ภารกิจสนับสนุนของสหประชาชาติในลิเบีย

คำย่อ	อันสมิล
การก่อตัว	16  กันยายน 2554 ( 16 กันยายน 2011 )
พิมพ์	ภารกิจทางการเมืองพิเศษ
สถานะทางกฎหมาย	คล่องแคล่ว
สำนักงานใหญ่	ตูนิสประเทศตูนิเซีย
ศีรษะ	ตำแหน่งผู้แทนพิเศษของเลขาธิการและหัวหน้าคณะผู้แทน (ว่าง)
องค์กรแม่	คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ
เว็บไซต์	unsmil.unmissions.org

ภารกิจสนับสนุนของสหประชาชาติในลิเบีย ( UNSMIL ) เป็น ภารกิจขั้นสูง ของสหประชาชาติ (UN) ในลิเบียซึ่งจัดตั้งขึ้นภายหลังสงครามกลางเมืองลิเบีย UNSMIL เป็นภารกิจทางการเมือง ไม่ใช่ภารกิจทางทหาร องค์ประกอบหลักของอำนาจหน้าที่ที่กำหนดโดยสหประชาชาติ ได้แก่ การสนับสนุนหน่วยงานเปลี่ยนผ่านของลิเบียใน "ความพยายามหลังความขัดแย้ง" การไกล่เกลี่ยในการดำเนินการตามข้อตกลงทางการเมืองของลิเบีย การสนับสนุนสถาบันสำคัญของลิเบีย และการติดตามและรายงานเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน [ ^{1 ] UNSMIL}นำโดยกรมกิจการทางการเมือง ของสหประชาชาติ ^{[ 2 ]}

ภารกิจเริ่มต้นของ UNSMIL ซึ่งกำหนดโดย UN ในปี 2011 มุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนหน่วยงานเปลี่ยนผ่านของลิเบียเป็นหลัก รวมถึงสภาเปลี่ยนผ่านแห่งชาติของลิเบียใน "ความพยายามหลังความขัดแย้ง" ^{[ 1 ]}เพื่อจัดตั้งสถาบันที่สนับสนุนหลักนิติธรรม^{[ 3 ]}

ภายใต้มติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2009 (UNSCR 2009, ในปี 2011) ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของ UNSMIL ได้รับการกำหนดอย่างเป็นทางการมากขึ้น โดยสหประชาชาติได้กำหนดไว้ดังนี้:

มีมติจัดตั้งภารกิจสนับสนุนของสหประชาชาติในลิเบีย (UNSMIL) ภายใต้การนำของผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติ เป็นระยะเวลาเริ่มต้นสามเดือน และมีมติเพิ่มเติมว่า ภารกิจของ UNSMIL จะเป็นการให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนความพยายามของประเทศลิเบียในการ:

1. (ก) ฟื้นฟู ความมั่นคง และความสงบเรียบร้อยของประชาชน และส่งเสริม หลักนิติธรรม
2. (ข) ดำเนินการเจรจาทางการเมืองอย่างครอบคลุม ส่งเสริมการปรองดองแห่งชาติ และเริ่มต้นกระบวนการร่างรัฐธรรมนูญและการเลือกตั้ง
3. (ค) ขยายอำนาจรัฐ รวมถึงการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสถาบันที่มีความรับผิดชอบที่กำลังเกิดขึ้นใหม่ และการฟื้นฟูบริการสาธารณะ
4. (d) ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ที่อยู่ในกลุ่มเปราะบาง และสนับสนุนกระบวนการยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่าน
5. (e) ดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นโดยทันทีเพื่อเริ่มต้นการฟื้นฟูเศรษฐกิจ และ
6. (f) ประสานงานการสนับสนุนที่อาจได้รับการร้องขอจากผู้มีบทบาทในระดับพหุภาคีและทวิภาคีอื่นๆ ตามความเหมาะสม

ในปี 2559 ภารกิจได้รับการขยายให้ครอบคลุมถึงการไกล่เกลี่ยในการดำเนินการตามข้อตกลงสคิรัต ปี 2558 ระหว่างสถาบันเปลี่ยนผ่านต่างๆ ของลิเบียที่ขัดแย้งกันในเรื่องอำนาจทางการเมือง องค์ประกอบอื่นๆ ของภารกิจของ UNSMIL ได้แก่ การสนับสนุนสถาบันสำคัญของลิเบีย และการติดตามและรายงานเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน^{[ 1 ]}

