อ่าน 11 นาที
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา ครั้งที่ 22
การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 ( การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ XXII ) ของสหรัฐอเมริกาจำกัดจำนวนครั้งที่บุคคลหนึ่งสามารถได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาได้ไม่เกิน 2...
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา ครั้งที่ 22
| บทความนี้เป็นส่วนหนึ่งของชุดบทความเกี่ยวกับ |
| รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา |
|---|
| คำนำและข้อบังคับ |
| การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ |
การแก้ไขเพิ่มเติมที่ยังไม่ได้รับอนุมัติ : |
| ประวัติศาสตร์ |
| ข้อความฉบับเต็ม |
|
การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 ( การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ XXII ) ของสหรัฐอเมริกาจำกัดจำนวนครั้งที่บุคคลหนึ่งสามารถได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาได้ไม่เกิน 2 ครั้ง และกำหนดเงื่อนไขคุณสมบัติเพิ่มเติมสำหรับประธานาธิบดีที่สืบทอดตำแหน่งต่อจากประธานาธิบดีคนก่อนที่วาระยังไม่หมดอายุ[ 1 ]รัฐสภาอนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 เมื่อวันที่ 21 มีนาคม พ.ศ. 2490 และส่งไปยังสภานิติบัญญัติของรัฐต่างๆเพื่อให้สัตยาบันกระบวนการดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494 เมื่อรัฐจำนวน 36 รัฐจากทั้งหมด 48 รัฐได้ให้สัตยาบันการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ( อลาสก้าและฮาวายยังไม่ได้รับการยอมรับเป็นรัฐ ) และบทบัญญัติของการแก้ไข รัฐธรรมนูญฉบับนี้ มีผลบังคับใช้ในวันนั้น
การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ห้ามบุคคลใดก็ตามที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีสองครั้งไม่ให้ได้รับการเลือกตั้งเข้ารับตำแหน่งอีกครั้ง ภายใต้การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ บุคคลที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเกิน 2 ปีในวาระที่ยังไม่หมดอายุ ก็ถูกห้ามไม่ให้ได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีมากกว่าหนึ่งครั้งเช่นกัน นักวิชาการถกเถียงกันว่าการแก้ไขเพิ่มเติมนี้ห้ามบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากการสืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีในทุกกรณีหรือไม่ หรือว่าใช้ได้เฉพาะกับการเลือกตั้งประธานาธิบดีเท่านั้น จนกระทั่งมีการให้สัตยาบันการแก้ไขเพิ่มเติมนี้ ประธานาธิบดีไม่เคยอยู่ภายใต้ข้อจำกัดวาระแต่ทั้งจอร์จ วอชิงตันและโทมัส เจฟเฟอร์สัน (ประธานาธิบดีคนแรกและคนที่สาม) ตัดสินใจไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สาม ทำให้เกิดธรรมเนียมการดำรงตำแหน่งสองสมัย ในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 1940และ1944 แฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์กลายเป็นประธานาธิบดีเพียงคนเดียวที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามและสี่ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการที่ประธานาธิบดีจะดำรงตำแหน่งได้ไม่จำกัดวาระ[ 2 ]
ข้อความ
