กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 13 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

โครงการ พัฒนาแห่งสหประชาชาติ ( UNDP ) [ หมายเหตุ 1 ] เป็น หน่วยงาน ของสหประชาชาติ ที่ได้รับมอบหมายให้ช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการขจัดความยากจน และบรรลุ การเติบโตทางเศรษฐกิจ และ...

โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ

โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ ( UNDP ) [หมายเหตุ 1 ]เป็น หน่วยงาน ของสหประชาชาติที่ได้รับมอบหมายให้ช่วยเหลือประเทศต่างๆในการขจัดความยากจนและบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ อย่างยั่งยืน UNDP เน้นการพัฒนาศักยภาพในท้องถิ่นเพื่อความพอเพียงและความเจริญรุ่งเรืองในระยะยาว[ 4 ]

สำนักงานนี้ ตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติในนิวยอร์กและเป็นหน่วยงานช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่ใหญ่ที่สุดของสหประชาชาติ[ 4 ]โดยมีสำนักงานอยู่ใน 177 ประเทศ[ 5 ] [ 6 ] UNDP ได้รับเงินทุนทั้งหมดจากการบริจาคโดยสมัครใจจากประเทศสมาชิกของสหประชาชาติ[ 6 ]

การก่อตั้ง

UNDP ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2508 โดยการรวมโครงการขยายความช่วยเหลือทางเทคนิค (EPTA) และกองทุนพิเศษในปี พ.ศ. 2491 [ 7 ]เหตุผลก็คือเพื่อ "หลีกเลี่ยงการทำซ้ำกิจกรรม" EPTA ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2492 เพื่อสนับสนุนด้านเศรษฐกิจและการเมืองของประเทศกำลังพัฒนาในขณะที่กองทุนพิเศษมีขึ้นเพื่อขยายขอบเขตความช่วยเหลือทางเทคนิคของสหประชาชาติ กองทุนพิเศษเกิดขึ้นจากแนวคิดของกองทุนพิเศษแห่งสหประชาชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ (SUNFED) [ 8 ]

ประเทศต่างๆ เช่น กลุ่มประเทศนอร์ดิก สนับสนุนกองทุนที่อยู่ภายใต้ การควบคุมของ องค์การสหประชาชาติ (UN) อย่างไรก็ตาม กองทุนนี้ถูกคัดค้านจากประเทศพัฒนาแล้วอื่นๆ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา ซึ่งกังวลว่าประเทศโลกที่สามจะครอบงำเงินทุนดังกล่าว และต้องการให้กองทุนอยู่ภายใต้การดูแลของธนาคารโลกมากกว่า แนวคิดของ SUNFED จึงถูกยกเลิกไป และจัดตั้งเป็นกองทุนพิเศษขึ้น กองทุนพิเศษนี้เป็นทางออกประนีประนอมจากแนวคิดของ SUNFED กล่าวคือ ไม่ได้ให้เงินทุนเพื่อการลงทุน แต่ช่วยสร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการลงทุนจากภาคเอกชนเท่านั้น

เมื่อสหรัฐอเมริกาเสนอและจัดตั้งสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศภายใต้การดูแลของธนาคารโลก EPTA และกองทุนพิเศษจึงดูเหมือนจะดำเนินงานที่คล้ายคลึงกัน ในปี พ.ศ. 2505 สภาเศรษฐกิจและสังคม แห่งสหประชาชาติ ได้ขอให้เลขาธิการพิจารณาข้อดีและข้อเสียของการรวมโครงการความช่วยเหลือทางเทคนิคของสหประชาชาติ และในปี พ.ศ. 2509 EPTA และกองทุนพิเศษได้รวมกันเพื่อจัดตั้ง UNDP [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]

คณะกรรมการบริหาร

คณะกรรมการบริหารของ UNDP ประกอบด้วยสมาชิก 36 คนที่ได้รับการเลือกตั้งจากสภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติตามกลุ่มภูมิภาคของสหประชาชาติ [ 12 ]

เมื่อมีการก่อตั้ง UNDP ในปี 1965 สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติได้มอบที่นั่งในคณะกรรมการส่วนใหญ่ ให้แก่ ประเทศกำลังพัฒนา (19–17 หรือ53%ของที่นั่งในคณะกรรมการเมื่อเทียบกับ71%ของสมาชิกสหประชาชาติ) กลุ่มภูมิภาคต่างๆ ได้รับการกำหนดไว้ดังนี้: 7 ที่นั่งสำหรับกลุ่มแอฟริกา 6 ที่นั่งสำหรับกลุ่มเอเชีย 6 ที่นั่งสำหรับกลุ่มละตินอเมริกา 14 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันตกและอื่นๆ และ 3 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันออก[ 13 ]

ปัจจุบัน คณะกรรมการใช้กลุ่มภูมิภาคดังต่อไปนี้: 8 ที่นั่งสำหรับกลุ่มแอฟริกา 7 ที่นั่งสำหรับกลุ่มเอเชียแปซิฟิก 5 ที่นั่งสำหรับ กลุ่ม ละตินอเมริกาและแคริบเบียน 12 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันตกและอื่นๆและ 4 ที่นั่งสำหรับกลุ่มยุโรปตะวันออก [ 14 ]

ต่างจากกลุ่มภูมิภาคทั่วไปยูโกสลาเวียถูกจัดให้อยู่ ในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา [ 13 ]และอยู่ในกลุ่มละตินอเมริกา ในขณะที่ญี่ปุ่นถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มยุโรปตะวันตกและกลุ่มอื่นๆ ซึ่งยังคงเป็นเช่นนั้นจนถึงปัจจุบัน[ 14 ] [ 15 ] ( เกาหลีใต้อยู่ในกลุ่มเอเชียแปซิฟิกณ ปี 2022).[ 16 ] [ 17 ] )

