โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ
โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ ( UNDP ) [หมายเหตุ 1 ]เป็น หน่วยงาน ของสหประชาชาติที่ได้รับมอบหมายให้ช่วยเหลือประเทศต่างๆในการขจัดความยากจนและบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ อย่างยั่งยืน UNDP เน้นการพัฒนาศักยภาพในท้องถิ่นเพื่อความพอเพียงและความเจริญรุ่งเรืองในระยะยาว[ 4 ]
สำนักงานนี้ ตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติในนิวยอร์กและเป็นหน่วยงานช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดของสหประชาชาติ[ 4 ]โดยมีสำนักงานอยู่ใน 177 ประเทศ[ 5 ] [ 6 ] UNDP ได้รับเงินทุนทั้งหมดจากการบริจาคโดยสมัครใจจากประเทศสมาชิกของสหประชาชาติ[ 6 ]
การก่อตั้ง
UNDP ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2508 โดยการรวมโครงการขยายความช่วยเหลือทางเทคนิค (EPTA) และกองทุนพิเศษในปี พ.ศ. 2491 [ 7 ]เหตุผลก็คือเพื่อ "หลีกเลี่ยงการทำซ้ำกิจกรรม" EPTA ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2492 เพื่อสนับสนุนด้านเศรษฐกิจและการเมืองของประเทศกำลังพัฒนาในขณะที่กองทุนพิเศษมีขึ้นเพื่อขยายขอบเขตความช่วยเหลือทางเทคนิคของสหประชาชาติ กองทุนพิเศษเกิดขึ้นจากแนวคิดของกองทุนพิเศษแห่งสหประชาชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ (SUNFED) [ 8 ]
ประเทศต่างๆ เช่น กลุ่มประเทศนอร์ดิก สนับสนุนกองทุนที่อยู่ภายใต้ การควบคุมของ องค์การสหประชาชาติ (UN) อย่างไรก็ตาม กองทุนนี้ถูกคัดค้านจากประเทศพัฒนาแล้วอื่นๆ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ซึ่งกังวลว่าประเทศโลกที่สามจะครอบงำเงินทุนดังกล่าว และต้องการให้กองทุนอยู่ภายใต้การดูแลของธนาคารโลกมากกว่า แนวคิดของ SUNFED จึงถูกยกเลิกไป และจัดตั้งเป็นกองทุนพิเศษขึ้น กองทุนพิเศษนี้เป็นทางออกประนีประนอมจากแนวคิดของ SUNFED กล่าวคือ ไม่ได้ให้เงินทุนเพื่อการลงทุน แต่ช่วยสร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการลงทุนจากภาคเอกชนเท่านั้น
เมื่อสหรัฐอเมริกาเสนอและจัดตั้งสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศภายใต้การดูแลของธนาคารโลก EPTA และกองทุนพิเศษจึงดูเหมือนจะดำเนินงานที่คล้ายคลึงกัน ในปี พ.ศ. 2505 สภาเศรษฐกิจและสังคม แห่งสหประชาชาติ ได้ขอให้เลขาธิการพิจารณาข้อดีและข้อเสียของการรวมโครงการความช่วยเหลือทางเทคนิคของสหประชาชาติ และในปี พ.ศ. 2509 EPTA และกองทุนพิเศษได้รวมกันเพื่อจัดตั้ง UNDP [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]
คณะกรรมการบริหาร
คณะกรรมการบริหารของ UNDP ประกอบด้วยสมาชิก 36 คนที่ได้รับการเลือกตั้งจากสภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติตามกลุ่มภูมิภาคของสหประชาชาติ [ 12 ]
เมื่อมีการก่อตั้ง UNDP ในปี 1965 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้มอบที่นั่งในคณะกรรมการส่วนใหญ่ ให้แก่ ประเทศกำลังพัฒนา (19–17 หรือ53%ของที่นั่งในคณะกรรมการเมื่อเทียบกับ71%ของสมาชิกสหประชาชาติ) กลุ่มภูมิภาคต่างๆ ได้รับการกำหนดไว้ดังนี้: 7 ที่นั่งสำหรับกลุ่มแอฟริกา 6 ที่นั่งสำหรับกลุ่มเอเชีย 6 ที่นั่งสำหรับกลุ่มละตินอเมริกา 14 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันตกและอื่นๆ และ 3 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันออก[ 13 ]
ปัจจุบัน คณะกรรมการใช้กลุ่มภูมิภาคดังต่อไปนี้: 8 ที่นั่งสำหรับกลุ่มแอฟริกา 7 ที่นั่งสำหรับกลุ่มเอเชียแปซิฟิก 5 ที่นั่งสำหรับ กลุ่ม ละตินอเมริกาและแคริบเบียน 12 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันตกและอื่นๆและ 4 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันออก [ 14 ]
ต่างจากกลุ่มภูมิภาคทั่วไปยูโกสลาเวียถูกจัดให้อยู่ ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา [ 13 ]และอยู่ในกลุ่มละตินอเมริกา ในขณะที่ญี่ปุ่นถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มยุโรปตะวันตกและกลุ่มอื่นๆ ซึ่งยังคงเป็นเช่นนั้นจนถึงปัจจุบัน[ 14 ] [ 15 ] ( เกาหลีใต้อยู่ในกลุ่มเอเชียแปซิฟิกณ ปี 2022).[ 16 ] [ 17 ] )
