สำนักงานตัวแทนด้านเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป
สำนักงานผู้แทนเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป ( TECRO ) หรือที่รู้จักกันในชื่อสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป ( TECO ) สำนักงานผู้แทนไทเป ( TRO ) หรือคณะผู้แทนไทเปเป็นสถาบันทางการทูต ทางเลือก ที่ทำหน้าที่เสมือนสถานทูตหรือสถานกงสุล ของสาธารณรัฐจีน (ROC หรือที่รู้จักกันทั่วไปว่าไต้หวัน ) เพื่อดำเนินกิจการต่างประเทศและบริการกงสุลในประเทศต่างๆ ที่ได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการกับสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC หรือที่รู้จักกันทั่วไปว่าจีน) สาธารณรัฐประชาชนจีนปฏิเสธความชอบธรรมของ ROC ในฐานะรัฐอธิปไตยและอ้างว่าดินแดนที่ ROC ควบคุมเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนของตนหลักการจีนเดียวซึ่งเป็นเอกสิทธิ์เฉพาะกำหนดให้ประเทศใดก็ตามที่ประสงค์จะสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับ PRC ต้องตัดความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับ ROC ก่อน ตามรายงานของThe Fletcher Forum of World Affairsระบุว่า "การไม่ยอมรับรัฐบาลไต้หวันเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการดำเนินความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างเป็นทางการกับสาธารณรัฐประชาชนจีนซึ่งในทางปฏิบัติแล้วเป็นการบังคับให้รัฐบาลอื่นๆ ต้องเลือกระหว่างปักกิ่งกับไทเป" [ 1 ] [ 2 ]ด้วยเหตุนี้ ประเทศเหล่านี้จึงอนุญาตให้สาธารณรัฐจีนจัดตั้งสำนักงานตัวแทนแทนที่จะเป็นสถานทูตหรือสถานกงสุลอย่างเต็มรูปแบบเพื่อวัตถุประสงค์ในการดำเนินความสัมพันธ์ทวิภาคีในทางปฏิบัติโดยไม่ให้การรับรองทางการทูต อย่างเต็มรูป แบบ
ยกเว้นในลิทัวเนีย[ 3 ]และโซมาลิแลนด์ (เปิดในปี 2020) สำนักงานทั้งหมดใช้ชื่อเมืองหลวงว่า " ไทเป " และงดเว้นการใช้ชื่อ "ไต้หวัน" หรือ "สาธารณรัฐจีน" เนื่องจากคำว่า "ไทเป" หลีกเลี่ยงการสื่อว่าไต้หวันเป็นประเทศที่แตกต่างไปจากสาธารณรัฐประชาชนจีน หรือมี " สองจีน " คือ สาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐจีน เพื่อลดอุปสรรคในการสร้างการทูตเชิงปฏิบัติและหลีกเลี่ยงสถานะทางการเมืองของไต้หวันความพยายามครั้งแรกในการใช้ชื่อ "ไต้หวัน" ในคณะผู้แทนทางการทูตของไต้หวันภายในรัฐที่ไม่มีสถานะทางการทูตเกิดขึ้นเมื่อลิทัวเนียทำลายธรรมเนียมด้วยการใช้ชื่อสำนักงานผู้แทนไต้หวันในลิทัวเนียในปี 2021 เพื่อตอบโต้ สาธารณรัฐประชาชนจีนได้ขับไล่เจ้าหน้าที่สถานทูตของลิทัวเนียออกจากปักกิ่งและลดระดับความสัมพันธ์ทางการทูตเป็นสถานะอุปทูต[ 4 ]ความพยายามของประเทศอื่นๆ รวมถึงฟิจิที่จะอนุญาตให้รัฐบาล ROC เปลี่ยนสำนักงานตัวแทนให้ระบุ "ไต้หวัน" ในภายหลังนั้นล้มเหลวและถูกยกเลิกภายใต้แรงกดดันจากรัฐบาล PRC [ 5 ]
ในทางกลับกัน สำนักงานที่ตั้งอยู่ในไต้หวันมักจะใช้คำว่า "ไทเป" เช่นกัน แม้ว่าสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และโซมาลิแลนด์ (แต่ไม่ใช่ลิทัวเนีย) จะใช้คำว่า "ไต้หวัน" (ตัวอย่างเช่นสถาบันอเมริกันในไต้หวัน )
