อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต

ประเทศที่ลงนาม (สีเหลือง) และประเทศที่ให้สัตยาบัน (สีเขียว) ในสนธิสัญญา ส่วนประเทศที่ไม่ลงนามแสดงด้วยสีแดง
ร่าง	31 ตุลาคม 2546
ลงชื่อ	9 ธันวาคม พ.ศ. 2546
ที่ตั้ง	เมริดาและนครนิวยอร์ก
มีประสิทธิภาพ	14 ธันวาคม พ.ศ. 2548
เงื่อนไข	การให้สัตยาบัน 30 ครั้ง
ผู้ลงนาม	141
ฝ่ายต่างๆ	192
ผู้รับฝาก	เลขาธิการแห่งสหประชาชาติ
ภาษา	ภาษาอาหรับ ภาษาจีน ภาษาอังกฤษ ภาษาฝรั่งเศส ภาษารัสเซีย และภาษาสเปน

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต ( UNCAC ) เป็น สนธิสัญญา ระหว่างประเทศ ว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต เพียงฉบับ เดียวที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย อนุสัญญานี้ได้รับ การเจรจาโดยรัฐสมาชิกของสหประชาชาติ (UN) และได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2546 และมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2548 สนธิสัญญานี้ตระหนักถึงความสำคัญของมาตรการทั้งเชิงป้องกันและเชิงลงโทษ และกล่าวถึงลักษณะข้ามพรมแดนของการทุจริตด้วยบทบัญญัติว่าด้วยความร่วมมือระหว่างประเทศและการส่งคืนผลประโยชน์ที่ได้มาจากการทุจริตสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ (UNODC) ในกรุงเวียนนาทำหน้าที่เป็นสำนักเลขาธิการของ UNCAC เป้าหมายของ UNCAC คือการลดการทุจริต ประเภทต่างๆ ที่อาจเกิดขึ้นข้ามพรมแดน เช่น การค้าอิทธิพลและการใช้อำนาจในทางที่ ผิด ตลอดจนการทุจริตในภาคเอกชนเช่นการยักยอกและการฟอกเงินอีกเป้าหมายหนึ่งของ UNCAC คือการเสริมสร้างความเข้มแข็ง ของการบังคับใช้ กฎหมายระหว่างประเทศและความร่วมมือทางด้านตุลาการระหว่างประเทศโดยการจัดให้มีกลไกทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับการ เรียกคืนทรัพย์สินระหว่างประเทศ

ประเทศภาคี – ประเทศที่ให้สัตยาบันอนุสัญญา – คาดว่าจะให้ความร่วมมือในเรื่องทางอาญาและพิจารณาให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในการสืบสวนและดำเนินคดีในเรื่องทางแพ่งและทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต อนุสัญญายังเรียกร้องให้ภาคประชาสังคมและองค์กรไม่รัฐบาลมีส่วนร่วมใน กระบวนการ ตรวจสอบความรับผิดชอบและเน้นย้ำถึงความสำคัญของการที่ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลได้

UNCAC ได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 31 ตุลาคม พ.ศ. 2546 ตามมติที่ 58/4 เปิดให้ลงนามที่ เมือง เมริดา รัฐยูกาตันประเทศเม็กซิโก ระหว่างวันที่ 9 ถึง 11 ธันวาคม พ.ศ. 2546 และหลังจากนั้นที่สำนักงานใหญ่สหประชาชาติในนครนิวยอร์กมีประเทศลงนาม 141 ประเทศ ณ เดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 มีภาคี 192 ประเทศ ซึ่งรวมถึงรัฐสมาชิกสหประชาชาติ 187 ประเทศ หมู่เกาะคุกนีอูเอนครวาติกันรัฐปาเลสไตน์และสหภาพยุโรป^{[ 1 ]}

ณ วันที่ 26 กันยายน 2568 ประเทศสมาชิกสหประชาชาติ 6 ประเทศที่ยังไม่ได้ให้สัตยาบันอนุสัญญา ได้แก่ (เครื่องหมายดอกจันแสดงว่าประเทศนั้นได้ลงนามในอนุสัญญาแล้ว):

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยความขัดแย้งทางอาวุธ (UNCAC) ครอบคลุม 5 ด้านหลัก ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดทั้งที่เป็นข้อบังคับและไม่เป็นข้อบังคับ:

• มาตรการป้องกัน
• การกำหนดให้เป็นอาชญากรรมและการบังคับใช้กฎหมาย
• ความร่วมมือระหว่างประเทศ
• การกู้คืนทรัพย์สินและ
• การให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคและการแลกเปลี่ยนข้อมูล