มาตรา 1.บุคคลใดจะได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้ไม่เกินสองครั้ง และบุคคลใดที่เคยดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี หรือปฏิบัติหน้าที่แทนประธานาธิบดีมาแล้วเกินสองปีในวาระที่บุคคลอื่นได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดี จะไม่สามารถได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้มากกว่าหนึ่งครั้ง แต่มาตรานี้จะไม่ใช้บังคับกับบุคคลใดที่ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอยู่แล้วในขณะที่รัฐสภาเสนอมาตรานี้ และจะไม่เป็นอุปสรรคต่อบุคคลใดที่อาจดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี หรือปฏิบัติหน้าที่แทนประธานาธิบดีอยู่แล้วในระหว่างวาระที่มาตรานี้มีผลบังคับใช้ จากการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีหรือปฏิบัติหน้าที่แทนประธานาธิบดีต่อไปในช่วงเวลาที่เหลือของวาระนั้น
มาตรา 2.บทความนี้จะไม่มีผลบังคับใช้เว้นแต่จะได้รับการให้สัตยาบันเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดยสภานิติบัญญัติของรัฐต่างๆ สามในสี่ส่วนภายในเจ็ดปีนับจากวันที่รัฐสภาเสนอต่อรัฐต่างๆ[ 3 ]
พื้นหลัง

การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 22 เป็นปฏิกิริยาต่อ การที่ แฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์ได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีถึง 4 สมัย ซึ่งเป็นจำนวนที่ไม่เคยมีมาก่อน แต่การจำกัดวาระการดำรงตำแหน่ง ของประธานาธิบดี นั้นเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันมานานในแวดวงการเมืองอเมริกัน ผู้แทนในการประชุมรัฐธรรมนูญปี 1787ได้พิจารณาประเด็นนี้อย่างกว้างขวาง (ควบคู่ไปกับคำถามที่กว้างกว่า เช่น ใครจะเป็นผู้เลือกประธานาธิบดี และบทบาทของประธานาธิบดี) หลายคน รวมถึงอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตันและเจมส์ แมดิสันสนับสนุนให้ประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งได้ตลอดชีพ ในขณะที่คนอื่นๆ สนับสนุนวาระที่กำหนดไว้จอร์จ เมสัน จากเวอร์จิเนีย ประณามข้อเสนอให้ดำรงตำแหน่งได้ตลอดชีพว่าเทียบเท่ากับระบอบกษัตริย์ที่มาจากการเลือกตั้ง [ 4 ] ร่างรัฐธรรมนูญฉบับแรกของสหรัฐอเมริกาได้กำหนดให้ประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งได้เพียงวาระเดียว วาระละ 7 ปี[ 5 ]ในที่สุด ผู้ร่างรัฐธรรมนูญได้อนุมัติวาระ 4 ปี โดยไม่มีข้อจำกัดว่าบุคคลหนึ่งจะได้รับเลือกเป็นประธานาธิบดีได้กี่ครั้ง
แม้ว่าจะถูกปฏิเสธโดยการประชุมรัฐธรรมนูญ แต่การจำกัดวาระสำหรับประธานาธิบดีสหรัฐฯ ก็ได้รับการพิจารณาในสมัยของประธานาธิบดีจอร์จ วอชิงตันและโทมัส เจฟเฟอร์สันเมื่อวาระที่สองของเขาเข้าสู่ปีสุดท้ายในปี 1796 วอชิงตันเหนื่อยล้าจากการรับราชการมาหลายปี และสุขภาพของเขาก็เริ่มทรุดโทรม เขายังรู้สึกไม่สบายใจกับการโจมตีอย่างไม่หยุดยั้งของฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากการลงนามในสนธิสัญญาเจย์และเชื่อว่าเขาได้บรรลุเป้าหมายหลักในฐานะประธานาธิบดีแล้ว ด้วยเหตุผลเหล่านี้ เขาจึงตัดสินใจไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สาม ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่เขาประกาศต่อประเทศชาติในสุนทรพจน์อำลาใน เดือนกันยายนปี 1796 [ 6 ]สิบเอ็ดปีต่อมา เมื่อโทมัส เจฟเฟอร์สันใกล้จะถึงครึ่งทางของวาระที่สองของเขา เขาเขียนว่า
หากไม่มีการกำหนดระยะเวลาสิ้นสุดการให้บริการของหัวหน้าผู้พิพากษาไว้ในรัฐธรรมนูญ หรือกำหนดไว้โดยธรรมเนียมปฏิบัติ ตำแหน่งของเขาซึ่งในนามมีระยะเวลาหลายปี จะกลายเป็นตำแหน่งตลอดชีพ และประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าตำแหน่งดังกล่าวสามารถตกทอดเป็นมรดกได้ง่ายเพียงใด[ 7 ]
