แนวคิดการบรรเทาความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมาย ( ภาษาจีน :精准扶贫) ถูกนำเสนอครั้งแรกโดยสี จิ้นผิงเลขาธิการใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน (CCP) เพื่อต่อสู้กับความยากจนในประเทศจีนในปี 2020 จีนได้ขจัดความยากจนขั้นรุนแรงตามเกณฑ์ของธนาคารโลกได้สำเร็จ

การบรรเทาความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมายเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การบรรเทาความยากจนของจีน และมีส่วนสนับสนุนเป้าหมายศตวรรษของพรรคในการ "สร้างสังคมที่เจริญรุ่งเรืองอย่างพอประมาณ อย่างครอบคลุม " ซึ่งเป็นเป้าหมายแรกของวาระสี่ด้านที่ครอบคลุม ของสีจิ้นผิง ในสุนทรพจน์ของเขา สีจิ้นผิงเน้นย้ำว่าหากไม่แก้ปัญหาความยากจนในชนบท จีนก็ไม่สามารถเป็นสังคมที่เจริญรุ่งเรืองอย่างพอประมาณได้^{[ 3 ]}

ยุทธศาสตร์การบรรเทาความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมายได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการโดยรัฐบาลจีนในปี 2014 นายกรัฐมนตรีจีนหลี่ เค่อเฉียงกล่าวในรายงานของรัฐบาลเมื่อเดือนมีนาคม 2014 ว่า "รัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องรวมทรัพยากรการบรรเทาความยากจน...และใช้มาตรการที่เจาะจงเพื่อให้แน่ใจว่าความช่วยเหลือจะเข้าถึงหมู่บ้านและครัวเรือนที่ยากจน" ^{[ 4 ]}

ตั้งแต่ปี 2002 ถึง 2012 รัฐบาลของหู จินเทาและเหวิน เจียเปาได้นำมาตรการบรรเทาความยากจนมาใช้โดยการโอนเงินสดโดยตรงไปยังภูมิภาคที่ยากจนกว่าและประชาชนที่ยากจนกว่า^{[ 5 ] : 251} การโอนเงินสดดำเนินการโดยรัฐบาลกลาง โดยคุณสมบัติของผู้มีสิทธิ์ได้รับการกำหนดโดยรัฐบาลระดับจังหวัดหรือเมือง/อำเภอ^{[ 5 ] : 251} ภูมิภาคที่ยากจนถูกกำหนดโดยพิจารณาจาก GDP ต่อหัว รายได้ต่อหัว และรายได้ของรัฐบาลท้องถิ่นต่อหัว^{[ 5 ] : 251} ประชาชนที่ยากจนถูกกำหนดโดยรายได้ครัวเรือนต่อหัวและความสามารถในการทำงาน^{[ 5 ] : 251}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2554 เหวิน จีอาเปานายกรัฐมนตรีจีนในขณะนั้นได้ประกาศว่าจีนกำลังยกระดับเส้นความยากจนจาก 1,274 หยวน เป็น 2,300 หยวน (รายได้สุทธิต่อหัว) ชาวจีนกว่า 128 ล้านคนอาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นดังกล่าว ซึ่งหมายความว่าพวกเขาสามารถใช้จ่ายได้เพียง 1 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน^{[ 6 ]}

เส้นความยากจนระหว่าง ประเทศของธนาคารโลกอยู่ที่ 1.90 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อวันในปี 2011 ตามกำลังซื้อ (PPP) ^{[ 7 ]}

ในปี พ.ศ. 2558 รัฐบาลกลางของจีนได้แก้ไขเส้นความยากจน โดยกำหนดว่าผู้ที่มีรายได้ต่อปีน้อยกว่า 2,800 หยวน (400 ดอลลาร์สหรัฐต่อปี หรือ 1.10 ดอลลาร์สหรัฐต่อวัน) ถือว่าอยู่ในภาวะยากจนอย่างแท้จริง^{[ 8 ]}

ในปี 2558 รัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนได้ริเริ่ม "มติของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสภาแห่งรัฐว่าด้วยการเอาชนะการต่อสู้เพื่อขจัดความยากจน" โดยมีเป้าหมายที่จะยกระดับประชากรในชนบท 70 ล้านคนให้พ้นจากความยากจนภายในปี 2563 ^{[ 9 ]}ด้วยเหตุนี้ สาธารณรัฐประชาชนจีนจึงมุ่งมั่นที่จะนำผู้คน 1 ล้านคนต่อเดือน และ 30,000 คนต่อวัน ออกจากความยากจน^{[ 10 ]}

กลยุทธ์การบรรเทาความยากจนแบบกำหนดเป้าหมายทำหน้าที่เป็นแคมเปญทางการเมืองที่มีชื่อเสียง โดยมีกลุ่มผู้นำด้านการบรรเทาความยากจนที่จัดตั้งขึ้นในทุกระดับการบริหาร^{[ 11 ] [ 12 ]}แคมเปญนี้มาพร้อมกับหนังสือที่รวบรวมคำพูดของเลขาธิการใหญ่ สี จิ้นผิง เกี่ยวกับการบรรเทาความยากจนซึ่งตีพิมพ์โดยพรรคคอมมิวนิสต์จีน^{[ 13 ]}แนวทางการรณรงค์เป็นกลไกทั่วไปในการเมืองจีนเพื่อบรรลุเป้าหมายทางการเมืองที่มีลำดับความสำคัญสูงภายในเวลาที่จำกัด^{[ 9 ]}

