สหภาพไปรษณีย์สากล

คำย่อ	ยูพียู
การก่อตัว	9 ตุลาคม พ.ศ. 2417 ( 9 ตุลาคม 1874 )
พิมพ์	หน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติ
สถานะทางกฎหมาย	คล่องแคล่ว
สำนักงานใหญ่	เบิร์นสวิตเซอร์แลนด์
ศีรษะ	อธิบดีมาซาฮิโกะ เมโทกิ[ 1 ]
องค์กรแม่	สภาเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ
เว็บไซต์	อุปู อินท์
สนธิสัญญามีผลบังคับใช้ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2417

สหภาพไปรษณีย์สากล ( UPU , ภาษาฝรั่งเศส: Union postale universelle ) เป็นหน่วยงานเฉพาะทางของสหประชาชาติ (UN) ที่ประสานงานนโยบายไปรษณีย์ระหว่างประเทศสมาชิกและอำนวยความสะดวกให้เกิดระบบไปรษณีย์ ที่เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วโลก มีรัฐสมาชิก 192 ประเทศ และมีสำนักงานใหญ่ตั้งอยู่ที่เมืองเบิร์นประเทศสวิตเซอร์แลนด์^{[ 2 ]}

ก่อตั้งขึ้นในปี 1874ในชื่อสหภาพไปรษณีย์ทั่วไป UPU เป็นหนึ่งในองค์กรระหว่างรัฐบาล ที่เก่าแก่ที่สุดที่ยังคงมีอยู่ องค์กร นี้มุ่งหวังที่จะสร้างมาตรฐานการจัดส่งไปรษณีย์ระหว่างประเทศโดยการกำหนดอัตราค่าไปรษณีย์ที่เป็นมาตรฐานเดียวกันและการปฏิบัติต่อไปรษณีย์ภายในประเทศและต่างประเทศอย่างเท่าเทียมกัน องค์กรนี้ได้เปลี่ยนชื่อเป็นชื่อปัจจุบันในปี 1878 และดำเนินงานอย่างอิสระก่อนที่จะถูกผนวกเข้ากับสหประชาชาติในปี 1948 ^{[ 3 ]}

สหพันธ์ไปรษณีย์สากล (UPU) ประกอบด้วย 4 องค์กร ได้แก่ สภาใหญ่ สภาบริหาร (CA) สภาปฏิบัติการไปรษณีย์ (POC) และสำนักระหว่างประเทศ (IB) นอกจากนี้ยังกำกับดูแลสหกรณ์โทรคมนาคมและบริการไปรษณีย์ด่วน (EMS) ซึ่งให้บริการจัดส่งไปรษณีย์ด่วนระหว่างประเทศ ตามพันธกิจของ UPU ประเทศสมาชิกแต่ละประเทศตกลงที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไขเดียวกันในการปฏิบัติหน้าที่ไปรษณีย์ระหว่างประเทศ

ก่อนการก่อตั้ง UPU ประเทศคู่ใด ๆ ที่แลกเปลี่ยนจดหมายกันจะต้องเจรจาสนธิสัญญาไปรษณีย์ระหว่างกัน ในกรณีที่ไม่มีสนธิสัญญาที่กำหนดให้มีการส่งจดหมายโดยตรง จดหมายจะต้องถูกส่งผ่านประเทศตัวกลาง^{[ 4 ]}การจัดการไปรษณีย์มีความซับซ้อนและทับซ้อนกัน ในปี 1853 สหรัฐอเมริกามีสนธิสัญญาไปรษณีย์กับปรัสเซียแต่บางรัฐในเยอรมนีตอนใต้กลับส่งจดหมายที่มุ่งหน้าไปยังสหรัฐอเมริกาผ่านฝรั่งเศสแทน เนื่องจากไม่มีสนธิสัญญาไปรษณีย์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศส จดหมายจึงต้องเดินทางโดยเรือของอังกฤษหรือเบลเยียม อธิบดีกรมไปรษณีย์สหรัฐฯเจมส์ แคมป์เบลสงสัยว่า "การจัดการนี้จะสามารถดำเนินต่อไปได้อย่างปลอดภัยหรือไม่" แต่เขามองเห็นความหวังในสนธิสัญญาไปรษณีย์กับเบรเมน ซึ่งครอบคลุมถึง สหภาพไปรษณีย์ออสเตรีย-เยอรมันด้วย[ ^{5 ] : 721–722}