นับตั้งแต่ที่วอชิงตันประกาศครั้งประวัติศาสตร์ นักวิชาการและบุคคลสาธารณะจำนวนมากได้พิจารณาการตัดสินใจของเขาที่จะเกษียณอายุหลังจากดำรงตำแหน่งสองสมัย และตามที่นักวิทยาศาสตร์การเมืองบรูซ พีบอดี กล่าวไว้ว่า “เขาโต้แย้งว่าเขาได้สร้างธรรมเนียมการดำรงตำแหน่งสองสมัยซึ่งทำหน้าที่เป็นการตรวจสอบที่สำคัญเพื่อป้องกันไม่ให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือตำแหน่งประธานาธิบดีโดยรวมสะสมอำนาจมากเกินไป” [ 8 ]มีการเสนอแก้ไขเพิ่มเติมต่างๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงแบบอย่างที่ไม่เป็นทางการของกฎหมายรัฐธรรมนูญในรัฐสภาในช่วงต้นถึงกลางศตวรรษที่ 19 แต่ไม่มีฉบับใดผ่าน[ 4 ] [ 9 ]ประธานาธิบดีสามในสี่คนถัดไปหลังจากเจฟเฟอร์สัน ได้แก่ แมดิสันเจมส์ มอนโรและแอนดรูว์ แจ็กสันดำรงตำแหน่งสองสมัย และแต่ละคนยึดมั่นในหลักการดำรงตำแหน่งสองสมัย[ 1 ]มาร์ติน แวน บิวเรนเป็นประธานาธิบดีเพียงคนเดียวระหว่างแจ็กสันและอับราฮัม ลินคอล์นที่ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง แม้ว่าเขาจะแพ้การเลือกตั้งในปี 1840และดำรงตำแหน่งเพียงสมัยเดียว[ 9 ]ในช่วงเริ่มต้นของสงครามกลางเมืองรัฐที่แยกตัวออกไปได้ร่างรัฐธรรมนูญแห่งสมาพันธรัฐอเมริกาซึ่งในหลายๆ ด้านคล้ายคลึงกับรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา แต่จำกัดวาระของประธานาธิบดีไว้ที่วาระเดียวหกปี

แม้จะมีธรรมเนียมปฏิบัติที่แข็งแกร่งในการดำรงตำแหน่งสองสมัย แต่ประธานาธิบดีบางคนก่อนรูสเวลต์ก็พยายามที่จะดำรงตำแหน่งสมัยที่สาม หลังจากการเลือกตั้งใหม่ของยูลิสเซส เอส. แกรนต์ ใน ปี 1872มีการพูดคุยกันอย่างจริงจังในแวดวงการเมืองของพรรครีพับลิกันเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่เขาจะลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้งในปี 1876 แต่ความสนใจในการดำรงตำแหน่งสมัยที่สามของแกรนต์ก็จางหายไปเนื่องจากความคิดเห็นสาธารณะในเชิงลบและการต่อต้านจากสมาชิกสภาคองเกรส และแกรนต์ก็ออกจากตำแหน่งประธานาธิบดีในปี 1877 หลังจากดำรงตำแหน่งสองสมัย ถึงกระนั้น เมื่อการเลือกตั้งปี 1880 ใกล้เข้ามา เขาก็พยายามขอรับการเสนอชื่อเพื่อดำรงตำแหน่งสมัยที่สามที่ไม่ต่อเนื่องกันในการประชุมใหญ่พรรครีพับลิกันแห่งชาติปี 1880แต่ก็พ่ายแพ้ให้กับเจมส์ เอ. การ์ฟิลด์ อย่างหวุดหวิด ซึ่งชนะ การเลือกตั้ง ปี1880 [ 9 ]
ธีโอดอร์ รูสเวลต์ขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 14 กันยายน ค.ศ. 1901 ต่อจากวิลเลียม แมคคินลีย์ ที่ถูกลอบสังหาร (194 วันในวาระที่สองของเขา) และดำรงตำแหน่งต่อจากแมคคินลีย์เป็นเวลา 3 ปี 6 เดือน และได้รับเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งเต็มวาระในปี ค.ศ. 1904 อย่างง่ายดาย รูสเวลต์ปฏิเสธที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นวาระที่สองในปี ค.ศ. 1908 แต่ลงสมัครรับ เลือกตั้งเป็นวาระที่สามที่ไม่ต่อเนื่องกันในปี ค.ศ. 1912 โดย พ่ายแพ้ให้กับวูดโรว์ วิลสัน ทั้งวิลสันและรูสเวลต์ต่างลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นวาระที่สามในปี ค.ศ. 1920แต่ในปี ค.ศ. 1919 รูสเวลต์เสียชีวิตและวิลสันป่วยเป็นโรคหลอดเลือดสมองอย่างรุนแรง รูสเวลต์ถูกมองว่าเป็นตัวเต็งของพรรครีพับลิกันสำหรับการประชุมใหญ่พรรครีพับลิกันปี ค.ศ. 1920ก่อนที่เขาจะเสียชีวิต หลังจากนั้นการเสนอชื่อจึงตกเป็นของวอร์เรน จี. ฮาร์ดิง[ 10 ]ที่ปรึกษาหลายคนของวิลสันพยายามโน้มน้าวเขาว่าสุขภาพที่ย่ำแย่ของเขาหลังจากเป็นโรคหลอดเลือดสมองทำให้ไม่สามารถลงสมัครรับเลือกตั้งได้อีก แต่เขาขอให้เสนอชื่อเขาเพื่อลงสมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีในการประชุมใหญ่พรรคเดโมแครตปี 1920 [ 11 ] ผู้นำพรรคเดโมแครตไม่เต็มใจที่จะสนับสนุนวิลสันเนื่องจากเขาไม่เป็นที่นิยมอย่างกว้างขวางและมีสุขภาพไม่ดี การเสนอชื่อจึงตกเป็นของเจมส์ เอ็ม. ค็อกซ์ซึ่งพ่ายแพ้ให้กับฮาร์ดิง วิลสันไตร่ตรองและวางแผนกลยุทธ์เพื่อรักษาตำแหน่งสมัยที่สามในปี 1924 แต่เสียชีวิตในเดือนกุมภาพันธ์ปีนั้น[ 12 ]