สำหรับการรณรงค์ดังกล่าว มีการรวบรวมทรัพยากรทางการเงินจำนวนมาก: ในปี 2019 รัฐบาลจีนได้จัดสรรเงิน 91 พันล้านหยวน (ประมาณ 13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับกองทุนบรรเทาความยากจน^{[ 14 ]}นอกจากนี้ธนาคารเพื่อการพัฒนาแห่งประเทศจีนยังได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะบริจาคเงิน 400 พันล้านหยวน (ประมาณ 57 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เพื่อต่อสู้กับความยากจน^{[ 14 ]}นอกเหนือจากความมุ่งมั่นทางการเงินที่น่าทึ่งแล้ว สาธารณรัฐประชาชนจีนยังระดมระบบการเมืองและภาคเอกชนจำนวนมากเพื่อบรรลุเป้าหมายในการบรรเทาความยากจน 

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2557 สภาแห่งรัฐของจีนได้เผยแพร่ "ความคิดเห็นเกี่ยวกับกลไกนวัตกรรมเพื่อส่งเสริมการบรรเทาความยากจนและการพัฒนาชนบท" เพื่อค้นหา "คนยากจนที่แท้จริง" และ "บรรเทาความยากจนอย่างแท้จริง" รัฐได้วางแผนฐานข้อมูลระดับชาติ^{[ 15 ]} ( jiandang lika ) ซึ่งครัวเรือนยากจนทุกครัวเรือน (แทนที่จะเป็นอำเภอ) จะได้รับการลงทะเบียน ซึ่งสามารถติดตามความคืบหน้าและ "จัดการได้อย่างมีพลวัต" ^{[ 16 ]}ภายในปี พ.ศ. 2562 ระบบได้ลงทะเบียนข้อมูลของหมู่บ้าน 128,000 แห่งและครัวเรือน 290,000 ครัวเรือน โดยระบุว่ากุ้ยโจว หูหนาน กวางซี เสฉวน และยูนนาน เป็นพื้นที่ที่ยากจนที่สุด^{[ 14 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558 การประชุมกลางว่าด้วยการบรรเทาความยากจนและการพัฒนาได้มีมติ “มติของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนและสภาแห่งรัฐว่าด้วยการเอาชนะการต่อสู้เพื่อขจัดความยากจน” ^{[ 17 ]}โดยเน้นย้ำถึงความเร่งด่วนของการบรรเทาความยากจนในประเทศจีน หลักการชี้นำของมติดังกล่าวมีดังต่อไปนี้:

1) การปฏิรูปสี่ด้านของอดีตผู้นำหลักอย่างเติ้งเสี่ยวผิง ;  

2) ทฤษฎีสามตัวแทน (三个代表);  

3) แนวคิดการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของ หู จินเทา ซึ่งรวมถึงการผลิตทางเศรษฐกิจ การพัฒนาทางวัฒนธรรม และฉันทามติทางการเมือง

4) สาระสำคัญของสุนทรพจน์หลักชุดต่างๆ ของเลขาธิการใหญ่สี จิ้นผิงเกี่ยวกับยุทธศาสตร์สี่ประการ : 

1. การสร้างสังคมที่เจริญรุ่งเรืองอย่างรอบด้าน
2. การเร่งรัดการปฏิรูปอย่างครอบคลุม;
3. การปกครองประเทศอย่างครอบคลุมตามกฎหมาย;
4. กำกับดูแลพรรคอย่างครอบคลุมและเข้มงวด

การตัดสินใจดังกล่าวมีเป้าหมายหลายประการ โดยมุ่งเน้นที่จะแก้ไขปัญหาความกังวลสองประการและการรับประกันสามประการนอกจากนี้ สำหรับปี 2020 ค่าเฉลี่ยต่อหัวของเกษตรกรในชนบทตั้งเป้าไว้ที่ระดับสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ รัฐบาลได้ดำเนินกลยุทธ์หลายประการ เช่น การย้ายถิ่นฐานและการพัฒนาอุตสาหกรรมในพื้นที่ชนบทที่ยากจน^{[ 18 ]}

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2559 สภาแห่งรัฐของสาธารณรัฐประชาชนจีนได้ออก "แผนห้าปีเพื่อการบรรเทาความยากจนฉบับที่ 13" โดยเสนอให้ยึดมั่นในการผสมผสานระหว่างความช่วยเหลือที่ตรงเป้าหมายและการพัฒนาภูมิภาคโดยรวม และส่งเสริมการดำเนินโครงการบรรเทาความยากจนจำนวนหนึ่ง^{[ 19 ]}

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2560 สี จิ้นผิง เรียกร้องให้ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการต่อสู้กับความยากจน^{[ 20 ]}สองเดือนต่อมา มีการออกแถลงการณ์หลังการประชุมงานเศรษฐกิจส่วนกลางซึ่งกำหนดเป้าหมายการบรรเทาความยากจนเป็นหนึ่งในสาม "การต่อสู้ที่ยากลำบาก" ที่ต้องเอาชนะให้ได้ในสามปีถัดไป พร้อมกับการควบคุมความเสี่ยงที่สำคัญและการป้องกันมลพิษ^{[ 21 ]}

มีการใช้มาตรการสำคัญเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย ธนาคารได้รับการสนับสนุนให้ปล่อยสินเชื่อรายย่อยแก่เกษตรกร มีการจัดตั้งสหกรณ์ในชนบทในหลายพื้นที่ ทำให้เกษตรกรสามารถรวมทรัพยากรของตนเพื่อเพิ่มผลผลิต^{[ 22 ]}

