ช่องว่างติมอร์
ช่องแคบติมอร์เป็นพื้นที่ในทะเลติมอร์ที่อยู่ระหว่างออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตพื้นที่นี้เป็นประเด็นข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตแดนทางทะเล ตลอดจนสิทธิ์ในการสกัดและจัดเก็บรายได้จากแหล่งปิโตรเลียมสำรองขนาดใหญ่
ออสเตรเลียและโปรตุเกสเคยมีข้อพิพาทเรื่องพื้นที่ดังกล่าวในช่วงที่โปรตุเกสปกครองติมอร์ตะวันออก หลังจากอินโดนีเซียเข้ายึดครองติมอร์ตะวันออกก็ได้มีการจัดตั้งเขตพัฒนาร่วมกันระหว่างออสเตรเลียและอินโดนีเซียซึ่งยังคงมีอยู่เป็นส่วนใหญ่หลังจากที่ติมอร์-เลสเตได้รับเอกราชและเข้ามารับช่วงการปกครองแทนอินโดนีเซีย ส่วนเขตแดนทางทะเลระหว่างออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตนั้นได้ข้อสรุปในปี 2018
ช่องแคบติมอร์เป็นส่วนหนึ่งของพรมแดนระหว่างออสเตรเลีย-ติมอร์-เลสเต พรมแดน ระหว่างออสเตรเลีย-อินโดนีเซียและพรมแดนระหว่างอินโดนีเซีย-ติมอร์-เลสเตมีความกว้าง 480 กิโลเมตร (300 ไมล์)
ประวัติศาสตร์
พื้นหลัง
ออสเตรเลียและอินโดนีเซียเจรจาเขตแดนทางทะเลในทะเลติมอร์ในปี 1972 โดยอิงตามขอบเขตไหล่ทวีป ของ ออสเตรเลีย โปรตุเกสซึ่งปกครองติมอร์ตะวันออกในขณะนั้น ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเจรจาจนกว่าจะ มีการจัดตั้ง อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลซึ่งในที่สุดจะทำให้สิทธิทางทะเลที่อิงตามไหล่ทวีปของประเทศต่างๆ มีข้อจำกัดมากขึ้น[ 1 ]ส่งผลให้เกิด "ช่องว่างติมอร์" ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เขตแดนทางทะเลระหว่างออสเตรเลียและติมอร์ตะวันออกของโปรตุเกสในขณะนั้นยังไม่ได้รับการกำหนด[ 2 ]
สนธิสัญญาช่องว่างติมอร์
ติมอร์ตะวันออกถูกอินโดนีเซียรุกรานและผนวกเข้าเป็นส่วนหนึ่งในปี 1975 การผนวกครั้งนี้ไม่ได้รับการยอมรับจากสหประชาชาติ ประชาชนชาวติมอร์ หรือโปรตุเกส ซึ่งยังคงมองว่าเป็นดินแดนที่ถูกยึดครองอย่างผิดกฎหมาย อินโดนีเซียเต็มใจที่จะเจรจาเกี่ยวกับพื้นที่ทางทะเลของติมอร์ตะวันออกมากกว่าที่โปรตุเกสเคยเป็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากจะต้องมีการยอมรับอำนาจอธิปไตยของอินโดนีเซียในดินแดนดังกล่าวจากออสเตรเลีย และยังมีความเข้าใจเกี่ยวกับศักยภาพของทรัพยากรในทะเลติมอร์มากกว่าที่เคยเป็นมาก่อน[ 1 ]
ในปี พ.ศ. 2522 ออสเตรเลียรับรองอธิปไตยของอินโดนีเซียเหนือติมอร์ตะวันออกอย่างเป็นทางการ และทั้งสองประเทศเริ่มเจรจาเกี่ยวกับช่องว่างติมอร์ อินโดนีเซียไม่เต็มใจที่จะ "ถม" ช่องว่างตามข้อตกลงปี พ.ศ. 2515 เนื่องจากกฎหมายระหว่างประเทศได้เปลี่ยนไปจากการใช้ไหล่ทวีปในการกำหนดเขตแดนทางทะเล เมื่อไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับตำแหน่งของเขตแดนทางทะเลได้ ทั้งสองประเทศจึงเจรจาจัดตั้งเขตพัฒนาร่วมกันในพื้นที่ดังกล่าว ซึ่งเรียกว่า "เขตความร่วมมือ" ส่งผลให้เกิดสนธิสัญญาช่องว่างติมอร์ในปี พ.ศ. 2532 ซึ่งแบ่งรายได้จากปิโตรเลียมจากเขตพื้นที่พิพาทร่วมกัน 50:50 และสร้างแผนการบริหารร่วมกันที่ซับซ้อน[ 3 ]