บทบัญญัติเริ่มต้นของ UNCAC ประกอบด้วยคำแถลงวัตถุประสงค์ (มาตรา 1) ซึ่งครอบคลุมทั้งการส่งเสริมความซื่อสัตย์สุจริตและความรับผิดชอบภายในแต่ละประเทศ และการสนับสนุนความร่วมมือระหว่างประเทศและความช่วยเหลือทางเทคนิคระหว่างรัฐภาคี นอกจากนี้ยังรวมถึงคำจำกัดความของคำศัพท์สำคัญที่ใช้ในเอกสารนี้ บางส่วนคล้ายกับที่ใช้ในเอกสารอื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ (UNTOC) แต่คำจำกัดความของ "เจ้าหน้าที่ของรัฐ" "เจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศ" และ "เจ้าหน้าที่ขององค์กรระหว่างประเทศของรัฐ" เป็นคำใหม่และมีความสำคัญต่อการกำหนดขอบเขตการบังคับใช้ของ UNCAC ในด้านเหล่านี้ UNCAC ไม่ได้ให้คำจำกัดความของการทุจริต ตามมาตรา 2 ของกฎบัตรสหประชาชาติมาตรา 4 ของ UNCAC กำหนดให้มีการคุ้มครองอธิปไตยแห่งชาติของรัฐภาคี^{[ 2 ] [ 3 ]}

อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) ตระหนักถึงความสำคัญของการป้องกันทั้งในภาครัฐและภาคเอกชน บทที่ 2 กล่าวถึงนโยบายเชิงป้องกัน เช่น การจัดตั้งหน่วยงานต่อต้านการทุจริต และการเพิ่มความโปร่งใสในการจัดหาเงินทุนสำหรับการหาเสียงเลือกตั้งและพรรคการเมือง หน่วยงาน ต่อต้านการทุจริตควรดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริต เผยแพร่ความรู้ และต้องเป็นอิสระ มีทรัพยากรเพียงพอ และมีบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเหมาะสม

ประเทศที่ลงนามในอนุสัญญาต้องรับรองว่าบริการสาธารณะของตนอยู่ภายใต้การคุ้มครองที่ส่งเสริมประสิทธิภาพ ความโปร่งใส และการสรรหาบุคลากรตามคุณธรรม เมื่อได้รับการว่าจ้างแล้ว ข้าราชการควรต้องปฏิบัติตามจรรยาบรรณ ข้อกำหนดสำหรับการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินและข้อมูลอื่น ๆและมาตรการทางวินัยที่เหมาะสม ความโปร่งใสและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการการเงินสาธารณะต้องได้รับการส่งเสริม และมีการกำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับการป้องกันการทุจริตในภาคส่วนที่สำคัญเป็นพิเศษของภาครัฐ เช่น ตุลาการและการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ การป้องกันการทุจริตยังต้องอาศัยความพยายามจากสมาชิกทุกคนในสังคมโดยรวม ด้วยเหตุผลเหล่านี้ UNCAC จึงเรียกร้องให้ประเทศต่าง ๆ ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมอย่างแข็งขัน และสร้างความตระหนักรู้ของประชาชนเกี่ยวกับการทุจริตและสิ่งที่สามารถทำได้เพื่อแก้ไขปัญหา ข้อกำหนดที่กำหนดไว้สำหรับภาครัฐยังใช้กับภาคเอกชนด้วย – ภาคเอกชนก็คาดว่าจะนำขั้นตอนที่โปร่งใสและจรรยาบรรณมาใช้เช่นกัน^{[ 4 ]}

บทที่ 3 เรียกร้องให้ภาคีจัดตั้งหรือรักษาชุดความผิดทางอาญาเฉพาะเจาะจง ซึ่งไม่เพียงแต่รวมถึงความผิดที่จัดตั้งขึ้นมานานแล้ว เช่น การรับสินบนและการยักยอกทรัพย์ แต่ยังรวมถึงพฤติกรรมที่ก่อนหน้านี้ไม่ได้ถูกกำหนดให้เป็นความผิดทางอาญาในหลายรัฐ เช่น การค้าอิทธิพลและการใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิดอื่นๆ ความหลากหลายของวิธีการที่การทุจริตปรากฏให้เห็นในประเทศต่างๆ และความแปลกใหม่ของความผิดบางประการก่อให้เกิดความท้าทายทางกฎหมายและรัฐธรรมนูญอย่างร้ายแรง ซึ่งเป็นข้อเท็จจริงที่สะท้อนให้เห็นในการตัดสินใจของคณะกรรมการเฉพาะกิจที่จะกำหนดให้บทบัญญัติบางข้อเป็นทางเลือก ("...จะต้องพิจารณาการนำไปใช้...") หรือขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญภายในประเทศหรือข้อกำหนดพื้นฐานอื่นๆ ("...ขึ้นอยู่กับรัฐธรรมนูญและหลักการพื้นฐานของระบบกฎหมาย...") ^{[ 5 ]}การกระทำเฉพาะที่ภาคีต้องกำหนดให้เป็นความผิดทางอาญา ได้แก่

• การให้สินบนแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐทั้งในระดับชาติ ระหว่างประเทศ หรือต่างประเทศ
• การรับสินบนโดยทางอ้อมต่อเจ้าหน้าที่รัฐระดับชาติ
• การยักยอกเงินทุนสาธารณะ