UNSMIL อยู่ภายใต้การนำของกรมกิจการทางการเมืองแห่ง สหประชาชาติ ^{[ 2 ]}

ภารกิจของ UNSMIL ได้รับการขยายออกไปทุกปี^{[ 1 ] [ 5 ]}และณ ปี 2019ต่อเนื่องจนถึงวันที่ 15 กันยายน 2020 ^{[ 1 ]}

ภารกิจนี้ตั้งอยู่ที่ตูนิส ( ตูนิเซีย ) ^{[ 6 ] [ 7 ]}

เอียน มาร์ติน :เมื่อวันที่ 11 กันยายน 2011เอียน มาร์ตินได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้แทนพิเศษของเลขาธิการและหัวหน้า UNSMIL มาร์ตินเป็นพลเมืองอังกฤษ มาร์ตินสำเร็จการศึกษาจากวิทยาลัยเอ็มมานูเอล มหาวิทยาลัยเคมบริดจ์ในสาขาประวัติศาสตร์และเศรษฐศาสตร์ก่อนได้รับการแต่งตั้ง มาร์ตินดำรงตำแหน่งเลขาธิการของแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล (1986–92) และรองประธานของศูนย์ระหว่างประเทศเพื่อความยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่าน (2002–05) มาร์ตินดำรงตำแหน่งใน UNSMIL เป็นเวลาหนึ่งปี ตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2018 มาร์ตินดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการบริหารของ Security Council Report ในนิวยอร์ก ในปี 2020 มาร์ตินดำรงตำแหน่งนักวิจัยอาวุโสรับเชิญที่ Conflict, Security & Development Research Group ที่คิงส์คอลเลจลอนดอน ^{[ 8 ]}

Tarek Mitri :เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2012 Tarek Mitriได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้แทนพิเศษ ^{[ 9 ]} Mitri เป็น ชาว เลบานอนในปี 2005 Mitri ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาการบริหารของเลบานอน ในปี 2005 เขายังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมและกระทรวงการต่างประเทศอีกด้วย ^{[ 10 ]}ในปี 2008 Mitri ได้รับการแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสารสนเทศ ^{[ 11 ]} Mitri ดำรงตำแหน่งใน UNSMIL เป็นเวลาสองปี หลังจากออกจาก UNSMIL Mitri ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้อำนวยการสถาบัน Issam Fares Institute for Public Policy and International Affairsที่มหาวิทยาลัยอเมริกันแห่งเบรุตเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2014 ^{[ 12 ]}ในเดือนตุลาคม 2015 Mitri ได้ตีพิมพ์หนังสือเกี่ยวกับช่วงเวลาที่เขาดำรงตำแหน่งผู้แทนพิเศษประจำลิเบีย ชื่อ "Rugged Paths"

เบอร์นาร์ดิโน เลออน :เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2557เบอร์นาร์ดิโน เลออนได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้แทนพิเศษประจำลิเบีย และเข้ารับหน้าที่อย่างเป็นทางการในวันที่ 1 กันยายน 2557 ^{[ 13 ]}เลออนเป็น พลเมือง สเปนเลออนเป็นสมาชิกพรรคแรงงานสังคมนิยมสเปน ตั้งแต่ปี 2547 ถึง 2551 เลออนดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสเปน ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2554 เลออนดำรงตำแหน่งเลขาธิการประจำสำนักนายกรัฐมนตรีของสเปน เลออนยังคงปฏิบัติหน้าที่ที่ UNSMIL เป็นเวลา 14 เดือน หลังจากการลาออก เลออนได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้อำนวยการใหญ่คนแรกของสถาบันการทูตเอมิเรตส์สถานการณ์การลาออกของเลออนเป็นที่ถกเถียงกัน อีเมลที่รั่วไหลแสดงให้เห็นว่าเลออนมีการเจรจาอย่างลับๆ และเป็นมิตรกับรัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในขณะที่นำการเจรจาทางการเมืองที่ละเอียดอ่อนกับทางการลิเบียในบทบาทของผู้แทนพิเศษ ^{[ 14 ] [ 15 ]}