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2561 คณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนได้ออก "แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับแผนปฏิบัติการสามปีเพื่อเอาชนะการต่อสู้กับความยากจน" โดยแนวทางดังกล่าวเน้นย้ำถึงเป้าหมายหลักสามประการสำหรับสามปีสุดท้ายของการต่อสู้กับความยากจน:

1) เสริมสร้างความสำเร็จในการบรรเทาความยากจน;

2) ตรวจสอบให้แน่ใจว่าไม่มีเขตปกครองที่ยากจนอีกต่อไป และเพิ่มรายได้ต่อหัวของประชากรในชนบท

3) จัดตั้งและยกระดับบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานในพื้นที่ชนบท^{[ 23 ]}

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 ในงาน 'การประชุมสัมมนาเกี่ยวกับการต่อสู้ที่เด็ดขาดและชัยชนะที่เด็ดขาดในการต่อสู้เพื่อขจัดความยากจน' ^{[ 24 ]}  สี จิ้นผิง กล่าวว่าเป้าหมายของพรรคคอมมิวนิสต์จีนที่จะยกระดับประชากรทั้งหมดของสาธารณรัฐประชาชนจีนให้พ้นจากความยากจนภายในปี พ.ศ. 2563 ยังคงสามารถบรรลุได้ แม้จะมีอุปสรรคเพิ่มขึ้นเนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19ในขณะเดียวกัน สี จิ้นผิง ยังเน้นย้ำว่าการบรรลุเป้าหมายนี้ในปี พ.ศ. 2563 ไม่ได้หมายความว่าความพยายามของพรรคจะสิ้นสุดลง อาจต้องมีการกำหนดช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านและกลไกการควบคุมที่เข้มงวดมากขึ้นเพื่อป้องกันการบรรเทาความยากจนที่ไม่ยั่งยืนและเพื่อเปิดโปงการบรรเทาความยากจนปลอม (虚假脱贫xū jiǎ tuō pín ) ^{[ 24 ]}

ความรู้สึกนี้ยังสะท้อนให้เห็นใน คำแถลงของ หลี่ เค่อเฉียงระหว่างการแถลงข่าวในระหว่างการประชุมสมัชชาประชาชนแห่งชาติครั้งที่ 13ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2563หลี่ยังกล่าวถึงความยากลำบากที่เพิ่มขึ้นต่อพันธสัญญาของพรรคคอมมิวนิสต์จีนสำหรับปี พ.ศ. 2563 แต่เขายังระบุด้วยว่าด้วยความพยายามที่เพิ่มขึ้นจากทุกระดับของรัฐบาลและการจัดสรรเงินทุนด้านความมั่นคงและการช่วยเหลือ การขจัดความยากจนภายในปี พ.ศ. 2563 ยังคงเป็นเป้าหมายที่ไม่เปลี่ยนแปลงของพรรคคอมมิวนิสต์จีน^{[ 25 ]}

ในปี 2020 จีนได้ขจัดความยากจนสัมบูรณ์ตามเกณฑ์ ของ ธนาคารโลก^{[ 26 ] : 86} พร้อมกับการที่จีนกลายเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางระดับสูง ผลลัพธ์นี้บรรลุเป้าหมาย แรกของเป้าหมาย สองศตวรรษ ของประเทศ ^{[ 26 ]}

นักวิชาการ Bingqin Li เขียนว่าแคมเปญดังกล่าวได้เพิ่มความไว้วางใจทางการเมืองโดยรวมในประเทศจีน^{[ 27 ] : 256-257}

การบรรเทาความยากจนเป็นหนึ่งในลำดับความสำคัญของสีจิ้นผิง พรรคคอมมิวนิสต์จีนกำหนดให้ปี 2020 เป็นปีที่ประเทศควรจะขจัดความยากจนและกลายเป็นสังคมที่มั่งคั่งปานกลางหรือเสี่ยวคังสีจิ้นผิงกล่าวว่า "ไม่ควรมีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลังบนเส้นทางสู่เสี่ยวคัง " ^{[ 28 ]}

สื่อทางการของจีนรายงานว่า สี จิ้นผิง ได้เดินทางไปเยี่ยมชมหมู่บ้านยากจนหลายสิบแห่งนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์จีนในปี 2555 โดย “แบ่งปันประสบการณ์อันล้ำค่าของเขาในงานกำจัดความยากจนและวางตัวเองอยู่แนวหน้าของสงครามต่อต้านความยากจน” ^{[ 29 ]}ในเดือนพฤศจิกายน 2556 เขาได้เดินทางไปตรวจเยี่ยม เมือง เซียงซีมณฑลหูหนานทางตอนกลางของจีน^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}ระหว่างการเยือนหมู่บ้านชิบาตงในเซียงซี สี จิ้นผิง ได้ขอให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินมาตรการเพื่อ “ติดตามครัวเรือนและบุคคลที่ยากจนทุกรายเพื่อตรวจสอบว่าการปฏิบัติต่อพวกเขามีผลตามที่ต้องการหรือไม่” ^{[ 33 ]}

