โครงการน้ำตาลของสหรัฐอเมริกา

Q: สินเชื่อที่ไม่ต้องรับผิดชอบส่วนบุคคล

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ให้ สินเชื่อแบบไม่มีภาระ ผูกพันแก่ผู้แปรรูปน้ำตาลหากราคาน้ำตาลต่ำกว่าระดับที่กำหนด (24 เซนต์/ปอนด์สำหรับน้ำตาลอ้อยดิบ หรือ 32.

Q: โควตาอัตราภาษีศุลกากร

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ใช้ โควตาอัตราภาษี (TRQs) เพื่อจำกัดการนำเข้าสินค้าราคาถูก ข้อตกลง ขององค์การการค้าโลก กำหนดให้ปริมาณรวมที่อนุญาตให้นำเข้าในอัตราภาษีต่ำต้องมีอย่างน้อย 1.

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯเป็น โครงการสนับสนุน สินค้าโภคภัณฑ์ ของรัฐบาลกลาง ที่รักษาระดับราคาน้ำตาลขั้นต่ำซึ่งได้รับอนุญาตจนถึงปี 2031 โดยพระราชบัญญัติOne Big Beautiful Bill Act (OBBBA) ^[¹^]โครงการนี้ใช้นโยบายต่างๆ เพื่อรักษาราคาน้ำตาลในประเทศสหรัฐฯ ให้สูงกว่าราคาน้ำตาลในตลาดโลก^[²^]โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้ดำเนินการโดยไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆ ต่อรัฐบาล^[³^]

องค์ประกอบของโปรแกรม

สินเชื่อที่ไม่ต้องรับผิดชอบส่วนบุคคล

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ให้สินเชื่อแบบไม่มีภาระผูกพันแก่ผู้แปรรูปน้ำตาลหากราคาน้ำตาลต่ำกว่าระดับที่กำหนด (24 เซนต์/ปอนด์สำหรับน้ำตาลอ้อยดิบ หรือ 32.77 เซนต์/ปอนด์สำหรับน้ำตาลบีทกลั่น) ^{[ 4 ]}ผู้ผลิตน้ำตาลสามารถกู้ยืมได้นานสูงสุดเก้าเดือนในอัตราดังกล่าว และใช้น้ำตาลในปริมาณที่เทียบเท่ากันเป็นหลักประกันสำหรับเงินกู้ ผู้แปรรูปน้ำตาลสามารถเลือกที่จะสละสิทธิ์ในเงินกู้ ซึ่งในกรณีนี้กระทรวงเกษตรของสหรัฐอเมริกา (USDA)จะเป็นเจ้าของน้ำตาลและต้องรับผิดชอบต่อน้ำตาลนั้น^{[ 3 ]}เป้าหมายหลักของโครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ คือการรักษาราคาน้ำตาลให้อยู่เหนืออัตราที่ผู้ผลิตน้ำตาลจะได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจจากการสละสิทธิ์ในเงินกู้^{[ 5 ]}

โควตาอัตราภาษีศุลกากร

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ใช้โควตาอัตราภาษี (TRQs) เพื่อจำกัดการนำเข้าสินค้าราคาถูก ข้อตกลง ขององค์การการค้าโลกกำหนดให้ปริมาณรวมที่อนุญาตให้นำเข้าในอัตราภาษีต่ำต้องมีอย่างน้อย 1.11 ล้านตันสำหรับน้ำตาลดิบ และ 22,000 ตันสำหรับน้ำตาลทรายขาว^{[ 2 ]}^{[ 6 ]}โควตา TRQs เหล่านี้จะถูกจัดสรรให้กับแคนาดาและเม็กซิโกก่อน จากนั้นอัตราภาษีเพิ่มเติมแต่ละรายการจะถูกจัดสรรตามลำดับก่อนหลัง^{[ 2 ]}สามารถดูการจัดสรรสำหรับทุกประเทศได้ที่นี่การจัดสรรเหล่านี้อิงตามข้อมูลที่มีอายุ 40 ปี^{[ 7 ]}ข้อจำกัดการนำเข้ามีจุดประสงค์เพื่อให้เป็นไปตามพันธกรณีของสหรัฐฯ ภายใต้ข้อตกลงรอบอุรุกวัยว่าด้วยการเกษตรปัจจุบันการนำเข้าจากเม็กซิโกถูกจำกัดภายใต้ข้อตกลงแยกต่างหากที่ได้มาหลังจากที่USITCพบว่าเม็กซิโกมีส่วนร่วมในการทุ่มตลาด^{[ 8 ]}^{[ 9 ]}

การจัดสรรการตลาดภายในประเทศ

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ดำเนินการจัดสรรการตลาดภายในประเทศซึ่งจำกัดปริมาณน้ำตาลที่ผู้ผลิตแต่ละรายได้รับอนุญาตให้ขายได้ในแต่ละปี การจัดสรรนี้ต้องไม่น้อยกว่า 85% ของปริมาณการบริโภคที่คาดการณ์ไว้ จุดประสงค์คือเพื่อป้องกันน้ำตาลส่วนเกินในประเทศ ซึ่งจะทำให้ราคาน้ำตาลตกต่ำและส่งเสริมการผิดนัดชำระหนี้^{[ 3 ]}