งบประมาณ
ในปี 2025 งบประมาณของ UNDP อยู่ที่ 6,822.20 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 18 ]
ตารางข้อมูลการให้ทุนสนับสนุน
ตารางต่อไปนี้แสดงรายการภาคส่วน 5 หลักของ DAC [ 19 ] 15 อันดับแรก ที่ UNDP ได้ให้คำมั่นว่าจะให้เงินทุนตามที่บันทึกไว้ในเอกสารเผยแพร่ของโครงการริเริ่มความโปร่งใสด้านความช่วยเหลือระหว่างประเทศ (IATI) UNDP อ้างในเว็บไซต์ทะเบียน IATI ว่าข้อมูลครอบคลุมกระแสการพัฒนา 100% [ 20 ]
UNDP ครองอันดับหนึ่งในดัชนีความโปร่งใสของความช่วยเหลือที่เผยแพร่โดยPublish What You Fundในปี 2015 และ 2016 ด้วยคะแนนที่ยอดเยี่ยมถึง 93.3% [ 21 ]
| เงินทุนที่จัดสรรไว้ (ล้านดอลลาร์สหรัฐ) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ภาคส่วน | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ผลรวม | |
| การจัดการและการปฏิรูประบบรักษาความปลอดภัย | 624.3 | 541.7 | 591.6 | 643.8 | 656.4 | 3,057.9 | |
| การควบคุมโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ รวมถึงเอชไอวี/เอดส์ | 415.9 | 421.4 | 412.1 | 465.2 | 483.5 | 2,198.1 | |
| นโยบายภาครัฐและการบริหารจัดการ | 216.3 | 299.3 | 372.2 | 456.9 | 462.9 | 1,807.7 | |
| การกระจายอำนาจและการสนับสนุนรัฐบาลระดับท้องถิ่น | 256.7 | 327.5 | 302.7 | 338.4 | 505.8 | 1,731.1 | |
| การบูรณะ บรรเทา และฟื้นฟู | 249.0 | 282.5 | 338.1 | 376.5 | 422.0 | 1,668.2 | |
| การเลือกตั้ง | 157.8 | 267.8 | 330.3 | 279.0 | 149.8 | 1,184.7 | |
| การป้องกันและการเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติ | 146.4 | 170.2 | 211.2 | 243.7 | 241.3 | 1,012.9 | |
| นโยบายพลังงานและการบริหารจัดการ | 113.3 | 157.0 | 198.9 | 212.3 | 316.2 | 997.6 | |
| การสนับสนุนงบประมาณทั่วไป | 77.6 | 142.7 | 263.1 | 223.7 | 273.9 | 981.1 | |
| บริการด้านสังคม/สวัสดิการ | 108.7 | 149.4 | 155.4 | 219.4 | 195.2 | 828.1 | |
| การพัฒนาด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม | 62.1 | 76.6 | 97.5 | 113.8 | 106.9 | 456.8 | |
| นโยบายสิ่งแวดล้อมและการบริหารจัดการ | 49.6 | 63.4 | 70.9 | 95.4 | 122.0 | 401.3 | |
| การผลิตพลังงาน/แหล่งพลังงานหมุนเวียน | 42.8 | 44.4 | 60.3 | 101.0 | 125.2 | 373.7 | |
| การมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยและภาคประชาสังคม | 56.3 | 62.1 | 62.1 | 65.9 | 76.6 | 323.0 | |
| สิทธิมนุษยชน | 28.1 | 45.5 | 52.4 | 88.5 | 56.2 | 270.8 | |
| อื่น | 334.5 | 315.5 | 379.8 | 507.3 | 969.5 | 2,506.6 | |
| ทั้งหมด | 2,939.5 | 3,367.1 | 3,898.5 | 4,430.9 | 5,163.6 | 19,799.6 | |
UNDP เชื่อมโยงและประสานงานความพยายามทั้งในระดับโลกและระดับชาติเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและลำดับความสำคัญด้านการพัฒนาของประเทศต่างๆ ที่ประเทศเจ้าภาพกำหนดไว้ โดย UNDP มุ่งเน้นหลักไปที่ความท้าทายด้านการพัฒนา 5 ประการ ได้แก่:
การปกครองแบบประชาธิปไตย
โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยระดับชาติโดยการให้คำแนะนำด้านนโยบายและการสนับสนุนทางเทคนิค ปรับปรุง ศักยภาพ ของสถาบันและบุคคลภายในประเทศ ให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิรูปประชาธิปไตยและสนับสนุนการปฏิรูปดังกล่าว ส่งเสริมการเจรจาและการพูดคุย และแบ่งปันประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จจากประเทศและสถานที่อื่นๆ
การลดความยากจน
UNDP ช่วยประเทศต่างๆ พัฒนากลยุทธ์เพื่อต่อสู้กับความยากจนโดยการขยายการเข้าถึงโอกาสทางเศรษฐกิจและทรัพยากร เชื่อมโยงโครงการลดความยากจนเข้ากับเป้าหมายและนโยบายระดับใหญ่ของประเทศ และสร้างความมั่นใจให้ผู้ยากไร้มีเสียงที่ดังขึ้น นอกจากนี้ยังทำงานในระดับมหภาคเพื่อปฏิรูปการค้า ส่งเสริมการบรรเทาหนี้และการลงทุนจากต่างประเทศ และทำให้มั่นใจว่าผู้ยากไร้ที่สุดจะได้รับประโยชน์จากโลกาภิวัตน์