งบประมาณ

ในปี 2025 งบประมาณของ UNDP อยู่ที่ 6,822.20 ล้านดอลลาร์สหรัฐ[ 18 ]

ตารางข้อมูลการให้ทุนสนับสนุน

ตารางต่อไปนี้แสดงรายการภาคส่วน 5 หลักของ DAC [ 19 ] 15 อันดับแรก ที่ UNDP ได้ให้คำมั่นว่าจะให้เงินทุนตามที่บันทึกไว้ในเอกสารเผยแพร่ของโครงการริเริ่มความโปร่งใสด้านความช่วยเหลือระหว่างประเทศ (IATI) UNDP อ้างในเว็บไซต์ทะเบียน IATI ว่าข้อมูลครอบคลุมกระแสการพัฒนา 100% [ 20 ]

UNDP ครองอันดับหนึ่งในดัชนีความโปร่งใสของความช่วยเหลือที่เผยแพร่โดยPublish What You Fundในปี 2015 และ 2016 ด้วยคะแนนที่ยอดเยี่ยมถึง 93.3% [ 21 ]

เงินทุนที่จัดสรรไว้ (ล้านดอลลาร์สหรัฐ)
ภาคส่วน20122013201420152016ผลรวม
การจัดการและการปฏิรูประบบรักษาความปลอดภัย624.3541.7591.6643.8656.43,057.9
การควบคุมโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์ รวมถึงเอชไอวี/เอดส์415.9421.4412.1465.2483.52,198.1
นโยบายภาครัฐและการบริหารจัดการ216.3299.3372.2456.9462.91,807.7
การกระจายอำนาจและการสนับสนุนรัฐบาลระดับท้องถิ่น256.7327.5302.7338.4505.81,731.1
การบูรณะ บรรเทา และฟื้นฟู249.0282.5338.1376.5422.01,668.2
การเลือกตั้ง157.8267.8330.3279.0149.81,184.7
การป้องกันและการเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติ146.4170.2211.2243.7241.31,012.9
นโยบายพลังงานและการบริหารจัดการ113.3157.0198.9212.3316.2997.6
การสนับสนุนงบประมาณทั่วไป77.6142.7263.1223.7273.9981.1
บริการด้านสังคม/สวัสดิการ108.7149.4155.4219.4195.2828.1
การพัฒนาด้านกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม62.176.697.5113.8106.9456.8
นโยบายสิ่งแวดล้อมและการบริหารจัดการ49.663.470.995.4122.0401.3
การผลิตพลังงาน/แหล่งพลังงานหมุนเวียน42.844.460.3101.0125.2373.7
การมีส่วนร่วมในระบอบประชาธิปไตยและภาคประชาสังคม56.362.162.165.976.6323.0
สิทธิมนุษยชน28.145.552.488.556.2270.8
อื่น334.5315.5379.8507.3969.52,506.6
ทั้งหมด2,939.53,367.13,898.54,430.95,163.619,799.6

UNDP เชื่อมโยงและประสานงานความพยายามทั้งในระดับโลกและระดับชาติเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและลำดับความสำคัญด้านการพัฒนาของประเทศต่างๆ ที่ประเทศเจ้าภาพกำหนดไว้ โดย UNDP มุ่งเน้นหลักไปที่ความท้าทายด้านการพัฒนา 5 ประการ ได้แก่:

การปกครองแบบประชาธิปไตย

โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) สนับสนุนการเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยระดับชาติโดยการให้คำแนะนำด้านนโยบายและการสนับสนุนทางเทคนิค ปรับปรุง ศักยภาพ ของสถาบันและบุคคลภายในประเทศ ให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการปฏิรูปประชาธิปไตยและสนับสนุนการปฏิรูปดังกล่าว ส่งเสริมการเจรจาและการพูดคุย และแบ่งปันประสบการณ์ที่ประสบความสำเร็จจากประเทศและสถานที่อื่นๆ

การลดความยากจน

UNDP ช่วยประเทศต่างๆ พัฒนากลยุทธ์เพื่อต่อสู้กับความยากจนโดยการขยายการเข้าถึงโอกาสทางเศรษฐกิจและทรัพยากร เชื่อมโยงโครงการลดความยากจนเข้ากับเป้าหมายและนโยบายระดับใหญ่ของประเทศ และสร้างความมั่นใจให้ผู้ยากไร้มีเสียงที่ดังขึ้น นอกจากนี้ยังทำงานในระดับมหภาคเพื่อปฏิรูปการค้า ส่งเสริมการบรรเทาหนี้และการลงทุนจากต่างประเทศ และทำให้มั่นใจว่าผู้ยากไร้ที่สุดจะได้รับประโยชน์จากโลกาภิวัตน์

ศูนย์นโยบายระหว่างประเทศเพื่อการเติบโตอย่างครอบคลุม (IPC-IG) ของโครงการพัฒนา แห่งสหประชาชาติ (UNDP ) ในกรุงบราซิเลีย ประเทศบราซิล ขยายขีดความสามารถของประเทศกำลังพัฒนาในการออกแบบ ดำเนินการ และประเมินโครงการพัฒนาที่ครอบคลุมทางสังคม IPC-IG เป็นเวทีระดับโลกสำหรับ การเจรจาและเรียนรู้เชิงนโยบาย ระหว่างประเทศกำลังพัฒนาด้วยกัน โดยได้ทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่กว่า 7,000 คนจากกว่า 50 ประเทศ