กลยุทธ์การบรรเทาความยากจนของรัฐและพรรคคอมมิวนิสต์จีนถูกนำไปใช้ในทุกระดับการบริหาร ในระดับส่วนกลาง นำโดยหน่วยงานหลักสองแห่ง ได้แก่ คณะทำงานนำด้านการบรรเทาความยากจนและการพัฒนาของคณะรัฐมนตรี (国务院扶贫开发领导小组guó wù yuàn fú pín kāi fā lǐng dǎo xiǎo zǔ ) ซึ่งนำโดยรองนายกรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนหู ชุนฮวาเป็นสถาบันของรัฐหลักที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลการบรรเทาความยากจน^{[ 34 ]}ภายในองค์กรของพรรคคอมมิวนิสต์จีนยังมีคณะทำงานนำด้านงานชนบทส่วนกลาง เพิ่มเติมอีกคณะหนึ่ง ซึ่งดูแลการบรรเทาความยากจนในชนบทของจีนด้วย^{[ 35 ]}คณะทำงานนำนี้ นำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและกิจการชนบทของสาธารณรัฐประชาชน จีน หาน ชางฟู่คณะทำงานนำทั้งสองคณะมีหน่วยงานที่เทียบเท่ากันในทุกระดับการบริหารลงไปจนถึงระดับตำบล

สาธารณรัฐประชาชนจีนใช้กลไกหลายอย่างเพื่อดำเนินการตามยุทธศาสตร์การบรรเทาความยากจนแบบรวมศูนย์อย่างมีประสิทธิภาพ

การบูรณาการทางการเมืองแนวดิ่ง ( tiao tiao条条) ใช้เพื่อเชื่อมโยงหน่วยงานภาครัฐในแนวดิ่งกับหน่วยงานระดับสูงกว่าที่ส่วนกลาง ในลักษณะนี้ ระดับที่สูงกว่าจะส่งต่อนโยบายจากส่วนกลางลงมา ระดับที่ต่ำกว่า เช่น ท้องถิ่น มีสิทธิในการปกครองตนเองและมีอิสระที่จะพัฒนากลยุทธ์ของตนเองเพื่อบรรลุเป้าหมายการบรรเทาความยากจน^{[ 10 ]}การบูรณาการทางการเมืองแนวนอน ( kuai kuai块块) ใช้เพื่อรวมภาคส่วนต่างๆ ของรัฐบาลเข้าด้วยกัน มีกลุ่มผู้นำข้ามระบบซึ่งประกอบด้วยผู้นำของทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านกิจการพรรค การเงิน การศึกษา การขนส่ง ตำรวจติดอาวุธ รวมถึงคณะกรรมการตรวจสอบวินัย^{[ 10 ]}

การจำแนกประเภทครัวเรือน "ยากจน" ทั่วประเทศทำได้โดยผ่านระบบการลงทะเบียนระดับชาติ ซึ่งช่วยให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นสามารถรวบรวมข้อมูลจากแต่ละบุคคล ครัวเรือน และหมู่บ้านได้^{[ 14 ]}แต่ละครัวเรือนที่ถูกกำหนดให้เป็นครัวเรือนยากจน จะได้รับมอบหมายเจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาส่วนตัวในการบรรเทาความยากจนของครัวเรือน เมื่อถูกพิจารณาว่ายากจนแล้ว ครัวเรือนจะมี "บัตรติดต่อเพื่อขอรับการสนับสนุนเป้าหมาย" (精准帮扶联系卡; jīng zhǔn bāng fú lián xì kǎ ) แขวนไว้ที่ประตู ซึ่งบันทึกชื่อของเจ้าหน้าที่และจำนวนเงินอุดหนุนที่ครัวเรือนได้รับ^{[ 10 ]}

ระบบการติดตามและประเมินผลที่มีประสิทธิภาพช่วยให้การรณรงค์บรรเทาความยากจนที่มุ่งเป้าหมายมีประสิทธิผล เจ้าหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกระบวนการที่ถูกต้องและรายงานทุกขั้นตอนของการดำเนินการบรรเทาความยากจน ในขณะที่ผลการปฏิบัติงานที่ดีจะได้รับรางวัลเป็นการเลื่อนตำแหน่งและโบนัส ผลการปฏิบัติงานที่ไม่ดีจะถูกลงโทษด้วยการลดเงินเดือน ลดโบนัส และปฏิเสธการเลื่อนตำแหน่ง^{[ 9 ]}การประเมินผลดำเนินการในรูปแบบสองทาง โดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงจะควบคุมเจ้าหน้าที่ระดับล่าง และในทางกลับกัน ครัวเรือนแต่ละแห่งยังประเมินผลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ที่ตนดูแลด้วย ซึ่งกระตุ้นให้เจ้าหน้าที่ยกระดับครัวเรือนที่ได้รับมอบหมายให้พ้นจากเส้นความยากจน^{[ 10 ]}

วิสาหกิจของรัฐในประเทศจีนมีความสำคัญต่อโครงการบรรเทาความยากจนที่มุ่งเป้าหมาย^{[ 36 ] : 8–9}

ช่องว่างของมาตรฐานการครองชีพระหว่างจังหวัดชายฝั่งทะเลและภูมิภาคภายในประเทศ รวมถึงช่องว่างระหว่างเมืองและชนบทได้เพิ่มขึ้นอย่างมากนับตั้งแต่กลางทศวรรษ 1990 การดำเนินงานตามโครงการบรรเทาความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมายทั่วประเทศและมาตรการลดความยากจนอย่างรวดเร็วที่เกี่ยวข้อง ได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในโครงสร้างของหมู่บ้าน เป้าหมายทางการเมืองหลักสองประการปรากฏให้เห็นอย่างชัดเจน:

(1) โครงสร้างการปกครองใหม่ (ที่ปรับปรุงแล้ว) ช่วยเพิ่มประสิทธิผลโดยรวมของมาตรการต่างๆ และ (2) ช่วยให้พรรคและรัฐสามารถกอบกู้สถานการณ์ที่สูญเสียไปในหมู่บ้านได้ ประเด็นหลังนี้ต้องพิจารณาควบคู่ไปกับการปฏิรูปต่างๆ มากมายหลังจากการปฏิรูปและการเปิดประเทศในปี 1978 โดยเฉพาะอย่างยิ่งการนำระบบความรับผิดชอบของครัวเรือน มาใช้ และการปฏิรูปภาษีในชนบทในปี 2006

