กฎหมายการขนส่งในออสเตรเลีย
กฎหมายการขนส่งในออสเตรเลียประกอบด้วยกฎหมายทั้งระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ ซึ่งรวมถึงกฎหมายการขนส่งทางถนน ทางรถไฟ ทางทะเล และทางอากาศ[ 1 ]
เครือจักรภพ
มีคณะกรรมการขนส่งแห่งชาติซึ่งจัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการขนส่งทางถนนแห่งชาติ ปี 1991
รัฐนิวเซาท์เวลส์
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ พระราชบัญญัติจราจร ค.ศ. 1909
ควีนส์แลนด์
พระราชบัญญัติการขนส่งของรัฐ ค.ศ. 1960ถูกยกเลิกโดยมาตรา 93 และตารางที่ 2 ของพระราชบัญญัติการดำเนินงานด้านการขนส่ง (การจัดการการใช้ถนน) ค.ศ. 1995
แทสเมเนีย
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง ได้แก่พระราชบัญญัติการขนส่ง ค.ศ. 1981
วิคตอเรีย
โครงการทบทวนกฎหมายด้านการขนส่งเป็นโครงการทบทวนนโยบายและกฎหมายที่ดำเนินการโดยกรมการขนส่งแห่งรัฐวิกตอเรียประเทศออสเตรเลียระหว่างปี 2547 ถึงปลายปี 2553 โดยมีเป้าหมายเพื่อทบทวนนโยบายและกฎหมายด้านการขนส่ง และสร้างนโยบายและกฎหมายใหม่เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการขนส่งที่ดีขึ้นทั่วทั้งรัฐ
การทบทวนครั้งนี้ถือเป็นโครงการที่ครอบคลุมมากที่สุดในประเภทเดียวกันในด้านการขนส่งในรัฐวิกตอเรีย[ 2 ]และครอบคลุมทุกพื้นที่ของการขนส่ง รวมถึงกิจกรรมการขนส่งทางบกและทางน้ำ
กฎหมายใหม่ที่เกิดขึ้นจากการทบทวนมี ผลกระทบ ทั้งด้านการกำกับดูแลและการลดกฎระเบียบในบางพื้นที่[ 3 ]การทบทวนนี้โดดเด่นในการดำเนินงานตามหลักการ[ 4 ]โดยนำแนวคิดที่เน้นประสิทธิภาพมาใช้ในกฎหมายการขนส่งซึ่งมักอยู่ในรูปแบบของหน้าที่ด้านความปลอดภัยที่ผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมมีต่อผู้ใช้บริการขนส่งและผู้มีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมรายอื่น[ 5 ]และชุดมาตรการลงโทษทางปกครองและทางศาลชุดใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่การไม่ปฏิบัติตาม โครงการนี้ยังมีผลกระทบอย่างมากต่อการจัดการองค์กรในด้านการขนส่งของรัฐวิกตอเรียด้วย
ขอบเขต
งานของคณะกรรมการทบทวนกฎหมายการขนส่งได้รับการอธิบายไว้ในเอกสารที่เผยแพร่โดยกระทรวงคมนาคมในปี 2552 [ 6 ]บันทึกอธิบายประกอบร่างพระราชบัญญัติแก้ไขกฎหมายการขนส่ง (การปฏิบัติตาม การบังคับใช้ และการควบคุม) ปี 2553 ยังมีข้อสังเกตอีกด้วย[ 7 ]
บริบท
การทบทวนกฎหมายการขนส่งเกิดขึ้นจากความกังวลเกี่ยวกับสภาพที่ไม่ดีของกฎหมายการขนส่งของรัฐวิกตอเรียโดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายการขนส่งส่วนใหญ่ถูกมองว่ามีความซับซ้อน มีรายละเอียดมากเกินไปโดยไม่จำเป็น และโดยทั่วไปแล้วอิงตามนโยบายเก่า[ 8 ]รัฐบาลวิกตอเรียยังกังวลว่ากฎหมายบางส่วนไม่ได้สะท้อนถึงความก้าวหน้าในการกำกับดูแลในอุตสาหกรรมอื่น ๆ และไม่ได้คำนึงถึงการปฏิรูปในต่างประเทศอย่างเพียงพอ