สำนักงานความ ร่วมมือ ระหว่างรัฐและชาวไต้หวัน (TECRO) ระบุว่าเป้าหมายของพวกเขาคือ "การส่งเสริมการค้า การลงทุน วัฒนธรรม การแลกเปลี่ยนและความร่วมมือด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระหว่างสองประเทศ ตลอดจนความเข้าใจที่ดีขึ้น" และให้บริการด้านกงสุลทั่วไปแก่ชาวไต้หวันในต่างประเทศเช่น การออกวีซ่าและหนังสือเดินทาง
TECRO ในสหรัฐอเมริกาได้รับสิทธิพิเศษทางการทูตมากมาย เช่น สิทธิพิเศษนอกอาณาเขตการให้ความคุ้มครองทางกงสุลและเจ้าหน้าที่มีภูมิคุ้มกันทางการทูต [ 6 ] ประเทศ อื่นๆ ก็ได้จัดตั้งสำนักงานตัวแทนแลกเปลี่ยนในไต้หวันเช่นกัน เช่นสถาบันอเมริกันในไต้หวันสำนักงานการค้าแคนาดาในไทเปและสมาคมแลกเปลี่ยนญี่ปุ่น-ไต้หวัน
ประวัติศาสตร์
หลังจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเข้าร่วมสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2514 หลายประเทศเริ่มสถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับรัฐบาลในปักกิ่งและส่งผลให้ยุติความสัมพันธ์ทางการทูตกับรัฐบาลสาธารณรัฐจีนที่ตั้งอยู่ในหนานจิงซึ่ง ประจำอยู่ที่ ไทเป[ 7 ]เพื่อรักษาความสัมพันธ์ทางการค้าและวัฒนธรรมกับประเทศที่ไม่มีความสัมพันธ์ทางการทูตอีกต่อไป ไต้หวันจึงจัดตั้งสำนักงานตัวแทนในประเทศเหล่านี้ ซึ่งมักจะเข้ามาแทนที่สถานทูตเดิม
ก่อนทศวรรษ 1990 ชื่อของสำนักงานเหล่านี้จะแตกต่างกันอย่างมากในแต่ละประเทศ โดยมักจะละเว้นการอ้างอิงถึง "ไต้หวัน" หรือ "สาธารณรัฐจีน" และอ้างถึง "เอเชียตะวันออก" "ตะวันออกไกล" หรือ "จีนเสรี" แทน[ 8 ]พวกเขายังจะอธิบายตัวเองว่าเป็น "ศูนย์" หรือ "สำนักงาน" ที่เกี่ยวข้องกับการค้า การท่องเที่ยว วัฒนธรรม หรือข้อมูล ซึ่งเป็นการเน้นย้ำถึงสถานะที่เป็นเอกชนและไม่เป็นทางการ แม้ว่าจะมีเจ้าหน้าที่จากกระทรวงการต่างประเทศ ประจำอยู่ก็ตาม
ตัวอย่างเช่น ในญี่ปุ่น สถานทูตสาธารณรัฐจีนเดิมถูกแทนที่ด้วย " สมาคมความสัมพันธ์เอเชียตะวันออก " (AEAR) ในปี 1972 [ 9 ]ในมาเลเซีย หลังจากการปิดสถานกงสุลใหญ่ในกัวลาลัมเปอร์ในปี 1974 ได้มีการจัดตั้งสำนักงานที่รู้จักกันในชื่อศูนย์การท่องเที่ยวและการค้าตะวันออกไกล[ 10 ]ในฟิลิปปินส์สถานทูตเดิมในมะนิลาถูกแทนที่ด้วย "ศูนย์เศรษฐกิจและวัฒนธรรมแปซิฟิก" ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1975 [ 9 ]ในประเทศไทยสถานทูตเดิมในกรุงเทพฯถูกแทนที่ด้วย "สำนักงานตัวแทนสายการบินไชน่าแอร์ไลน์" ในปี 1975 [ 11 ]ต่อมาได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานการค้าตะวันออกไกลในปี 1980 [ 10 ]
ในสหรัฐอเมริกา คณะผู้แทนของไทเปซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1979 เป็นที่รู้จักในชื่อ "สภาประสานงานกิจการอเมริกาเหนือ" (CCNAA) [ 12 ]ณ ปี 2019 ได้เปลี่ยนชื่อเป็น "สภาไต้หวันเพื่อกิจการสหรัฐอเมริกา" [ 13 ]