อาชญากรรมบังคับอื่นๆ ได้แก่ การขัดขวางกระบวนการยุติธรรม และการปกปิด การแปลงสภาพ หรือการโอนเงินที่ได้มาจากการกระทำผิดทางอาญา (การฟอกเงิน) บทลงโทษครอบคลุมถึงผู้ที่เข้าร่วมและอาจครอบคลุมถึงผู้ที่พยายามกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต^{[ 6 ]}ดังนั้น UNCAC จึงก้าวไปไกลกว่าเครื่องมือประเภทเดียวกันก่อนหน้านี้ที่ขอให้ภาคีกำหนดให้การทุจริตในรูปแบบพื้นฐานเท่านั้นเป็นความผิดทางอาญา ภาคีได้รับการสนับสนุน – แต่ไม่จำเป็นต้อง – กำหนดให้การติดสินบนเจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศและระหว่างประเทศ การค้าอิทธิพล การใช้อำนาจในทางที่ผิดการร่ำรวยโดยมิชอบการติดสินบนและการยักยอกทรัพย์ในภาคเอกชน และการปกปิดทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิ ชอบ เป็นความผิดทางอาญา

นอกจากนี้ คู่สัญญายังต้องลดความซับซ้อนของกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับหลักฐานการกระทำทุจริต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขจัดอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นจากการบังคับใช้ กฎหมาย ความลับทางการธนาคารซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากบ่อยครั้งที่การกระทำทุจริตพิสูจน์ได้ยากในศาล การกำหนดความรับผิดของนิติบุคคลก็มีความสำคัญเช่นกัน ในด้านการบังคับใช้กฎหมาย อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตเรียกร้องให้มีการประสานงานที่ดีขึ้นระหว่างหน่วยงานระดับชาติและระดับนานาชาติ รวมถึงภาคประชาสังคม มีบทบัญญัติสำหรับการคุ้มครองพยาน ผู้เสียหาย พยานผู้เชี่ยวชาญ และผู้แจ้งเบาะแส เพื่อให้มั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง

รัสเซียให้สัตยาบันอนุสัญญาในปี 2549 แต่ไม่ได้รวมมาตรา 20 ซึ่งกำหนดให้ "การร่ำรวยโดยมิชอบ" เป็นความผิดทางอาญา ในเดือนมีนาคม 2556 พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ยื่นคำร้องพร้อมลายเซ็น 115,000 รายชื่อต่อสภาดูมาแห่งรัฐเพื่อสนับสนุนให้มีการบังคับใช้มาตราดังกล่าว^{[ 7 ]}อย่างไรก็ตาม ในปี 2558 กฎหมายดังกล่าวก็ยังไม่มีผลบังคับใช้ในรัสเซีย

ภายใต้บทที่ 4 ของอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ (UNCAC) ประเทศภาคีมีหน้าที่ต้องให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันในทุกด้านของการต่อต้านการทุจริต รวมถึงการป้องกัน การสืบสวน และการดำเนินคดีกับผู้กระทำผิด ความร่วมมือดังกล่าวมีรูปแบบต่างๆ เช่น การส่งผู้ร้ายข้ามแดน ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน การโอนตัวผู้ต้องหาและกระบวนการทางอาญา และความร่วมมือในการบังคับใช้กฎหมาย นอกจากนี้ยังส่งเสริมความร่วมมือในเรื่องทางแพ่งและทางปกครองด้วย ตามบทที่ 4 อนุสัญญา UNCAC เองสามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการส่งผู้ร้ายข้ามแดน ความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน และการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริต หลักการ "ความผิดคู่ขนาน" ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ว่าความผิดที่เกี่ยวข้องจะต้องถูกกำหนดให้เป็นความผิดทางอาญาในทั้งประเทศผู้ร้องขอและประเทศที่ได้รับการร้องขอ ถือว่าได้รับการปฏิบัติตามแล้วโดยไม่คำนึงถึงว่ามีการใช้คำศัพท์หรือประเภทของความผิดเดียวกันในทั้งสองเขตอำนาจศาลหรือไม่ ในกรณีที่มีการร้องขอความช่วยเหลือที่เกี่ยวข้องกับมาตรการที่ไม่ใช้การบังคับ ประเทศภาคีจะต้องให้ความช่วยเหลือแม้ว่าจะไม่มีหลักการความผิดคู่ขนานก็ตาม โดยขึ้นอยู่กับแนวคิดพื้นฐานของระบบกฎหมายของตนเท่านั้น บทที่ 4 ยังมีบทบัญญัติอื่นๆ ที่สร้างสรรค์ขึ้นเพื่ออำนวยความสะดวกในการประสานงานระหว่างประเทศด้วย ตัวอย่างเช่น รัฐภาคีที่ใช้ UNCAC เป็นพื้นฐานสำหรับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจะไม่ถือว่าความผิดที่เกี่ยวข้องกับการทุจริตเป็นความผิดทางการเมือง ความช่วยเหลือยังสามารถให้ได้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความผิดที่นิติบุคคลสามารถรับผิดชอบได้ และความลับทางการธนาคารไม่สามารถอ้างเป็นเหตุผลในการปฏิเสธคำขอความช่วยเหลือได้ เพื่อให้มั่นใจถึงความร่วมมือที่รวดเร็วและมีประสิทธิภาพ รัฐภาคีแต่ละรัฐจะต้องแต่งตั้งหน่วยงานกลางที่รับผิดชอบในการรับคำขอ MLA โดยรวมแล้ว บทที่ 4 ให้แพลตฟอร์มที่กว้างขวางและยืดหยุ่นสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม บทบัญญัติของบทนี้ไม่ได้ครอบคลุมประเด็นความร่วมมือระหว่างประเทศทั้งหมดที่ครอบคลุมโดย UNCAC ดังนั้นวัตถุประสงค์ของ UNCAC และบทบัญญัติของบทอื่นๆ จึงจำเป็นต้องนำมาพิจารณาด้วย^{[ 8 ]}

