ระบบสองระดับ เป็นระบบ การจ่ายเงินเดือนประเภทหนึ่งที่พนักงานกลุ่มหนึ่งได้รับค่าจ้างและ/หรือสวัสดิการพนักงาน ต่ำ กว่าอีกกลุ่มหนึ่ง^{[ 1 ]}

ระบบค่าจ้างสองระดับมักถูกกำหนดขึ้นด้วยเหตุผลสามประการดังนี้:

• นายจ้างต้องการจ่ายค่าตอบแทนให้แก่พนักงานที่มีอาวุโสและมีประสบการณ์มากกว่า รวมถึง พนักงาน ที่มีผลงาน ดีกว่า โดยไม่เพิ่มต้นทุนค่าจ้างโดยรวม
• นายจ้างต้องการจัดตั้ง ระบบค่าจ้าง ตามผลงานหรือค่าตอบแทนตามความสามารถเพื่อให้ค่าตอบแทนแก่พนักงานที่มีประสิทธิภาพการทำงานสูงกว่า โดยไม่เพิ่มต้นทุนค่าจ้างโดยรวม
• นายจ้างต้องการลดต้นทุนค่าจ้างโดยรวมโดยการจ้างพนักงานใหม่ในอัตราค่าจ้างที่ต่ำกว่าค่าจ้างของพนักงานปัจจุบัน^{[ 1 ] [ 2 ]}

ระบบที่พบได้น้อยกว่ามากคือระบบสวัสดิการสองระดับ ซึ่งขยายสวัสดิการบางอย่างให้กับพนักงานใหม่เฉพาะในกรณีที่พวกเขาได้รับการเลื่อนตำแหน่งหรือได้รับการว่าจ้างเข้าสู่โครงสร้างค่าจ้างปัจจุบัน^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

สิ่งนี้แตกต่างจากโครงสร้างสวัสดิการแบบดั้งเดิม ซึ่งอนุญาตให้พนักงานเข้าถึงสวัสดิการ เช่นเงินบำนาญ หลังเกษียณ หรือ วันลา พักร้อนได้ก็ต่อเมื่อทำงานในตำแหน่งนั้นมาเป็นระยะเวลาที่กำหนดแล้ว

ระบบสองระดับเริ่มแพร่หลายมากขึ้นในเศรษฐกิจอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 ^{[ 6 ] [ 7 ]}ระบบเหล่านี้มีความน่าสนใจเป็นพิเศษสำหรับบริษัทที่มีอัตราการหมุนเวียนของพนักงานใหม่สูง เช่น ในธุรกิจค้าปลีก หรือบริษัทที่มีพนักงานที่มีค่าจ้างสูงและมีทักษะสูงจำนวนมากที่กำลังจะเกษียณ^{[ 8 ]}

โดยทั่วไป สหภาพแรงงานมุ่งหวังที่จะลดความเหลื่อมล้ำของค่าจ้างซึ่งก็คือความแตกต่างของค่าจ้างระหว่างคนงานที่ทำงานเดียวกัน^{[ 3 ]}อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกสหภาพแรงงานจะประสบความสำเร็จ จากการศึกษา ข้อตกลง การเจรจาต่อรองร่วมกันในสหรัฐอเมริกา ในปี 2008 พบว่า 25% ของสัญญาสหภาพแรงงานที่สำรวจมีระบบค่าจ้างสองระดับ^{[ 3 ]}ระบบค่าจ้างสองระดับดังกล่าวมักดึงดูดใจทั้งนายจ้างและสหภาพแรงงานในเชิงเศรษฐกิจ นายจ้างจะเห็นการลดต้นทุนในการจ้างคนงานใหม่ทันที^{[ 3 ]}สมาชิกสหภาพแรงงานที่มีอยู่จะไม่เห็นการลดค่าจ้าง และจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงานใหม่ที่มีค่าจ้างต่ำกว่าเป็นชนกลุ่มน้อยที่มีนัยสำคัญภายในสหภาพแรงงาน ดังนั้นจึงมีจำนวนน้อยเกินไปที่จะขัดขวางการให้สัตยาบัน^{[ 3 ] [ 6 ] [ 8 ]}สหภาพแรงงานยังพบว่าระบบค่าจ้างสองระดับน่าดึงดูดใจเพราะกระตุ้นให้นายจ้างจ้างคนงานมากขึ้น^{[ 3 ] [ 6 ] [ 9 ]}

ข้อตกลงการเจรจาต่อรองร่วมกันบางฉบับมีข้อกำหนด "การตามทัน" ซึ่งอนุญาตให้พนักงานใหม่ก้าวหน้าในระดับค่าจ้างได้เร็วกว่าพนักงานเดิมเพื่อให้พวกเขาบรรลุความเท่าเทียมกันของค่าจ้างและสวัสดิการหลังจากจำนวนปีที่กำหนด หรือให้การเพิ่มค่าจ้างและสวัสดิการแก่พนักงานใหม่เพื่อให้พวกเขาเท่าเทียมกับพนักงานเดิมหากบริษัทบรรลุเป้าหมายทางการเงินที่กำหนดไว้^{[ 5 ]}