แฟรงคลิน รูสเวลต์ใช้เวลาหลายเดือนก่อนการประชุมใหญ่พรรคเดโมแครตในปี 1940ปฏิเสธที่จะบอกว่าเขาจะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามหรือไม่ รองประธานาธิบดีของเขาจอห์น แนนซ์ การ์เนอร์พร้อมด้วยอธิบดีกรมไปรษณีย์เจมส์ ฟาร์ลีย์ประกาศลงสมัครรับเลือกตั้งชิงตำแหน่งตัวแทนพรรคเดโมแครต เมื่อถึงวันประชุม รูสเวลต์ส่งข้อความไปยังที่ประชุมว่าเขาจะลงสมัครรับเลือกตั้งก็ต่อเมื่อถูกเกณฑ์ทหาร เท่านั้น โดยกล่าวว่าผู้แทนมีอิสระที่จะลงคะแนนให้ใครก็ได้ตามที่ต้องการ ข้อความนี้ถูกตีความว่าเขายินดีที่จะถูกเกณฑ์ทหาร และเขาได้รับการเสนอชื่ออีกครั้งในการลงคะแนนเสียงรอบแรกของการประชุม[ 9 ] [ 13 ]รูสเวลต์ได้รับชัยชนะอย่างเด็ดขาดเหนือเวนเดลล์ วิลกี จากพรรครีพับลิกัน กลายเป็นประธานาธิบดีคนเดียวที่ดำรงตำแหน่งเกินแปดปี การตัดสินใจของเขาที่จะลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สามเป็นประเด็นหลักในการหาเสียงเลือกตั้ง[ 14 ]วิลกีลงสมัครรับเลือกตั้งโดยคัดค้านวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีที่ไม่มีกำหนดสิ้นสุด ในขณะที่พรรคเดโมแครตอ้างถึงสงครามในยุโรปเป็นเหตุผลในการทำลายธรรมเนียมปฏิบัติ[ 9 ]
สี่ปีต่อมา รูสเวลต์เผชิญหน้ากับโธมัส อี. ดิวอีย์ จากพรรครีพับลิกัน ในการเลือกตั้งปี 1944ใกล้สิ้นสุดการหาเสียง ดิวอีย์ประกาศสนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีไว้ที่สองวาระ ตามที่ดิวอีย์กล่าวไว้ว่า "สี่วาระ หรือสิบหกปี [อ้างอิงโดยตรงถึงวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีในอีกสี่ปีข้างหน้า] เป็นภัยคุกคามที่อันตรายที่สุดต่อเสรีภาพของเราเท่าที่เคยมีการเสนอมา" [ 15 ]เขายังได้หยิบยกประเด็นเรื่องอายุของประธานาธิบดีขึ้นมาอย่างแยบยล รูสเวลต์มีพลังและเสน่ห์มากพอที่จะรักษาความเชื่อมั่นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งไว้ได้ และได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งเป็นวาระที่สี่[ 16 ]
แม้ว่าเขาจะระงับข่าวลือเรื่องสุขภาพไม่ดีในช่วงหาเสียง แต่สุขภาพของรูสเวลต์กลับทรุดโทรมลง ในวันที่ 12 เมษายน พ.ศ. 2488 เพียง 82 วันหลังจากเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สี่ รูสเวลต์ ก็เสียชีวิตและรองประธานาธิบดีแฮร์รี เอส. ทรูแมนก็ ขึ้นดำรงตำแหน่งต่อ [ 17 ]ในการเลือกตั้งกลางเทอม 18 เดือนต่อมา พรรครีพับลิกันได้ควบคุมสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา เนื่องจากหลายคนได้หาเสียงในประเด็นเรื่องวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี โดยประกาศสนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่จะจำกัดระยะเวลาที่บุคคลหนึ่งสามารถดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้ ประเด็นนี้จึงได้รับความสำคัญในสภาคองเกรสชุดที่ 80เมื่อมีการประชุมในเดือนมกราคม พ.ศ. 2490 [ 8 ]
ข้อเสนอและการให้สัตยาบัน
ข้อเสนอในรัฐสภา