ข้อตกลงเกี่ยวกับการกู้คืนทรัพย์สินถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ และผู้สังเกตการณ์หลายคนอ้างว่าเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ประเทศกำลังพัฒนาจำนวนมากได้ลงนามในอนุสัญญา UNCAC ^{[ 9 ]}การกู้คืนทรัพย์สินเป็นประเด็นสำคัญมากสำหรับประเทศกำลังพัฒนาหลายประเทศที่การทุจริตระดับสูงได้ปล้นสะดมความมั่งคั่งของชาติ การบรรลุข้อตกลงในบทนี้เกี่ยวข้องกับการเจรจาอย่างเข้มข้น เนื่องจากผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประเทศที่ต้องการกู้คืนทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบจะต้องสอดคล้องกับการคุ้มครองทางกฎหมายและขั้นตอนของประเทศที่จะขอความช่วยเหลือ^{[ 10 ]}โดยทั่วไป ในระหว่างการเจรจา ประเทศที่ต้องการกู้คืนทรัพย์สินพยายามที่จะสร้างข้อสันนิษฐานที่จะทำให้ชัดเจนถึงความเป็นเจ้าของทรัพย์สินของตนและให้ความสำคัญกับการคืนทรัพย์สินมากกว่าวิธีการจำหน่ายอื่นๆ ในทางกลับกัน ประเทศที่อาจถูกขอให้คืนทรัพย์สินมีความกังวลเกี่ยวกับภาษาที่อาจกระทบต่อสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานและการคุ้มครองตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดทางอาญาและการอายัด ยึด ริบ และคืนทรัพย์สินดังกล่าว

บทที่ 5 ของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมต่อต้านการทุจริต (UNCAC) กำหนดให้การกู้คืนทรัพย์สินเป็น "หลักการพื้นฐาน" ของอนุสัญญา บทบัญญัติเกี่ยวกับการกู้คืนทรัพย์สินวางกรอบทั้งในกฎหมายแพ่งและกฎหมายอาญาสำหรับการติดตาม การอายัด การริบ และการคืนเงินที่ได้มาจากการทุจริต ในกรณีส่วนใหญ่ รัฐที่ร้องขอจะได้รับเงินที่กู้คืนได้ตราบใดที่สามารถพิสูจน์ความเป็นเจ้าของได้ ในบางกรณี เงินอาจถูกส่งคืนโดยตรงให้กับผู้เสียหายแต่ละราย

หากไม่มีข้อตกลงอื่นใด รัฐภาคีอาจใช้อนุสัญญาเป็นพื้นฐานทางกฎหมายได้ มาตรา 54(1)(a) ของ UNCAC ระบุว่า: "รัฐภาคีแต่ละรัฐ (จะต้อง)... ดำเนินมาตรการที่จำเป็นเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจของตนสามารถดำเนินการตามคำสั่งริบที่ออกโดยศาลของรัฐภาคีอื่นได้" แท้จริงแล้ว มาตรา 54(2)(a) ของ UNCAC ยังบัญญัติให้มีการอายัดหรือยึดทรัพย์สินเป็นการชั่วคราวในกรณีที่มีเหตุผลเพียงพอสำหรับการดำเนินการดังกล่าวก่อนที่จะได้รับคำขออย่างเป็นทางการ^{[ 11 ]}

เนื่องจากตระหนักดีว่าการกู้คืนทรัพย์สินที่ถูกโอนและปกปิดไว้นั้นเป็นกระบวนการที่มีค่าใช้จ่ายสูง ซับซ้อน และมักไม่ประสบความสำเร็จ บทนี้จึงได้รวมเอาองค์ประกอบที่มุ่งป้องกันการโอนเงินผิดกฎหมายและสร้างบันทึกที่สามารถนำมาใช้ในกรณีที่จำเป็นต้องติดตาม ระงับ ยึด และริบการโอนเงินผิดกฎหมายในที่สุด (มาตรา 52) การระบุผู้เชี่ยวชาญที่สามารถช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาในกระบวนการนี้ก็รวมอยู่ในรูปแบบหนึ่งของความช่วยเหลือทางเทคนิคด้วย (มาตรา 60(5))