• ระบบการศึกษาของรัฐในสหรัฐอเมริกามีพนักงานที่แบ่งเป็น "พนักงานรับรอง" หรือ "พนักงานทั่วไป" ^{[ 10 ]} พนักงานรับรอง (หรือเรียกกันทั่วไปว่า พนักงานรับรอง) มีใบรับรองการสอนซึ่งใช้ในตำแหน่งปัจจุบันของพวกเขา พนักงานอื่นๆ ทั้งหมดถือเป็นพนักงานทั่วไป (หรือเรียกกันทั่วไปว่า พนักงานทั่วไป) ตำแหน่งครูเต็มเวลาที่ได้รับการรับรอง ได้แก่ ผู้ช่วยครู และในบางกรณี ครูผู้สอนแทน ตำแหน่งที่ไม่ใช่ครูเต็มเวลาที่ได้รับการรับรอง ได้แก่ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและผู้ช่วยฝ่ายบริหาร ตำแหน่งที่ไม่ใช่ครูแบบไม่เต็มเวลาที่ได้รับการรับรอง ได้แก่ พนักงานบริการอาหาร (โรงอาหาร) คนขับรถบัส และพนักงานบำรุงรักษาอาคาร บางตำแหน่งในระบบการศึกษาไม่ได้รับการพิจารณาว่าเป็นพนักงานรับรอง เนื่องจากในทางเทคนิคแล้ว ตำแหน่งเหล่านั้นถูกจัดอยู่ในกระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ของสหรัฐอเมริกา เมื่อกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกาแยกตัวออกจากกระทรวงสาธารณสุข การศึกษา และสวัสดิการเดิมในปี 1979 ^{[ 11 ]}พนักงานรับรองเกือบทั้งหมดได้รับการเป็นตัวแทนโดยสหภาพครู ซึ่งใช้การเจรจาต่อรองร่วมกันเพื่อปรับปรุงค่าตอบแทน สวัสดิการ และ/หรือเงื่อนไขสำหรับสมาชิกของพวกเขา ผลประโยชน์ของพนักงานที่ได้รับการจัดประเภทนั้น อาจไม่ได้รับการคุ้มครองโดยสหภาพแรงงาน และพวกเขายังไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมสหภาพแรงงานด้วยซ้ำ ในรัฐส่วนใหญ่ (ของสหรัฐอเมริกา) ส่งผลให้เกิดความแตกต่างในด้านสวัสดิการ เช่น:
  • พนักงานที่ได้รับการรับรองจะมีวันลาป่วยที่สามารถสะสมไปใช้ในปีถัดไปได้ ส่วนพนักงานทั่วไปจะมีวันลาป่วยที่หมดอายุเมื่อสิ้นสุดปีปฏิทิน (หรือปีงบประมาณ)
  • ระบบโรงเรียนหลายแห่งอนุญาตให้พนักงานที่มีคุณวุฒิสะสมวันลาพักร้อนได้ตลอดอายุการทำงาน แต่จำกัดจำนวนวันลาพักร้อนทั้งหมดที่พนักงานประเภทอื่นสามารถสะสมได้
  • โดยปกติแล้ว พนักงานที่ได้รับการรับรองจะได้รับเงินค่าวันหยุดพักผ่อนที่ไม่ได้ใช้เมื่อเกษียณอายุ ในขณะที่พนักงานทั่วไปจะไม่ได้รับเงินค่าวันหยุดพักผ่อนที่ไม่ได้ใช้
  • พนักงานที่ผ่านการรับรองสามารถมีสถานะพนักงานประจำได้แต่พนักงานทั่วไปไม่มีสถานะดังกล่าว
  • พนักงานที่ได้รับการจัดประเภทไม่สามารถเข้าร่วมในแผนการเกษียณอายุแบบเดียวกับที่เสนอให้กับพนักงานที่ได้รับการรับรองได้
  • ประเด็นเรื่องค่าตอบแทนในระบบการศึกษาที่ถูกพูดถึงในสื่อนั้น ไม่จำเป็นต้องรวมถึงค่าตอบแทนของพนักงานประเภทอื่นด้วย และ
  • ตำแหน่งที่จัดประเภทเป็นตำแหน่งที่ทำสัญญาเป็นรายชั่วโมง ดังนั้นจึงไม่ได้รับค่าตอบแทนสำหรับวันที่โรงเรียนเลื่อนออกไป (เช่น เนื่องจากสภาพอากาศเลวร้าย) แต่ตำแหน่งที่ได้รับการรับรองเป็นตำแหน่งที่มีเงินเดือน และในบางรัฐ วันที่โรงเรียนถูกยกเลิก (ซึ่งจะไม่มีการทดแทน) ยังคงสามารถนับรวมในจำนวนวันสอนนักเรียน 170-180 วันตามที่กำหนด ^{[ 12 ] ได้}

การศึกษาบางชิ้นพบปัญหาเกี่ยวกับระบบค่าจ้างสองระดับ เช่น อัตราการลาออกที่สูงขึ้นสำหรับพนักงานใหม่ที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่า และขวัญกำลังใจของพนักงานที่ลดลง^{[ 8 ] [ 13 ]}เมื่อเวลาผ่านไป ระบบค่าจ้างสองระดับอาจทำให้ค่าจ้างในอุตสาหกรรมทั้งหมดลดลงอย่างถาวร^{[ 8 ]}การลดความคาดหวังด้านผลิตภาพสำหรับพนักงานใหม่ดูเหมือนจะช่วยบรรเทาปัญหาเหล่านั้นได้บ้าง^{[ 9 ]}

• ระบบการดูแลสุขภาพแบบสองระดับ