UN-SPIDER ( แพลตฟอร์มข้อมูลอวกาศของสหประชาชาติเพื่อการจัดการภัยพิบัติและการรับมือเหตุฉุกเฉิน ) เป็นแพลตฟอร์มที่อำนวยความสะดวกในการใช้เทคโนโลยีอวกาศเพื่อการจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติและการรับมือเหตุฉุกเฉิน^{[ 1 ]}เป็นโครงการภายใต้การดูแลของสำนักงานกิจการอวกาศแห่งสหประชาชาติ (UNOOSA)

ความเปราะบางทั่วโลกต่อภัยธรรมชาติและภัยพิบัติมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นเนื่องจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและ กระบวนการ เสื่อมโทรมของที่ดินยังคงเพิ่มสูงขึ้นควบคู่ไปกับประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แผ่นดินไหว น้ำท่วม พายุ และภัยธรรมชาติอื่นๆ ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างใหญ่หลวงต่อสังคมและสร้างภาระให้กับระบบเศรษฐกิจของประเทศ อย่างไรก็ตาม การสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินจำนวนมากสามารถหลีกเลี่ยงได้ด้วยข้อมูลที่ดีขึ้นเกี่ยวกับความเสี่ยงและการเริ่มต้นของภัยพิบัติ การประเมินความเสี่ยงที่ดีขึ้น ระบบเตือนภัยล่วงหน้าแบบหลายภัยพิบัติ (MHEWS) ที่เน้นประชาชนเป็นศูนย์กลาง การดำเนินการเชิงป้องกัน (AA) และการติดตามภัยพิบัติ เพื่อเป็นการตระหนักถึงความต้องการเหล่านี้สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในมติที่ 61/110 เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2549 ได้รับทราบว่าการใช้เทคโนโลยีอวกาศที่มีอยู่ เช่น ดาวเทียม สำรวจโลกและดาวเทียมอุตุนิยมวิทยาดาวเทียมสื่อสารและดาวเทียมนำทางสามารถมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการจัดการภัยพิบัติโดยการให้ข้อมูลที่ถูกต้องและทันท่วงทีสำหรับการตัดสินใจ ข้อมูลจากอวกาศมีความเกี่ยวข้องในทุกขั้นตอนของวงจรการจัดการภัยพิบัติ ตั้งแต่การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ^{[ 2 ]}ไปจนถึงการตอบสนองและการฟื้นฟูจากภัยพิบัติ^{[ 3 ]}

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2558 ผู้นำโลกได้ประชุมกันที่เซนได ประเทศญี่ปุ่น เพื่อตกลงเกี่ยวกับกรอบการทำงานระดับโลกใหม่สำหรับการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติในช่วงปี พ.ศ. 2558 ถึง พ.ศ. 2563 เอกสารผลลัพธ์อ้างถึงความสำคัญของข้อมูลจากอวกาศและข้อมูลเชิงพื้นที่ในหลายย่อหน้า โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการ "พัฒนา ปรับปรุงเป็นระยะ และเผยแพร่ข้อมูลความเสี่ยงจากภัยพิบัติตามสถานที่ตั้ง รวมถึงแผนที่ความเสี่ยง ให้แก่ผู้มีอำนาจตัดสินใจ ประชาชนทั่วไป และชุมชนที่เสี่ยงต่อภัยพิบัติในรูปแบบที่เหมาะสม โดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเชิงพื้นที่ตามความเหมาะสม" ^{[ 4 ]}

ในมติที่ 61/110 ลงวันที่ 14 ธันวาคม พ.ศ. 2549 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเห็นชอบให้จัดตั้ง UN-SPIDER เป็นโครงการใหม่ ของ สหประชาชาติโดยมีพันธกิจดังต่อไปนี้: "เพื่อให้มั่นใจว่าทุกประเทศและองค์กรระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคสามารถเข้าถึงและพัฒนาศักยภาพในการใช้ข้อมูลจากอวกาศทุกประเภทเพื่อสนับสนุนวงจรการจัดการภัยพิบัติอย่างเต็มรูปแบบ" ^{[ 5 ]}ในการดำเนินการดังกล่าว UN-SPIDER มีเป้าหมายสามประการ ได้แก่ การเป็นประตูสู่ข้อมูลจากอวกาศเพื่อสนับสนุนการจัดการภัยพิบัติ การทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมระหว่างชุมชนการจัดการภัยพิบัติและชุมชนอวกาศ และการเป็นผู้อำนวยความสะดวกในการสร้างศักยภาพและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบัน

UN-SPIDER มีสำนักงาน 3 แห่ง ได้แก่เวียนนา ประเทศออสเตรียบอนน์ ประเทศ เยอรมนี และปักกิ่งประเทศจีน

สำนักงาน UN-SPIDER เวียนนา ตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่ของ UNOOSA ในศูนย์นานาชาติเวียนนาเจ้าหน้าที่ของสำนักงานมีหน้าที่รับผิดชอบด้านการประสานงานทั่วไปของ UN-SPIDER การระดมทุน การประสานงานกับสำนักงานสนับสนุนระดับภูมิภาค (RSO) และการให้คำปรึกษาทางเทคนิค สำนักงานแห่งนี้ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลออสเตรีย

สำนักงาน UN-SPIDER บอนน์ ก่อตั้งขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 โดยได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงเศรษฐกิจและเทคโนโลยีแห่งสหพันธรัฐเยอรมนี (BMWi) และศูนย์การบินและอวกาศแห่งเยอรมนี (DLR) สำนักงาน UN-SPIDER บอนน์ มีหน้าที่ให้คำปรึกษาทางเทคนิคแก่ประเทศสมาชิกในทวีปแอฟริกา และกำกับดูแลงานด้านการจัดการองค์ความรู้ของ UN-SPIDER เป้าหมายคือเพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลที่เกี่ยวข้องทั้งหมดสามารถเข้าถึงและเผยแพร่ได้อย่างง่ายดายแก่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมดในด้านการจัดการภัยพิบัติ เหตุฉุกเฉิน และการช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม โดยส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านทางพอร์ทัลความรู้ของ UN-SPIDER ซึ่งบริหารจัดการโดยเจ้าหน้าที่สำนักงานบอนน์ นอกจากนี้ สำนักงานบอนน์ยังให้คำปรึกษาทางเทคนิคในละตินอเมริกาและแคริบเบียนด้วย

สำนักงานปักกิ่งเปิดทำการเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2553 โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนสำนักงานปักกิ่งมีหน้าที่หลักในการให้คำปรึกษาทางเทคนิคในภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก และประสานงานเครือข่ายผู้ประสานงานระดับชาติของ UN-SPIDER

การได้มา การประมวลผล และการถ่ายทอดความรู้เป็นองค์ประกอบหลักของกิจกรรมของ UN-SPIDER ฐานความรู้เกี่ยวกับข้อมูลและโซลูชันจากอวกาศเพื่อสนับสนุนการจัดการความเสี่ยงและภัยพิบัติจึงมีให้ใช้งานผ่านทางพอร์ทัลความรู้ของ UN-SPIDER ^{[ 6 ]}

พอร์ทัลความรู้ UN-SPIDER เป็นศูนย์กลางของกิจกรรมการจัดการความรู้ทั้งหมดที่ดำเนินการภายใต้กรอบของ UN-SPIDER เนื่องจากเป็นสภาพแวดล้อมในการจัดเก็บและเผยแพร่ผลลัพธ์และผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่เกิดขึ้น พอร์ทัลความรู้เปิดใช้งานออนไลน์ในเดือนมิถุนายน 2552 และได้รับการปรับปรุงและแก้ไขอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา เครื่องมือหลักคือ Space Application Matrix ซึ่งเป็นเครื่องมือค้นหาที่ซับซ้อนเพื่อเผยแพร่เอกสารงานวิจัยและกรณีศึกษาเกี่ยวกับการประยุกต์ใช้ทรัพยากรต่างๆ ในอวกาศในทุกขั้นตอนของวงจรการจัดการภัยพิบัติ พอร์ทัลนี้ยังนำเสนอข่าวสารล่าสุดจากชุมชนการจัดการภัยพิบัติและความเสี่ยง และชุมชนอวกาศ ข้อมูลเกี่ยวกับการประชุมเชิงปฏิบัติการ การฝึกอบรม และกิจกรรมต่างๆ รวมถึงรายละเอียดเกี่ยวกับพันธมิตรเครือข่ายของ UN-SPIDER ด้วย