ศูนย์นโยบายระหว่างประเทศเพื่อการเติบโตอย่างครอบคลุม (IPC-IG) ของโครงการพัฒนา แห่งสหประชาชาติ (UNDP ) ในกรุงบราซิเลีย ประเทศบราซิล ขยายขีดความสามารถของประเทศกำลังพัฒนาในการออกแบบ ดำเนินการ และประเมินโครงการพัฒนาที่ครอบคลุมทางสังคม IPC-IG เป็นเวทีระดับโลกสำหรับ การเจรจาและเรียนรู้เชิงนโยบาย ระหว่างประเทศกำลังพัฒนาด้วยกัน โดยได้ทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่กว่า 7,000 คนจากกว่า 50 ประเทศ
การประเมินความพยายามลดความยากจนของ UNDP ในปี 2013 ระบุว่า UNDP ได้ให้การสนับสนุนความพยายามระดับชาติในการลดความยากจนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยช่วยให้รัฐบาลเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อคนยากจน[ 22 ]อย่างไรก็ตาม การประเมินเดียวกันนี้ยังระบุว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการวัดและติดตามผลกระทบของงานของ UNDP ให้ดียิ่งขึ้น[ 23 ]แผนยุทธศาสตร์ของ UNDP ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 ได้รวมเอาข้อเสนอแนะของการประเมินความยากจนนี้ไว้ด้วย[ 24 ]
การป้องกันและฟื้นฟูวิกฤต
โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ทำงานเพื่อลดความเสี่ยงจากความขัดแย้งทางอาวุธหรือภัยพิบัติ และส่งเสริมการฟื้นฟูอย่างรวดเร็วหลังเกิดวิกฤต UNDP ทำงานผ่านสำนักงานในประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นในการประเมินความต้องการ การพัฒนาศักยภาพ การวางแผนอย่างเป็นระบบ และการกำหนดนโยบายและมาตรฐาน
ตัวอย่างของโครงการลดความเสี่ยงของ UNDP ได้แก่ ความพยายามในการควบคุมการแพร่กระจายของอาวุธขนาดเล็กกลยุทธ์ในการลดผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และโครงการส่งเสริมการใช้การทูตและป้องกันความรุนแรง โครงการฟื้นฟู ได้แก่การปลดอาวุธ การปลดประจำการและการกลับคืนสู่สังคมของอดีตนักรบ ความพยายามในการเก็บกู้ทุ่นระเบิด โครงการกลับคืนสู่สังคมของผู้พลัดถิ่น การฟื้นฟูบริการพื้นฐาน และระบบยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับประเทศที่กำลังฟื้นตัวจากสงคราม
หลังจากการระงับความช่วยเหลือต่างประเทศส่วนใหญ่แก่อัฟกานิสถานเนื่องจากการยึดครองโดยกลุ่มตาลีบันโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) จึงรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการด้านสุขภาพที่จำเป็นส่วนใหญ่ในประเทศ รวมถึงเงินเดือนของบุคลากรทางการแพทย์กว่า 25,000 คน[ 25 ]การดำเนินการนี้ถือว่าอยู่นอกเหนือขอบเขตกิจกรรมการพัฒนาตามปกติขององค์กร และได้รับการอำนวยความสะดวกโดยใบอนุญาตพิเศษจากรัฐบาลสหรัฐอเมริกา[ 25 ]
สิ่งแวดล้อมและพลังงาน
เนื่องจากคนยากจนได้รับผลกระทบจากความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมและการขาดการเข้าถึงน้ำสะอาดราคาไม่แพง สุขอนามัย และบริการด้านพลังงานอย่างไม่สมส่วน โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) จึงมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมเพื่อปรับปรุงศักยภาพของประเทศกำลังพัฒนาให้สามารถพัฒนาอย่างยั่งยืน เพิ่มการพัฒนาคุณภาพชีวิตและลดความยากจน
ยุทธศาสตร์ด้านสิ่งแวดล้อมของ UNDP มุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการน้ำ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงการเข้าถึงแหล่งน้ำและการสุขาภิบาลการเข้าถึงบริการพลังงานที่ยั่งยืนการจัดการที่ดินอย่างยั่งยืนเพื่อต่อสู้กับ การกลาย เป็นทะเลทรายและการเสื่อมโทรมของที่ดินการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพ อย่างยั่งยืน และนโยบายในการควบคุมการปล่อยมลพิษที่เป็นอันตรายและสารที่ทำลายชั้นโอโซน สำนักงานโครงการริเริ่มเอกวาดอร์ของ UNDP มอบรางวัลเอกวาดอร์ ทุกสองปี เพื่อยกย่องความพยายามที่โดดเด่นของชุมชนพื้นเมืองในการลดความยากจนผ่านการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืน และด้วยเหตุนี้จึงเป็นการมีส่วนร่วมในระดับท้องถิ่นเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs)