เมื่อวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2542 การลงประชามติที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติทำให้ติมอร์ตะวันออกเลือกที่จะเป็นอิสระ เมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ. 2543 หน่วยงานบริหารชั่วคราวของสหประชาชาติสำหรับติมอร์ตะวันออก(UNTAET)ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจกับออสเตรเลียเพื่อรักษาข้อตกลงชายแดนที่มีอยู่กับออสเตรเลีย เพื่อให้สามารถพัฒนาพื้นที่ติมอร์แกปต่อไปได้ เพื่อให้มั่นใจถึงอนาคตทางการเงินของประเทศใหม่ การตัดสินใจที่จะรักษาข้อตกลงทางประวัติศาสตร์กับออสเตรเลียที่อินโดนีเซียเจรจาไว้ ทำให้ชาวติมอร์จำนวนมากรู้สึกผิดหวังอย่างมาก[ 4 ]
ตั้งแต่ปี 2002 เป็นต้นมา มี การเจรจาหลายครั้งระหว่างออสเตรเลียและติมอร์-เลสเต เพื่อกำหนดกรรมสิทธิ์ในน้ำมันและก๊าซมูลค่าหลายหมื่นล้านดอลลาร์ที่อยู่ใต้ทะเลติมอร์รวมถึงการกำหนดเขตแดนที่ไม่ชัดเจนที่รู้จักกันในชื่อช่องว่างติมอร์ ในช่วงเวลานั้น ออสเตรเลียและบริษัทน้ำมันระหว่างประเทศถูกกล่าวหาว่ากดดันติมอร์-เลสเตให้ยอมรับสูตรการแบ่งรายได้จากปิโตรเลียม ในขณะที่เลื่อนการแก้ไขปัญหาเขตแดนถาวรและละเลยช่องทางทางกฎหมาย
สนธิสัญญาทะเลติมอร์
ในวันประกาศเอกราช ติมอร์-เลสเตได้ลงนามในสนธิสัญญาทะเลติมอร์กับออสเตรเลีย สนธิสัญญานี้ทำให้ติมอร์-เลสเตมีสถานะเทียบเท่าอินโดนีเซียในสนธิสัญญาช่องว่างติมอร์ ยกเว้นอัตราส่วนการแบ่งรายได้ในเขตพัฒนาปิโตรเลียมร่วม หรือที่รู้จักกันในชื่อเขตความร่วมมือภายใต้สนธิสัญญาปี 1989 ซึ่งเปลี่ยนเป็น 90:10 โดยให้ติมอร์-เลสเตได้ประโยชน์มากกว่า สนธิสัญญาปี 2002 กำหนดให้มีการ "รวมหน่วย" ในอนาคต โดยถือว่าแหล่งก๊าซหรือน้ำมันที่อยู่คร่อมพรมแดนหนึ่งหรือหลายแห่งเป็นหน่วยเดียว สำหรับแหล่งก๊าซเกรตเตอร์ซันไรซ์ ซึ่งมีเพียง 20% เท่านั้นที่อยู่ในเขต JPDA ส่วนที่เหลือถือว่าอยู่ในดินแดนของออสเตรเลีย ในมุมมองของติมอร์-เลสเต การแบ่งส่วนนี้สามารถโต้แย้งได้ เนื่องจากไม่ยอมรับพรมแดนที่ลากระหว่างออสเตรเลียและอินโดนีเซีย ซึ่งทำให้แหล่งก๊าซเกรตเตอร์ซันไรซ์ส่วนใหญ่อยู่ในดินแดนของออสเตรเลีย
เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2550 รัฐสภาติมอร์-เลสเตเห็นชอบให้สัตยาบันข้อตกลงกับออสเตรเลียเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำมันและก๊าซในแหล่งก๊าซเกรตเตอร์ซันไรส์ในทะเลติมอร์ รัฐบาลออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตได้แลกเปลี่ยนบันทึกข้อตกลงอย่างเป็นทางการในกรุงดิลีเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 2550 เพื่อให้สนธิสัญญาทั้งสองฉบับมีผลบังคับใช้ ซึ่งเป็นกรอบทางกฎหมายและภาษีสำหรับการพัฒนาแหล่งก๊าซเกรตเตอร์ซันไรส์ในทะเลติมอร์
บันทึกดังกล่าวครอบคลุมข้อตกลงการรวมหน่วยระหว่างประเทศซันไรส์ (Sunrise IUA) และสนธิสัญญาว่าด้วยการจัดการทางทะเลบางประการในทะเลติมอร์ (CMATS) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศอเล็กซานเดอร์ ดาวเนอร์ใช้อำนาจที่เคยใช้เพียง 6 ครั้งในประวัติศาสตร์ โดยอ้างถึงข้อยกเว้น "ผลประโยชน์ของชาติ" เพื่อเร่งกระบวนการให้สัตยาบันสนธิสัญญา CMATS ผ่านรัฐสภาโดยไม่ต้องผ่านการตรวจสอบจากคณะกรรมการร่วมถาวรว่าด้วยสนธิสัญญา[ 5 ] และ[ 6 ]