กิจกรรมการจัดการความรู้ของ UN-SPIDER ควบคู่ไปกับความพยายามในการสร้างความตระหนักรู้ เนื่องจากการสร้างความตระหนักรู้เป็นกระบวนการที่ช่วยเพิ่มระดับความเข้าใจในกลุ่มเป้าหมาย การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทัศนคติและพฤติกรรมจึงเป็นหัวใจสำคัญของความสำเร็จในการส่งเสริมการใช้ข้อมูลจากอวกาศ ในกรอบของ UN-SPIDER การสร้างความตระหนักรู้ถูกออกแบบให้เป็นกระบวนการต่อเนื่องที่สนับสนุน อำนวยความสะดวก และเตรียมความพร้อมสำหรับกิจกรรมต่างๆ เนื่องจากมีการเข้าถึงกลุ่มเป้าหมายใหม่ สร้างความร่วมมือใหม่ และพัฒนาโซลูชันทางเทคโนโลยีใหม่ๆ ซึ่งมอบโอกาสใหม่ๆ ให้แก่กลุ่มเป้าหมายทั้งเดิมและใหม่ UN-SPIDER ดำเนินกิจกรรมสร้างความตระหนักรู้เป็นหลักผ่านสิ่งพิมพ์ต่างๆ เช่น รายงานประจำเดือนและจดหมายข่าวรายสองปี รวมถึงผ่านทางพอร์ทัลความรู้ขององค์กร

จากประสบการณ์พบว่า การดำเนินกิจกรรมที่มุ่งเป้าไปที่วงจรการจัดการภัยพิบัติอย่างครบวงจรนั้น เกี่ยวข้องกับหน่วยงานหลากหลายทั้งภาครัฐและเอกชน ในระดับต่างๆ และควรดำเนินการอย่างเป็นระบบและประสานงานกัน กิจกรรมการเผยแพร่ของ UN-SPIDER มีส่วนช่วยในการดึงผู้ปฏิบัติงานและผู้เชี่ยวชาญจากชุมชนการจัดการภัยพิบัติและอวกาศเข้ามามีส่วนร่วมในกิจกรรมของ UN-SPIDER โดยมีเป้าหมายสุดท้ายคือการส่งเสริมการใช้ข้อมูลจากอวกาศเพื่อสนับสนุนวงจรการจัดการภัยพิบัติอย่างครบวงจร

กิจกรรมเผยแพร่ความรู้ของ UN-SPIDER ประกอบด้วยการจัดเวิร์คช็อป สัมมนา และการประชุมผู้เชี่ยวชาญในทุกภูมิภาค ตลอดจนการสนับสนุนกิจกรรมที่คล้ายคลึงกันซึ่งจัดโดยพันธมิตร นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของ UN-SPIDER ยังเข้าร่วมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องทั่วโลกเพื่อสร้างความตระหนักเกี่ยวกับกิจกรรมของ UN-SPIDER และโอกาสที่ข้อมูลจากอวกาศนำเสนอสำหรับการจัดการภัยพิบัติและความเสี่ยง