การประเมินความพยายามลดความยากจนของ UNDP ในปี 2013 ระบุว่า UNDP ได้ให้การสนับสนุนความพยายามระดับชาติในการลดความยากจนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยช่วยให้รัฐบาลเปลี่ยนแปลงนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อคนยากจน[ 22 ]อย่างไรก็ตาม การประเมินเดียวกันนี้ยังระบุว่ามีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการวัดและติดตามผลกระทบของงานของ UNDP ให้ดียิ่งขึ้น[ 23 ]แผนยุทธศาสตร์ของ UNDP ตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 ได้รวมเอาข้อเสนอแนะของการประเมินความยากจนนี้ไว้ด้วย[ 24 ]

การป้องกันและฟื้นฟูวิกฤต

โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ทำงานเพื่อลดความเสี่ยงจากความขัดแย้งทางอาวุธหรือภัยพิบัติ และส่งเสริมการฟื้นฟูอย่างรวดเร็วหลังเกิดวิกฤต UNDP ทำงานผ่านสำนักงานในประเทศต่างๆ เพื่อสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นในการประเมินความต้องการ การพัฒนาศักยภาพ การวางแผนอย่างเป็นระบบ และการกำหนดนโยบายและมาตรฐาน

ตัวอย่างของโครงการลดความเสี่ยงของ UNDP ได้แก่ ความพยายามในการควบคุมการแพร่กระจายของอาวุธขนาดเล็กกลยุทธ์ในการลดผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และโครงการส่งเสริมการใช้การทูตและป้องกันความรุนแรง โครงการฟื้นฟู ได้แก่การปลดอาวุธ การปลดประจำการและการกลับคืนสู่สังคมของอดีตนักรบ ความพยายามในการเก็บกู้ทุ่นระเบิด โครงการกลับคืนสู่สังคมของผู้พลัดถิ่น การฟื้นฟูบริการพื้นฐาน และระบบยุติธรรมในช่วงเปลี่ยนผ่านสำหรับประเทศที่กำลังฟื้นตัวจากสงคราม

หลังจากการระงับความช่วยเหลือต่างประเทศส่วนใหญ่แก่อัฟกานิสถานเนื่องจากการยึดครองโดยกลุ่มตาลีบันโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) จึงรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนสำหรับบริการด้านสุขภาพที่จำเป็นส่วนใหญ่ในประเทศ รวมถึงเงินเดือนของบุคลากรทางการแพทย์กว่า 25,000 คน[ 25 ]การดำเนินการนี้ถือว่าอยู่นอกเหนือขอบเขตกิจกรรมการพัฒนาตามปกติขององค์กร และได้รับการอำนวยความสะดวกโดยใบอนุญาตพิเศษจากรัฐบาลสหรัฐอเมริกา[ 25 ]

สิ่งแวดล้อมและพลังงาน

เนื่องจากคนยากจนได้รับผลกระทบจากความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อมและการขาดการเข้าถึงน้ำสะอาดราคาไม่แพง สุขอนามัย และบริการด้านพลังงานอย่างไม่สมส่วน โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) จึงมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมเพื่อปรับปรุงศักยภาพของประเทศกำลังพัฒนาให้สามารถพัฒนาอย่างยั่งยืน เพิ่มการพัฒนาคุณภาพชีวิตและลดความยากจน

ยุทธศาสตร์ด้านสิ่งแวดล้อมของ UNDP มุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการน้ำ อย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงการเข้าถึงแหล่งน้ำและการสุขาภิบาลการเข้าถึงบริการพลังงานที่ยั่งยืนการจัดการที่ดินอย่างยั่งยืนเพื่อต่อสู้กับ การกลาย เป็นทะเลทรายและการเสื่อมโทรมของที่ดินการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพ อย่างยั่งยืน และนโยบายในการควบคุมการปล่อยมลพิษที่เป็นอันตรายและสารที่ทำลายชั้นโอโซน สำนักงานโครงการริเริ่มเอกวาดอร์ของ UNDP มอบรางวัลเอกวาดอร์ ทุกสองปี เพื่อยกย่องความพยายามที่โดดเด่นของชุมชนพื้นเมืองในการลดความยากจนผ่านการอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ความหลากหลายทางชีวภาพอย่างยั่งยืน และด้วยเหตุนี้จึงเป็นการมีส่วนร่วมในระดับท้องถิ่นเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs)

ระหว่างปี พ.ศ. 2539 ถึง พ.ศ. 2541 UNDP ได้ให้การสนับสนุนการติดตั้งแพลตฟอร์มอเนกประสงค์ (MFP) จำนวน 45 เครื่องในพื้นที่ชนบทของมาลีแพลตฟอร์มเหล่านี้ขับเคลื่อนด้วยเครื่องยนต์ดีเซลเพื่อจ่ายพลังงานให้กับอุปกรณ์ต่างๆ เช่น ปั๊ม โรงสีข้าว และเครื่องใช้ไฟฟ้า[ 26 ]ภายในปี พ.ศ. 2547 จำนวน MFP ในมาลีเพิ่มขึ้นเป็น 500 เครื่อง[ 27 ]

ในปี 2555 ได้มีการจัดตั้งโครงการริเริ่มด้านการเงินเพื่อความหลากหลายทางชีวภาพ (BIOFIN) ขึ้น BIOFIN รวบรวม 30 ประเทศเข้าด้วยกันเพื่อพัฒนาและดำเนินการตามแผนทางการเงินตามหลักฐานเชิงประจักษ์เพื่อปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ BIOFIN ได้พัฒนาระเบียบวิธีที่เป็นนวัตกรรมและปรับเปลี่ยนได้เพื่อเป็นแนวทางให้ประเทศต่างๆ วิเคราะห์บริบทนโยบายและสถาบันสำหรับการเงินเพื่อความหลากหลายทางชีวภาพ วัดค่าใช้จ่ายด้านความหลากหลายทางชีวภาพในปัจจุบัน ประเมินความต้องการทางการเงินในอนาคต และระบุแนวทางแก้ไขทางการเงินที่เหมาะสมที่สุดเพื่อให้บรรลุเป้าหมายความหลากหลายทางชีวภาพของประเทศ[ 28 ]