มาร์ติน โคเบลอร์ : เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2015มาร์ติน โคเบลอร์ได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้แทนพิเศษประจำลิเบีย ^{[ 16 ]} โคเบลอร์เป็นพลเมืองเยอรมัน โคเบลอร์สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาทางกฎหมายขั้นสูงและพูดภาษาอังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมัน และอินโดนีเซียได้อย่างคล่องแคล่ว ตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2011 โคเบลอร์ดำรงตำแหน่งรองผู้แทนพิเศษ (ด้านการเมือง) ประจำอัฟกานิสถานตั้งแต่เดือนตุลาคม 2011 ถึงกรกฎาคม 2013 โคเบลอร์ดำรงตำแหน่งผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติบัน คี- มูน ประจำอิรักและหัวหน้า คณะผู้แทนช่วยเหลือแห่งสหประชาชาติประจำอิรัก (UNAMI) โคเบลอร์ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากในระหว่างดำรงตำแหน่งผู้แทนพิเศษในอิรัก ผู้กล่าวหาอ้างว่าโคเบลอร์พยายามเอาใจนายกรัฐมนตรีอิรักในลักษณะที่ส่งผลให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง และทำให้เจ้าหน้าที่อาวุโสของ UNAMI หลายคนลาออกเพื่อประท้วง ^{[ 17 ]} โคเบลอร์ยังคงดำรงตำแหน่งใน UNSMIL เป็นเวลา 20 เดือน

Ghassan Salamé : เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2017 Ghassan Salaméได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้แทนพิเศษประจำลิเบีย ^{[ 18 ]} Salamé เป็น พลเมือง เลบานอน Salamé ศึกษากฎหมายมหาชน (มหาวิทยาลัย Saint Joseph มหาวิทยาลัยปารีส); วรรณคดี (ปริญญาเอกด้านมนุษยศาสตร์มหาวิทยาลัย Paris III Sorbonne-Nouvelle ); และรัฐศาสตร์ (ปริญญาเอกมหาวิทยาลัย Paris I Panthéon-Sorbonne ) ในปี 2000–2003 Salamé ดำรง ตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมของ เลบานอนในปี 2003 Salamé เป็นที่ปรึกษาทางการเมืองของภารกิจช่วยเหลือของสหประชาชาติในอิรัก (UNAMI) ^{[ 19 ]} ตั้งแต่ปี 2003 ถึง 2006 และอีกครั้งในปี 2012 Salamé เป็นที่ปรึกษาอาวุโสของเลขาธิการสหประชาชาติเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2020 Salamé ประกาศว่าเขาได้ลาออกจากตำแหน่ง โดยอ้างเหตุผลด้านสุขภาพและความเครียดเป็นปัจจัยหลัก เขาระบุว่าความพยายามไกล่เกลี่ยของเขาไม่ได้รับการสนับสนุนที่จำเป็นจากประเทศที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาอาวุธให้กับฝ่ายลิเบียในความขัดแย้ง ^{[ 20 ]}

สเตฟานี วิลเลียมส์ :ในปี 2020 หลังจากการลาออกของซาลาเม สเตฟานี วิลเลียมส์นัก การทูต สหรัฐฯและรองหัวหน้า UNSMIL ได้รับบทบาทเป็นผู้แทนพิเศษรักษาการประจำลิเบียและหัวหน้า UNSMIL รักษาการ วิลเลียมส์ศึกษาเศรษฐศาสตร์และความสัมพันธ์ภาครัฐที่มหาวิทยาลัยแมริแลนด์และศึกษาด้านอาหรับศึกษาที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ วิลเลียมส์ดำรงตำแหน่งรองหัวหน้าคณะผู้แทนสหรัฐฯ ในบาห์เรนตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2013 รองหัวหน้าคณะผู้แทนในจอร์แดนตั้งแต่ปี 2013 ถึง 2015 และอิรักตั้งแต่ปี 2016 ถึง 2017 การไกล่เกลี่ยกระบวนการสันติภาพของวิลเลียมส์รวมถึงการเปลี่ยนเส้นทางการเจรจาทางการเมืองเป็นเวทีการเจรจาทางการเมืองลิเบีย (LPDF) ซึ่งมีกำหนดจัดการประชุมแบบพบปะกันครั้งแรกในตูนิเซียในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน 2020 ^{[ 21 ] [ 22 ]} เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม 2020 คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติอนุมัติให้นิโคไล มลาเดนอฟเป็นผู้แทนพิเศษคนใหม่ประจำลิเบีย แต่มลาเดนอฟกล่าวว่าเขาไม่สามารถรับบทบาทดังกล่าวได้เนื่องจาก "เหตุผลส่วนตัวและครอบครัว" ^{[ 23 ]}

