การประชุม TIR

อนุสัญญาว่าด้วยการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศภายใต้เอกสาร TIR Carnet
ภาคีผู้ลงนามในอนุสัญญา TIR
ลงชื่อ	14 พฤศจิกายน 2518
ที่ตั้ง	เจนีวา
มีประสิทธิภาพ	20 มีนาคม 2521
เงื่อนไข	5 การให้สัตยาบัน
ผู้ลงนาม	17
ฝ่ายต่างๆ	78
ผู้รับฝาก	เลขาธิการแห่งสหประชาชาติ
ภาษา	ภาษาอังกฤษ ภาษาฝรั่งเศส และภาษารัสเซีย

อนุสัญญาว่าด้วยการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศภายใต้การคุ้มครองของคาร์เน็ต TIR ( อนุสัญญา TIR ) เป็นสนธิสัญญาพหุภาคีตามอนุสัญญาของสหประชาชาติ (UN) และบริหารงานโดยคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจแห่งสหประชาชาติสำหรับยุโรป (UNECE) นับเป็นความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เก่าแก่ที่สุดที่สหประชาชาติดูแล^{[ 1 ]}

สนธิสัญญานี้ได้ลงนามที่เจนีวาเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2518 เพื่อลดความซับซ้อนและประสานขั้นตอนการบริหารการขนส่งทางถนน ระหว่างประเทศ (TIR ย่อมาจาก "Transit International Routier" หรือ "International Road Transport") อนุสัญญาปี พ.ศ. 2518 ได้เข้ามาแทนที่อนุสัญญา TIR ปี พ.ศ. 2492 ซึ่งได้เข้ามาแทนที่ข้อตกลง TIR ปี พ.ศ. 2492 ระหว่างประเทศในยุโรปหลายประเทศ^{[ 2 ]} ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2566 มีภาคีอนุสัญญาทั้งหมด 78 ภาคี ซึ่งรวมถึงรัฐ 77 รัฐและสหภาพ ยุโรป

ระบบ TIR ไม่เพียงครอบคลุมการขนส่งทางศุลกากรทางถนนเท่านั้น แต่ยังสามารถผสมผสานกับโหมดการขนส่ง อื่นๆ ได้ (เช่น ทางรถไฟ ทางน้ำภายในประเทศ และแม้แต่การขนส่งทางทะเล ) ตราบใดที่การขนส่งทั้งหมดอย่างน้อยหนึ่งส่วนดำเนินการโดยทางถนน^{[ 3 ]}

จนถึงปัจจุบัน ผู้ประกอบการขนส่งระหว่างประเทศมากกว่า 33,000 รายได้รับอนุญาต (จากหน่วยงานระดับชาติที่มีอำนาจของตน) ให้เข้าถึงระบบ TIR โดยใช้คาร์เน็ต TIR ประมาณ 1.5 ล้านใบ ต่อปี^{[ 4 ]}

อนุสัญญา TIR จัดตั้งระบบการขนส่งศุลกากรระหว่างประเทศที่มีสิ่งอำนวยความสะดวกสูงสุดในการเคลื่อนย้ายสินค้า: ^{[ 5 ]}

• ในยานพาหนะหรือตู้คอนเทนเนอร์ ที่ปิดสนิท ;
• จากด่านศุลกากรต้นทางในประเทศหนึ่งไปยังด่านศุลกากรปลายทางในอีกประเทศหนึ่ง;
• โดยไม่ต้องผ่านการตรวจสอบชายแดนอย่างละเอียดและใช้เวลานาน ณ ด่านชายแดนระหว่างทาง
• ในขณะเดียวกันก็มอบความปลอดภัยและการรับประกันที่จำเป็นแก่หน่วยงานศุลกากรด้วย

ระบบ TIR มีรากฐานมาจากเสาหลักห้าประการและอาศัยการใช้คาร์เน็ต TIR ซึ่งเป็นเอกสารที่ทำหน้าที่เป็นเอกสารที่ปลอดภัยซึ่งรับประกันความปลอดภัยของการขนส่ง^{[ 6 ]}

ระบบ TIR ไม่เพียงครอบคลุมการขนส่งทางศุลกากรทางถนนเท่านั้น แต่ยังสามารถผสมผสานกับโหมดการขนส่ง อื่นๆ ได้ (เช่น ทางรถไฟ ทางน้ำภายในประเทศ และแม้แต่การขนส่งทางทะเล ) ตราบใดที่การขนส่งทั้งหมดอย่างน้อยหนึ่งส่วนดำเนินการโดยทางถนน^{[ 7 ]}

ผลจากBrexitทำให้คาร์เน็ต TIR อาจกลายเป็นส่วนหนึ่งของวิธีแก้ปัญหาการขนส่งสินค้าระหว่างสหราชอาณาจักรและประเทศอื่นๆ ในยุโรป หรือสำหรับการขนส่งสินค้าภายในสหภาพยุโรป เช่น ระหว่างไอร์แลนด์และยุโรปแผ่นดินใหญ่^{[ 8 ]}