เอชไอวี/เอดส์

UNDP ทำงานเพื่อช่วยประเทศต่างๆ ป้องกันการแพร่กระจายและลดผลกระทบของHIV/AIDSโดยจัดการประชุมคณะกรรมการระดับโลกเกี่ยวกับ HIV และกฎหมาย ซึ่งมีรายงานในปี 2555 [ 29 ]

ศูนย์กลางสำหรับความร่วมมือเชิงนวัตกรรม

โครงการหลักที่กำลังดำเนินการอยู่ ได้แก่: [ 30 ]

แผนที่โลกแสดงดัชนีความไม่เท่าเทียมทางเพศแยกตามประเทศ อ้างอิงจากรายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ปี 2017

รายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2534 UNDP ได้เผยแพร่รายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เป็นประจำทุกปีซึ่งรวมถึงหัวข้อเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์และดัชนีการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ประจำปี [ 31 ]

ดัชนีความไม่เท่าเทียมทางเพศเป็นหนึ่งในหัวข้อที่กล่าวถึงในรายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์

การประเมิน

UNDP ใช้จ่ายงบประมาณประมาณ 0.2% ในการประเมินประสิทธิผลของโครงการภายใน[ 32 ]สำนักงานประเมินผลของ UNDP เป็นสมาชิกของกลุ่มประเมินผลของสหประชาชาติ (UNEG) ซึ่งรวบรวมหน่วยงานทั้งหมดที่รับผิดชอบด้านการประเมินในระบบสหประชาชาติ ปัจจุบัน UNEG มีสมาชิก 43 รายและผู้สังเกตการณ์ 3 ราย[ 33 ]

ศูนย์นโยบายระดับโลก

UNDP ดำเนินการศูนย์นโยบายระดับโลก 6 แห่ง รวมถึงศูนย์นโยบายโซล (USPC) เกี่ยวกับความร่วมมือ ศูนย์นโยบายระดับโลกไนโรบีว่าด้วยระบบนิเวศที่ยืดหยุ่นและการแปรสภาพเป็นทะเลทราย (GPC-Nairobi) ศูนย์ระดับโลกด้านเทคโนโลยี นวัตกรรม และการพัฒนาอย่างยั่งยืน (GC-TISD) ซึ่งตั้งอยู่ในสิงคโปร์ ศูนย์ระหว่างประเทศอิสตันบูลเพื่อภาคเอกชนในการพัฒนา (IICPSD) ศูนย์ธรรมาภิบาลออสโล และศูนย์ระดับโลกเพื่อความเป็นเลิศด้านบริการสาธารณะ (GCPSE) ซึ่งตั้งอยู่ในสิงคโปร์และเป็นผู้จัดทำจดหมายข่าวทางอีเมล "Raffles Review" เกี่ยวกับการพัฒนาในการวิจัยด้านการบริหารรัฐกิจ[ 34 ]

บทบาทการประสานงานของสหประชาชาติ

UNDP มีบทบาทในการประสานงานกิจกรรมต่างๆ ของสหประชาชาติในด้านการพัฒนา โดยส่วนใหญ่ดำเนินการผ่านบทบาทรองประธานของกลุ่มพัฒนาแห่งสหประชาชาติ และหน้าที่ในการบูรณาการ ภายใต้ระบบผู้ประสานงานประจำภูมิภาคที่กว้างขึ้น

กลุ่มพัฒนาแห่งสหประชาชาติ

กลุ่มพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDG) ก่อตั้งขึ้นโดยเลขาธิการสหประชาชาติในปี 1997 เพื่อปรับปรุงประสิทธิผลของการพัฒนาของสหประชาชาติในระดับประเทศ UNDG รวบรวมหน่วยงานปฏิบัติการที่ทำงานด้านการพัฒนาเข้าด้วยกัน กลุ่มนี้มีรองเลขาธิการสหประชาชาติเป็นประธาน และผู้บริหารของ UNDP เป็นรองประธาน สำนักงานประสานงานการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (DCO) ทำหน้าที่เป็นเลขานุการของกลุ่ม

UNDG พัฒนานโยบายและขั้นตอนต่างๆ ที่ช่วยให้หน่วยงานสมาชิกสามารถทำงานร่วมกัน วิเคราะห์ประเด็นปัญหาของประเทศ วางแผนกลยุทธ์การสนับสนุน ดำเนินโครงการสนับสนุน ติดตามผลลัพธ์ และผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลง

ระบบผู้ประสานงานประจำบ้าน

ระบบผู้ประสานงานประจำ (RC) ทำหน้าที่ประสานงานองค์กรทั้งหมดของระบบสหประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมปฏิบัติการเพื่อการพัฒนาในพื้นที่ ระบบ RC มีเป้าหมายที่จะรวบรวมหน่วยงานต่างๆ ของสหประชาชาติเข้าด้วยกันเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมปฏิบัติการในระดับประเทศ ผู้ประสานงานประจำนำทีมงานของสหประชาชาติในกว่า 130 ประเทศ และเป็นตัวแทนที่ได้รับการแต่งตั้งจากเลขาธิการสหประชาชาติสำหรับปฏิบัติการด้านการพัฒนา โดยทำงานอย่างใกล้ชิดกับรัฐบาลของประเทศต่างๆ ผู้ประสานงานประจำและทีมงานในประเทศจะสนับสนุนผลประโยชน์และภารกิจของสหประชาชาติโดยอาศัยการสนับสนุนและคำแนะนำจากครอบครัวสหประชาชาติทั้งหมด ปัจจุบันระบบนี้ได้รับการประสานงานโดย UNSDG ซึ่งมีรองเลขาธิการสหประชาชาติเป็นประธาน[ 35 ]