เพียร์ซและเชพเพิร์ดได้ตั้งข้อสังเกตหลายประการเกี่ยวกับข้อบกพร่องของพระราชบัญญัติการขนส่ง พ.ศ. 2526และกฎหมายการขนส่งอื่นๆ[ 9 ] [ 10 ]
วางแผนและดำเนินการ
การทบทวนนี้มีเป้าหมายเพื่อดำเนินการแก้ไขนโยบายและกฎหมายด้านการขนส่งของรัฐทั้งหมด โครงการนี้ได้รับคำแนะนำจากแผนภาพกรอบกฎหมายเป้าหมายที่แสดงสถานะสุดท้ายของกฎหมายด้านการขนส่งที่ต้องการในรัฐวิกตอเรียหลังจากเสร็จสิ้นงาน แผนภาพนี้มีหัวข้อหลักคือกฎหมายที่ครอบคลุมตามพอร์ตโฟลิโอซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อให้ทิศทางเชิงสัญลักษณ์และแรงบันดาลใจในระยะยาว นั่นคือพระราชบัญญัติการบูรณาการด้านการขนส่งโดยได้รับการสนับสนุนจากกฎหมายเฉพาะด้านการขนส่งและเฉพาะเรื่องต่างๆ แผนภาพที่แสดงโครงสร้างกฎหมายในปัจจุบันและในอดีตก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน[ 11 ]
การทบทวนนี้ขับเคลื่อนด้วยนโยบายและดำเนินการตามแบบโมดูลาร์[ 12 ] มีคำอธิบายโดย Pearce และ Shepherd เกี่ยวกับแนวทางนี้[ 13 ]
มีการออกกฎหมายใหม่
กฎหมายหลัก
การดำเนินงานของ Transport Legislation Review นำไปสู่การพัฒนาและการประกาศใช้กฎหมายหลักสำคัญ 7 ฉบับระหว่างต้นปี 2549 ถึงปลายปี 2553 กฎหมายหลักของการทบทวนและปัจจุบันเป็นกฎหมายด้านการขนส่งที่สำคัญที่สุดในรัฐวิกตอเรียคือ Transport Integration Act 2010ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2553 มีคำอธิบายโดย Pearce และ Shepherd เกี่ยวกับพระราชบัญญัตินี้[ 14 ]
นอกเหนือจากพระราชบัญญัติบูรณาการด้านการขนส่ง พ.ศ. 2553แล้ว กฎหมายหลักอีก 6 ฉบับที่เกิดจากการทบทวน ได้แก่:
- พระราชบัญญัติความปลอดภัยทางรถไฟ พ.ศ. 2549 [ 15 ]
- พระราชบัญญัติบริการลากจูงอุบัติเหตุ พ.ศ. 2550 [ 16 ]
- พระราชบัญญัติความปลอดภัยของรถโดยสารประจำทาง พ.ศ. 2552 [ 17 ]
- พระราชบัญญัติอำนวยความสะดวกโครงการขนส่งขนาดใหญ่ พ.ศ. 2552 [ 18 ]
- พระราชบัญญัติความปลอดภัยทางทะเล พ.ศ. 2553 [ 19 ]
- พระราชบัญญัติทางรถไฟเพื่อการท่องเที่ยวและมรดก 2010 [ 20 ]
กฎหมายอื่นๆ
นอกจากนี้ยังมีการออกกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมอีกหลายฉบับ กฎหมายบางฉบับที่พัฒนาโดยคณะทบทวนนี้ ได้แก่:
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง พ.ศ. 2547
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง พ.ศ. 2547
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง พ.ศ. 2548
- พระราชบัญญัติกฎหมายการขนส่ง (การแก้ไขเพิ่มเติมเบ็ดเตล็ดเพิ่มเติม) พ.ศ. 2548
- พระราชบัญญัติกฎหมายการขนส่ง (การสอบสวนด้านความปลอดภัย) พ.ศ. 2549 [ 21 ]
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง พ.ศ. 2549