บทที่ 6 ของอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ (UNCAC) อุทิศให้กับการให้ความช่วยเหลือทางเทคนิค ซึ่งหมายถึงการสนับสนุนที่มอบให้แก่ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่มีเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่านในการนำ UNCAC ไปใช้ ข้อกำหนดครอบคลุมถึงการฝึกอบรม ทรัพยากรด้านวัสดุและบุคลากร การวิจัย และการแบ่งปันข้อมูล UNCAC ยังเรียกร้องให้มีการประสานงานผ่านองค์กรระหว่างประเทศและระดับภูมิภาค (ซึ่งหลายแห่งได้จัดตั้งโครงการต่อต้านการทุจริตไว้แล้ว) ความพยายามในการวิจัย และการสนับสนุนทางการเงินทั้งโดยตรงแก่ประเทศกำลังพัฒนาและประเทศที่มีเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน และแก่องค์การสหประชาชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต(UNODC )

บทที่ 7 กล่าวถึงการดำเนินการในระดับนานาชาติผ่านทาง CoSP และสำนักเลขาธิการสหประชาชาติ

บทบัญญัติสุดท้ายมีความคล้ายคลึงกับบทบัญญัติที่พบในสนธิสัญญาอื่นๆ ของสหประชาชาติ บทบัญญัติหลักรับรองว่าข้อกำหนดของ UNCAC จะต้องได้รับการตีความว่าเป็นมาตรฐานขั้นต่ำ ซึ่งรัฐภาคีมีอิสระที่จะปฏิบัติตามเกินกว่ามาตรฐานดังกล่าวด้วยมาตรการที่ "เข้มงวดหรือรุนแรงกว่า" ที่กำหนดไว้ในบทบัญญัติเฉพาะ และบทความสองบทความที่ควบคุมการลงนาม การให้สัตยาบัน และการมีผลบังคับใช้ของอนุสัญญา^{[ 5 ]}

ตามมาตรา 63 ของ UNCAC ได้มีการจัดตั้ง การประชุมรัฐภาคี (CoSP) ของ UNCAC ขึ้นเพื่อปรับปรุงขีดความสามารถและความร่วมมือระหว่างรัฐภาคีเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ใน UNCAC และเพื่อส่งเสริมและทบทวนการดำเนินการตามอนุสัญญา UNODC ทำหน้าที่เป็นเลขานุการของ CoSP ในการประชุมต่างๆ นอกจากการเรียกร้องให้รัฐภาคีและผู้ลงนามปรับปรุงกฎหมายและข้อบังคับของตนให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของ UNCAC เป็นประจำ^{[ 12 ] [ 13 ]}แล้ว CoSP ยังได้มีมติและมอบหมายให้ UNODC ดำเนินการตามมติเหล่านั้น รวมถึงการพัฒนาโครงการความช่วยเหลือทางเทคนิคด้วย^{[ 14 ]}

CoSP ได้จัดตั้งหน่วยงานย่อยหลายแห่งเพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามแง่มุมเฉพาะของ UNCAC กลุ่มทบทวนการดำเนินการ [ ^{15 ]}มุ่งเน้นไปที่กลไกการทบทวนการดำเนินการและความช่วยเหลือทางเทคนิค^{กลุ่ม}ทำงานด้านการกู้คืนทรัพย์สินกลุ่มทำงานด้านการป้องกัน^[ 16 ^{] ตลอด}จนการประชุมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านความร่วมมือระหว่างประเทศ^{[ 17 ]}จัดขึ้นเป็นประจำในช่วงระหว่างสมัยประชุม

