อนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย (อย่างเป็นทางการคืออนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปราบปรามการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย ) เป็นสนธิสัญญาของสหประชาชาติ ปี 1999 ที่ออกแบบมาเพื่อกำหนดให้การให้เงินสนับสนุนการก่อการร้ายเป็นความผิดทางอาญา อนุสัญญานี้ยังมุ่งส่งเสริมความร่วมมือระหว่างตำรวจและกระบวนการยุติธรรมเพื่อป้องกัน สืบสวน และลงโทษการให้เงินสนับสนุนการกระทำดังกล่าว อนุสัญญานี้ได้รับการเจรจาหลังจากมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติที่ 51/210 ปี 1996 และโครงการริเริ่มต่อต้านการก่อการร้ายของกลุ่ม G-8 ^{[ 2 ]}และได้รับการรับรองโดยฉันทามติจากสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเป็นมติที่ 54/109 เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 1999 ในสมัยประชุมที่สี่^{[ 3 ]} ณ เดือนพฤษภาคม 2026 สนธิสัญญานี้ได้รับการให้สัตยาบันโดย 191 รัฐ ดังนั้นในแง่ของความเป็นสากล จึงถือเป็นหนึ่งใน สนธิสัญญาต่อต้านการก่อการร้ายที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในประวัติศาสตร์

ขอบเขตของอนุสัญญาถูกจำกัดโดยเจตนาให้จำกัดเฉพาะการให้เงินสนับสนุนการกระทำรุนแรง: ไม่ได้กำหนดความหมายของ “การก่อการร้าย” โดยทั่วไป แต่กำหนดความผิดฐานให้เงินสนับสนุนโดยอ้างอิงถึงการกระทำรุนแรงเฉพาะ ตามมาตรา 2.1 การให้หรือรวบรวมเงิน—ไม่ว่าจะโดยตรงหรือผ่านผู้อื่น—ถือเป็นความผิดทางอาญา หากกระทำโดยรู้เท่าและมีเจตนาว่าเงินนั้นจะถูกนำไปใช้ แม้เพียงบางส่วน เพื่อกระทำการที่ก่อให้เกิดอันตรายหรือฆ่าพลเรือนหรือผู้ที่ไม่ใช่ผู้ต่อสู้ การกระทำนั้นจะต้องมีจุดมุ่งหมายเพื่อปลูกฝังความหวาดกลัวในหมู่ประชาชนหรือกดดันรัฐบาลหรือองค์กรระหว่างประเทศให้ดำเนินการหรือหลีกเลี่ยงการกระทำบางอย่าง^{[ 4 ]}

อนุสัญญาฉบับนี้ได้กำหนดพันธกรณีทางกฎหมายที่ผูกพันต่อรัฐภาคีในการดำเนินคดีหรือส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังบุคคลใดก็ตามในเขตอำนาจศาลของตนซึ่งถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ซึ่งรวมถึงไม่เพียงแต่การกระทำดังกล่าวโดยตรงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพยายามกระทำความผิด การมีส่วนร่วมในฐานะผู้สมรู้ร่วมคิด การจัดตั้งหรือสั่งการให้ผู้อื่นกระทำความผิด หรือการมีส่วนร่วมในความผิดในรูปแบบอื่นใดโดยกลุ่มที่กระทำการด้วยจุดประสงค์ร่วมกัน พันธกรณีเหล่านี้ใช้บังคับโดยไม่คำนึงถึงสถานที่ที่การกระทำที่เป็นปัญหาเกิดขึ้น^{[ 5 ]}

มาตรา 8 ของอนุสัญญาเน้นมาตรการทางการเงิน โดยกำหนดให้รัฐภาคีแต่ละรัฐต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เหมาะสมตามกฎหมายภายในประเทศของตน “เพื่อระบุ ตรวจจับ และอายัดหรือยึดเงินทุนใดๆ ที่ใช้ในการสนับสนุนการก่อการร้าย” ซึ่งรวมถึงเงินทุนที่ตั้งใจไว้สำหรับการก่อการร้ายและผลกำไรที่เกิดจากการกระทำดังกล่าว รัฐต้องกำหนดขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับการริบเงินทุนเหล่านี้ด้วย^{[ 6 ]}ยิ่งไปกว่านั้น รัฐภาคียังให้คำมั่นว่าจะไม่ใช้ความลับทางการธนาคารเป็นข้ออ้างในการปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือในการปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย

อนุสัญญายังกำหนดให้มีการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายและการแบ่งปันข่าวกรองระหว่างกัน รัฐภาคีตกลงที่จะช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการสืบสวนและดำเนินคดีเกี่ยวกับการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย มาตรา 12 กำหนดให้รัฐผู้รับต้องให้ข้อมูลหรือหลักฐานแก่รัฐผู้ร้องขอเกี่ยวกับความผิดภายใต้อนุสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐภาคีไม่สามารถปฏิเสธคำขอความช่วยเหลือทางกฎหมายโดยอ้างความลับทางการธนาคารได้^{[ 7 ]}มาตรา 10 กำหนดให้มีการส่งผู้ร้ายข้ามแดนในทำนองเดียวกัน หากผู้ต้องสงสัยอยู่ในรัฐหนึ่ง รัฐนั้นต้องส่งคดีเพื่อดำเนินคดีหรือส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังรัฐอื่นที่มีเขตอำนาจศาล สนธิสัญญานี้ไม่อนุญาตให้มีข้อยกเว้นสำหรับ “ความผิดทางการเมือง” หรือ “ความผิดทางภาษี” ภายใต้มาตรา 13 และ 14 การให้เงินสนับสนุนการก่อการร้ายถูกยกเว้นอย่างชัดเจนจากการถูกพิจารณาว่าเป็นความผิดทั้งสองประเภทนี้ เพื่อวัตถุประสงค์ของการส่งผู้ร้ายข้ามแดนหรือความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน ซึ่งหมายความว่ารัฐต่างๆ ไม่สามารถปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือด้วยเหตุผลเหล่านั้นได้^{[ 8 ]}นอกจากนี้ มาตรา 24 ยังระบุว่า หากเกิดข้อพิพาทเกี่ยวกับการตีความสนธิสัญญาและไม่สามารถแก้ไขได้ผ่านการเจรจา ข้อพิพาทเหล่านั้นอาจถูกส่งไปยังศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ^{[ 9 ]}

อนุสัญญากำหนดให้ต้องมีการยื่นเอกสารการให้สัตยาบัน 22 ฉบับจึงจะมีผลบังคับใช้^{[ 10 ]}สนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2545 สามสิบวันหลังจากมีการยื่นเอกสารการให้สัตยาบันฉบับที่ 22 สนธิสัญญานี้ได้รับการให้สัตยาบันโดย 191 รัฐ ซึ่งรวมถึงรัฐสมาชิกทั้งหมดของสหประชาชาติ ยกเว้น 5 รัฐ รวมถึงหมู่เกาะคุกนครวาติกันและนีอูเอ ประเทศที่ยังไม่ได้ให้สัตยาบัน ได้แก่บุรุนดีชาดเอริเทรียโซมาเลียและตูวาลู (บุรุนดีและโซมาเลียได้ลงนามในอนุสัญญา แล้วแต่ยังไม่ได้ให้สัตยาบัน)

ข้อผูกพันของอนุสัญญายังได้รับการบูรณาการเข้ากับกรอบการทำงานระหว่างประเทศที่กว้างขึ้นด้วย ตัวอย่างเช่น คณะทำงานด้านการดำเนินการทางการเงิน (FATF) ได้รวมบทบัญญัติของอนุสัญญาเข้าไว้ในคำแนะนำและกระบวนการประเมินร่วมกัน ส่งผลให้ทั้งมาตรฐานของ FATF และมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เช่น มติที่ 1267 และ 1373 กำหนดให้ประเทศต่างๆ ต้องกำหนดให้การให้เงินสนับสนุนการก่อการร้ายเป็นความผิดทางอาญา และดำเนินมาตรการอายัดเงินที่เกี่ยวข้องตามอนุสัญญา^{[ 11 ]}

ในปี 2017 ยูเครนได้ยื่นฟ้องรัสเซียในข้อหาสนับสนุนกลุ่มก่อการร้ายที่สนับสนุนรัสเซียระหว่างการแทรกแซงของรัสเซียในยูเครนและข้อหาเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติกับชาวตาตาร์ไครเมีย [ ^{12 ] เมื่อ}วันที่ 31 มกราคม 2024 ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) ได้มีคำพิพากษา ศาลพบว่ารัสเซียละเมิดอนุสัญญาบางส่วนเนื่องจากไม่ได้ดำเนินการสอบสวนอย่างเพียงพอเกี่ยวกับด้านการเงินที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ MH17 จึงล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณีที่จะดำเนินคดีหรือส่งผู้ต้องสงสัย นอกจากนี้ ศาลยังชี้แจงว่าอนุสัญญาใช้บังคับเฉพาะกับการเคลื่อนย้ายเงินทุนเท่านั้น และไม่ครอบคลุมถึงการจัดหาอาวุธ ข้อเรียกร้องอื่นๆ ส่วนใหญ่ของยูเครนถูกยกเลิกโดยไม่มีการชดเชย คำพิพากษานี้เป็นการตีความอนุสัญญาในเชิงเนื้อหาครั้งแรกของ ICJ ^{[ 13 ]}

• นิยามของการก่อการร้าย
• อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการก่อการร้าย
• คณะกรรมการที่หก (ด้านกฎหมาย) ของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ

• ASIL, อนุสัญญาว่าด้วยการปราบปรามการวางระเบิดก่อการร้ายและการให้เงินสนับสนุน , 96 American Journal of International Law, 255–258.(2002)
• CF Diaz-Paniagua, การเจรจาเกี่ยวกับการก่อการร้าย: พลวัตการเจรจาของสนธิสัญญาต่อต้านการก่อการร้ายของสหประชาชาติ 4 ฉบับ, 1997–2005 , มหาวิทยาลัยซิตี้แห่งนิวยอร์ก (2008)
• Roberto Lavalle, อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปราบปรามการให้เงินสนับสนุนการก่อการร้าย , 60 Heidelberg Journal of International Law 491-510 (2000)
• คำนำโดยปิแอร์ ไคลน์ บันทึกประวัติขั้นตอน และสื่อโสตทัศนูปกรณ์เกี่ยวกับอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการปราบปรามการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายในหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ของห้องสมุดโสตทัศนูปกรณ์กฎหมายระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ

• ข้อความปี 1999
• สถานะการให้สัตยาบัน