การให้คำปรึกษาทางเทคนิค (TAS) เป็นหนึ่งในกิจกรรมหลักของโครงการ UN-SPIDER ในระดับชาติ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุศักยภาพที่มีอยู่ในการใช้ข้อมูลจากอวกาศ วิเคราะห์กรอบสถาบันเพื่อสนับสนุนการจัดการภัยพิบัติผ่านข้อมูลจากอวกาศ และระบุข้อจำกัดที่ขัดขวางการใช้ข้อมูลดังกล่าว TAS พยายามที่จะช่วยให้รัฐสมาชิกเอาชนะข้อจำกัดเหล่านี้ได้ผ่านความร่วมมือระหว่างประเทศและโอกาสในระดับภูมิภาค การสร้างเครือข่ายกับสถาบันระดับภูมิภาค และการจัดทำแผนการจัดการภัยพิบัติ ครอบคลุมถึงแง่มุมเฉพาะภูมิภาค เช่น ประเด็นข้ามพรมแดน การตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉิน การประเมินความเสี่ยง ระบบการจัดการภัยพิบัติบนระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร์ (GIS) และการลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ ความพยายามของ TAS มีตั้งแต่การโทรศัพท์ปรึกษาหารืออย่างง่าย ไปจนถึงการอำนวยความสะดวกในการสนับสนุนทางเทคนิค ภารกิจ การฝึกอบรม และการประชุมเชิงปฏิบัติการ TAS ของ UN-SPIDER มีสามเสาหลัก ได้แก่ ภารกิจให้คำปรึกษาทางเทคนิค การสร้างศักยภาพ และการอำนวยความสะดวกในการสนับสนุนฉุกเฉิน/การสนับสนุนทางเทคนิค^{[ 7 ]}

ภารกิจให้คำปรึกษาทางเทคนิค (TAMs) เป็นเครื่องมือในการระบุความต้องการของรัฐสมาชิกเกี่ยวกับศักยภาพในการใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากอวกาศอย่างเต็มที่ TAMs ได้รับการร้องขออย่างเป็นทางการจากรัฐบาลของประเทศนั้นๆ และดำเนินการโดยทีมผู้เชี่ยวชาญ ทีมงานจะพบกับหน่วยงานด้านการจัดการภัยพิบัติและการพัฒนาของรัฐบาล องค์กรสหประชาชาติ องค์กร/โครงการระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ และผู้ประกอบการภาคเอกชน เพื่อหารือเกี่ยวกับหัวข้อนี้อย่างละเอียด ผลลัพธ์ของ TAM ให้คำแนะนำที่มุ่งเน้นวิธีการปรับปรุงการเข้าถึงและการใช้ข้อมูลจากอวกาศในการจัดการความเสี่ยงและภัยพิบัติ ตั้งแต่ปี 2008 มีการดำเนินการภารกิจต่างๆ ในประเทศต่างๆ ในละตินอเมริกา แคริบเบียน แอฟริกา เอเชีย และภูมิภาคแปซิฟิก^{[ 8 ]}

UN-SPIDER นิยามการสร้างขีดความสามารถว่าเป็นกระบวนการอำนวยความสะดวกในการเสริมสร้างความสามารถของบุคคล ทีม และหน่วยงานในการใช้ข้อมูลจากอวกาศเพื่อป้องกัน บรรเทา และตอบสนองต่อความท้าทายที่เกิดจากภัยธรรมชาติและวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เกี่ยวข้องได้อย่างมีประสิทธิภาพ ความพยายามในการสร้างขีดความสามารถของ UN-SPIDER ประกอบด้วยกิจกรรมเสริมสี่ประเภท ได้แก่ การให้คำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับนโยบายแก่สถาบันและรัฐบาลเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลจากอวกาศ (เชิงพื้นที่) เพื่อสนับสนุนวงจรการจัดการภัยพิบัติอย่างครบวงจร การอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงข้อมูลและบริการจากอวกาศ การอำนวยความสะดวกในการฝึกอบรมบุคคลเกี่ยวกับการเข้าถึงและการใช้ข้อมูลดังกล่าว และการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐาน ฮาร์ดแวร์ ซอฟต์แวร์ และบริการสำหรับการใช้งานจากอวกาศ ดังนั้น การสร้างขีดความสามารถของ UN-SPIDER จึงมุ่งเป้าไปที่สถาบัน บุคคล และโครงสร้างพื้นฐานไปพร้อมๆ กัน^{[ 9 ]}