• การ ประชุม CoSP ครั้งแรก จัดขึ้นระหว่างวันที่ 10-14 ธันวาคม พ.ศ. 2549 ณ ทะเลเดดซีประเทศจอร์แดน ในมติที่ 1/1 รัฐภาคีตกลงกันว่าจำเป็นต้องจัดตั้งกลไกที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพเพื่อช่วยในการทบทวนการดำเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมทางทะเล (UNCAC) ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานระหว่างรัฐบาลขึ้นเพื่อเริ่มดำเนินการออกแบบกลไกดังกล่าว^{[ 18 ]} นอกจากนี้ ยังมีการจัดตั้งคณะทำงานอีกสองคณะเพื่อส่งเสริมการประสานงานกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความช่วยเหลือทางเทคนิคและการกู้คืนทรัพย์สินตามลำดับ
• การประชุมครั้งที่สองจัดขึ้นที่บาหลี ประเทศอินโดนีเซียระหว่างวันที่ 28 มกราคม ถึง 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 สำหรับกลไกการทบทวนการดำเนินการ รัฐภาคีได้ตัดสินใจที่จะพิจารณาแนวทางทางภูมิศาสตร์ที่สมดุล เพื่อหลีกเลี่ยงองค์ประกอบที่เป็นปรปักษ์หรือลงโทษ เพื่อกำหนดแนวทางที่ชัดเจนสำหรับทุกแง่มุมของกลไก และเพื่อส่งเสริมการปฏิบัติตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมทางทะเล (UNCAC) อย่างทั่วถึง และความร่วมมือเชิงสร้างสรรค์ในมาตรการป้องกัน การกู้คืนทรัพย์สิน ความร่วมมือระหว่างประเทศ และด้านอื่นๆ CoSP ยังได้ขอให้ผู้บริจาคและประเทศผู้รับเสริมสร้างการประสานงานและเพิ่มความช่วยเหลือทางเทคนิคสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมทางทะเล (UNCAC) และได้จัดการกับประเด็นเรื่องการรับสินบนของเจ้าหน้าที่ขององค์กรระหว่างประเทศสาธารณะ^{[ 19 ]}
• การประชุมครั้งที่สามของ CoSP จัดขึ้นที่โดฮา ประเทศกาตาร์ระหว่างวันที่ 9 ถึง 13 พฤศจิกายน 2552 CoSP ได้รับรองมติสำคัญที่ 3/1 เกี่ยวกับการทบทวนการดำเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมทางทะเล (UNCAC) ซึ่งมีข้อกำหนดและขอบเขตอำนาจหน้าที่ของกลไกการทบทวนการดำเนินการ (IRM) ^{[ 20 ]}เนื่องจากการจัดตั้ง IRM และพิจารณาว่าการระบุความต้องการและการให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคเพื่ออำนวยความสะดวกในการดำเนินการตาม UNCAC อย่างประสบความสำเร็จและสอดคล้องกันเป็นหัวใจสำคัญของกลไกนี้ CoSP จึงตัดสินใจยกเลิกคณะทำงานด้านความช่วยเหลือทางเทคนิคและรวมอำนาจหน้าที่ของคณะทำงานดังกล่าวเข้ากับการทำงานของคณะทำงานทบทวนการดำเนินการ^{[ 21 ]}เป็นครั้งแรกที่ CoSP ได้รับรองมติเกี่ยวกับมาตรการป้องกัน โดยได้จัดตั้งคณะทำงานระหว่างรัฐบาลแบบเปิดกว้างด้านการป้องกันขึ้นเพื่อสำรวจแนวปฏิบัติที่ดีในด้านนี้ต่อไป^{[ 22 ]} CoSP ได้รับการนำเสนอและดำเนินควบคู่ไปกับกิจกรรมต่างๆ มากมาย เช่น การประชุมระดับโลกครั้งล่าสุดเพื่อต่อต้านการทุจริตและปกป้องความซื่อสัตย์ (โดยความร่วมมือกับภาคธุรกิจ) และการประชุมเยาวชน^{[ 23 ]}
• การประชุม CoSP ครั้งที่ 4 จัดขึ้นที่เมืองมาร์ราเกช ประเทศโมร็อกโกระหว่างวันที่ 24 ถึง 28 ตุลาคม พ.ศ. 2554 การประชุมได้พิจารณาความคืบหน้าใน IRM และตระหนักถึงความสำคัญของการแก้ไขปัญหาความต้องการความช่วยเหลือทางเทคนิคใน กลไก การทบทวน^{[ 15 ]}นอกจากนี้ยังได้ย้ำการสนับสนุนกลุ่มทำงานด้านการกู้คืนทรัพย์สิน^{[ 24 ]}และการป้องกัน^{[ 25 ]}และได้จัดตั้งการประชุมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลแบบเปิดกว้างเกี่ยวกับความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อให้คำแนะนำและช่วยเหลือ CoSP ในเรื่องการส่งผู้ร้ายข้ามแดนและความช่วยเหลือทางกฎหมายระหว่างกัน^{[ 17 ]}

การประชุม CoSP ครั้งอื่นๆ จัดขึ้นที่ปานามาในปี 2013 ^{[ 26 ]}สหพันธรัฐรัสเซียในปี 2015 ^{[ 27 ]}ออสเตรียในปี 2017 และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในปี 2019 ^{[ 28 ]}

ตามมาตรา 63(7) ของ UNCAC “ที่ประชุมจะต้องจัดตั้งกลไกหรือหน่วยงานที่เหมาะสม หากเห็นว่าจำเป็น เพื่อช่วยในการดำเนินการตามอนุสัญญาอย่างมีประสิทธิภาพ” ^{[ 29 ]}ในการประชุมครั้งแรก CoSP ได้จัดตั้งกลุ่มผู้เชี่ยวชาญระหว่างรัฐบาลแบบเปิดกว้างเพื่อเสนอแนะต่อที่ประชุมเกี่ยวกับกลไกที่เหมาะสมโครงการ “การทบทวนนำร่อง ” โดยสมัครใจ ซึ่งมีขอบเขตจำกัด ได้เริ่มต้นขึ้นเพื่อให้โอกาสที่เพียงพอในการทดสอบวิธีการที่เป็นไปได้ในการทบทวนการดำเนินการตาม UNCAC โดยมีวัตถุประสงค์โดยรวมเพื่อประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกลไกที่ทดสอบ และเพื่อให้ข้อมูลแก่ CoSP เกี่ยวกับบทเรียนที่ได้รับและประสบการณ์ที่ได้รับ ทำให้ CoSP สามารถตัดสินใจอย่างรอบรู้เกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกที่เหมาะสมสำหรับการทบทวนการดำเนินการตาม UNCAC