ศูนย์นวัตกรรม

UNDP ได้จัดตั้ง Innovation Facility ขึ้นในปี 2557 โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลเดนมาร์กเพื่อเป็นกลไกการให้ทุนสนับสนุนเฉพาะสำหรับการส่งเสริมการแทรกแซงการพัฒนาที่มีศักยภาพ[ 36 ]

ศูนย์นวัตกรรมให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคและเงินทุนเริ่มต้นแก่ผู้ร่วมงานใน 170 ประเทศและดินแดน เพื่อสำรวจแนวทางใหม่ๆ ในการแก้ปัญหาความท้าทายด้านการพัฒนาที่ซับซ้อน นับตั้งแต่เริ่มก่อตั้ง ศูนย์นวัตกรรมได้ส่งเสริมห้องปฏิบัติการนวัตกรรมในทั้งห้าภูมิภาค เพื่อให้สามารถดำเนินการและติดตามเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs ) ได้ดียิ่งขึ้น [ 37 ]ในปี 2558 ศูนย์นวัตกรรมได้ลงทุนในโครงการริเริ่ม 62 โครงการใน 45 ประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน 16 ข้อ[ 38 ]

ประเด็นถกเถียง

การสอดแนมของ NSA

เอกสารของเอ็ดเวิร์ด สโนว์เดน แสดงให้เห็นในเดือนธันวาคม 2013 ว่าหน่วยงานข่าวกรองของอังกฤษและอเมริกาได้ติดตามเป้าหมายของ สำนักงานความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา(NSA) ซึ่งรวมถึงองค์กรต่างๆ เช่น โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติองค์การยูนิเซฟ องค์กรการกุศลเพื่อเด็กของสหประชาชาติ และองค์กรแพทย์ไร้พรมแดนตลอดจนประชาคมเศรษฐกิจแห่งรัฐแอฟริกาตะวันตก (ECOWAS) [ 39 ]

ข้อกล่าวหาว่ากลุ่มฮามาสใช้ทรัพยากรของ UNDP

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2559 หน่วยงานความมั่นคง ชินเบทของอิสราเอลได้เผยแพร่ข่าวการจับกุมวาฮิด อับดัลลาห์ อัล บูร์ช วิศวกรชาวปาเลสไตน์ที่ทำงานให้กับ UNDP โดยระบุว่าเขาได้สารภาพว่าถูกชักชวนในปี พ.ศ. 2557 ให้ช่วยเหลือฮามาสกลุ่มอิสลามิสต์ที่มีอิทธิพลในฉนวนกาซา ในบรรดา "ภารกิจต่างๆ" ที่บูร์ชดำเนินการในนามของฮามาสนั้นรวมถึง "การใช้ทรัพยากรของ UNDP" เพื่อสร้างท่าเทียบเรือสำหรับนักรบของกลุ่มฮามาส โดยไม่มีรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อกล่าวอ้างนี้ ชินเบทยังอ้างว่าบูร์ชได้โน้มน้าวผู้บังคับบัญชาของ UNDP ให้จัดลำดับความสำคัญของย่านที่มีสมาชิกฮามาสเมื่อจัดสรรงบประมาณสำหรับการฟื้นฟูฉนวนกาซา ซึ่งถูกทำลายล้างจากสงครามกับอิสราเอล ในปี พ.ศ. 2557 [ 40 ]

ข้อกล่าวหาเรื่องความไม่โปร่งใสทางการเงิน

UNDP ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดยสมาชิกของเจ้าหน้าที่และฝ่ายบริหารของบุชแห่งสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับความผิดปกติทางการเงินในเกาหลีเหนือ อาร์ทยอน ชกูร์ทาจ อ้างว่าเขาพบเงินดอลลาร์สหรัฐปลอมในตู้นิรภัยของโครงการ แม้ว่าเจ้าหน้าที่จะได้รับเงินเดือนเป็นเงินยูโรก็ตาม UNDP ปฏิเสธว่าไม่ได้จัดทำบัญชีที่ไม่เหมาะสมและไม่ได้กระทำการใดๆ ที่ไม่ถูกต้อง[ 41 ]

การลดอาวุธและความขัดแย้ง

ในช่วงกลางปี ​​พ.ศ. 2549 ตามที่Inner City Press รายงานเป็นครั้งแรก [ 42 ]และต่อมาโดยNew Vision [ 43 ] UNDP ได้หยุดโครงการปลดอาวุธใน ภูมิภาค คาราโมจา ของยูกันดาเพื่อตอบสนองต่อการ ละเมิดสิทธิมนุษยชนในโครงการปลดอาวุธโดยบังคับคู่ขนานที่ดำเนินการโดยกองกำลังป้องกันประชาชนยูกันดา