สภาผู้แทนราษฎรดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยอนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอ ( มติร่วม ของสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 27) ซึ่งกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในอนาคตไว้ที่สองวาระ วาระละสี่ปีมาตรการนี้ เสนอโดย Earl C. Michener และผ่านมติด้วยคะแนน 285–121 โดยได้รับการสนับสนุนจากพรรคเดโมแครต 47 คน เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2490 [ 18 ]ในขณะเดียวกัน วุฒิสภาได้พัฒนาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญของตนเอง ซึ่งในตอนแรกแตกต่างจากข้อเสนอของสภาผู้แทนราษฎรตรงที่กำหนดให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญต้องส่งไปยังการประชุมให้สัตยาบันของรัฐเพื่อการให้สัตยาบัน แทนที่จะส่งไปยังสภานิติบัญญัติของรัฐ และห้ามบุคคลใดก็ตามที่ดำรงตำแหน่งเกิน 365 วันในแต่ละวาระจากสองวาระจากการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีต่อไป บทบัญญัติทั้งสองนี้ถูกลบออกเมื่อวุฒิสภาพิจารณาร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม มีการเพิ่มบทบัญญัติใหม่ ซึ่งเสนอโดยRobert A. Taftโดยชี้แจงขั้นตอนที่ควบคุมจำนวนครั้งที่รองประธานาธิบดีที่สืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีอาจได้รับการเลือกตั้งเข้าสู่ตำแหน่ง ข้อเสนอที่แก้ไขแล้วผ่านมติด้วยคะแนน 59–23 โดยมีสมาชิกพรรคเดโมแครต 16 คนเห็นชอบ เมื่อวันที่ 12 มีนาคม[ 1 ] [ 19 ]
เมื่อวันที่ 21 มีนาคม สภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบกับการแก้ไขของวุฒิสภาและอนุมัติมติแก้ไขรัฐธรรมนูญ หลังจากนั้น การแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดวาระการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดีในอนาคตได้ถูกส่งไปยังรัฐต่างๆ เพื่อให้สัตยาบัน กระบวนการให้สัตยาบันเสร็จสมบูรณ์ในวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494 ซึ่งเป็นเวลา 3 ปี 343 วันหลังจากที่ส่งไปยังรัฐต่างๆ[ 20 ] [ 21 ]
การให้สัตยาบันโดยรัฐต่างๆ


เมื่อส่งไปยังรัฐต่างๆ แล้ว การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 ได้รับการให้สัตยาบันโดย: [ 3 ]
- รัฐเมน: 31 มีนาคม พ.ศ. 2490
- มิชิแกน: 31 มีนาคม พ.ศ. 2490
- ไอโอวา: 1 เมษายน พ.ศ. 2490
- แคนซัส: 1 เมษายน พ.ศ. 2490
- รัฐนิวแฮมป์เชียร์: 1 เมษายน พ.ศ. 2490
- เดลาแวร์: 2 เมษายน พ.ศ. 2490
- รัฐอิลลินอยส์: 3 เมษายน พ.ศ. 2490
- โอเรกอน: 3 เมษายน พ.ศ. 2490
- โคโลราโด: 12 เมษายน 2490
- แคลิฟอร์เนีย: 15 เมษายน พ.ศ. 2490
- รัฐนิวเจอร์ซีย์: 15 เมษายน พ.ศ. 2490
- เวอร์มอนต์: 15 เมษายน พ.ศ. 2490
- โอไฮโอ: 16 เมษายน พ.ศ. 2490
- วิสคอนซิน: 16 เมษายน พ.ศ. 2490
- เพนซิลเวเนีย: 29 เมษายน พ.ศ. 2490
- คอนเนตทิคัต: 21 พฤษภาคม 2490
- มิสซูรี: 22 พฤษภาคม 2490
- เนแบรสกา: 23 พฤษภาคม 2490
- เวอร์จิเนีย: 28 มกราคม 2491
- มิสซิสซิปปี: 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2491
- นิวยอร์ก: 9 มีนาคม พ.ศ. 2491
- เซาท์ดาโคตา: 21 มกราคม 2492
- นอร์ทดาโคตา: 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2492
- รัฐลุยเซียนา: 17 พฤษภาคม 2493
- มอนแทนา: 25 มกราคม 2494
- อินเดียนา: 29 มกราคม 1951
- ไอดาโฮ: 30 มกราคม 2494
- นิวเม็กซิโก: 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- ไวโอมิง: 12 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- อาร์คันซอ: 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- จอร์เจีย: 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- เทนเนสซี: 20 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- เท็กซัส: 22 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- ยูทาห์: 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- เนวาดา: 