ในการประชุมครั้งที่ 3 ของ CoSP ซึ่งจัดขึ้นที่โดฮาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 ได้มีการรับรองมติที่ 3/1เกี่ยวกับการทบทวนการดำเนินการตามอนุสัญญา โดยมีข้อกำหนดของกลไกการทบทวนการดำเนินการ (IRM) โดยได้จัดตั้งกลไกการทบทวนขึ้นเพื่อช่วยเหลือประเทศต่างๆ ให้บรรลุวัตถุประสงค์ของ UNCAC ผ่านกระบวนการทบทวนโดยเพื่อนร่วมชาติ IRM มีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มศักยภาพของ UNCAC ให้ดียิ่งขึ้น โดยจัดหาช่องทางให้ประเทศต่างๆ สามารถประเมินระดับการดำเนินการของตนเองได้โดยใช้แบบตรวจสอบการประเมินตนเองที่ครอบคลุม การระบุช่องว่างที่อาจเกิดขึ้น และการพัฒนาแผนปฏิบัติการเพื่อเสริมสร้างการดำเนินการตาม UNCAC ภายในประเทศUNODCทำหน้าที่เป็นเลขานุการของกลไกการทบทวน^{[ 20 ]}

ข้อกำหนดอ้างอิงประกอบด้วยขั้นตอนและกระบวนการสำหรับการตรวจสอบโดยเพื่อนร่วมงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยอาชญากรรมทางทะเล (UNCAC) ของรัฐภาคี ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลที่เรียกว่ากลุ่มตรวจสอบการดำเนินการ (IRG) ^{[ 30 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2553 IRG ได้ประชุมกันเป็นครั้งแรกที่เวียนนาและรับรองแนวทางสำหรับผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาล^{[ 31 ]}และสำนักงานเลขาธิการ UNCAC – สำนักงานสหประชาชาติว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรม (UNODC) – ในการดำเนินการทบทวนประเทศ กลไกนี้ประกอบด้วยการทบทวนโดยผู้ทรงคุณวุฒิหลายขั้นตอน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการทบทวนรัฐภาคีแต่ละรัฐโดยผู้ทรงคุณวุฒิสองท่าน – ท่านหนึ่งจากภูมิภาคสหประชาชาติเดียวกัน และอีกท่านหนึ่งจากภูมิภาคอื่น เพื่อให้ครอบคลุมรัฐภาคีทั้งหมด กระบวนการทบทวนจึงแบ่งออกเป็นสองรอบ รอบละห้าปี โดยประเทศต่างๆ จะถูกสุ่มเลือกให้ได้รับการทบทวนในแต่ละปีของรอบนั้น รอบแรกเริ่มต้นในปี พ.ศ. 2553 และครอบคลุมบทที่ III และ IV ของอนุสัญญา รอบที่สองเริ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558 และกำลังดำเนินการอยู่ โดยครอบคลุมบทที่ II และ V ทบทวนมาตรการป้องกันการทุจริตและการกู้คืนทรัพย์สิน แม้ว่ารอบที่สองจะมีกำหนดสิ้นสุดในปี 2021 แต่กระบวนการดังกล่าวกลับประสบกับความล่าช้าอย่างมาก โดยหลังจากผ่านไปกว่าสามปีในรอบที่สอง มีเพียง 20 ประเทศจาก 184 ประเทศเท่านั้นที่ดำเนินการตรวจสอบเสร็จสิ้นภายในเดือนพฤษภาคม 2019

ยังไม่มีการตัดสินใจว่าจะดำเนินกลไกการทบทวนต่อไปหรือไม่ และอย่างไร หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาห้าปีที่กำหนดไว้สำหรับรอบที่สอง แต่หากพิจารณาจากรอบแรกเป็นตัวอย่าง การทบทวนก็จะดำเนินต่อไปหลังจากห้าปีผ่านไปแล้ว

กระบวนการทบทวนประเทศประกอบด้วยขั้นตอนดังต่อไปนี้:

1. การประเมินตนเอง : UNODC แจ้งให้รัฐภาคีทราบว่าอยู่ระหว่างการตรวจสอบ รัฐภาคีระบุจุดประสานงานเพื่อประสานงานการมีส่วนร่วมของประเทศในการตรวจสอบ จากนั้นจึงกรอกแบบตรวจสอบการประเมินตนเองมาตรฐาน^{[ 32 ]}
2. การทบทวนโดยผู้ทรงคุณวุฒิ : รัฐภาคีผู้ทบทวนสองรัฐ – ตัดสินโดยการจับฉลาก^{[ 33 ]} – จัดหาผู้เชี่ยวชาญ^{[ 34 ]}เพื่อจัดตั้งทีมทบทวน ทีมดังกล่าวจะทำการทบทวนเอกสารของรายการตรวจสอบการประเมินตนเองที่เสร็จสมบูรณ์ อาจต้องการข้อมูลเพิ่มเติมจากจุดประสานงานและการสนทนาโดยตรงผ่านการประชุมทางโทรศัพท์ หรือการเยี่ยมเยือนประเทศหากประเทศที่ถูกทบทวนตกลง
3. รายงานการทบทวนประเทศและบทสรุปผู้บริหาร : ด้วยความช่วยเหลือจาก UNODC ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการทบทวนจะจัดทำรายงานการทบทวนประเทศ (80–300 หน้า) ^{[ 35 ]}รายงานจะถูกส่งไปยังจุดประสานงานเพื่อขออนุมัติ ในกรณีที่มีความเห็นไม่ตรงกัน ผู้ทบทวนและจุดติดต่อจะหารือกันเพื่อหาข้อสรุปในรายงานฉบับสุดท้ายที่เป็นที่ยอมรับร่วมกัน ซึ่งจะได้รับการเผยแพร่ฉบับเต็มก็ต่อเมื่อได้รับความเห็นชอบจากประเทศที่อยู่ระหว่างการทบทวนเท่านั้น ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการทบทวนจะจัดทำบทสรุปผู้บริหารของรายงานฉบับนี้ (7–12 หน้า) ซึ่งจะได้รับการเผยแพร่โดยอัตโนมัติบนเว็บไซต์ของ UNODC