เรื่องอื้อฉาวเกี่ยวกับการทุจริตในโครงการ GEF ของ UNDP รัสเซีย

ในปี 2019 รายงานที่กล่าวหาว่าอาจมีการยักยอกเงินทุนสำหรับโครงการ UNDP ในรัสเซียเริ่มปรากฏในสื่อกระแสหลัก บทความชื่อ "ความโลภและการทุจริตในโครงการสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติ" ในเดือนสิงหาคม 2019 ในForeign Policyรายงานผลการประเมินขั้นสุดท้ายในปี 2017 ที่ระบุว่าโครงการลดก๊าซเรือนกระจกของ UNDP Global Environment Facility [ 44 ]โครงการมาตรฐานและฉลากประสิทธิภาพพลังงานของ UNDP GEF ในรัสเซีย ซึ่งมีงบประมาณ 7.8 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ไม่บรรลุเป้าหมายและมี "ตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนของการยักยอกเงินทุนโดยเจตนา" [ 45 ] บทความ ในForeign Policyรายงานว่าข้อกังวลที่ผู้แจ้งเบาะแสDmitry Ershovและ John O'Brien และที่ปรึกษาคนอื่นๆ อีกหลายคนของโครงการได้หยิบยกขึ้นมาตลอดหลายปีที่ผ่านมาเกี่ยวกับความผิดปกติในโครงการ ซึ่งได้รับการรายงานภายในครั้งแรกตั้งแต่ปี 2011 นั้น ส่วนใหญ่ถูกเพิกเฉยหรือเพิกเฉยเป็นเวลาหลายปีโดยผู้บังคับบัญชาของพวกเขาในอิสตันบูล นิวยอร์ก และวอชิงตัน รวมถึงรัฐบาลผู้บริจาค เช่น สหรัฐอเมริกา บทความนโยบายต่างประเทศรายงานว่าภาคผนวกการตรวจสอบลับปี 2017 ที่จัดทำโดยผู้ประเมินขั้นสุดท้ายพบ "ตัวบ่งชี้ที่ชัดเจนของการยักยอกเงินหลายล้านดอลลาร์จากโครงการโดยเจตนา" ระหว่างปี 2010 ถึง 2014 [ 45 ]

สิ่งนี้ทำให้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 รัฐบาลผู้บริจาค 12 ประเทศเขียนจดหมายถึงผู้บริหาร UNDP นายAchim Steinerเรียกร้องให้ UNDP ดำเนินการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับการจัดการโครงการมาตรฐานและฉลากประสิทธิภาพพลังงานในรัสเซียของ UNDP ดังที่รายงานอีกครั้งใน นิตยสาร Foreign Policyในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2563 ซึ่งเปิดเผยว่าผู้บริจาคเหล่านี้ได้ตำหนิ UNDP ที่ต่อต้านการเรียกร้องให้ต่อสู้กับการทุจริต และรายงานเพิ่มเติมจากFinancial Times [ 46 ]เกี่ยวกับ 'ลักษณะเชิงระบบ' ของปัญหา และรายงานจากสื่ออื่นๆ อีกหลายแห่ง เช่น Climate Change News, Passblue และ Newsroom ในสื่อของนิวซีแลนด์ ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2564 รายงานอิสระเกี่ยวกับเรื่องนี้ตามที่ผู้บริจาคร้องขอได้รับการเผยแพร่ในชื่อ 'Systems and Silos' การตรวจสอบอิสระนี้พบ "ความผิดปกติ" และสรุปว่าโครงการดังกล่าวไม่ได้รับการจัดการ "อย่างมีประสิทธิภาพหรือประสิทธิผล" โดย UNDP และมีบุคคลจำนวนหนึ่งที่สามารถ 'ใช้ประโยชน์จากระบบการกำกับดูแลและความสามารถทางเทคนิคที่ค่อนข้างอ่อนแอ' แนะนำให้ UNDP พิจารณาคืนเงินค่าธรรมเนียมการจัดการทั้งหมดให้กับกองทุนสิ่งแวดล้อมโลก (ซึ่งให้ทุนสนับสนุนโครงการ) ในฐานะ "ค่าชดเชย" และเสนอ "ความพยายามอย่างต่อเนื่องเพื่อบรรลุการเปลี่ยนแปลงในวัฒนธรรมการทำงานที่ให้รางวัลแก่ความโปร่งใสที่มากขึ้นและขจัดความกลัวต่อการตอบโต้ที่ไม่เป็นธรรม" ที่มุ่งเป้าไปที่ผู้แจ้งเบาะแส[ 47 ]ความกังวลเกี่ยวกับความล้มเหลวของ UNDP ในการจัดการกับข้อโต้แย้งเรื่องรัสเซียอย่างน่าพอใจ ส่งผลให้รัฐบาลเนเธอร์แลนด์ระงับเงินทุนประมาณ 10 ล้านยูโรในช่วงต้นปี 2021

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2565 ผู้นำขององค์กรพัฒนาเอกชนชั้นนำ 3 แห่งที่ต่อสู้กับการทุจริต ได้แก่Transparency International , Whistleblower International Network หรือ WIN และGovernment Accountability Projectได้เขียนจดหมายเปิดผนึกถึงผู้บริหารของ UNDP คือAchim Steinerโดยแสดงความกังวลอย่างยิ่งเกี่ยวกับการขาดการคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสสำหรับ John O'Brien และ Dmitry Ershov โดย UNDP และเน้นย้ำถึงข้อสรุปของการตรวจสอบอิสระเกี่ยวกับความล้มเหลวของ UNDP ในการดำเนินการกรณีผู้แจ้งเบาะแสของ John O'Brien อย่างน่าพอใจ[ 48 ]ตามบทความ Foreign Policy ปี 2562 Ershov อ้างว่าเขาถูก "บีบให้ออกจากงานใน UN" หลังจากที่เขายกข้อกังวลเกี่ยวกับความผิดปกติในการจัดซื้อจัดจ้างและความขัดแย้งทางผลประโยชน์ของโครงการเมื่อปลายปี พ.ศ. 2557 [ 45 ]