- พระราชบัญญัติการขนส่ง (การรับรองรถแท็กซี่และการแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ) พ.ศ. 2549 [ 22 ]
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง พ.ศ. 2550 [ 23 ]
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง (มาตรฐานผู้ขับขี่และอุตสาหกรรม) ปี 2551
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง (การขับเรือเร็วและการแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ) พ.ศ. 2552 [ 24 ]
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่งทั่วไป พ.ศ. 2552
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่งเบ็ดเสร็จ พ.ศ. 2552
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง (การปฏิบัติตาม การบังคับใช้ และการควบคุม) พ.ศ. 2553 [ 25 ]
- พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง (การบูรณาการท่าเรือ) ปี 2010
ข้อบังคับ
การทบทวนครั้งนี้ยังก่อให้เกิดกฎระเบียบใหม่ๆ อีกหลายข้อด้วย
ข้อบังคับหลัก
ตัวอย่างของกฎระเบียบหลักใหม่ที่พัฒนาขึ้นโดยการทบทวนครั้งนี้ ได้แก่:
- ข้อบังคับการขนส่ง (รถลากจูง) ปี 2548
- กฎหมายว่าด้วยการขนส่ง (การออกตั๋วและการประพฤติปฏิบัติ) ปี 2548
- ข้อบังคับการขนส่ง (การประพฤติ) พ.ศ. 2548 [ 26 ]
- ระเบียบการขนส่ง (รถแท็กซี่) ปี 2548
- ระเบียบการขนส่ง (รถโดยสาร) ปี 2548
- ระเบียบการขนส่ง (การออกตั๋ว) พ.ศ. 2549 [ 27 ]
- ข้อบังคับเกี่ยวกับการละเมิดทางทะเล พ.ศ. 2548
- ข้อบังคับความปลอดภัยทางรถไฟ พ.ศ. 2549
- ข้อบังคับเกี่ยวกับบริการลากจูงรถที่เกิดอุบัติเหตุ พ.ศ. 2551
- ข้อบังคับทางทะเล พ.ศ. 2552
- ข้อบังคับการขนส่ง (การละเมิด) พ.ศ. 2553 [ 28 ]
- ข้อบังคับว่าด้วยความปลอดภัยบนท้องถนน (ผู้สอนขับรถ) ปี 2010
- ระเบียบการบริหารจัดการท่าเรือ (ความปลอดภัยและทรัพย์สินของท่าเรือเมลเบิร์น) ปี 2010
- ข้อบังคับด้านความปลอดภัยของรถโดยสารประจำทาง ปี 2010
ข้อบังคับอื่นๆ
ตัวอย่างของระเบียบข้อบังคับอื่นๆ ที่พัฒนาโดยคณะกรรมการทบทวน ได้แก่:
- ระเบียบการขนส่ง (การวัดปริมาณแอลกอฮอล์) ปี 2547
- ข้อบังคับการขนส่ง (การละเมิด) (รถลากจูง) ปี 2548
- ระเบียบการขนส่ง (การควบคุมแอลกอฮอล์) ปี 2548
- ระเบียบการแข่งขันด้านการขนส่งสาธารณะ (ค่าธรรมเนียม) ปี 2548
- ระเบียบการขนส่ง (ใบอนุญาตประกอบกิจการรถแท็กซี่ ) ปี 2548
- ระเบียบการ ขนส่ง (ใบอนุญาตรถแท็กซี่ – ตลาดและการค้า) ปี 2548
- ระเบียบการ ขนส่ง (การรับรองผู้ให้บริการเครือข่ายรถแท็กซี่ – ข้อยกเว้น) ปี 2550
- ระเบียบการขนส่ง (การรับรองมาตรฐานอุตสาหกรรมรถแท็กซี่) ปี 2550
ผลกระทบต่อองค์กร
การดำเนินงานของการทบทวนกฎหมายด้านการขนส่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อโครงสร้างการกำกับดูแลในกระทรวงคมนาคมของรัฐวิกตอเรีย