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเหล่านี้ทำให้ประชากรในชนบทสามารถปลดปล่อยตนเองจากการพึ่งพาเจ้าหน้าที่พรรคในท้องถิ่นและการพึ่งพาเชิงสถาบัน พรรคและรัฐประสบกับวิกฤตการปกครองในพื้นที่ชนบทของประเทศ ในฐานะส่วนหนึ่งของการต่อสู้กับความยากจนในชนบทหู จินเทาได้ดำเนินแคมเปญ"การสร้างชนบทสังคมนิยมใหม่" (建设社会主义新农村) เพื่อลดความเหลื่อมล้ำระหว่างเมืองและชนบท^{[ 26 ] : 85} จุดมุ่งหมายคือการจัดการกับปัญหา 3 ประการในชนบท ได้แก่ ความทุกข์ยากในหมู่ชาวบ้าน ความยากจนในชนบท และภัยคุกคามต่อการเกษตร

การดำเนินการ "สร้างชนบทสังคมนิยมใหม่" ประสบกับความล้มเหลวเนื่องจากวิกฤตการปกครองในชนบท นโยบายจากระดับบนไม่ได้ถูกนำไปปฏิบัติในระดับล่างสุดของรัฐบาล ปัญหานี้เป็นปัญหาอย่างยิ่งในพื้นที่ชนบททางตะวันตกเฉียงใต้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยในภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจีน ในพื้นที่เหล่านี้ ระบบตระกูลขัดขวางไม่ให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงปกครองหมู่บ้านได้อย่างเต็มที่ ตระกูลที่ควบคุมจะปกครองหมู่บ้านตามผลประโยชน์ของตนเอง บ่อยครั้งที่เจ้าหน้าที่หมู่บ้านเป็นสมาชิกของตระกูล^{[ 37 ]}ในอดีต พรรคได้พึ่งพาตระกูลท้องถิ่นเพื่อรักษาเสถียรภาพในหมู่บ้าน^{[ 37 ]}หมู่บ้านเหล่านี้จึงเป็นเสมือนอาณาจักรอิสระ (独立王国dú lì wáng guó ) เงินที่ได้รับจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงเพื่อบรรเทาความยากจนถูกนำไปใช้เพื่อประโยชน์ของสมาชิกตระกูล^{[ 37 ]}ดังนั้น ปักกิ่งจึงเผชิญกับปัญหาการขาดอำนาจในบางส่วนของประเทศ และด้วยเหตุนี้จึงมีปัญหาในการต่อสู้กับความยากจนในชนบท

เพื่อให้สามารถลดอัตราความยากจนในชนบทได้ดียิ่งขึ้น พรรคได้จัดตั้งระบบเลขาธิการประจำ หมู่บ้าน ( Template:Lang-CN zhù cūn dì yī shūjì ) ขึ้น เลขาธิการที่ถูกส่งไปยังหมู่บ้านใดหมู่บ้านหนึ่งจะรับผิดชอบคณะกรรมการหมู่บ้านสองคณะ (村两委cūn liǎng wěi ) คือ คณะกรรมการพรรคและคณะกรรมการชาวบ้าน ซึ่งก่อนหน้านี้มีเลขาธิการพรรค (村支书cūn zhīshū ) และประธาน (村主任cūn zhǔ rèn ) เป็นผู้นำตามลำดับ ในระบบนี้ เลขาธิการเป็นเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัดที่ถูกส่งไปประจำหมู่บ้านเป็นเวลาสองปี ในขณะที่ยังคงทำงานให้กับหน่วยงานระดับจังหวัดอยู่ บทบาทนี้ถูกออกแบบมาเพื่อต่อต้านระบบพวกพ้องและช่วยให้การบรรเทาความยากจนมีประสิทธิภาพมากขึ้น^{[ 37 ]}

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ได้มีการพัฒนารูปแบบการปกครองหมู่บ้านใหม่ขึ้นภายในธรรมนูญหมู่บ้านที่มีอยู่เดิม ตัวอย่างหนึ่งของความพยายามล่าสุดเหล่านี้คือคณะกรรมการทำงานบรรเทาความยากจนของชาวบ้าน (村民小组脱贫工作委员会cūnmín xiǎozǔ tuōpín gōngzuò wěiyuánhuì ) ในอำเภอซีเมิ่งมณฑลยูนนาน^{[ 38 ]}นำโดย “คณะกรรมการสองชุด” (两委liang wei ) ซึ่งได้แก่ สาขาพรรคท้องถิ่น (村中国共产党员支部委员会cun zhongguo gongchandang yuzhibu weiyuanhui ) และคณะกรรมการหมู่บ้าน (村民自治委员会cunmin zizhi weiyuanhui ) คณะกรรมการทำงานบรรเทาความยากจนของชาวบ้านประกอบด้วยสมาชิกห้าถึงเจ็ดคน (ขึ้นอยู่กับจำนวนครัวเรือนในหมู่บ้าน) ซึ่งรับผิดชอบความสำเร็จของครัวเรือนที่ได้รับมอบหมาย (ประมาณ 15-30 ครัวเรือนต่อสมาชิกคณะกรรมการ) ในการเอาชนะความยากจน โครงสร้างสมาชิกภายในคณะกรรมการคล้ายคลึงกับโครงสร้างอำนาจที่มีอยู่แล้วในหมู่บ้าน สมาชิกของคณะกรรมการประกอบด้วยเจ้าหน้าที่พรรคท้องถิ่น ผู้นำชุมชนหมู่บ้าน และผู้นำสาขาขององค์กรประชาชนในท้องถิ่น ดังนั้นสมาชิกคณะกรรมการมากถึง 60% จึงมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับ CCP คณะกรรมการจัดการประชุมภายในรายสัปดาห์และการประชุมสาธารณะทุกเดือน ตำแหน่งภายในคณะกรรมการ ได้แก่ เจ้าหน้าที่ฝ่ายผลิต (生产委员shengchan weiyuan ) เจ้าหน้าที่ชีวิต (生活委员shenghuo weiyuan ) เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสาธารณะ (治安委员zhian weiyuan ) และเจ้าหน้าที่โฆษณาชวนเชื่อ (宣传委员xuanzhuan weiyuan )