การเจรจาสนธิสัญญาไปรษณีย์อาจยืดเยื้อไปหลายปี สหรัฐอเมริกาได้ร่างสนธิสัญญาไปรษณีย์กับฝรั่งเศสในปี พ.ศ. 2495 ^{[ 6 ]}แต่ทั้งสองประเทศไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับวิธีการแบ่งไปรษณีย์ภายในประเทศ^{[ 5 ] : 721} และสนธิสัญญาไม่ได้ลงนามจนกระทั่งปี พ.ศ. 2490 ^{[ 7 ]}อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาดังกล่าวถูกปล่อยให้หมดอายุเอลิฮู วอชเบิร์ น รัฐมนตรีสหรัฐประจำฝรั่งเศสคนใหม่เดินทางมาถึงปารีสในปี พ.ศ. 2402 เพื่อพบกับ "ภาพที่แปลกประหลาด ... ของการไม่มีข้อตกลงทางไปรษณีย์ระหว่างสองประเทศที่เชื่อมโยงกันด้วยความสัมพันธ์ทางธุรกิจและสังคมมากมาย" ^{[ 8 ] : 13–14} ในที่สุดสหรัฐอเมริกาและฝรั่งเศสได้แลกเปลี่ยนการให้สัตยาบันสนธิสัญญาไปรษณีย์ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2417 ^{[ 9 ]}เพียงสามเดือนก่อนที่สหภาพไปรษณีย์สากลจะทำให้สนธิสัญญาดังกล่าวไม่จำเป็นอีกต่อไป^{[ 8 ] : 14 [ 10 ] : 254–255} วอชเบิร์นบ่นด้วยความโมโหว่า "ไม่มีชาติใดในโลกที่ทำสนธิสัญญาด้วยยากกว่าฝรั่งเศสอีกแล้ว" ^{[ 8 ] : 13}

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากในการแลกเปลี่ยนจดหมายกับยุโรป สหรัฐอเมริกาจึงได้เป็นผู้นำในการเรียกร้องให้มีการปรับปรุงการจัดการไปรษณีย์ระหว่างประเทศนายไปรษณีย์ใหญ่แห่งสหรัฐอเมริกา มอนต์โก เมอรี แบลร์ได้เรียกร้องให้มีการประชุมไปรษณีย์ระหว่างประเทศในปี พ.ศ. 2406 การประชุมที่ปารีสทำให้ผู้แทนได้วางหลักการทั่วไปบางประการสำหรับความร่วมมือด้านไปรษณีย์ แต่ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้^{[ 12 ]}

ชัยชนะของเยอรมนีในสงครามฝรั่งเศส-ปรัสเซียได้ขจัดอุปสรรคต่อการรวมตัวของไปรษณีย์ หลังจากเอาชนะนโปเลียนที่ 3 ในปี 1870 สมาพันธรัฐเยอรมันเหนือและรัฐเยอรมันใต้ได้รวมตัวกันเพื่อก่อตั้งจักรวรรดิเยอรมันไปรษณีย์ไรช์ ของเยอรมนี ได้กำหนดอัตราค่าไปรษณีย์และระเบียบข้อบังคับที่เป็นมาตรฐานเดียวกันสำหรับประเทศใหม่ แต่ความเป็นมาตรฐานเดียวกันนั้นสิ้นสุดลงที่ชายแดนเยอรมนี ค่าไปรษณีย์ที่ต้องใช้ในการส่งจดหมายจากเบอร์ลินไปยังนิวยอร์กนั้นแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับว่าเรือลำใดเป็นผู้ขนส่งจดหมายข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก^{[ 13 ]}เพื่อจัดระเบียบระบบไปรษณีย์ระหว่างประเทศ อธิบดีกรมไปรษณีย์เยอรมันไฮน์ริช ฟอน สเตฟานได้เรียกร้องให้มีการประชุมไปรษณีย์ระหว่างประเทศ อีกครั้ง ในปี 1874 ^{[ 13 ]}