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 BBC Twoได้ออกอากาศสารคดีความยาว 90 นาทีเรื่องThe Whistleblowers: Inside the UNซึ่งรายงานเกี่ยวกับกรณีผู้แจ้งเบาะแสทั่วทั้งระบบ UN รวมถึงกรณีของ John O'Brien สารคดีดังกล่าวรายงานว่า O'Brien ถูกไล่ออกจาก UNDP ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2565 ไม่กี่วันหลังจากการสัมภาษณ์กับ BBC The Guardian ได้บรรยายสารคดีนี้ ว่าเป็นการเปิดเผย "วัฒนธรรมที่เป็นพิษ" ที่ผู้นำระดับสูงของ UN ซ่อนตัว "อยู่เบื้องหลังผ้าคลุมแห่งความศักดิ์สิทธิ์" [ 49 ]

อิรัก โครงการให้ทุนของ UNDP เพื่อการสร้างเสถียรภาพ สแกนดัล

เมื่อวันที่ 22 มกราคม 2024 หนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนรายงานว่า โครงการให้ทุนเพื่อการฟื้นฟูมูลค่า 1.88 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เต็มไปด้วยการทุจริต เดอะการ์เดียนพบว่ามีคดีกล่าวหาการทุจริตถึง 136 คดีที่ส่งไปยังสำนักงานตรวจสอบและสืบสวน (OAI) เกี่ยวกับโครงการฟื้นฟู ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการกล่าวหาซัพพลายเออร์มากกว่าพนักงาน ต่อมาเมื่อวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2024 หนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนรายงานว่า โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP)ได้สั่งให้มีการตรวจสอบการบริหารจัดการภายในเกี่ยวกับปัญหาการทุจริตในอิรัก นอกจากนี้ยังรายงานว่า ผู้บริจาคหลายรายได้ร้องขอให้มีการตรวจสอบอิสระ ซึ่งเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นในกรณีของเรื่องอื้อฉาวการทุจริตในโครงการ GEF ของ UNDP ในรัสเซีย

บทความของเดอะการ์เดียนแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าปัญหาการทุจริตในUNDPและความล้มเหลวในการปกป้องผู้แจ้งเบาะแสยังคงมีอยู่และยังไม่ได้รับการแก้ไข บทความของหนังสือพิมพ์เดอะการ์เดียนเปิดเผยประเด็นที่คล้ายคลึงกันมากเกี่ยวกับสินบนและการทุจริตที่แพร่หลาย พนักงานที่หวาดกลัวที่จะรายงานการกระทำผิด และแทบไม่มีการคุ้มครองใดๆ สำหรับผู้แจ้งเบาะแสที่หวาดกลัวที่จะออกมาเปิดเผยเพราะกลัวว่าจะถูกตอบโต้และ/หรือถูกไล่ออกจากงาน

ผู้ดูแลระบบ

ผู้บริหารโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP Administrator) มีตำแหน่งเทียบเท่ารองเลขาธิการแห่งสหประชาชาติแม้ว่าโดยทั่วไปแล้วผู้บริหารจะถูกกล่าวถึงว่าเป็นเจ้าหน้าที่ที่มีตำแหน่งสูงสุดเป็นอันดับสามในสหประชาชาติ (รองจากเลขาธิการและ รองเลขาธิการ ) แต่ก็ไม่เคยมีการกำหนดอย่างเป็นทางการในกฎหมาย

นอกจากความรับผิดชอบในฐานะหัวหน้า UNDP แล้ว ผู้บริหารยังดำรงตำแหน่งรองประธานกลุ่มพัฒนาอย่างยั่งยืนแห่งสหประชาชาติอีก ด้วย [ 50 ] [ 51 ]

ตำแหน่งผู้บริหารได้รับการแต่งตั้งโดยเลขาธิการสหประชาชาติและได้รับการยืนยันโดยสมัชชาใหญ่เป็นระยะเวลาสี่ปี[ 52 ]

Achim Steinerเป็นผู้บริหารคนล่าสุด ดำรงตำแหน่งตั้งแต่ปี 2017 จนถึงเดือนมิถุนายน 2025 ซึ่งเป็นช่วงที่วาระที่สองของเขาสิ้นสุดลง เขาถูกแทนที่ชั่วคราวโดย Haoliang Xu ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้บริหารชั่วคราวจนกว่าจะมีการแต่งตั้งผู้บริหารถาวรคนใหม่[ 53 ]ประเทศทั้งห้าในคณะกรรมการ UNDP มีอิทธิพลบางส่วนต่อการคัดเลือกผู้บริหาร

ผู้บริหารคนแรกของ UNDP คือพอล จี. ฮอฟฟ์แมนอดีตหัวหน้าสำนักงานความร่วมมือทางเศรษฐกิจซึ่งบริหารโครงการมาร์แชลล์

ผู้ดำรงตำแหน่งนี้คนอื่นๆ ได้แก่แบรดฟอร์ด มอร์สอดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจากรัฐแมสซาชูเซตส์ สหรัฐอเมริกา; วิลเลียม เดรเปอร์นักลงทุนร่วมทุนชาวอเมริกันและเพื่อนของจอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุชซึ่งได้เห็นความสำเร็จที่สำคัญอย่างหนึ่งของระบบสหประชาชาติ คือรายงานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ซึ่งเปิดตัวในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่ง; มาร์ค มัลลอค บราวน์จากสหราชอาณาจักร ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งรองประธานฝ่ายกิจการภายนอกของธนาคารโลกและต่อมาได้เป็นรองเลขาธิการสหประชาชาติ; และเคมาล เดอร์วิชอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของตุรกีและเจ้าหน้าที่อาวุโสของธนาคารโลก