26 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- มินนิโซตา: 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494 การให้สัตยาบันเสร็จสมบูรณ์เมื่อสภานิติบัญญัติมินนิโซตาให้สัตยาบันการแก้ไขเพิ่มเติม เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2494 เจสส์ ลาร์สัน ผู้บริหารฝ่ายบริการทั่วไปได้ออกใบรับรองประกาศว่าการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 ได้รับการให้สัตยาบันอย่างถูกต้องและเป็นส่วนหนึ่งของรัฐธรรมนูญ การแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวได้รับการให้สัตยาบันในภายหลังโดย: [ 3 ]
- นอร์ทแคโรไลนา: 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2494
- เซาท์แคโรไลนา: 13 มีนาคม พ.ศ. 2494
- รัฐแมริแลนด์: 14 มีนาคม พ.ศ. 2494
- ฟลอริดา: 16 เมษายน 2494
- อลาบามา: 4 พฤษภาคม 2494
ในทางกลับกัน รัฐสองรัฐ ได้แก่ แมสซาชูเซตส์และโอคลาโฮมา ปฏิเสธการแก้ไข ในขณะที่อีกห้ารัฐ (แอริโซนา เคนตักกี้ โรดไอส์แลนด์ วอชิงตัน และเวสต์เวอร์จิเนีย) ไม่ได้ดำเนินการใดๆ[ 19 ]
ผล
เนื่องจากข้อกำหนดปู่ย่าตายายในมาตรา 1 การแก้ไขจึงไม่มีผลบังคับใช้กับแฮร์รี เอส. ทรูแมน ซึ่งเป็นประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งในขณะที่รัฐสภาส่งการแก้ไขนี้ไปยังรัฐต่างๆ เขาได้ดำรงตำแหน่งเกือบตลอดวาระที่เหลือของแฟรงคลิน รูสเวลต์ระหว่างปี 1945–1949 และได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งเต็มวาระสี่ปีเริ่มต้นในปี 1949 และยังคงมีสิทธิ์ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีได้หลังจากนั้น[ 14 ]เขาลงสมัครรับเลือกตั้งครั้งแรกในปี 1952แต่เนื่องจากคะแนนความนิยมในการทำงานของเขาอยู่ที่ประมาณ 27% [ 22 ] [ 23 ]และหลังจากผลงานที่ย่ำแย่ในการเลือกตั้งขั้นต้นที่รัฐนิวแฮมป์เชียร์ในปี 1952ทรูแมนจึงเลือกที่จะถอนตัวจากการขอรับการเสนอชื่อจากพรรคของเขา
นับตั้งแต่มีผลบังคับใช้ในปี 1951 การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ได้ห้ามประธานาธิบดีที่ได้รับเลือกตั้งสองครั้งจำนวน 6 คนไม่ให้ได้รับเลือกตั้งเป็นสมัยที่สาม ได้แก่ดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวเวอร์ , ริชาร์ด นิกสัน , โรนัลด์ เรแกน , บิล คลินตัน , จอร์จ ดับเบิลยู. บุชและบารัค โอบามา [ 24 ] ประธานาธิบดีคนปัจจุบันโดนัลด์ ทรัมป์ซึ่งได้รับเลือกตั้งสองสมัยที่ไม่ต่อเนื่องกัน ก็ถูกห้ามตามรัฐธรรมนูญไม่ให้ได้รับเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีสมัยที่สามเช่นกัน[ 9 ] [ 25 ] [ 26 ]
ปฏิสัมพันธ์กับบทแก้ไขเพิ่มเติมที่สิบสอง
ตามที่ระบุไว้ จุดประสงค์ของการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 คือการจำกัดไม่ให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีมากกว่าสองครั้ง มีคำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับความหมายและการนำไปใช้ของการแก้ไขเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 12ซึ่งได้รับการให้สัตยาบันในปี 1804 ซึ่งระบุว่า "แต่บุคคลใดที่ไม่มีคุณสมบัติตามรัฐธรรมนูญในการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี จะไม่มีคุณสมบัติในการดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกา" [ 27 ]ในขณะที่การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 12 กำหนดว่าคุณสมบัติตามรัฐธรรมนูญในเรื่องอายุ สัญชาติ และถิ่นที่อยู่ใช้กับประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดี แต่ยังไม่ชัดเจนว่าบุคคลที่ไม่มีคุณสมบัติที่จะได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีเนื่องจากข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งจะสามารถได้รับการเลือกตั้งเป็นรองประธานาธิบดีได้หรือไม่ เนื่องจากความคลุมเครือ อดีตประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งสองสมัยอาจได้รับการเลือกตั้งเป็นรองประธานาธิบดี จากนั้นจึงขึ้นดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้เนื่องจากการเสียชีวิต การลาออก หรือการถูกถอดถอนออกจากตำแหน่งของผู้ดำรงตำแหน่ง หรืออาจขึ้นดำรงตำแหน่งรักษาการประธานาธิบดีจากตำแหน่งอื่นที่ระบุไว้ในลำดับการสืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดี[ 9 ] [ 28 ]
มีการโต้แย้งว่าการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 และครั้งที่ 12 ห้ามประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งสองสมัยไม่ให้ดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีในภายหลัง รวมถึงห้ามไม่ให้สืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีจากจุดใดจุดหนึ่งในลำดับการสืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดี[ 29 ] [ 30 ]บางคนแย้งว่าเจตนารมณ์ดั้งเดิมของการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 12 เกี่ยวกับคุณสมบัติในการรับราชการ (อายุ ที่อยู่อาศัย และสัญชาติ) ในขณะที่การแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 เกี่ยวกับคุณสมบัติในการเลือกตั้ง ดังนั้นอดีตประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งสองสมัยจึงยังมีสิทธิ์ดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีได้ การแก้ไขเพิ่มเติมทั้งสองไม่ได้จำกัดจำนวนครั้งที่บุคคลใดบุคคลหนึ่งสามารถได้รับการเลือกตั้งเป็นรองประธานาธิบดีแล้วสืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีเพื่อดำรงตำแหน่งจนครบวาระ แม้ว่าบุคคลนั้นอาจถูกห้ามไม่ให้ลงสมัครรับเลือกตั้งในวาระเพิ่มเติมก็ตาม[ 31 ] [ 32 ]
การประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติของความแตกต่างนี้ยังไม่ได้รับการทดสอบ เนื่องจากไม่มีบุคคลใดได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดีและรองประธานาธิบดีตามลำดับนั้น ไม่ว่าจะดำรงตำแหน่งกี่วาระก็ตาม[ 33 ]อย่างไรก็ตาม ในการยกเลิกข้อจำกัดวาระ ที่ รัฐบาลของรัฐกำหนดไว้สำหรับสมาชิกสภาคองเกรสในคดีUS Term Limits, Inc. v. Thornton (1995) ศาลฎีกาได้ตัดสินว่าข้อจำกัดวาระถือเป็นคุณสมบัติในการดำรงตำแหน่งทางการเมืองโดยอ้างอิงถึงการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 โดยระบุว่า "ประเทศโดยรวม... ได้กำหนดข้อจำกัดเกี่ยวกับจำนวนวาระที่ประธานาธิบดีสามารถดำรงตำแหน่งได้ ข้อจำกัดวาระ เช่นเดียวกับคุณสมบัติอื่น ๆ สำหรับตำแหน่งทางการเมือง ย่อมจำกัดความสามารถของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการเลือกผู้ที่ตนต้องการอย่างไม่ต้องสงสัย" [ 34 ]
ความพยายามในการยกเลิกหรือปฏิรูป
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ประธานาธิบดีหลายคนได้แสดงความไม่พอใจต่อการแก้ไขเพิ่มเติมนี้ หลังจากพ้นจากตำแหน่ง แฮร์รี เอส. ทรูแมน อธิบายว่าการแก้ไขเพิ่มเติมนี้เป็นเรื่องโง่เขลาและเป็นหนึ่งในการแก้ไขเพิ่มเติมที่แย่ที่สุดของรัฐธรรมนูญ ยกเว้นการแก้ไขเพิ่มเติมเกี่ยวกับการห้ามจำหน่ายสุรา[ 35 ]ไม่กี่วันก่อนพ้นจากตำแหน่งในเดือนมกราคม พ.ศ. 2532 โรนัลด์ เรแกน กล่าวว่าเขาจะผลักดันให้มีการยกเลิกการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 เพราะเขาคิดว่ามันละเมิดสิทธิประชาธิปไตยของประชาชน[ 36 ]ในการสัมภาษณ์กับโรลลิงสโตน ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2543 บิล คลินตัน แนะนำว่าการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 22 ควรได้รับการแก้ไขเพื่อจำกัดให้ประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งได้เพียงสองวาระติดต่อกัน แต่สามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่ต่อเนื่องเนื่องจากอายุขัยเฉลี่ย ที่ยาวนาน ขึ้น[ 37 ]