คณะผู้แทน ได้ประชุมกันที่เมืองเบิร์นประเทศสวิตเซอร์แลนด์ และตกลงตามข้อเสนอทั้งหมดของฟอน สเตฟาน^{[ 13 ]}สนธิสัญญาเบิร์น ได้รับการลงนามเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2417 ซึ่งเป็นการจัดตั้งสิ่ง ที่ในขณะนั้นเรียกว่าสหภาพไปรษณีย์ทั่วไป^{[ 14 ]}

สนธิสัญญาดังกล่าวระบุว่า:

1. ควรมีการกำหนดอัตราค่าส่งจดหมายแบบเหมาจ่ายสำหรับส่งจดหมายไปทั่วโลก
2. หน่วยงานไปรษณีย์ควรปฏิบัติต่อจดหมายต่างประเทศและจดหมายภายในประเทศอย่างเท่าเทียมกัน
3. แต่ละประเทศควรเก็บเงินทั้งหมดที่ได้เก็บรวบรวมไว้สำหรับค่าไปรษณีย์ระหว่างประเทศ

ผลลัพธ์ที่สำคัญอย่างหนึ่งของสนธิสัญญานี้คือ ไม่จำเป็นต้องติดแสตมป์ของประเทศที่พัสดุไปรษณีย์ผ่านระหว่างการขนส่งอีกต่อไป องค์การไปรษณีย์สากล (UPU) กำหนดให้แสตมป์จากประเทศสมาชิกสามารถใช้ได้ตลอดเส้นทางระหว่างประเทศ

สนธิสัญญาเบิร์นได้รับการลงนามโดย 21 ประเทศ โดย 19 ประเทศเป็นประเทศในยุโรป^{[หมายเหตุ 2 ]}หลังจากที่สหภาพไปรษณีย์ทั่วไปได้รับการจัดตั้งขึ้น สมาชิกภาพก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อประเทศอื่นๆ เข้าร่วม ในการประชุมสหภาพไปรษณีย์ ครั้งที่สอง ในปี 1878 สหภาพนี้ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นสหภาพไปรษณีย์สากล^{[ 12 ]}

ภาษาฝรั่งเศสเป็นภาษาทางการเพียงภาษาเดียวของ UPU จนกระทั่งมีการเพิ่มภาษาอังกฤษเป็นภาษาทำงานในปี 1994 เอกสารและสิ่งพิมพ์ส่วนใหญ่ของ UPU รวมถึงนิตยสารหลักUnion Postale มีให้บริการใน ภาษาทางการทั้งหกของสหประชาชาติได้แก่ ฝรั่งเศส อังกฤษ อาหรับ จีน รัสเซีย และสเปน^{[ 15 ]}

ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 สหพันธ์ไปรษณีย์สากล (UPU) ได้ออกกฎเกี่ยวกับการออกแบบแสตมป์ โดยมีจุดประสงค์เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพสูงสุดในการจัดการไปรษณีย์ระหว่างประเทศ กฎข้อหนึ่งระบุว่ามูลค่าแสตมป์ต้องระบุเป็นตัวเลข เนื่องจากมูลค่าที่เขียนเป็นตัวอักษรนั้นไม่เป็นที่เข้าใจกันโดยทั่วไป^{[ 16 ]}อีกข้อหนึ่งกำหนดให้ประเทศสมาชิกต้องใช้สีเดียวกันบนแสตมป์ที่ออกสำหรับโปสการ์ด (สีเขียว) จดหมายธรรมดา (สีแดง) และไปรษณีย์ระหว่างประเทศ (สีน้ำเงิน) ซึ่งเป็นระบบที่ยังคงใช้มาเป็นเวลาหลายทศวรรษ^{[ 17 ]}