ในสหราชอาณาจักร ไต้หวันมีตัวแทนคือ "ศูนย์ชาวจีนเสรี" ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1963 [ 14 ]ในเยอรมนีตะวันตก ไต้หวันมีตัวแทนคือBüro der Fernost-Informationen ("สำนักงานข้อมูลตะวันออกไกล") ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1972 [ 15 ]ในสเปนสำนักงานซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1973 เป็นที่รู้จักในชื่อCentro Sun Yat-sen (" ศูนย์ ซุนยัตเซ็น ") [ 16 ]ในเนเธอร์แลนด์สำนักงานนี้เป็นที่รู้จักในชื่อ "สำนักงานการค้าตะวันออกไกล" [ 16 ]
อย่างไรก็ตาม ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 สำนักงานเหล่านี้เริ่มใช้ชื่อ "ไทเป" ในชื่อของตนเนื่องจากความสับสนในหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ต้องขอวีซ่าเพื่อเดินทางไปยังพื้นที่ ROC การใช้ชื่อ "ไทเป" เป็นที่คุ้นเคยมากกว่า เนื่องจากเพิ่งมีการใช้ในโอลิมปิกหลังจากที่ทีมโอลิมปิก "จีนไทเป" กลับเข้าร่วมอีกครั้งในปี 1981 ในเดือนพฤษภาคม 1992 สำนักงาน AEAR ในญี่ปุ่นได้เปลี่ยนชื่อเป็นสำนักงานตัวแทนเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป[ 17 ] "ศูนย์ชาวจีนเสรี" ในลอนดอนก็เปลี่ยนชื่อเป็น "สำนักงานตัวแทนไทเป" เช่นกัน[ 18 ]ในเดือนกันยายน 1994 รัฐบาลคลินตันประกาศว่าสำนักงาน CCNAA ในวอชิงตันสามารถเรียกได้ว่าสำนักงานตัวแทนเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปเช่นกัน[ 19 ]
ก่อนหน้านี้ในปี 1989 "ศูนย์เศรษฐกิจและวัฒนธรรมแปซิฟิก" ในมะนิลา ได้กลายเป็น " สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในฟิลิปปินส์ " [ 20 ] ในปี 1991 สำนักงาน "บริการการตลาดไต้หวัน" ในแคนเบอร์ราประเทศออสเตรเลีย ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1988 ก็ได้กลายเป็น "สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป" เช่นเดียวกับสำนักงาน "บริษัทการค้าตะวันออกไกล" ในซิดนีย์และเมลเบิร์น[ 21 ]
ชื่ออื่นๆ ยังคงถูกใช้ในที่อื่นๆ ตัวอย่างเช่น คณะผู้แทนในมอสโกเป็นที่รู้จักอย่างเป็นทางการในชื่อ "สำนักงานตัวแทนในมอสโกสำหรับคณะกรรมาธิการประสานงานด้านเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป-มอสโก" [ 22 ]คณะผู้แทนในนิวเดลีเป็นที่รู้จักในชื่อ "ศูนย์เศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป" [ 23 ]คณะผู้แทนในพรีทอเรียเป็นที่รู้จักในชื่อ "สำนักงานประสานงานไทเป" [ 24 ]
สองรายล่าสุดเปลี่ยนชื่ออย่างเป็นทางการในปาปัวนิวกินีและในจอร์แดน ทั้งสองใช้ชื่อสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป ( จีน:臺北經濟文化辦事處)
TECRO ในสหรัฐอเมริกา
ก่อนปี 1979 สาธารณรัฐจีนมีสถานทูตประจำอยู่ที่วอชิงตัน โดยตั้งอยู่ในอาคารที่ปัจจุบันเฮติใช้เป็นที่ทำการ[ 25 ]หลังจากการเปลี่ยนการรับรองเป็นสาธารณรัฐประชาชนจีน สาธารณรัฐจีนก็ไม่ได้รับการรับรองจากสหรัฐอเมริกาอีกต่อไป และด้วยเหตุนี้จึงไม่มีสิทธิ์ใช้สถานทูตเดิม โดยคณะผู้แทนทางการทูตถูกแทนที่ด้วยสำนักงานผู้แทนเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในปัจจุบัน คณะผู้แทนนี้ทำหน้าที่เป็นสำนักงานของสภาประสานงานกิจการอเมริกาเหนือ (CCNAA) ในวอชิงตัน ดี.ซี. ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 1979 เพื่อเป็นคู่ขนานกับสถาบันอเมริกันในไต้หวัน หลังจากที่สหรัฐอเมริกาได้สถาปนาความสัมพันธ์ทางการทูตกับสาธารณรัฐประชาชนจีน [ 26 ] [ 27 ] สภาดังกล่าวได้เปลี่ยนชื่อเป็นสภาไต้หวันเพื่อกิจการสหรัฐอเมริกาในปี 2019 [ 28 ] [ 29 ]