ในกรณีฉุกเฉินและภัยพิบัติ UN-SPIDER ให้การสนับสนุนฉุกเฉินโดยทำหน้าที่เป็นสะพานเชื่อมหน่วยงานจัดการภัยพิบัติที่รับผิดชอบการปฏิบัติการตอบสนองกับหน่วยงานอวกาศ หรือกลไกที่จัดตั้งขึ้นโดยชุมชนอวกาศ เช่นกฎบัตรระหว่างประเทศว่าด้วยอวกาศและภัยพิบัติครั้งใหญ่หรือบริการจัดการเหตุฉุกเฉินโคเปอร์นิคัสของสหภาพยุโรป UN-SPIDER ให้การสนับสนุนนี้ผ่านการเปิดใช้งานเครือข่ายสำนักงานสนับสนุนระดับภูมิภาค (RSO) และผ่านการเชื่อมโยงกับหน่วยงานอวกาศเฉพาะ^{[ 10 ]}

UN-SPIDER ได้สร้างเครือข่ายระดับโลกขึ้นเพื่อส่งเสริมและเสริมสร้างความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ในระดับโลกและระดับภูมิภาค โดยมีเครือข่ายสองประเภท ได้แก่ องค์กรระดับภูมิภาค (RSOs) และจุดประสานงานระดับชาติ (NFPs)

RSO คือศูนย์ความเชี่ยวชาญระดับภูมิภาคหรือระดับชาติที่จัดตั้งขึ้นภายในหน่วยงานที่มีอยู่โดยรัฐสมาชิก^{[ 11 ]}การจัดตั้งเครือข่าย RSO ได้รับการเห็นชอบโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในมติที่ 61/110 ปัจจุบัน UN-SPIDER มี RSO ในประเทศแอลจีเรีย อาร์เจนตินา ญี่ปุ่น โคลอมเบีย เยอรมนี กรีซ ฮังการี อินโดนีเซีย อิหร่าน เคนยา เม็กซิโก เนปาล ไนจีเรีย นอร์เวย์ ปากีสถาน ปานามา โรมาเนีย รัสเซีย ศรีลังกา แอฟริกาใต้ ไทย ยูเครน และหมู่เกาะเวสต์อินดีส์ สามารถดูข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับ RSO ของ UN-SPIDER ทั้งหมดได้ในพอร์ทัลความรู้

เจ้าหน้าที่ RSO จะติดต่อและประสานงานกับเจ้าหน้าที่ UN-SPIDER เป็นประจำ โดยครอบคลุมสามด้านดังต่อไปนี้:

• กิจกรรมการเผยแพร่และการเสริมสร้างศักยภาพ
• ความร่วมมือในแนวนอน (ชุมชนแห่งการปฏิบัติ การจัดการความรู้ การมีส่วนร่วมในพอร์ทัลความรู้)
• การให้คำปรึกษาทางเทคนิค

ตามคำจำกัดความของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ องค์กรระดับชาติที่มีบทบาท (NFP) คือ สถาบันระดับชาติที่ได้รับการเสนอชื่อโดยรัฐบาลของประเทศนั้นๆ ซึ่งเป็นตัวแทนของชุมชนด้านการจัดการภัยพิบัติและการประยุกต์ใช้ในอวกาศ ตัวอย่างเช่น สมาชิกจากหน่วยงานด้านอวกาศหรือหน่วยงานป้องกันภัยพลเรือน เครือข่าย UN-SPIDER ประสานงานกับทุกประเทศผ่านทาง NFP เหล่านี้

องค์กรพัฒนาเอกชนร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ UN-SPIDER เพื่อบรรลุเป้าหมายดังต่อไปนี้:

• ส่งเสริมการเข้าถึงและการใช้โซลูชันทางอวกาศเพื่อการจัดการภัยพิบัติในประเทศนั้นๆ
• เสริมสร้างความเข้มแข็งของแผนและนโยบายการจัดการภัยพิบัติระดับชาติ
• การดำเนินกิจกรรมระดับชาติเฉพาะด้านที่บูรณาการโซลูชันเทคโนโลยีอวกาศเพื่อสนับสนุนการจัดการภัยพิบัติ

• ยูโนซา
• พอร์ทัลความรู้ UN-SPIDER
• มติที่ 61/110 ที่สมัชชาใหญ่รับรอง
• เกี่ยวกับ UN-SPIDER
• สิ่งพิมพ์ UN-SPIDER