หลังจากมีการก่อตั้งสหประชาชาติ UPU ได้กลายเป็นหน่วยงานเฉพาะทางของ UN ในปี พ.ศ. 2491 ^{[ 18 ]}ปัจจุบันเป็นองค์กรระหว่างรัฐบาลที่เก่าแก่ที่สุดเป็นอันดับสามรองจากคณะ กรรมาธิการไรน์และสหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ

สนธิสัญญาปี 1874 กำหนดให้ประเทศต้นทางเก็บรายได้ค่าไปรษณีย์ทั้งหมด โดยไม่ต้องชดเชยค่าจัดส่งให้กับประเทศปลายทาง แนวคิดก็คือจดหมายแต่ละฉบับจะก่อให้เกิดการตอบกลับ ดังนั้นการไหลเวียนของไปรษณีย์จึงจะสมดุล^{[ 19 ] [ 20 ]}อย่างไรก็ตาม ไปรษณีย์ประเภทอื่น ๆ มีการไหลเวียนที่ไม่สมดุล ในปี 1906 บริการไปรษณีย์ของอิตาลีจัดส่งวารสาร 325,000 ฉบับที่ส่งมาจากประเทศอื่น ๆ มายังอิตาลี ในขณะที่สำนักพิมพ์ของอิตาลีไม่ได้ส่งวารสารไปยังประเทศอื่น ๆ เลย^{[ 20 ]}ระบบนี้ยังส่งเสริมให้ประเทศต่าง ๆ ส่งต่อจดหมายผ่านประเทศอื่น ทำให้บริการไปรษณีย์ระดับกลางต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการขนส่งไปยังปลายทางสุดท้าย^{[ 21 ]}

การส่งจดหมายซ้ำถูกห้ามในปี พ.ศ. 2467 แต่ UPU ไม่ได้ดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับการไหลเวียนที่ไม่สมดุลจนกระทั่งปี พ.ศ. 2512 ปัญหาการไหลเวียนที่ไม่สมดุลทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากการปลดปล่อยอาณานิคมเนื่องจากอดีตอาณานิคมของยุโรปหลายสิบแห่งเข้าร่วม UPU ในฐานะรัฐอิสระประเทศกำลังพัฒนาได้รับจดหมายมากกว่าที่ส่ง ดังนั้นพวกเขาจึงต้องการได้รับค่าตอบแทนสำหรับการจัดส่ง^{[ 20 ]}

ในปี พ.ศ. 2512 สหพันธ์ไปรษณีย์สากล (UPU) ได้นำระบบค่าธรรมเนียมปลายทางมาใช้ เมื่อสองประเทศมีปริมาณจดหมายไม่สมดุล ประเทศที่ส่งจดหมายมากกว่าจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับประเทศที่รับจดหมายมากกว่า จำนวนเงินจะคำนวณจากความแตกต่างของน้ำหนักจดหมายที่ส่งและรับ^{[ 20 ]}เนื่องจากคณะกรรมการบริหารไม่สามารถคิดค้นแผนการชดเชยตามต้นทุนได้หลังจากศึกษามาห้าปี ค่าธรรมเนียมปลายทางจึงถูกกำหนดขึ้นโดยพลการที่ครึ่งฟรังก์ทองคำ (0.163 SDR ) ต่อกิโลกรัม^{[ 21 ]}นอกจากนี้ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2512 เป็นต้นมา ยังมีการประกาศบริการไปรษณีย์ที่ดีที่สุดประจำปีในวันที่ 9 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันไปรษณีย์โลก^{[ 22 ]}

เมื่อมีการกำหนดค่าธรรมเนียมสุดท้ายแล้ว ค่าธรรมเนียมดังกล่าวก็กลายเป็นหัวข้อของการอภิปรายในการประชุมสหภาพไปรษณีย์ครั้งต่อๆ ไป การประชุมในปี 1974 ได้เพิ่มค่าธรรมเนียมสุดท้ายเป็นสามเท่าเป็น 1.5 ฟรังก์ทองคำ และการประชุมในปี 1979 ก็เพิ่มขึ้นอีกสามเท่าเป็น 4.5 ฟรังก์ทองคำ การประชุมในปี 1984 ได้เพิ่มค่าธรรมเนียมสุดท้ายขึ้นอีก 45% ^{[ 21 ]}

