โควต้าพลังงานที่ซื้อขายได้
TEQs (Tradable Energy Quotas) คือข้อเสนอสำหรับ โครงการซื้อขาย การปล่อยก๊าซเรือนกระจกและพลังงาน ระดับชาติ ซึ่งรวมถึงการซื้อขายคาร์บอนส่วนบุคคลเป็นองค์ประกอบสำคัญ โครงการนี้ได้รับความสนใจอย่างมากจากรัฐบาลสหราชอาณาจักร และได้รับการออกแบบมาโดยเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาทั้งการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ จุดสูงสุดของการ ผลิตน้ำมัน
เดิมทีโครงการนี้รู้จักกันในชื่อ DTQs (Domestic Tradable Quotas) ซึ่งต่อมาได้เปลี่ยนเป็น TEQs (Tradable Energy Quotas) เนื่องจากความสับสนที่เกิดจากคำว่า "ในประเทศ" ในชื่อเดิม แม้ว่าจะมีจุดประสงค์เพื่อแยกแยะโครงการนี้ออกจากโครงการซื้อขายระหว่างประเทศ แต่บางครั้งก็มีการตีความผิดว่าโครงการนี้ครอบคลุมเฉพาะการปล่อยมลพิษจากครัวเรือนเท่านั้น ไม่ใช่เศรษฐกิจของประเทศทั้งหมด[ 1 ]
ประวัติศาสตร์
ประวัติศาสตร์ยุคแรก
เดวิด เฟลมมิงตีพิมพ์ผลงานเกี่ยวกับแบบจำลอง TEQs เป็นครั้งแรกในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2539 (แม้ว่าในเวลานั้นเขาจะใช้ชื่อ DTQs - Domestic Tradable Quotas) ตามมาด้วยเอกสารอภิปราย บทความในวารสาร และการนำเสนอหลายครั้งต่อองค์กรภาครัฐและองค์กรพัฒนาเอกชน เฟลมมิงทำงานร่วมกับริชาร์ด สตาร์คีย์ จากศูนย์วิจัยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทินดอลล์ และ ในที่สุดก็ได้รับเชิญให้ไปให้การต่อคณะกรรมการคัดเลือกด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของสภาขุนนางและตามมาด้วยร่าง กฎหมาย Ten Minute Rule Bill ซึ่งเสนอต่อรัฐสภาโดยโคลิน ชาลเลน ส.ส.เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 [ 2 ] [ 3 ]
ความสนใจในการวิจัย
หลังจากมีการกล่าวถึงในรัฐสภาสหราชอาณาจักร TEQ ก็ได้รับการศึกษาอย่างกว้างขวางโดยศูนย์วิจัยต่างๆ ในระดับนานาชาติ รวมถึงสถาบันการเปลี่ยนแปลงสิ่งแวดล้อม (มหาวิทยาลัยออกซ์ฟอร์ด) สภาวิจัยสิ่งแวดล้อมธรรมชาติราชสมาคมเพื่อการส่งเสริมศิลปะ การผลิต และการพาณิชย์และสถาบันวิจัยนโยบายสาธารณะเป็นต้น มีเอกสารทางวิชาการจำนวนมากถูกตีพิมพ์ ตามมาด้วยหนังสือของMayer Hillman เรื่องHow We Can Save The Planet [ 4 ]
ความสนใจเบื้องต้นของรัฐบาล
ในปี 2548 เดวิด เฟลมมิง ได้ตีพิมพ์คู่มือยอดนิยมเกี่ยวกับ TEQs, Energy and the Common Purposeฉบับแรกในเวลานั้น TEQs ได้รับการกล่าวถึงอย่างกว้างขวางในหนังสือ แวดวงวิชาการ และวงการวิจัย และในปี 2549 เดวิด มิลลิแบนด์ ซึ่ง ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม อาหาร และกิจการชนบทในขณะนั้นได้มอบหมายให้ศูนย์พลังงานยั่งยืนจัดทำการศึกษาเบื้องต้นเกี่ยวกับแนวคิดนี้ ผลการศึกษาสรุปว่า "ระบบการอนุญาตและซื้อขายคาร์บอนส่วนบุคคลมีศักยภาพที่จะช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้อย่างยุติธรรมกว่าภาษีคาร์บอน และจะให้รางวัลแก่ผู้ที่ดำเนินชีวิตแบบคาร์บอนต่ำ" [ 5 ]ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้เริ่มการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นเกี่ยวกับโครงการนี้ ซึ่งประกอบด้วยรายงานสี่ฉบับ (รวมถึงรายงานสรุป) ซึ่งตีพิมพ์ในเดือนพฤษภาคม 2551 [ 6 ] [ 7 ]
การศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของกระทรวงพลังงานและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหราชอาณาจักร
ผลการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในปี 2551 พบว่า “การซื้อขายคาร์บอนส่วนบุคคลมีศักยภาพที่จะกระตุ้นให้บุคคลลงมือปฏิบัติเพื่อต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแต่โดยพื้นฐานแล้วยังล้ำหน้าเกินไปและคาดว่าต้นทุนในการดำเนินการจะสูง” [ 8 ] [ 9 ]หลังจากนั้น รัฐบาลได้ประกาศว่า “ยังคงสนใจในแนวคิดการซื้อขายคาร์บอนส่วนบุคคล และถึงแม้ว่าจะไม่ดำเนินการวิจัยต่อในขั้นตอนนี้ แต่จะยังคงติดตามงานวิจัยจำนวนมากที่มุ่งเน้นในด้านนี้ และอาจนำการซื้อขายคาร์บอนส่วนบุคคลมาใช้หากมูลค่าของการประหยัดคาร์บอนและผลกระทบด้านต้นทุนเปลี่ยนแปลงไป” [ 10 ]
ผลการค้นพบนี้ถูกท้าทายโดยกลุ่มวิจัยจำนวนมาก รวมถึงคณะกรรมการคัดเลือกตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม ของรัฐสภาสหราชอาณาจักรเอง ซึ่งระบุว่า "แม้ว่าเราจะชื่นชมรัฐบาลสำหรับความตั้งใจที่จะมีส่วนร่วมในงานวิชาการในหัวข้อนี้ แต่เราขอเรียกร้องให้รัฐบาลมีบทบาทที่แข็งแกร่งขึ้นในการนำและกำหนดทิศทางการอภิปรายและประสานงานการวิจัย" [ 11 ]
รายงานของกลุ่มรัฐสภาทุกพรรคแห่งสหราชอาณาจักร
ในปี 2554 กลุ่มรัฐสภาทุกพรรคเกี่ยวกับน้ำมันพีคได้จัดทำรายงานที่เขียนร่วมกันโดยเดวิด เฟลมมิงและฌอน แชมเบอร์ลินโดยรวบรวมคำวิจารณ์ต่างๆ และกระตุ้นให้รัฐบาลเดินหน้าดำเนินการตาม TEQ รายงานนี้ได้รับการรับรองจากสมาชิกรัฐสภาหลายคนและได้รับความสนใจจากสื่อต่างประเทศเป็นอย่างมาก[ 12 ] [ 13 ]
คณะกรรมาธิการยุโรป
ในปี 2558 Chamberlin, Victoria Hurth และ Larch Maxey ได้เขียนบทความวิจัยที่ได้รับการตรวจสอบโดยผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับการออกแบบ ประวัติ และความจำเป็นของ TEQ โดยโต้แย้งว่า แนวทาง การกำหนดราคาคาร์บอนสำหรับนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศนั้นจะต้องล้มเหลว และควรถูกแทนที่ด้วยการกำหนดเพดานการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างเข้มงวดของ TEQ [ 14 ]สิ่งนี้กระตุ้นให้เกิดการถกเถียงทางวิชาการเพิ่มเติม และการอภิปรายของคณะกรรมาธิการยุโรปในบรัสเซลส์ในปี 2561 แต่ก็ไม่สามารถกระตุ้นให้เกิดการดำเนินการที่มีความหมายจากฝ่ายนิติบัญญัติได้[ 15 ]
ภาพรวมวิธีการทำงานของโครงการ
1. TEQs (Tradable Energy Quotas) คือระบบการจัดสรรพลังงานอิเล็กทรอนิกส์ที่ออกแบบมาเพื่อนำไปใช้ในระดับประเทศ
2.มีเหตุผลสองประการที่อาจจำเป็นต้องมีโครงการดังกล่าว:
การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ: เพื่อรับประกันการบรรลุเป้าหมายการลดคาร์บอนระดับชาติ
การจัดหาพลังงาน: เพื่อรักษาการกระจายเชื้อเพลิงและไฟฟ้าอย่างเป็นธรรมในช่วงที่ขาดแคลน
3. TEQ (อ่านว่า “เท็กซ์”) เป็นหน่วยวัด
4.ผู้ใหญ่ทุกคนจะได้รับสิทธิ์การใช้ไฟฟ้าฟรีในจำนวนเท่ากันทุกสัปดาห์ ส่วนผู้ใช้พลังงานอื่นๆ (ภาครัฐ อุตสาหกรรม ฯลฯ) จะประมูลหน่วยไฟฟ้าในการประมูลรายสัปดาห์