ระหว่างปี พ.ศ. 2539 ถึง พ.ศ. 2541 UNDP ได้ให้การสนับสนุนการติดตั้งแพลตฟอร์มอเนกประสงค์ (MFP) จำนวน 45 เครื่องในพื้นที่ชนบทของมาลีแพลตฟอร์มเหล่านี้ขับเคลื่อนด้วยเครื่องยนต์ดีเซลเพื่อจ่ายพลังงานให้กับอุปกรณ์ต่างๆ เช่น ปั๊ม โรงสีข้าว และเครื่องใช้ไฟฟ้า[ 26 ]ภายในปี พ.ศ. 2547 จำนวน MFP ในมาลีเพิ่มขึ้นเป็น 500 เครื่อง[ 27 ]
ในปี 2555 ได้มีการจัดตั้งโครงการริเริ่มด้านการเงินเพื่อความหลากหลายทางชีวภาพ (BIOFIN) ขึ้น BIOFIN รวบรวม 30 ประเทศเข้าด้วยกันเพื่อพัฒนาและดำเนินการตามแผนทางการเงินตามหลักฐานเชิงประจักษ์เพื่อปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ BIOFIN ได้พัฒนาระเบียบวิธีที่เป็นนวัตกรรมและปรับเปลี่ยนได้เพื่อเป็นแนวทางให้ประเทศต่างๆ วิเคราะห์บริบทนโยบายและสถาบันสำหรับการเงินเพื่อความหลากหลายทางชีวภาพ วัดค่าใช้จ่ายด้านความหลากหลายทางชีวภาพในปัจจุบัน ประเมินความต้องการทางการเงินในอนาคต และระบุแนวทางแก้ไขทางการเงินที่เหมาะสมที่สุดเพื่อให้บรรลุเป้าหมายความหลากหลายทางชีวภาพของประเทศ[ 28 ]
เอชไอวี/เอดส์
UNDP ทำงานเพื่อช่วยประเทศต่างๆ ป้องกันการแพร่กระจายและลดผลกระทบของHIV/AIDSโดยจัดการประชุมคณะกรรมการระดับโลกเกี่ยวกับ HIV และกฎหมาย ซึ่งมีรายงานในปี 2555 [ 29 ]
ศูนย์กลางสำหรับความร่วมมือเชิงนวัตกรรม
โครงการหลักที่กำลังดำเนินการอยู่ ได้แก่: [ 30 ]

รายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2534 UNDP ได้เผยแพร่รายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เป็นประจำทุกปีซึ่งรวมถึงหัวข้อเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และดัชนีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ประจำปี [ 31 ]
ดัชนีความไม่เท่าเทียมทางเพศเป็นหนึ่งในหัวข้อที่กล่าวถึงในรายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
การประเมิน
UNDP ใช้จ่ายงบประมาณประมาณ 0.2% ในการประเมินประสิทธิผลของโครงการภายใน[ 32 ]สำนักงานประเมินผลของ UNDP เป็นสมาชิกของกลุ่มประเมินผลของสหประชาชาติ (UNEG) ซึ่งรวบรวมหน่วยงานทั้งหมดที่รับผิดชอบด้านการประเมินในระบบสหประชาชาติ ปัจจุบัน UNEG มีสมาชิก 43 รายและผู้สังเกตการณ์ 3 ราย[ 33 ]
ศูนย์นโยบายระดับโลก
UNDP ดำเนินการศูนย์นโยบายระดับโลก 6 แห่ง รวมถึงศูนย์นโยบายโซล (USPC) เกี่ยวกับความร่วมมือ ศูนย์นโยบายระดับโลกไนโรบีว่าด้วยระบบนิเวศที่ยืดหยุ่นและการแปรสภาพเป็นทะเลทราย (GPC-Nairobi) ศูนย์ระดับโลกด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาอย่างยั่งยืน (GC-TISD) ซึ่งตั้งอยู่ในสิงคโปร์ ศูนย์ระหว่างประเทศอิสตันบูลเพื่อภาคเอกชนในการพัฒนา (IICPSD) ศูนย์ธรรมาภิบาลออสโล และศูนย์ระดับโลกเพื่อความเป็นเลิศด้านบริการสาธารณะ (GCPSE) ซึ่งตั้งอยู่ในสิงคโปร์และเป็นผู้จัดทำจดหมายข่าวทางอีเมล "Raffles Review" เกี่ยวกับการพัฒนาในการวิจัยด้านการบริหารรัฐกิจ[ 34 ]
บทบาทการประสานงานของสหประชาชาติ
UNDP มีบทบาทในการประสานงานกิจกรรมต่างๆ ของสหประชาชาติในด้านการพัฒนา โดยส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านบทบาทรองประธานของกลุ่มพัฒนาแห่งสหประชาชาติ และหน้าที่ในการบูรณาการ ภายใต้ระบบผู้ประสานงานประจำภูมิภาคที่กว้างขึ้น
กลุ่มพัฒนาแห่งสหประชาชาติ
กลุ่มพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDG) ก่อตั้งขึ้นโดยเลขาธิการสหประชาชาติในปี 1997 เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการพัฒนาของสหประชาชาติในระดับประเทศ UNDG รวบรวมหน่วยงานปฏิบัติการที่ทำงานด้านการพัฒนาเข้าด้วยกัน กลุ่มนี้มีรองเลขาธิการสหประชาชาติเป็นประธาน และผู้บริหารของ UNDP เป็นรองประธาน สำนักงานประสานงานการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (DCO) ทำหน้าที่เป็นเลขานุการของกลุ่ม
UNDG พัฒนานโยบายและขั้นตอนต่างๆ ที่ช่วยให้หน่วยงานสมาชิกสามารถทำงานร่วมกัน วิเคราะห์ประเด็นปัญหาของประเทศ วางแผนกลยุทธ์การสนับสนุน ดำเนินโครงการสนับสนุน ติดตามผลลัพธ์ และผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลง
ระบบผู้ประสานงานประจำบ้าน
ระบบผู้ประสานงานประจำ (RC) ทำหน้าที่ประสานงานองค์กรทั้งหมดของระบบสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมปฏิบัติการเพื่อการพัฒนาในพื้นที่ ระบบ RC มีเป้าหมายที่จะรวบรวมหน่วยงานต่างๆ ของสหประชาชาติเข้าด้วยกันเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมปฏิบัติการในระดับประเทศ ผู้ประสานงานประจำนำทีมงานของสหประชาชาติในกว่า 130 ประเทศ และเป็นตัวแทนที่ได้รับการแต่งตั้งจากเลขาธิการสหประชาชาติสำหรับปฏิบัติการด้านการพัฒนา โดยทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลของประเทศต่างๆ ผู้ประสานงานประจำและทีมงานในประเทศจะสนับสนุนผลประโยชน์และภารกิจของสหประชาชาติโดยอาศัยการสนับสนุนและคำแนะนำจากครอบครัวสหประชาชาติทั้งหมด ปัจจุบันระบบนี้ได้รับการประสานงานโดย UNSDG ซึ่งมีรองเลขาธิการสหประชาชาติเป็นประธาน[ 35 ]
ศูนย์นวัตกรรม
UNDP ได้จัดตั้ง Innovation Facility ขึ้นในปี 2557 โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลเดนมาร์กเพื่อเป็นกลไกการให้ทุนสนับสนุนเฉพาะสำหรับการส่งเสริมการแทรกแซงการพัฒนาที่มีศักยภาพ[ 36 ]
ศูนย์นวัตกรรมให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคและเงินทุนเริ่มต้นแก่ผู้ร่วมงานใน 170 ประเทศและดินแดน เพื่อสำรวจแนวทางใหม่ๆ ในการแก้ปัญหาความท้าทายด้านการพัฒนาที่ซับซ้อน นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง ศูนย์นวัตกรรมได้ส่งเสริมห้องปฏิบัติการนวัตกรรมในทั้งห้าภูมิภาค เพื่อให้สามารถดำเนินการและติดตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs ) ได้ดียิ่งขึ้น [ 37 ]ในปี 2558 ศูนย์นวัตกรรมได้ลงทุนในโครงการริเริ่ม 62 โครงการใน 45 ประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 16 ข้อ[ 38 ]
ประเด็นถกเถียง
การสอดแนมของ NSA
เอกสารของเอ็ดเวิร์ด สโนว์เดน แสดงให้เห็นในเดือนธันวาคม 2013 ว่าหน่วยงานข่าวกรองของอังกฤษและอเมริกาได้ติดตามเป้าหมายของ สำนักงานความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา(NSA) ซึ่งรวมถึงองค์กรต่างๆ เช่น โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติองค์การยูนิเซฟ องค์กรการกุศลเพื่อเด็กของสหประชาชาติ และองค์กรแพทย์ไร้พรมแดนตลอดจนประชาคมเศรษฐกิจแห่งรัฐแอฟริกาตะวันตก (ECOWAS) [ 39 ]
ข้อกล่าวหาว่ากลุ่มฮามาสใช้ทรัพยากรของ UNDP
ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 หน่วยงานความมั่นคง ชินเบทของอิสราเอลได้เผยแพร่ข่าวการจับกุมวาฮิด อับดัลลาห์ อัล บูร์ช วิศวกรชาวปาเลสไตน์ที่ทำงานให้กับ UNDP โดยระบุว่าเขาได้สารภาพว่าถูกชักชวนในปี พ.ศ. 2557 ให้ช่วยเหลือฮามาสกลุ่มอิสลามิสต์ที่มีอิทธิพลในฉนวนกาซา ในบรรดา "ภารกิจต่างๆ" ที่บูร์ชดำเนินการในนามของฮามาสนั้นรวมถึง "การใช้ทรัพยากรของ UNDP" เพื่อสร้างท่าเทียบเรือสำหรับนักรบของกลุ่มฮามาส โดยไม่มีรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อกล่าวอ้างนี้ ชินเบทยังอ้างว่าบูร์ชได้โน้มน้าวผู้บังคับบัญชาของ UNDP ให้จัดลำดับความสำคัญของย่านที่มีสมาชิกฮามาสเมื่อจัดสรรงบประมาณสำหรับการฟื้นฟูฉนวนกาซา ซึ่งถูกทำลายล้างจากสงครามกับอิสราเอล ในปี พ.ศ. 2557 [ 40 ]
ข้อกล่าวหาเรื่องความไม่โปร่งใสทางการเงิน
UNDP ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยสมาชิกของเจ้าหน้าที่และฝ่ายบริหารของบุชแห่งสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับความผิดปกติทางการเงินในเกาหลีเหนือ อาร์ทยอน ชกูร์ทาจ อ้างว่าเขาพบเงินดอลลาร์สหรัฐปลอมในตู้นิรภัยของโครงการ แม้ว่าเจ้าหน้าที่จะได้รับเงินเดือนเป็นเงินยูโรก็ตาม UNDP ปฏิเสธว่าไม่ได้จัดทำบัญชีที่ไม่เหมาะสมและไม่ได้กระทำการใดๆ ที่ไม่ถูกต้อง[ 41 ]
การลดอาวุธและความขัดแย้ง
ในช่วงกลางปี พ.ศ. 2549 ตามที่Inner City Press รายงานเป็นครั้งแรก [ 42 ]และต่อมาโดยNew Vision [ 43 ] UNDP ได้หยุดโครงการปลดอาวุธใน ภูมิภาค คาราโมจา ของยูกันดาเพื่อตอบสนองต่อการ ละเมิดสิทธิมนุษยชนในโครงการปลดอาวุธโดยบังคับคู่ขนานที่ดำเนินการโดยกองกำลังป้องกันประชาชนยูกันดา
เรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตในโครงการ GEF ของ UNDP รัสเซีย
ในปี 2019 รายงานที่กล่าวหาว่าอาจมีการยักยอกเงินทุนสำหรับโครงการ UNDP ในรัสเซียเริ่มปรากฏในสื่อกระแสหลัก บทความชื่อ "ความโลภและการทุจริตในโครงการสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ" ในเดือนสิงหาคม 2019 ในForeign Policyรายงานผลการประเมินขั้นสุดท้ายในปี 2017 ที่ระบุว่าโครงการลดก๊าซเรือนกระจกของ UNDP Global Environment Facility [ 44 ]โครงการมาตรฐานและฉลากประสิทธิภาพพลังงานของ UNDP GEF ในรัสเซีย ซึ่งมีงบประมาณ 7.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ไม่บรรลุเป้าหมายและมี "ตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนของการยักยอกเงินทุนโดยเจตนา" [ 45 ] บทความ ในForeign Policyรายงานว่าข้อกังวลที่ผู้แจ้งเบาะแสDmitry Ershovและ John O'Brien และที่ปรึกษาคนอื่นๆ อีกหลายคนของโครงการได้หยิบยกขึ้นมาตลอดหลายปีที่ผ่านมาเกี่ยวกับความผิดปกติในโครงการ ซึ่งได้รับการรายงานภายในครั้งแรกตั้งแต่ปี 2011 นั้น ส่วนใหญ่ถูกเพิกเฉยหรือเพิกเฉยเป็นเวลาหลายปีโดยผู้บังคับบัญชาของพวกเขาในอิสตันบูล นิวยอร์ก และวอชิงตัน รวมถึงรัฐบาลผู้บริจาค เช่น สหรัฐอเมริกา บทความนโยบายต่างประเทศรายงานว่าภาคผนวกการตรวจสอบลับปี 2017 ที่จัดทำโดยผู้ประเมินขั้นสุดท้ายพบ "ตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนของการยักยอกเงินหลายล้านดอลลาร์จากโครงการโดยเจตนา" ระหว่างปี 2010 ถึง 2014 [ 45 ]
สิ่งนี้ทำให้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 รัฐบาลผู้บริจาค 12 ประเทศเขียนจดหมายถึงผู้บริหาร UNDP นายAchim Steinerเรียกร้องให้ UNDP ดำเนินการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับการจัดการโครงการมาตรฐานและฉลากประสิทธิภาพพลังงานในรัสเซียของ UNDP ดังที่รายงานอีกครั้งใน นิตยสาร Foreign Policyในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 ซึ่งเปิดเผยว่าผู้บริจาคเหล่านี้ได้ตำหนิ UNDP ที่ต่อต้านการเรียกร้องให้ต่อสู้กับการทุจริต และรายงานเพิ่มเติมจากFinancial Times [ 46 ]เกี่ยวกับ 'ลักษณะเชิงระบบ' ของปัญหา และรายงานจากสื่ออื่นๆ อีกหลายแห่ง เช่น Climate Change News, Passblue และ Newsroom ในสื่อของนิวซีแลนด์ ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2564 รายงานอิสระเกี่ยวกับเรื่องนี้ตามที่ผู้บริจาคร้องขอได้รับการเผยแพร่ในชื่อ 'Systems and Silos' การตรวจสอบอิสระนี้พบ "ความผิดปกติ" และสรุปว่าโครงการดังกล่าวไม่ได้รับการจัดการ "อย่างมีประสิทธิภาพหรือประสิทธิผล" โดย UNDP และมีบุคคลจำนวนหนึ่งที่สามารถ 'ใช้ประโยชน์จากระบบการกำกับดูแลและความสามารถทางเทคนิคที่ค่อนข้างอ่อนแอ' แนะนำให้ UNDP พิจารณาคืนเงินค่าธรรมเนียมการจัดการทั้งหมดให้กับกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก (ซึ่งให้ทุนสนับสนุนโครงการ) ในฐานะ "ค่าชดเชย" และเสนอ "ความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อบรรลุการเปลี่ยนแปลงในวัฒนธรรมการทำงานที่ให้รางวัลแก่ความโปร่งใสที่มากขึ้นและขจัดความกลัวต่อการตอบโต้ที่ไม่เป็นธรรม" ที่มุ่งเป้าไปที่ผู้แจ้งเบาะแส[ 47 ]ความกังวลเกี่ยวกับความล้มเหลวของ UNDP ในการจัดการกับข้อโต้แย้งเรื่องรัสเซียอย่างน่าพอใจ ส่งผลให้รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ระงับเงินทุนประมาณ 10 ล้านยูโรในช่วงต้นปี 2021
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ผู้นำขององค์กรพัฒนาเอกชนชั้นนำ 3 แห่งที่ต่อสู้กับการทุจริต ได้แก่Transparency International , Whistleblower International Network หรือ WIN และGovernment Accountability Projectได้เขียนจดหมายเปิดผนึกถึงผู้บริหารของ UNDP คือAchim Steinerโดยแสดงความกังวลอย่างยิ่งเกี่ยวกับการขาดการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสสำหรับ John O'Brien และ Dmitry Ershov โดย UNDP และเน้นย้ำถึงข้อสรุปของการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับความล้มเหลวของ UNDP ในการดำเนินการกรณีผู้แจ้งเบาะแสของ John O'Brien อย่างน่าพอใจ[ 48 ]ตามบทความ Foreign Policy ปี 2562 Ershov อ้างว่าเขาถูก "บีบให้ออกจากงานใน UN" หลังจากที่เขายกข้อกังวลเกี่ยวกับความผิดปกติในการจัดซื้อจัดจ้างและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ของโครงการเมื่อปลายปี พ.ศ. 2557 [ 45 ]