คณะกรรมการใช้อำนาจโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสองวิธี: ประการแรก ผ่านทางสถานีบริการแรงงานหมู่บ้านที่จัดตั้งขึ้นใหม่ (村务和劳务服务岗cunwu he laowu fuwugang ) สมาชิกคณะกรรมการสามารถบังคับให้ชาวบ้านเข้าทำงานได้ ประการที่สอง ผ่านทางกลไกการให้รางวัลและการลงโทษ (完善奖惩机制wanshan jiangcheng jizhi ) ชาวบ้านจะถูกจัดประเภทตามผลการปฏิบัติงาน ทัศนคติทางการเมือง การมีส่วนร่วมในกิจการหมู่บ้าน และปัจจัยอื่นๆ เป็นสองรายการ ชาวบ้านในรายการสีแดงจะได้รับรางวัลเป็นเงินและ/หรือสิ่งของ ชาวบ้านในรายการสีดำอาจสูญเสียการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐบาล^{[ 39 ]}

ระบบคณะกรรมการใหม่ของซีเหมิงได้รับการตอบรับที่ดีในระดับประเทศและได้รับรางวัลนวัตกรรมบรรเทาความยากจนระดับชาติ (全国脱贫攻坚组织创新奖quanguo tuopin gongjian zuzhi chuangxin jiang ) ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2562 ^{[ 40 ]}ความโดดเด่นผ่านรางวัลระดับชาติอาจกระตุ้นให้มณฑลอื่นๆ นำนวัตกรรมการปกครองของซีเหมิงไปใช้เพิ่มเติม

รัฐบาลจีนถือว่าการมีส่วนร่วมของสังคมโดยรวมเป็นสิ่งสำคัญในการเอาชนะความยากจน ดังนั้น รัฐบาลกลางจึงประกาศแถลงการณ์เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 2557 โดยสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับวิธีการระดมพลังทางสังคมทั้งหมดเพื่อมีส่วนร่วมในการลดความยากจนและการพัฒนาในประเทศจีน^{[ 41 ]}

การมีส่วนร่วมของบริษัทเอกชนเป็นปัจจัยสำคัญในการลดความยากจนในสาธารณรัฐประชาชนจีน การช่วยเหลือและความร่วมมือของบริษัทเอกชนสามารถกระตุ้นเศรษฐกิจตลาดและนำเงินทุนและเทคโนโลยีใหม่ๆ เข้าสู่ชนบทได้ บริษัทเอกชนถือเป็นผู้นำมาซึ่งโอกาสในการทำงาน การฝึกอบรมอาชีพ การลงทุน และการบริจาคให้กับชนบทของจีน ตามข้อมูลของสมาคมอุตสาหกรรมและการพาณิชย์แห่งประเทศจีนณ เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2563 บริษัทเอกชนจำนวน 109,500 แห่งได้บริจาคเงิน 106.8 พันล้านหยวนเพื่อบรรเทาความยากจน^{[ 42 ] : 108}

บุคคลทั่วไปสามารถมีส่วนร่วมในความพยายามบรรเทาความยากจนได้เช่นกัน เพื่อลดความเหลื่อมล้ำทางสังคมและเศรษฐกิจระหว่างตะวันออกและตะวันตกรัฐบาลส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาคธุรกิจตะวันออกและตะวันตก จัดการฝึกอบรมวิชาชีพ และส่งเยาวชนและผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถจากตะวันออกไปยังพื้นที่ห่างไกลในภาคตะวันตกของจีน รัฐบาลจีนส่งเสริมการศึกษาขององค์กรอาสาสมัคร ซึ่งส่งเสริมจุดแข็งของผู้เข้าร่วมแต่ละกลุ่ม เช่น นักเรียน ผู้เชี่ยวชาญ ช่างเทคนิค ผู้เกษียณอายุ และสมาชิกอื่นๆ ในสังคม ดังนั้นจึงมีการสร้างเครือข่ายบริการของอาสาสมัครในชนบททางตะวันตกของจีน นอกจากนี้ รัฐบาลจีนยังส่งเสริมระบบที่เข้มข้นเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสังคมในการจัดสรรทรัพยากรเพื่อบรรเทาความยากจน ผ่านการยกย่อง รางวัล และโอกาสทางอาชีพที่ดีขึ้น

ผ่านการจัดตั้งโครงการหรือแบรนด์ร่วมกัน จะมีการส่งเสริมการขายหรือบริจาคเงินให้กับโครงการต่างๆ เพื่อช่วยเหลือผู้ยากไร้ นอกจากนี้ สำหรับหมู่บ้านและครัวเรือนยากจนที่ประสบปัญหาในการใช้อินเทอร์เน็ตหรือไม่มีอินเทอร์เน็ตใช้ จะมีการจัดตั้งบริการข้อมูลเพื่อให้แผนโครงการโดยละเอียดและปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพยากร

โครงการ "วิสาหกิจ 10,000 แห่งช่วยเหลือหมู่บ้าน 10,000 แห่ง" (万企帮万村wanqi bang wancun ) เป็นตัวอย่างขนาดใหญ่ของการบูรณาการภาคเอกชนและสังคมเข้ากับการบรรเทาความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมาย โดยดำเนินการผ่านกลไกสามประการ ได้แก่ (1) การบรรเทาความยากจนผ่านอุตสาหกรรม (2) การบรรเทาความยากจนผ่านการจ้างงาน และ (3) การบรรเทาความยากจนผ่านสวัสดิการสาธารณะ

ประการแรก ในบริบทของโครงการ "10,000 วิสาหกิจช่วยเหลือ 10,000 หมู่บ้าน" วิสาหกิจอุตสาหกรรมควรให้หมู่บ้านและครัวเรือนยากจนเข้าถึงผลประโยชน์ด้านการพัฒนาที่วิสาหกิจสร้างขึ้นในพื้นที่ยากจนผ่านการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ วิสาหกิจควรขยายธุรกิจในชนบท ใช้ประโยชน์จากข้อดีของอินเทอร์เน็ตพลัส อย่างเต็มที่ เสริมสร้างความร่วมมือกับบริการไปรษณีย์ ความร่วมมือด้านการจัดหาและการตลาด และระบบอื่นๆ ช่วยเหลือหมู่บ้านและครัวเรือนในการเชื่อมต่อตลาด และขยายช่องทางการขายทั้งออนไลน์และออฟไลน์ วิสาหกิจขนาดใหญ่ควรได้รับการสนับสนุนให้จัดตั้งกองทุนลงทุนอุตสาหกรรมในพื้นที่ยากจนและใช้วิธีการดำเนินงานที่มุ่งเน้นตลาดในการสร้างนิคมอุตสาหกรรม

ประการที่สอง ควรส่งเสริมให้สถานประกอบการสรรหาพนักงาน เสริมสร้างการฝึกอบรมก่อนและระหว่างการทำงาน จัดให้มีการประกันแรงงานและประกันสังคม และสร้างงานที่มั่นคงและเพิ่มรายได้ให้แก่ครัวเรือนยากจน นอกจากนี้ สถานประกอบการควรสนับสนุนวิทยาลัยอาชีวศึกษาเอกชนและสถาบันฝึกอบรมทักษะอาชีพให้รับสมัครเด็กจากครัวเรือนยากจน ผสานการบรรเทาความยากจนของสถานประกอบการเข้ากับการศึกษาด้านอาชีพ และบรรลุการบรรเทาความยากจนผ่านการพัฒนาทักษะ

ประการที่สาม องค์กรธุรกิจได้รับการสนับสนุนให้บริจาคโดยตรง จัดตั้งกองทุนสวัสดิการสาธารณะเพื่อบรรเทาความยากจน มอบทรัสต์สาธารณะเพื่อบรรเทาความยากจน หรือดำเนินการบรรเทาความยากจนผ่านองค์กรสวัสดิการสาธารณะ เพื่อช่วยเหลือหมู่บ้านที่ยากจน องค์กรธุรกิจควรมีส่วนร่วมในโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การแพทย์ การศึกษา สังคม และวัฒนธรรม^{[ 43 ]}

ในฐานะส่วนหนึ่งของโครงการ "10,000 องค์กรช่วยเหลือ 10,000 หมู่บ้าน" บริษัทต่างๆ เช่นAlibaba Groupมีบทบาทที่โดดเด่นในการบรรเทาความยากจนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา Alibaba ได้ให้กู้ยืมเงินกว่า 100,000 ล้านหยวน (14.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) แก่ผู้ใช้มากกว่า 2 ล้านรายในเขตที่ยากจนในประเทศจีน ระหว่างปี 2017 ถึง 2022 บริษัทมีแผนจะลงทุน 10,000 ล้านหยวน (1.43 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ในโครงการบรรเทาความยากจนในด้านการศึกษา อีคอมเมิร์ซ สุขภาพ การเสริมสร้างศักยภาพสตรี และการรักษาสิ่งแวดล้อม^{[ 44 ]}หนึ่งในโครงการริเริ่มที่ใหญ่ที่สุดของ Alibaba คือการจัดตั้งหมู่บ้าน Taobaoซึ่งตั้งชื่อตามเว็บไซต์ช้อปปิ้งออนไลน์Taobao ของ Alibaba หมู่บ้านเหล่านี้ถูกเปลี่ยนให้เป็นศูนย์กลางอีคอมเมิร์ซเพื่อส่งเสริมให้เกษตรกรขายผลิตภัณฑ์ของตนทางออนไลน์ หมู่บ้านที่มีมูลค่าการทำธุรกรรมอีคอมเมิร์ซต่อปีมากกว่า 10 ล้านหยวนและมีร้านค้าออนไลน์มากกว่า 100 ร้าน จะมีคุณสมบัติได้รับชื่อว่าหมู่บ้าน Taobao ^{[ 44 ]}หมู่บ้าน Taobao ก่อตั้งขึ้นโดยความร่วมมือกับชาวบ้านที่กลับมาจากเมืองใหญ่ที่มีทักษะการเป็นผู้ประกอบการและได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดหาโครงสร้างพื้นฐาน การฝึกอบรมอีคอมเมิร์ซ การเงิน และเงินอุดหนุนสำหรับผู้ให้บริการและบริษัทอีคอมเมิร์ซเฉพาะทาง^{[ 45 ]}