ในปี พ.ศ. 2537 อันเป็นผลมาจาก การทบทวนนโยบายไต้หวันของ รัฐบาลคลินตันชื่อของสำนักงาน CCNAA ในวอชิงตัน ดี.ซี. (ซึ่งทำหน้าที่เป็นสถานทูต ) ได้ถูกเปลี่ยนเป็นสำนักงานตัวแทนเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป (TECRO) [ 30 ]ในทำนองเดียวกัน ชื่อของสำนักงาน CCNAA อีก 12 แห่ง (ซึ่งทำหน้าที่เป็นสถานกงสุล ) ได้ถูกเปลี่ยนเป็นสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป (TECO) [ 31 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2563 เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติเคลลี คราฟต์ได้พบกับเอกอัครราชทูต เจมส์ เคเจ ลี ผู้อำนวยการสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในนิวยอร์ก ซึ่งดำรงตำแหน่งเลขาธิการกระทรวงการต่างประเทศของไต้หวันจนถึงเดือนกรกฎาคม เพื่อรับประทานอาหารกลางวันในนครนิวยอร์ก ซึ่งเป็นการพบกันครั้งแรกระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับสูงของไต้หวันและเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติ[ 32 ]คราฟต์กล่าวว่าเธอและลีได้หารือถึงวิธีที่สหรัฐฯ สามารถช่วยให้ไต้หวันมีส่วนร่วมในสหประชาชาติมากขึ้น[ 32 ]
TECRO ในญี่ปุ่น
ความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างสาธารณรัฐจีนและญี่ปุ่นถูกตัดขาดในเดือนกันยายน พ.ศ. 2515 ด้วยเหตุผลในทางปฏิบัติ สมาคมความสัมพันธ์เอเชียตะวันออก (AEAR) จึงถูกจัดตั้งขึ้นสองเดือนหลังจากมีการลงนามในแถลงการณ์ร่วมระหว่างญี่ปุ่นและจีน AEAR มีสำนักงานในไทเป โตเกียว โอซาก้า และฟุกุโอกะ[ 33 ]ในปี พ.ศ. 2535 ญี่ปุ่นได้อนุมัติให้เปลี่ยนชื่อ AEAR เป็น TECRO [ 34 ]
การเป็นตัวแทนในเขตการปกครองพิเศษของสาธารณรัฐประชาชนจีน
ฮ่องกง
ในฮ่องกง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2509 ไต้หวันมีตัวแทนคือ 'Chung Hwa Travel Service' ซึ่งเป็นชื่อที่เลือกมาเพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้ปักกิ่งไม่พอใจ[ 35 ]เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม พ.ศ. 2554 อันเป็นผลมาจากความสัมพันธ์ที่อบอุ่นขึ้นระหว่างไต้หวันและปักกิ่ง ชื่อจึงถูกเปลี่ยนเป็นสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปอย่างเป็นทางการ เพื่อให้สอดคล้องกับสำนักงานตัวแทนสาธารณรัฐจีนอื่นๆ ทั่วโลก[ 36 ]
มาเก๊า
ในมาเก๊า ตั้งแต่ปี 1989 ถึง 1999 ไต้หวันมีสำนักงานการค้าและการท่องเที่ยวไทเปเป็นตัวแทน ซึ่งถือเป็นการเป็นตัวแทนครั้งแรกของไต้หวันในมาเก๊าหลังจากการขับไล่พรรคกั๋วหมิงตังออกจากมาเก๊าอันเป็นผลสืบเนื่องมาจากเหตุการณ์วันที่ 3 ธันวาคมพ.ศ. 2509 ตั้งแต่ปี 1999 ถึง 2011 ไต้หวันมีศูนย์เศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปเป็นตัวแทน และในวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2555 ได้มีการเปลี่ยนชื่ออย่างเป็นทางการเป็นสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป[ 37 ]