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 BBC Twoได้ออกอากาศสารคดีความยาว 90 นาทีเรื่องThe Whistleblowers: Inside the UNซึ่งรายงานเกี่ยวกับกรณีผู้แจ้งเบาะแสทั่วทั้งระบบ UN รวมถึงกรณีของ John O'Brien สารคดีดังกล่าวรายงานว่า O'Brien ถูกไล่ออกจาก UNDP ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 ไม่กี่วันหลังจากการสัมภาษณ์กับ BBC The Guardian ได้บรรยายสารคดีนี้ ว่าเป็นการเปิดเผย "วัฒนธรรมที่เป็นพิษ" ที่ผู้นำระดับสูงของ UN ซ่อนตัว "อยู่เบื้องหลังผ้าคลุมแห่งความศักดิ์สิทธิ์" [ 49 ]
อิรัก โครงการให้ทุนของ UNDP เพื่อการสร้างเสถียรภาพ สแกนดัล
เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2024 หนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนรายงานว่า โครงการให้ทุนเพื่อการฟื้นฟูมูลค่า 1.88 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เต็มไปด้วยการทุจริต เดอะการ์เดียนพบว่ามีคดีกล่าวหาการทุจริตถึง 136 คดีที่ส่งไปยังสำนักงานตรวจสอบและสืบสวน (OAI) เกี่ยวกับโครงการฟื้นฟู ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการกล่าวหาซัพพลายเออร์มากกว่าพนักงาน ต่อมาเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2024 หนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนรายงานว่า โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)ได้สั่งให้มีการตรวจสอบการบริหารจัดการภายในเกี่ยวกับปัญหาการทุจริตในอิรัก นอกจากนี้ยังรายงานว่า ผู้บริจาคหลายรายได้ร้องขอให้มีการตรวจสอบอิสระ ซึ่งเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นในกรณีของเรื่องอื้อฉาวการทุจริตในโครงการ GEF ของ UNDP ในรัสเซีย
บทความของเดอะการ์เดียนแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าปัญหาการทุจริตในUNDPและความล้มเหลวในการปกป้องผู้แจ้งเบาะแสยังคงมีอยู่และยังไม่ได้รับการแก้ไข บทความของหนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนเปิดเผยประเด็นที่คล้ายคลึงกันมากเกี่ยวกับสินบนและการทุจริตที่แพร่หลาย พนักงานที่หวาดกลัวที่จะรายงานการกระทำผิด และแทบไม่มีการคุ้มครองใดๆ สำหรับผู้แจ้งเบาะแสที่หวาดกลัวที่จะออกมาเปิดเผยเพราะกลัวว่าจะถูกตอบโต้และ/หรือถูกไล่ออกจากงาน
ผู้ดูแลระบบ
ผู้บริหารโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP Administrator) มีตำแหน่งเทียบเท่ารองเลขาธิการแห่งสหประชาชาติแม้ว่าโดยทั่วไปแล้วผู้บริหารจะถูกกล่าวถึงว่าเป็นเจ้าหน้าที่ที่มีตำแหน่งสูงสุดเป็นอันดับสามในสหประชาชาติ (รองจากเลขาธิการและ รองเลขาธิการ ) แต่ก็ไม่เคยมีการกำหนดอย่างเป็นทางการในกฎหมาย
นอกจากความรับผิดชอบในฐานะหัวหน้า UNDP แล้ว ผู้บริหารยังดำรงตำแหน่งรองประธานกลุ่มพัฒนาอย่างยั่งยืนแห่งสหประชาชาติอีก ด้วย [ 50 ] [ 51 ]
ตำแหน่งผู้บริหารได้รับการแต่งตั้งโดยเลขาธิการสหประชาชาติและได้รับการยืนยันโดยสมัชชาใหญ่เป็นระยะเวลาสี่ปี[ 52 ]
Achim Steinerเป็นผู้บริหารคนล่าสุด ดำรงตำแหน่งตั้งแต่ปี 2017 จนถึงเดือนมิถุนายน 2025 ซึ่งเป็นช่วงที่วาระที่สองของเขาสิ้นสุดลง เขาถูกแทนที่ชั่วคราวโดย Haoliang Xu ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้บริหารชั่วคราวจนกว่าจะมีการแต่งตั้งผู้บริหารถาวรคนใหม่[ 53 ]ประเทศทั้งห้าในคณะกรรมการ UNDP มีอิทธิพลบางส่วนต่อการคัดเลือกผู้บริหาร
ผู้บริหารคนแรกของ UNDP คือพอล จี. ฮอฟฟ์แมนอดีตหัวหน้าสำนักงานความร่วมมือทางเศรษฐกิจซึ่งบริหารโครงการมาร์แชลล์