ผู้ขนส่งที่ใช้ขั้นตอน TIR ต้องได้รับเอกสารศุลกากรที่สอดคล้องกันในระดับสากลก่อน ซึ่งเรียกว่า TIR carnet TIR carnet ออกโดยสมาคมขนส่งทางถนนแห่งชาติ เอกสารศุลกากรนี้มีผลใช้ได้ทั่วโลก และนอกจากจะอธิบายสินค้า ผู้ส่ง และปลายทางแล้ว ยังเป็นหลักประกันทางการเงินอีกด้วย เมื่อรถบรรทุกมาถึงด่านศุลกากรชายแดน ไม่จำเป็นต้องชำระอากรขาเข้าและภาษีสินค้าในขณะนั้น แต่การชำระเงินจะถูกระงับ หากรถผ่านประเทศโดยไม่ส่งมอบสินค้าใดๆ ก็ไม่ต้องเสียภาษี หากรถไม่สามารถออกจากประเทศพร้อมสินค้าทั้งหมดได้ ภาษีจะถูกเรียกเก็บจากผู้นำเข้า และหลักประกันทางการเงินจะช่วยค้ำประกันภาระผูกพันของผู้นำเข้าในการชำระภาษี การขนส่ง TIR ดำเนินการภายใต้หลักประกัน กล่าวคือ รถบรรทุกต้องปิดผนึกและมี carnet ติดตัว ระบบการชำระเงินเพื่อความปลอดภัยนี้บริหารจัดการโดยสหภาพการขนส่งทางถนนระหว่างประเทศ (IRU) ^{[ 9 ]}

ขั้นตอน TIR ส่วนใหญ่ใช้กับประเทศในยุโรปตะวันออกที่ไม่ได้อยู่ในสหภาพยุโรป (เช่น รัสเซียและยูเครน) ตุรกี และบางส่วนของตะวันออกใกล้ นับตั้งแต่มีการก่อตั้งตลาดเดียวของยุโรปขั้นตอน TIR ก็ไม่จำเป็นอีกต่อไปสำหรับการขนส่งสินค้าภายในสหภาพยุโรป^{[ 10 ]}

ซาอุดีอาระเบียเข้าร่วมอนุสัญญาเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2018 และอนุสัญญามีผลบังคับใช้ในซาอุดีอาระเบียเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2018 อียิปต์เข้าร่วมอนุสัญญาเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2020 และมีผลบังคับใช้ในอียิปต์เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2021 ด้วยการเข้าร่วมของซาอุดีอาระเบียและอียิปต์ อนุสัญญา TIR จึงมีภาคีภาคีทั้งหมด 77 ประเทศ^{[ 11 ] [ 12 ]}ในเดือนมีนาคม 2023 อิรักกลายเป็นสมาชิกรายที่ 78 ของอนุสัญญา และในเดือนเมษายน 2025 หลังจากการทดลองใช้งานที่ประสบความสำเร็จ TIR ก็เริ่มใช้งานอย่างเต็มรูปแบบในประเทศ^{[ 13 ] [ 14 ]}

เมื่อพิจารณาจากการคาดการณ์การเพิ่มขึ้นของการค้าโลก การขยายขอบเขตทางภูมิศาสตร์เพิ่มเติม และการนำระบบ TIR อิเล็กทรอนิกส์ มาใช้ในอนาคต คาดว่าระบบ TIR จะยังคงเป็นระบบการจัดการศุลกากรระดับโลกเพียงระบบเดียว^{[ 15 ]}

เนื่องจากป้าย TIR สีฟ้าขาวขนาดใหญ่ที่ติดอยู่บนยานพาหนะที่ใช้ระบบ TIR ทำให้คำว่า "TIR" เข้ามาอยู่ในหลายภาษา เช่น ภาษาอิตาลี^{[ 16 ] [ 17 ]}ภาษาโปแลนด์^{[ 18 ]}ภาษาโปรตุเกสยุโรป [ ^{19 ]}ภาษาโรมาเนีย^{[ 20 ]}หรือภาษาตุรกี^{[ 21 ]}ในฐานะคำศัพท์ใหม่^และกลายเป็นชื่อทั่วไปเริ่มต้นของรถบรรทุกขนาดใหญ่

ภาคีผู้ทำสัญญาของอนุสัญญา TIR ซึ่งก่อตั้งขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 ได้นำการแก้ไขเพิ่มเติมหลายประการมาใช้ รวมถึงภาคผนวก 11 ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับ UNECE ในการเป็นเจ้าภาพและบริหารจัดการระบบeTIR ^{[ 22 ]}ซึ่งทำให้สามารถสร้าง eTIR ซึ่งเป็นการดำเนินงานแบบไร้กระดาษของอนุสัญญา TIR แห่งสหประชาชาติ^{[ 23 ]}สอดคล้องกับแผนงานความร่วมมือทางดิจิทัลของเลขาธิการ^{[ 24 ]}พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับ eTIR มีผลบังคับใช้ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2564 ^{[ 25 ]}แต่การนำระบบดิจิทัลนี้มาใช้ไม่ได้เกิดขึ้นทันที ทาจิกิสถานและคีร์กีสถานขนส่งสินค้าข้ามพรมแดนร่วมกันโดยใช้ eTIR เป็นครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569 ^{[ 26 ]}และการดำเนินการ eTIR อย่างต่อเนื่องในสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียยังคงดำเนินต่อไปในปี พ.ศ. 2569 ^{[ 27 ]}

eTIR ได้รับการออกแบบมาเพื่อลดภาระด้านการบริหารและการฉ้อโกง การนำไปใช้ทำให้ TIR ยังคงถูกใช้เป็นระบบขนส่งระดับโลกที่โดดเด่นต่อไป^{[ 28 ]} eTIR ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าส่งผลให้ระบบขนส่งระหว่างประเทศมีความปลอดภัยและมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากการแปลงระบบ TIR ให้เป็นดิจิทัลช่วยลดเวลาการขนส่งและค่าใช้จ่ายส่วนเกิน^{[ 29 ]}

• ATA Carnet
• Carnet de Passages en Douane
• การประชุม CMR

• ผู้ลงนามและการให้สัตยาบัน
• TIR – UNECE