- พระราชบัญญัติความปลอดภัยทางรถไฟ พ.ศ. 2549และพระราชบัญญัติกฎหมายการขนส่ง (การสอบสวนด้านความปลอดภัย) พ.ศ. 2549 ซึ่งพัฒนาขึ้นโดยคณะทบทวน ได้จัดตั้งสำนักงานความปลอดภัยอิสระแห่งแรกของรัฐวิกตอเรีย ได้แก่ ผู้อำนวยการด้านความปลอดภัยการขนส่งสาธารณะ และหัวหน้าผู้สอบสวนด้านความปลอดภัยการขนส่งสาธารณะและทางทะเล
- พระราชบัญญัติบริการลากจูงอุบัติเหตุปี 2007ได้โอนความรับผิดชอบในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมการลากจูงจากผู้อำนวยการการขนส่งสาธารณะไปยังVicRoads
- พระราชบัญญัติบูรณาการด้านการขนส่ง พ.ศ. 2553ได้รวมหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยทางทะเลเดิม – ผู้อำนวยการความปลอดภัยทางทะเล – เข้ากับหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยด้านการขนส่งสาธารณะ เพื่อจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยด้านการขนส่งแบบบูรณาการแห่งใหม่สำหรับรัฐ ( ผู้อำนวยการความปลอดภัยด้านการขนส่ง )
- ข้อเสนอหลายประการได้เพิ่มอำนาจของผู้อำนวยการฝ่ายขนส่งสาธารณะในด้านการกำกับดูแลรถแท็กซี่และรถโดยสารประจำทางในหลายด้าน
- พระราชบัญญัติอำนวยความสะดวกโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่ ปี 2009 ได้เปลี่ยนแปลงขั้นตอนการอนุมัติแผนสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อหน่วยงานวางแผนของรัฐ
- พระราชบัญญัติการบูรณาการการขนส่ง พ.ศ. 2553 [ 29 ]ได้นำการขนส่งทางบกและทางน้ำมารวมกันเป็นครั้งแรกภายใต้กรอบกฎหมายเดียวในรัฐวิกตอเรีย
ผลกระทบของโครงสร้างทางกฎหมาย
การทบทวนครั้งนี้ส่งผลกระทบอย่างมากต่อชุดกฎหมายด้านการขนส่งของรัฐวิกตอเรีย ก่อนการทบทวน ชุดกฎหมายของรัฐวิกตอเรียแบ่งออกเป็นกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งทางบกและทางน้ำ กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งทางบกซึ่งครอบคลุมกฎหมายเกี่ยวกับทางรถไฟและถนนและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องนั้น นำโดยพระราชบัญญัติการขนส่งปี 1983ในทางตรงกันข้าม กลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการขนส่งทางน้ำซึ่งควบคุมท่าเรือและภาคการเดินเรือนั้นไม่มีกฎหมายประสานงานส่วนกลาง ทั้งสองกลุ่มมีลักษณะเฉพาะคือมีกรอบนโยบายพื้นฐานที่เก่าและไม่สอดคล้องกัน
พระราชบัญญัติบูรณาการด้านการขนส่ง พ.ศ. 2553ได้รับการพัฒนาโดยคณะทบทวนเพื่อให้มีกฎหมายกลางในการอำนวยความสะดวกในการบูรณาการและการประสานงานของระบบการขนส่งทั้งหมด โดยการนำกรอบนโยบายที่ทันสมัยมาใช้และการจัดตั้งหน่วยงานใหม่ที่มีกฎบัตรที่สอดคล้องกันซึ่งผูกพันอยู่กับกรอบดังกล่าว การพัฒนาพระราชบัญญัติบูรณาการด้านการขนส่งยังนำไปสู่การลดระดับและการเปลี่ยนชื่อพระราชบัญญัติการขนส่งเป็นพระราชบัญญัติการขนส่ง (การปฏิบัติตามและเบ็ดเตล็ด) พ.ศ. 2526 ใน ที่สุด