เครือข่ายพันธมิตร UNCAC ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2549 เป็นเครือข่ายระดับโลกขององค์กรภาคประชาสังคม (CSO) กว่า 350 องค์กรในกว่า 100 ประเทศ ที่มุ่งมั่นในการส่งเสริมการให้สัตยาบัน การนำไปปฏิบัติ และการติดตามตรวจสอบอนุสัญญาว่าด้วย ...

กลุ่มพันธมิตรนี้ ทั้งโดยตรงและผ่านทางสมาชิก สนับสนุนให้เกิดความโปร่งใสและพื้นที่สำหรับการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคมในทุกเวทีของอนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมทางทะเลแห่งสหประชาชาติ (UNCAC) ได้แก่ การประชุมรัฐภาคี การประชุมกลุ่มทบทวนการดำเนินการ คณะทำงาน และกระบวนการทบทวนในระดับชาติ นอกจากนี้ กลุ่มพันธมิตรยังมุ่งมั่นที่จะผลักดันการอภิปรายในประเด็นสำคัญที่ครอบคลุมโดยอนุสัญญา ซึ่งรวมถึง:

• การเข้าถึงข้อมูล
• การกู้คืนทรัพย์สิน
• ความโปร่งใสในการเป็นเจ้าของบริษัทที่เป็นประโยชน์
• การคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสและนักเคลื่อนไหวต่อต้านการทุจริต

จุดมุ่งหมายคือการระดมการสนับสนุนจากภาคประชาสังคมในวงกว้างสำหรับอนุสัญญาว่าด้วยอาชญากรรมสีเขียวแห่งสหประชาชาติ (UNCAC) และอำนวยความสะดวกในการดำเนินการที่เข้มแข็งของภาคประชาสังคมในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับนานาชาติเพื่อสนับสนุน UNCAC กลุ่มพันธมิตรนี้เปิดรับองค์กรและบุคคลทุกคนที่มุ่งมั่นในเป้าหมายเหล่านี้ ความครอบคลุมของ UNCAC หมายความว่ากรอบการทำงานของอนุสัญญาฯ นี้มีความเกี่ยวข้องกับองค์กรภาคประชาสังคมหลากหลายกลุ่ม รวมถึงกลุ่มที่ทำงานในด้านสิทธิมนุษยชน สิทธิแรงงาน ธรรมาภิบาล การพัฒนาเศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อม และความรับผิดชอบของภาคเอกชน

การให้สัตยาบันอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) แม้จะเป็นสิ่งจำเป็น แต่ก็เป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น การนำบทบัญญัติทั้งหมดไปปฏิบัติอย่างเต็มที่นั้นเป็นความท้าทายอย่างมากสำหรับประชาคมระหว่างประเทศ รวมถึงรัฐภาคีแต่ละประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับนวัตกรรมของ UNCAC ด้วยเหตุนี้ ประเทศต่างๆ จึงมักต้องการคำแนะนำด้านนโยบายและความช่วยเหลือทางเทคนิคเพื่อให้มั่นใจได้ว่าการนำ UNCAC ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพนั้นเกิดขึ้นจริง ผลลัพธ์จากช่วงปีแรกๆ ของ IRM แสดงให้เห็นว่าหลายประเทศกำลังพัฒนาได้ระบุถึงความต้องการความช่วยเหลือทางเทคนิค ตามบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต การให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรับรองว่าบทบัญญัติของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตนั้นได้รับการบูรณาการอย่างเต็มที่และมีประสิทธิภาพเข้าสู่ระบบกฎหมายภายในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในความเป็นจริงของชีวิตประจำวัน

• ผู้ตรวจสอบบัญชีทั่วไป
• สำนักงานอัยการสาธารณะแห่งยุโรป
• กลุ่มประเทศต่อต้านการทุจริต
• สถาบันต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ
• วันต่อต้านการทุจริตสากล
• การกู้คืนทรัพย์สินระหว่างประเทศ
• สมาคมระหว่างประเทศของหน่วยงานต่อต้านการทุจริต
• ระบบการจัดการต่อต้านการติดสินบน ISO 37001
• การต่อต้านการทุจริตทางทะเล
• อนุสัญญาต่อต้านการติดสินบนของ OECD
• องค์กรทรานสแพเรนซี อินเตอร์เนชั่นแนล
• อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมข้ามชาติ
• ข้อตกลงระดับโลกของสหประชาชาติ
• สำนักงานสหประชาชาติว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรม
• กฎหมายว่าด้วยความโปร่งใส การต่อต้านการทุจริต และการพัฒนาเศรษฐกิจให้ทันสมัย

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