หมายเลขผู้ดูแลระบบสัญชาติภาคเรียน
10อเล็กซานเดอร์ เดอ ครูก เบลเยียม2025–ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบัน
9อาคิม สไตเนอร์ บราซิล / เยอรมนี 2017–2025
8เฮเลน คลาร์ก นิวซีแลนด์พ.ศ. 2552–2560
7เคมัล เดอร์วิช ไก่งวงพ.ศ. 2548–2552
6มาร์ค มัลลอค บราวน์ สหราชอาณาจักรพ.ศ. 2542–2548
5เจมส์ กุสตาฟ สเปธ สหรัฐอเมริกาพ.ศ. 2536–2542
4วิลเลียม เฮนรี เดรเปอร์พ.ศ. 2529–2536
3เอฟ. แบรดฟอร์ด มอร์สพ.ศ. 2519–2529
2รูดอล์ฟ เอ. ปีเตอร์สันพ.ศ. 2515–2519
1พอล จี. ฮอฟฟ์แมนพ.ศ. 2509–2515

ผู้ช่วยผู้ดูแลระบบ

ในระหว่างการประชุมของกลุ่มพัฒนาอย่างยั่งยืนแห่งสหประชาชาติซึ่งมีผู้บริหารเป็นประธาน UNDP จะมีผู้ช่วยผู้บริหารเป็นผู้แทนตำแหน่งนี้ดำรงโดยHoliang Xu (จีน) ตั้งแต่เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 [ 54 ] [ 55 ]เขาเข้ามาแทนที่Usha Rao-Monari (อินเดีย) [ 56 ]

ผู้ช่วยผู้บริหาร

ผู้ช่วยผู้บริหารของ UNDP ผู้ช่วยเลขาธิการ และผู้อำนวยการสำนักงานภูมิภาค ได้แก่: [ 57 ]

  • อับดัลลาห์ อัล ดาร์ดารี (ซีเรีย) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคสำหรับรัฐอาหรับ[ 58 ]
  • Ahunna Eziakonwa (ไนจีเรีย) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคแอฟริกา[ 59 ] [ 60 ]
  • Kanni Wignaraja (ศรีลังกา) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคเอเชียและแปซิฟิก[ 61 ] [ 62 ]
  • Ivana Živković (โครเอเชีย) หัวหน้าสำนักภูมิภาคยุโรปและCIS [ 63 ]
  • Michelle Muschett (ปานามา) หัวหน้าสำนักงานภูมิภาคสำหรับละตินอเมริกาและแคริบเบียน[ 64 ] [ 65 ]
  • Angelique M. Crumbly หัวหน้าสำนักงานบริการการจัดการ[ 66 ]
  • ซูซาน บราวน์ (สวิตเซอร์แลนด์) หัวหน้าสำนักงานด้านความสัมพันธ์ภายนอกและการสนับสนุน[ 67 ] [ 68 ]
  • โชโกะ โนดะ (ญี่ปุ่น) ผู้อำนวยการสำนักวิกฤติ[ 69 ]

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. ฝรั่งเศส: Program des Nations unies pour le développement, PNUD

อ่านเพิ่มเติม

  • แจ็กสัน, อาร์.จี.เอ., การศึกษาศักยภาพของระบบการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ 2 เล่ม , เจนีวา: สหประชาชาติ, 1969.
  • มิตแชม, แชด เจ. 'ออสเตรเลียและความร่วมมือด้านการพัฒนาในสหประชาชาติ: มุ่งสู่การลดความยากจน' ในออสเตรเลียและสหประชาชาติบรรณาธิการโดย เจมส์ คอตตอน และ เดวิด ลี หน้า 191–221 แคนเบอร์รา: กระทรวงการต่างประเทศและการค้า และ ซิดนีย์: สำนักพิมพ์ลองเกอวิลล์ 2013
  • เว็บไซต์อย่างเป็นทางการแก้ไขข้อมูลนี้ได้ที่วิกิดาต้า
  • Mitcham, Chad J., Jackson, Sir Robert Gillman (1911-1991) , พจนานุกรมชีวประวัติออสเตรเลีย, ศูนย์ชีวประวัติแห่งชาติ, มหาวิทยาลัยแห่งชาติออสเตรเลีย, เผยแพร่ทางออนไลน์ 2016, เข้าถึงทางออนไลน์ 5 กันยายน 2017

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

โครงการ พัฒนาแห่งสหประชาชาติ ( UNDP ) [ หมายเหตุ 1 ] เป็น หน่วยงาน ของสหประชาชาติ ที่ได้รับมอบหมายให้ช่วยเหลือประเทศต่างๆ ในการขจัดความยากจน และบรรลุ การเติบโตทางเศรษฐกิจ และ...

การก่อตั้ง

UNDP ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2508 โดยการรวมโครงการขยายความช่วยเหลือทางเทคนิค (EPTA) และกองทุนพิเศษในปี พ.ศ. 2491 [ 7 ] เหตุผลก็คือเพื่อ "หลีกเลี่ยงการทำซ้ำกิจกรรม" EPTA ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ.

คณะกรรมการบริหาร

คณะ กรรมการบริหาร ของ UNDP ประกอบด้วยสมาชิก 36 คนที่ได้รับการเลือกตั้งจาก สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ ตาม กลุ่ม ภูมิภาคของสหประชาชาติ [ 12 ]

งบประมาณ

ในปี 2025 งบประมาณของ UNDP อยู่ที่ 6,822.20 ล้านดอลลาร์สหรัฐ [ 18 ]