สำนักงานตัวแทนไทเปในประเทศนอร์เวย์
สำนักงานตัวแทนไทเปในประเทศนอร์เวย์ ( จีน:駐挪威代表處; พินอิน: Zhù Nuówēi Dàibiǎo Chù ) ก่อตั้งขึ้นเมื่อปีพ.ศ. 2523
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2560 กระทรวงการต่างประเทศสาธารณรัฐจีนประกาศว่าสำนักงานจะถูกระงับในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2560 และกิจการที่เกี่ยวข้องกับชาวไต้หวันในประเทศจะถูกจัดการโดยคณะผู้แทนไทเปในสวีเดนการตัดสินใจดังกล่าวมีขึ้นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของคณะผู้แทนทางการทูตต่างประเทศของไต้หวัน[ 39 ]
สำนักงานตัวแทนไทเปทั่วโลก
รายชื่อด้านล่างแสดงประเทศหรือภูมิภาคที่มีการจัดตั้ง TECROs/TROs ขึ้น
กลุ่มประเทศ G20
ประเทศอื่นๆ
สำนักงานตัวแทนเดิม
บังกลาเทศ — สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในบังกลาเทศ (ปิดทำการในปี 2552 และโอนไปอยู่ภายใต้ศูนย์เศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในอินเดียและประเทศไทย )
เบลารุส — สถานทูตโดยพฤตินัยในมินสก์ (ปิดทำการในปี 2549 และโอนไปให้สำนักงานตัวแทนในมอสโกสำหรับคณะกรรมการประสานงานด้านเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป-มอสโก )
โบลิเวีย — สำนักงานเศรษฐกิจไทเปในลาปาซ (ปิดทำการในปี 2552 และโอนไปให้สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในเปรู )
กัมพูชา — สถานทูตโดยพฤตินัยในกรุงพนมเปญ (ปิดทำการในปี 1997 และต่อมาได้ย้ายไปที่สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเป นครโฮจิมินห์ )
สำนักงานการค้าลิเบีย - ไต้หวันในตริโปลี (ปิดทำการในปี 2011 และโอนไปยังสำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในจอร์แดน )
นอร์เวย์ — สำนักงานตัวแทนไทเปในนอร์เวย์ (ปิดทำการในปี 2017 และโอนไปอยู่ภายใต้การดูแลของคณะผู้แทนไทเปในสวีเดน )
ปาปัวนิวกินี — สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในปาปัวนิวกินี (ปิดทำการในปี 2026)
อุรุกวัย — สำนักงานเศรษฐกิจไทเปในมอนเตวิเดโอ (ปิดทำการชั่วคราวในปี 2545 และย้ายไปที่สำนักงานเศรษฐกิจและวัฒนธรรมไทเปในอาร์เจนตินา )
เวเนซุเอลา — สำนักงานเศรษฐกิจไทเปในคาราคัส (ปิดทำการในปี 2552 และย้ายไปที่สำนักงานพาณิชย์ไทเปในโบโกตา โคลอมเบีย )
ดูเพิ่มเติม
อ่านเพิ่มเติม
- ปาจตินกา, เอริก (31 กรกฎาคม 2550). "ระหว่างการทูตและการทูตระดับท้องถิ่น: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของไต้หวันในทางปฏิบัติปัจจุบัน"วารสารชาตินิยม ความทรงจำ และการเมืองภาษา 11 ( 1).
ลิงก์ภายนอก
- สำนักงานต่างประเทศ สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน)
- สำนักงานกงสุล สาธารณรัฐจีน (ไต้หวัน) เก็บถาวรเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2551 ที่Wayback Machine
- ความร่วมมือสมาคมเศรษฐกิจระหว่างประเทศของจีน