ยาน คูบิช :เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2021นักการทูตชาวสโลวาเกีย ยาน คูบิชได้รับการแต่งตั้งจากอันโตนิโอ กูเตเรสให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้า UNSMIL คนใหม่ คูบิชมีอายุ 69 ปีเมื่อเข้ารับตำแหน่งผู้นำ UNSMIL คูบิชสำเร็จการศึกษาจากสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศแห่งรัฐมอสโกและเคยดำรงตำแหน่งทางการทูตทั้งในระดับชาติและระดับนานาชาติหลายตำแหน่ง เขาเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนช่วยเหลือแห่งสหประชาชาติสำหรับอิรักตั้งแต่ปี 2015 ถึง 2018 ในช่วงปี 2019 และ 2020 เขาเป็นผู้แทนพิเศษของสหประชาชาติประจำเลบานอน [ ^{24 ] คู} บิชประกาศลาออกจากตำแหน่ง 10 เดือนหลังจากเข้ารับหน้าที่ แหล่งข่าวหนึ่งระบุว่าคูบิชลาออกเนื่องจากไม่เต็มใจที่จะย้ายจากเจนีวาไปยังตริโปลี ^{[ 25 ]} หลังจากการลาออกอย่างกะทันหันของคูบิชสเตฟานี วิลเลียมส์เข้ารับหน้าที่เป็นที่ปรึกษาพิเศษรักษาการของเลขาธิการจนถึงเดือนสิงหาคม 2022

Abdoulaye Bathily :เมื่อวันที่ 2 กันยายน 2022นักการเมืองชาวเซเนกัลAbdoulaye Bathilyได้รับการแต่งตั้งโดย António Guterresให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าคนใหม่ของ UNSMIL นาย Bathily ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีหลายตำแหน่งในรัฐบาลเซเนกัล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฐานะรัฐมนตรีอาวุโสในสำนักงานประธานาธิบดีที่ดูแลกิจการแอฟริกา (2012–2013) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานและไฮดรอลิก (2000–2001) และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมและการอนุรักษ์ธรรมชาติ (1993–1998) เขาได้รับเลือกเข้าสู่สภาแห่งชาติในปี 1998 และดำรงตำแหน่งรองประธานสภาตั้งแต่ปี 2001 ถึง 2006 เขายังได้รับเลือกเป็นสมาชิกรัฐสภาประชาคมเศรษฐกิจแห่งรัฐแอฟริกาตะวันตก (2002–2006) อีกด้วย ^{[ 26 ]}

UNSMIL บันทึกผู้เสียชีวิต 48 รายและผู้บาดเจ็บ 22 รายจากการปะทะกันระหว่างกลุ่มการเมืองในลิเบียในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 ^{[ 27 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2562 Ghassan Salamé หัวหน้า UNSMIL ได้เสนอแผน 3 ข้อ ( การหยุดยิงการประชุมระหว่างประเทศเพื่อดำเนินการตามมาตรการคว่ำบาตรอาวุธ ที่มีอยู่ และการเจรจาภายในลิเบีย) เป็นขั้นตอนใหม่ในกระบวนการสันติภาพของลิเบียโดยมีเป้าหมายเพื่อยุติสงครามกลางเมืองลิเบียครั้งที่สอง^{[ 28 ]}

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2563 สเตฟานี วิลเลียมส์ ได้ดำเนินการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับสังคมลิเบีย รวมถึงการประชุมกับนายกเทศมนตรีของลิเบียจากทางตะวันตก ทางใต้ และทางตะวันออกของลิเบีย ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมการสำหรับการประชุม Libyan Political Dialogue Forum (LPDF) ^{[ 22 ]}

ในปี 2022 UNSMIL ได้เป็นตัวกลางในการเจรจาที่เกิดขึ้นในกรุงไคโรและต่อมาในเจนีวา ระหว่างสภาสูงแห่งรัฐและสภาผู้แทนราษฎร โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อวางรากฐานทางรัฐธรรมนูญสำหรับการเลือกตั้ง การเจรจาจบลงโดยที่ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

สหราชอาณาจักรยืนยันอีกครั้งในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 ว่าจะให้การสนับสนุนภารกิจสนับสนุนของสหประชาชาติในลิเบียอย่างเต็มที่^{[ 29 ]}

• ภารกิจสนับสนุนของสหประชาชาติในลิเบีย
• ลิงก์ไปยังมติ