เครื่องมือสำหรับการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชาชนคือเว็บไซต์ "การมีส่วนร่วมทางสังคมในการบรรเทาความยากจนและการพัฒนาในประเทศจีน" ซึ่งดำเนินการโดยเครือข่ายบรรเทาความยากจนทางสังคมของจีน บนเว็บไซต์นี้ ผู้ที่ถูกจัดว่าเป็นคนยากจนสามารถขอรับบริจาคเพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์ การศึกษา หรือที่อยู่อาศัยได้ การบริจาคผ่านเว็บไซต์นี้จะช่วยให้ประชาชนสามารถสนับสนุนครัวเรือนที่ยากจนได้โดยตรง นอกจากนี้ ประชาชนยังสามารถซื้อผลิตภัณฑ์จากภูมิภาคที่ยากจนและระดมทุนโครงการบรรเทาความยากจนได้อีกด้วย^{[ 46 ]}

ในซินเจียง ซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นพยายามแก้ไขความตึงเครียดทางเชื้อชาติในภูมิภาคผ่านโครงการบรรเทาความยากจนและการกระจายรายได้ เจ้าหน้าที่ได้จับคู่หมู่บ้าน 1,000 แห่งกับวิสาหกิจ 1,000 แห่งสำหรับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจ ^{[ 47 ] : 189} ตัวอย่างเช่น บริษัทเหมืองแร่ทองแดงแห่งหนึ่งในซินเจียงได้ช่วยชาวบ้านสร้างเขื่อนและโครงสร้างพื้นฐานอื่นๆ มีส่วนร่วมในการสร้างงาน สนับสนุนโรงเรียนประถมศึกษา และช่วยสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้องกับการท่องเที่ยว^{[ 47 ] : 189}

ตามที่ Liu Yongfu ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนำร่องการบรรเทาความยากจนและการพัฒนาแห่งสภาแห่งรัฐ กล่าวว่า รัฐบาลจีนรับรองว่ามีคนยากจนเกือบ 100 ล้านคน แต่ระหว่างปี 2012 ถึง 2016 ประชากรมากกว่าครึ่งหนึ่งที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจนได้รับการยกระดับให้พ้นจากความยากจน โดยเฉลี่ยแล้วมีคนยากจน 13 ล้านคนพ้นจากเส้นความยากจนต่อปีในช่วงระยะเวลาห้าปี^{[ 48 ]}โครงการรณรงค์บรรเทาความยากจนแบบเจาะจงเป้าหมายและการจัดสรรทรัพยากรอย่างรวดเร็วได้ยกระดับมาตรฐานการครองชีพของหลายครัวเรือนในชนบทของจีนอย่างรวดเร็ว^{[ 9 ]}ระหว่างปี 2015 ถึง 2019 มีคน 68 ล้านคนพ้นจากความยากจนในชนบท ซึ่งคิดเป็น 37,000 คนต่อวัน อัตราความยากจนของประเทศเปลี่ยนจาก 10.2% ในปี 2015 เป็น 3.1% ในปี 2019 ^{[ 14 ]}

อย่างไรก็ตาม ความจำเป็นทางการเมืองในการบรรลุเป้าหมายปี 2020 ทำให้หลายประเทศต้องพัฒนาวิธีการแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าแทนที่จะใช้กลยุทธ์ที่ยั่งยืนซึ่งจะนำไปสู่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจในระยะยาว นักวิชาการรายงานว่าครัวเรือนมักได้รับความช่วยเหลือทางการเงินหรือวัสดุเพียงครั้งเดียวเพื่อที่จะหลุดพ้นจากเส้นความยากจนอย่างเป็นทางการ อย่างไรก็ตาม เป็นไปได้ว่าผู้รับความช่วยเหลือดังกล่าวจะกลับเข้าสู่ความยากจนอีกครั้งเมื่อโครงการบรรเทาความยากจนแบบกำหนดเป้าหมายสิ้นสุดลง^{[ 9 ]}

ประเด็นวิจารณ์เพิ่มเติมอีกประการหนึ่งคือความเป็นไปได้ที่บุคลากรจะบิดเบือนสถิติการบรรเทาความยากจนของครัวเรือนเพื่อประโยชน์ส่วนตัว บุคลากรจึงอาจมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามระบบการดำเนินงานและไม่ถือว่าการบรรเทาความยากจนเป็นเป้าหมายหลัก^{[ 10 ]}

นอกจากนี้ การบรรเทาความยากจนแบบกำหนดเป้าหมายส่วนใหญ่จะมุ่งเป้าไปที่ครัวเรือนยากจนที่มีฐานะดีกว่า เนื่องจากการส่งเสริมครัวเรือนเหล่านี้มีแนวโน้มที่จะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจท้องถิ่นมากกว่า ครัวเรือนยากจนที่มีฐานะแย่ที่สุดมักถูกกีดกันจากการสนับสนุนจากภาครัฐ ในทำนองเดียวกัน ความขัดแย้งเกิดขึ้นระหว่างครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่ไม่ถูกจัดว่ายากจน ครัวเรือนได้รับการสนับสนุนให้แสร้งทำเป็นยากจนเพื่อรับสวัสดิการของรัฐจากโครงการบรรเทาความยากจนแบบกำหนดเป้าหมาย ในบริบทนี้ เจ้าหน้าที่อาจให้ความสำคัญกับญาติและเพื่อนของตนในฐานะครัวเรือนที่ยากจน^{[ 10 ]}