โครงการความยืดหยุ่นด้านวัตถุดิบ

หากมาตรการสนับสนุนราคาสองข้อก่อนหน้านี้ไม่เพียงพอที่จะยับยั้งการยึดทรัพย์เงินกู้ กระทรวงเกษตรสหรัฐฯ สามารถซื้อน้ำตาลส่วนเกินและขายให้กับ ผู้ผลิต เอทานอลเชื้อเพลิงชีวภาพเพื่อพยายามเพิ่มราคาน้ำตาล หากเกิดการยึดทรัพย์ขึ้น กระทรวงเกษตรสหรัฐฯ จะต้องดำเนินโครงการนี้กับทั้งน้ำตาลที่ถูกยึดทรัพย์และน้ำตาลที่ซื้อโดยตรง น้ำตาลที่ถูกยึดทรัพย์อาจถูกขายคืนสู่ตลาดการบริโภคอาหารในกรณีที่เกิดภาวะขาดแคลนน้ำตาลสำหรับการบริโภคของมนุษย์อย่างฉุกเฉิน^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

ประวัติศาสตร์

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ในรูปแบบปัจจุบันมีที่มาจากพระราชบัญญัติฟาร์มของสหรัฐฯ ปี 1981ซึ่งได้นำองค์ประกอบหลัก 3 ใน 4 ประการที่ยังคงอยู่ในโครงการในปัจจุบันมาใช้ โดยให้อำนาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรในการสนับสนุนราคาน้ำตาลและรักษาระดับราคาให้อยู่เหนือระดับที่กำหนดไว้โดยการให้สินเชื่อแบบไม่มีภาระผูกพัน การซื้อน้ำตาลแปรรูป และการกำหนดข้อจำกัดการนำเข้า^{[ 3 ]}^{[ 2 ]}

มีการแก้ไขที่สำคัญในร่างพระราชบัญญัติฟาร์มปี 2551ซึ่งได้นำกลไกการสำรองเอทานอลมาใช้ และยังคงใช้ในร่างพระราชบัญญัติฟาร์มปี 2557ต่อ ไป ^{[ 2 ]}

ในปี 2025 OBBBA ได้เพิ่มอัตราเงินกู้เป็นอัตราปัจจุบันที่ 24¢/ปอนด์สำหรับน้ำตาลอ้อยดิบ หรือ 32.77¢/ปอนด์สำหรับน้ำตาลบีทกลั่น^{[ 4 ]}

ผลลัพธ์

โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ส่งผลให้เกิดผลลัพธ์หลักสองประการ ได้แก่ ราคาน้ำตาลที่สูงขึ้นและกำไรที่สูงขึ้นสำหรับเกษตรกร จากข้อมูลของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯในปีงบประมาณ 2025 ราคาน้ำตาลในสหรัฐอเมริกาอยู่ที่ 36.90 เซนต์ต่อปอนด์ ขณะที่ราคาน้ำตาลโลกอยู่ที่ 18.58 เซนต์ต่อปอนด์^{[ 10 ]}การวิเคราะห์หลายครั้งโดยนักเศรษฐศาสตร์การเกษตรระบุว่าราคาที่สูงขึ้นเป็นผลมาจากโครงการน้ำตาล^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 7 ]}

ตามที่ John Beghin จาก American Enterprise Instituteกล่าวไว้ ผลกระทบจากเรื่องนี้คือ "โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ แสดงให้เห็นว่าทำให้ผู้บริโภคต้องเสียค่าใช้จ่าย 2.4–4 พันล้านดอลลาร์ต่อปี และทำให้เกิดการสูญเสียงาน 17,000 ถึง 20,000 ตำแหน่งในอุตสาหกรรมแปรรูปอาหารและขนมหวาน" ^{[ 13 ]}

ต้นทุนเหล่านี้ได้รับการชดเชยบางส่วนด้วยกำไรที่เพิ่มขึ้นสำหรับเกษตรกร การตรวจสอบวิจัยในเดือนตุลาคม 2023 โดยสำนักงานตรวจสอบบัญชีของรัฐบาลสรุปว่า "เนื่องจากโครงการนี้รับประกันราคาน้ำตาลในประเทศที่ค่อนข้างสูง เกษตรกรผู้ปลูกน้ำตาลจึงได้รับประโยชน์อย่างมาก... งานวิจัยที่ GAO ตรวจสอบชี้ให้เห็นว่าโครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ ส่งผลให้การผลิตน้ำตาลในประเทศเพิ่มขึ้นและกำไรสำหรับเกษตรกรสูงขึ้น รวมแล้วมีผลประโยชน์เพิ่มเติมประมาณ 1.4 พันล้านถึง 2.7 พันล้านดอลลาร์ต่อปี โครงการน้ำตาลของสหรัฐฯ สร้างต้นทุนสุทธิให้กับเศรษฐกิจ เนื่องจากราคาน้ำตาลที่สูงขึ้นที่เกิดจากโครงการนี้ทำให้ผู้บริโภคเสียค่าใช้จ่ายมากกว่าที่ผู้ผลิตจะได้รับประโยชน์ ตามงานวิจัยที่ GAO ตรวจสอบ" ^{[ 7 ]}

อ่านเพิ่มเติม

หลักการพื้นฐานของโครงการน้ำตาลสหรัฐฯบริการวิจัยรัฐสภา
สำนักงานวิจัยเศรษฐกิจกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ - น้ำตาลและสารให้ความหวาน - นโยบาย

[

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

ไม่มีชื่อบทความ