ผู้ดำรงตำแหน่งนี้คนอื่นๆ ได้แก่แบรดฟอร์ด มอร์สอดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจากรัฐแมสซาชูเซตส์ สหรัฐอเมริกา; วิลเลียม เดรเปอร์นักลงทุนร่วมทุนชาวอเมริกันและเพื่อนของจอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุชซึ่งได้เห็นความสำเร็จที่สำคัญอย่างหนึ่งของระบบสหประชาชาติ คือรายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ซึ่งเปิดตัวในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่ง; มาร์ค มัลลอค บราวน์จากสหราชอาณาจักร ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งรองประธานฝ่ายกิจการภายนอกของธนาคารโลกและต่อมาได้เป็นรองเลขาธิการสหประชาชาติ; และเคมาล เดอร์วิชอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของตุรกีและเจ้าหน้าที่อาวุโสของธนาคารโลก
| หมายเลข | ผู้ดูแลระบบ | สัญชาติ | ภาคเรียน |
|---|---|---|---|
| 10 | อเล็กซานเดอร์ เดอ ครูก | 2025–ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบัน | |
| 9 | อาคิม สไตเนอร์ | 2017–2025 | |
| 8 | เฮเลน คลาร์ก | พ.ศ. 2552–2560 | |
| 7 | เคมัล เดอร์วิช | พ.ศ. 2548–2552 | |
| 6 | มาร์ค มัลลอค บราวน์ | พ.ศ. 2542–2548 | |
| 5 | เจมส์ กุสตาฟ สเปธ | พ.ศ. 2536–2542 | |
| 4 | วิลเลียม เฮนรี เดรเปอร์ | พ.ศ. 2529–2536 | |
| 3 | เอฟ. แบรดฟอร์ด มอร์ส | พ.ศ. 2519–2529 | |
| 2 | รูดอล์ฟ เอ. ปีเตอร์สัน | พ.ศ. 2515–2519 | |
| 1 | พอล จี. ฮอฟฟ์แมน | พ.ศ. 2509–2515 |
ผู้ช่วยผู้ดูแลระบบ
ในระหว่างการประชุมของกลุ่มพัฒนาอย่างยั่งยืนแห่งสหประชาชาติซึ่งมีผู้บริหารเป็นประธาน UNDP จะมีผู้ช่วยผู้บริหารเป็นผู้แทนตำแหน่งนี้ดำรงโดยHoliang Xu (จีน) ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 [ 54 ] [ 55 ]เขาเข้ามาแทนที่Usha Rao-Monari (อินเดีย) [ 56 ]
ผู้ช่วยผู้บริหาร
ผู้ช่วยผู้บริหารของ UNDP ผู้ช่วยเลขาธิการ และผู้อำนวยการสำนักงานภูมิภาค ได้แก่: [ 57 ]
- อับดัลลาห์ อัล ดาร์ดารี (ซีเรีย) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคสำหรับรัฐอาหรับ[ 58 ]
- Ahunna Eziakonwa (ไนจีเรีย) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคแอฟริกา[ 59 ] [ 60 ]
- Kanni Wignaraja (ศรีลังกา) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก[ 61 ] [ 62 ]
- Ivana Živković (โครเอเชีย) หัวหน้าสำนักภูมิภาคยุโรปและCIS [ 63 ]
- Michelle Muschett (ปานามา) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคสำหรับละตินอเมริกาและแคริบเบียน[ 64 ] [ 65 ]
- Angelique M. Crumbly หัวหน้าสำนักงานบริการการจัดการ[ 66 ]
- ซูซาน บราวน์ (สวิตเซอร์แลนด์) หัวหน้าสำนักงานด้านความสัมพันธ์ภายนอกและการสนับสนุน[ 67 ] [ 68 ]
- โชโกะ โนดะ (ญี่ปุ่น) ผู้อำนวยการสำนักวิกฤติ[ 69 ]
ดูเพิ่มเติม
- ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา
- การพัฒนาเศรษฐกิจ
- รางวัลเส้นศูนย์สูตร
- การพัฒนาของมนุษย์
- กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
- การพัฒนาระหว่างประเทศ
- สมาคมพัฒนาการระหว่างประเทศ
- รายชื่อผู้ติดเชื้อเอชไอวี
- รายชื่อรหัสประเทศของ UNDP
- การแข่งขันเพื่อต่อต้านความยากจน
- พาสบลู
- โครงการพิเศษด้านการสืบพันธุ์ของมนุษย์
- ทูตสันติไมตรีของ UNDP
- สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ (ECOSOC)
- โครงการรณรงค์แห่งสหัสวรรษของสหประชาชาติ
- กลุ่มพัฒนาอย่างยั่งยืนแห่งสหประชาชาติ
- อาสาสมัครสหประชาชาติ
- คณะกรรมการสหรัฐอเมริกาเพื่อโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ
- วันประชากรโลก
- กลุ่ม 77
หมายเหตุ
อ่านเพิ่มเติม
- แจ็กสัน, อาร์.จี.เอ., การศึกษาศักยภาพของระบบการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ 2 เล่ม , เจนีวา: สหประชาชาติ, 1969.
- มิตแชม, แชด เจ. 'ออสเตรเลียและความร่วมมือด้านการพัฒนาในสหประชาชาติ: มุ่งสู่การลดความยากจน' ในออสเตรเลียและสหประชาชาติบรรณาธิการโดย เจมส์ คอตตอน และ เดวิด ลี หน้า 191–221 แคนเบอร์รา: กระทรวงการต่างประเทศและการค้า และ ซิดนีย์: สำนักพิมพ์ลองเกอวิลล์ 2013