ความพยายามครั้งแรกในรัฐสภาในการยกเลิกการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 เกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2499 ห้าปีหลังจากที่การแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวได้รับการให้สัตยาบัน ในช่วง 50 ปีต่อมา มีการเสนอ มติร่วม 54 ฉบับ ที่มุ่งยกเลิกข้อจำกัดการเลือกตั้งประธานาธิบดีสองวาระ[ 1 ]ระหว่างปี พ.ศ. 2540 ถึง พ.ศ. 2556 ผู้แทนJosé E. Serranoได้เสนอมติ 9 ฉบับ (ฉบับละ 1 ฉบับต่อรัฐสภา ซึ่งไม่ประสบความสำเร็จทั้งหมด) เพื่อยกเลิกการแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าว[ 38 ]
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 ตัวแทนแอนดี้ โอกเลสได้เสนอมติร่วมที่เสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่จะอนุญาตให้ประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งได้เป็นสมัยที่สาม โดยมีเงื่อนไขว่าสองสมัยแรกจะต้องไม่ต่อเนื่องกัน ภาษาของร่างกฎหมายนี้มีจุดประสงค์เพื่ออนุญาตให้ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งดำรงตำแหน่งอยู่ในปัจจุบัน สามารถดำรงตำแหน่งเป็นสมัยที่สามได้ เนื่องจากเขาเป็นประธานาธิบดีที่ยังมีชีวิตอยู่เพียงคนเดียวที่ดำรงตำแหน่งไม่ต่อเนื่องกัน[ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
ดูเพิ่มเติม
- การจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งในสหรัฐอเมริกา
- รายชื่อข้อจำกัดวาระการดำรงตำแหน่งทางการเมือง
- ข้อเสนอของโดนัลด์ ทรัมป์สำหรับการดำรงตำแหน่งสมัยที่สาม
ลิงก์ภายนอก
- คู่มือแอนเนนเบิร์กเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา: บทแก้ไขเพิ่มเติมที่ 22
- รัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขเพิ่มเติมโดย CRS: มาตราที่ 22
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา ครั้งที่ 22
การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ 22 ( การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับที่ XXII ) ของสหรัฐอเมริกาจำกัดจำนวนครั้งที่บุคคลหนึ่งสามารถได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของสหรัฐอเมริกาได้ไม่เกิน 2...
ข้อความ
มาตรา 1. บุคคลใดจะได้รับการเลือกตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้ไม่เกินสองครั้ง และบุคคลใดที่เคยดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี หรือปฏิบัติหน้าที่แทนประธานาธิบดีมาแล้วเกินสองปีในวาระที่บุคคลอื่นได้รับการเลือกตั้งเป็นประธานาธิบดี...
พื้นหลัง
การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 22 เป็นปฏิกิริยาต่อ การที่ แฟรงคลิน ดี.
ข้อเสนอในรัฐสภา
สภา ผู้แทนราษฎร ดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยอนุมัติการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เสนอ ( มติร่วม ของสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 27) ซึ่งกำหนดวาระการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในอนาคตไว้ที่สองวาระ วาระละสี่ปีมาตรการนี้ เสนอโดย Earl C.