5.หากคุณใช้หน่วยน้อยกว่าจำนวนที่มีสิทธิ์ คุณสามารถขายส่วนเกินได้ หากคุณต้องการเพิ่ม คุณสามารถซื้อเพิ่มได้ การซื้อขายทั้งหมดเกิดขึ้นที่ราคาเดียวของประเทศ ซึ่งจะขึ้นและลงตามความต้องการ การซื้อและขายจึงง่ายเหมือนกับการเติมเงินในบัตร Oysterหรือโทรศัพท์มือถือ
6.เชื้อเพลิงทุกชนิด (และไฟฟ้า) มี "ระดับคาร์บอน" เป็นหน่วย โดยหนึ่งหน่วยหมายถึงก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์หนึ่งกิโลกรัม หรือเทียบเท่ากับก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ ที่ปล่อยออกมาในกระบวนการผลิตและการใช้เชื้อเพลิงนั้น
7.เมื่อคุณซื้อพลังงาน เช่น น้ำมันสำหรับรถยนต์หรือไฟฟ้าสำหรับใช้ในครัวเรือน หน่วยพลังงานที่สอดคล้องกับปริมาณพลังงานที่คุณซื้อจะถูกหักออกจากบัญชี TEQs ของคุณ นอกเหนือจากการชำระเงินสด โดยทั่วไปแล้ว การทำธุรกรรม TEQs จะเป็นไปโดยอัตโนมัติ โดยใช้เทคโนโลยีบัตรเครดิตหรือ (โดยปกติแล้ว) การหักบัญชีโดยตรง
8.จำนวนหน่วยทั้งหมดที่มีอยู่ในประเทศถูกกำหนดไว้ในงบประมาณ TEQ โดยขนาดของงบประมาณจะลดลงทุกปี ทีละขั้น เหมือนบันได
9.งบประมาณถูกกำหนดโดยคณะกรรมการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระจากรัฐบาล รัฐบาลเองนั้นผูกพันตามโครงการ TEQs โดยมีบทบาทในการสนับสนุนประเทศให้สามารถใช้ประโยชน์จากคาร์บอน/พลังงานที่มีอยู่ได้อย่างยั่งยืน
10.เนื่องจากราคา TEQ ระดับชาติถูกกำหนดโดยความต้องการระดับชาติ การช่วยเหลือซึ่งกันและกันเพื่อลดความต้องการพลังงาน และการทำงานร่วมกันเพื่อส่งเสริมความรู้สึกร่วมกันในระดับชาติ จึงเป็นผลประโยชน์ของทุกคนอย่างโปร่งใส[ 16 ]
อิทธิพลต่อนโยบายอื่นๆ
TEQ เป็นแรงบันดาลใจเบื้องหลังเครื่องมือทางนโยบายอื่นๆ ที่เสนอขึ้นเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น PCA (Personal Carbon Allowances) และข้อเสนอCap and ShareของFEASTA
ลิงก์ภายนอก
- TEQs - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ รวมถึงคลังข้อมูลเรียงตามลำดับเวลาที่ได้รับการอัปเดตของผลงาน/การรายงานข่าวที่เกี่ยวข้อง
- บทความวิชาการที่ผ่านการตรวจสอบโดยผู้ทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับ TEQ ในปี 2015 ตีพิมพ์ในวารสารCarbon Management
- รายงานของกลุ่มสมาชิกรัฐสภาจากทุกพรรคเกี่ยวกับวิกฤตน้ำมัน (All Party Parliamentary Group on Peak Oil) เดือนมกราคม 2554 เรื่อง TEQสามารถดาวน์โหลดได้ในรูปแบบPDF
- คู่มือยอดนิยมของเดวิด เฟลมมิง เกี่ยวกับ TEQ พลังงาน และวัตถุประสงค์ร่วมกัน (ฉบับที่ 3)สามารถดาวน์โหลดได้ในรูปแบบPDF
- รายงานการศึกษาเบื้องต้นของศูนย์พลังงานยั่งยืนสำหรับ DEFRA (2006 )
- รายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของรัฐบาลสหราชอาณาจักรเกี่ยวกับ TEQ ( ข้อมูลทั่วไป แต่ลิงก์ไปยังรายงานฉบับเต็มใช้งานไม่ได้ สามารถดาวน์โหลดรายงานฉบับเต็มได้จากเว็บไซต์ TEQ ที่นี่ ) (พฤษภาคม 2551)
- บทวิจารณ์การศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของรัฐบาล จากThe Lean Economy Connection , ศูนย์พลังงานยั่งยืนและคณะกรรมการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมของสภาผู้แทนราษฎร
- รายการวิทยุ BBC Radio 4 - การสนทนา 12 นาทีเกี่ยวกับจุดสูงสุดของปริมาณน้ำมันและค่า TEQ