นอกจากนี้ การทบทวนดังกล่าวยังผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างที่ซับซ้อนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ผ่านการทบทวนนโยบายและการพัฒนากรอบกฎหมายใหม่ ๆ ตัวอย่างเช่น งานของการทบทวนนำไปสู่กรอบกฎหมายเฉพาะเรื่องแรกของรัฐวิกตอเรียสำหรับความปลอดภัยของรถไฟและรถโดยสาร ( พระราชบัญญัติความปลอดภัยทางรถไฟและพระราชบัญญัติความปลอดภัยรถโดยสาร ) การควบคุมการลากจูงยานพาหนะ ( พระราชบัญญัติบริการลากจูงอุบัติเหตุ ) การลดขั้นตอนทางราชการในการอนุมัติและการดำเนินโครงการขนส่งขนาดใหญ่ (พระราชบัญญัติอำนวยความสะดวกโครงการขนส่งขนาดใหญ่) การควบคุมทางรถไฟท่องเที่ยว ( พระราชบัญญัติทางรถไฟท่องเที่ยวและมรดก ) และข้อกำหนดเกี่ยวกับการออกตั๋วโดยสารขนส่งสาธารณะ (ข้อบังคับการขนส่ง (การออกตั๋ว))
แท็กซี่
รัฐบาลวิกตอเรียได้จัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนอุตสาหกรรมแท็กซี่ ขึ้น ในเดือนพฤษภาคม 2554 ภายใต้หน่วยงานใหม่ คือคณะกรรมการบริการแท็กซี่
กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับบริการแท็กซี่ ได้แก่ พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการขนส่ง (การปฏิรูปบริการแท็กซี่และเรื่องอื่นๆ) ปี 2011
แผนกต้อนรับ
พระราชบัญญัติความปลอดภัยทางรถไฟ พ.ศ. 2549ถูกคัดค้านโดยมีเหตุผลในรัฐสภาวิกตอเรียโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพรรคเสรีนิยมและพรรคชาติ อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวก็ผ่านในที่สุด[ 30 ]ข้อเสนอเชิงนโยบายหลายประการที่พัฒนาโดยโครงการนี้ รวมถึงในปี พ.ศ. 2552 ระหว่างการทบทวนพระราชบัญญัติการเดินเรือ พ.ศ. 2531 ถูกยกเลิกและไม่ได้รวมอยู่ในพระราชบัญญัติความปลอดภัยทางทะเล พ.ศ. 2553 ในเวลาต่อมา
ดูเพิ่มเติม
บรรณานุกรม
- จอห์น ลิเวอร์มอร์. กฎหมายการขนส่งในออสเตรเลีย. ฉบับที่ห้า. คลูเวอร์ ลอว์ อินเตอร์เนชั่นแนล. 2023.
- กาเบรียล โมเอ็นส์ และ ปีเตอร์ กิลลีส์. "กฎหมายและข้อบังคับการขนส่งทางถนนของรัฐบาลกลาง". กฎหมายและนโยบายการค้าระหว่างประเทศและธุรกิจ. สำนักพิมพ์คาเวนดิช. 1998. พิมพ์ซ้ำ 2000. ISBN 1876213256. หน้า257ถึง 283.
- มาร์กาเร็ต สตาร์ส, "มุ่งสู่กฎหมายการขนส่งทางถนนที่เป็นเอกภาพในระบบสหพันธรัฐ" (1995) 29 วารสารเศรษฐศาสตร์และนโยบายการขนส่ง215
- "425 - การขนส่ง" กฎหมายปัจจุบันของออสเตรเลีย: กฎหมายพ.ศ. 2538หน้า 697 ดูเล่มประจำปีอื่นๆ ด้วย
- "กฎหมายว่าด้วยทางรถไฟและการขนส่ง" วารสารออสเตรเลียนไดเจสต์
- "ทางรถไฟและระบบขนส่งสาธารณะอื่นๆ" วารสารออสเตรเลียนไดเจสต์
- "ทางรถไฟและระบบขนส่งสาธารณะอื่นๆ" วารสารกฎหมายรายเดือนของออสเตรเลีย
ลิงก์ภายนอก
- ข้อมูลจากกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับการทบทวนกฎหมายคมนาคม
- กระทรวงคมนาคม ข้อมูลเกี่ยวกับพระราชบัญญัติการบูรณาการด้านคมนาคม