สนธิสัญญาเขตแดนทางทะเลปี 2018
เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2561 ออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตประกาศว่าได้ลงนามในสนธิสัญญาเกี่ยวกับพรมแดนและการใช้ประโยชน์จากแหล่งก๊าซเกรตเตอร์ซันไรซ์แล้ว โดยพรมแดนที่ตกลงกันจะยึดตามเส้นแบ่งกลางระหว่างสองประเทศ สนธิสัญญาพรมแดนทางทะเลปี 2561 ได้ทำให้ข้อตกลงที่ออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตบรรลุเกี่ยวกับพรมแดนทางทะเลของทั้งสองประเทศเป็นไปอย่างเป็นทางการ ทั้งสองประเทศไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาแหล่งก๊าซซันไรซ์/ทรูบาดัวร์ได้ และภาคผนวกของสนธิสัญญาได้กำหนดขั้นตอนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ มาตรา 3 ของสนธิสัญญาพรมแดนทางทะเลปี 2561 ระหว่างออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตกำหนดให้มีการปรับพรมแดนไหล่ทวีประหว่างสองประเทศหลังจากที่ได้มีการกำหนดพรมแดนระหว่างอินโดนีเซียและติมอร์-เลสเตแล้ว หากประเทศเหล่านั้นตกลงกันกำหนดจุดสิ้นสุดของเขตไหล่ทวีปทางทิศตะวันตกของจุด A18 บนเส้นเขตแดนตามสนธิสัญญาพื้นทะเลปี 1972 เขตไหล่ทวีประหว่างออสเตรเลียและติมอร์-เลสเตจะต้องได้รับการปรับเปลี่ยนเพื่อให้เป็นไปตามแนวเส้นทางภูมิศาสตร์จากจุด TA-2 ในสนธิสัญญาปี 2018 (ที่ละติจูด 11° 24' 00.61" ใต้ และลองจิจูด 126° 18' 22.48" ตะวันออก) ไปยังจุด A18 (ที่ลองจิจูด 18° 10° 37' ใต้ และลองจิจูด 125° 41' ตะวันออก) สนธิสัญญาระบุว่าการเปลี่ยนแปลงนี้จะยังไม่มีผลบังคับใช้จนกว่าแหล่งน้ำมันลามินาเรียและคอรัลลินาจะ หมดลงในเชิง พาณิชย์ ในกรณีที่เส้นเขตแดนไหล่ทวีปที่ตกลงกันระหว่างติมอร์-เลสเตและอินโดนีเซียมาบรรจบกับเส้นเขตแดนตามสนธิสัญญาทะเลปี 1972 ณ จุดที่อยู่ทางทิศตะวันตกของจุด A18 บนเส้นเขตแดนตามสนธิสัญญาทะเลปี 1972 เส้นเขตแดนไหล่ทวีปจะต้องได้รับการปรับเปลี่ยนเพื่อให้ลากเส้นตามแนวเส้นทางภูมิศาสตร์จากจุด TA-11 ในสนธิสัญญาปี 2018 (ที่ละติจูด 9° 42' 21.49" ใต้ และลองจิจูด 128° 28' 35.97" ตะวันออก) ไปยังจุด A18 แต่การปรับเปลี่ยนนี้จะยังไม่มีผลบังคับใช้ก่อนที่แหล่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติในแหล่งเกรตเตอร์ซันไรซ์จะหมดลงในเชิงพาณิชย์
ลิงก์ภายนอก
- การใส่ใจช่องว่างติมอร์จากDollars & Sense
- โรเบิร์ต เจ. คิง, เอกสารเสนอต่อคณะกรรมการนิติบัญญัติเศรษฐกิจของวุฒิสภาเกี่ยวกับบทบัญญัติของสนธิสัญญาเขตแดนทางทะเลทะเลติมอร์, มกราคม 2019
- สนธิสัญญา CMATSจาก La'o Hamutuk Bulletin, เมษายน 2549
- ดัชนีบทความเกี่ยวกับน้ำมันและก๊าซของติมอร์-เลสเต ที่เผยแพร่โดยองค์กร La'o Hamutukของติมอร์ตะวันออก
- แคมเปญเพื่อความยุติธรรมในทะเลติมอร์
- เว็บไซต์ของ TIMOR GAP: www.timorgap.com
9°S 127°E / 9°S 127°E / -9; 127