ระบบค่าธรรมเนียมปลายทางยังสร้างผู้ชนะและผู้แพ้รายใหม่ขึ้นมาอีกด้วย เนื่องจากค่าธรรมเนียมปลายทางถูกกำหนดไว้ตายตัว ประเทศที่มีต้นทุนต่ำซึ่งเป็นผู้รับสุทธิจะได้รับกำไรจากการจัดส่งไปรษณีย์ระหว่างประเทศ ประเทศกำลังพัฒนาเป็นผู้รับที่มีต้นทุนต่ำ แต่ประเทศที่พัฒนาแล้วอย่างสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรก็เป็นผู้รับที่มีต้นทุนต่ำเช่นกัน^{[ 20 ]}เนื่องจากค่าธรรมเนียมจะถูกเรียกเก็บตามน้ำหนัก วารสารจึงจะถูกประเมินค่าธรรมเนียมปลายทางที่สูงกว่าจดหมายมาก^{[ 19 ]}

ความไม่สมดุลทางการคลังที่ต่อเนื่องทำให้ต้องมีการเปลี่ยนแปลงระบบค่าธรรมเนียมปลายทางซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในปี 1988 มีการรวมค่าธรรมเนียมต่อรายการไว้ในค่าธรรมเนียมปลายทางเพื่อเพิ่มต้นทุนในการส่งจดหมายซ้ำ ซึ่งเป็นปัญหาเก่าที่กลับมาอีกครั้ง^{[ 21 ]}เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับวารสาร UPU ได้นำระบบ "เกณฑ์" มาใช้ในปี 1991 ซึ่งกำหนดอัตราจดหมายและวารสารแยกต่างหากสำหรับประเทศที่ได้รับจดหมายอย่างน้อย 150 ตันต่อปี^{[ 19 ]}การประชุมไปรษณีย์ในปี 1999 ได้กำหนดค่าธรรมเนียมปลายทาง "เฉพาะประเทศ" สำหรับประเทศอุตสาหกรรม โดยเสนออัตราที่ต่ำกว่าให้กับประเทศกำลังพัฒนา^{[ 21 ]}

ในปี 2010 สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ส่งสุทธิเนื่องจากส่งสินค้าทางไปรษณีย์ไปยังประเทศอื่น ๆ ในปีนั้นบริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกาทำกำไรได้ 275 ล้านดอลลาร์จากการส่งจดหมายระหว่างประเทศ^{[ 23 ]}นอกจากนี้ ระบบ UPU ยังให้บริการเฉพาะบริการไปรษณีย์ของรัฐเท่านั้น ค่าธรรมเนียมปลายทางที่ต่ำทำให้บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกาได้เปรียบเหนือบริการไปรษณีย์เอกชน เช่นDHLและFedExเพื่อปกป้องผลกำไรจากการส่งจดหมายระหว่างประเทศ สหรัฐอเมริกาจึงลงคะแนนเสียงร่วมกับประเทศกำลังพัฒนาเพื่อรักษาค่าธรรมเนียมปลายทางให้ต่ำ พวกเขาถูกคัดค้านโดยไปรษณีย์เยอรมันและไปรษณีย์นอร์เวย์ซึ่งต้องการเพิ่มค่าธรรมเนียมปลายทาง^{[ 20 ]}

อย่างไรก็ตาม ค่าธรรมเนียมปลายทางที่ต่ำกลับส่งผลเสียต่อสหรัฐอเมริกาเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงในการไหลเวียนของไปรษณีย์ ด้วยการเติบโตของอีคอมเมิร์ซสหรัฐอเมริกาเริ่มนำเข้าสินค้าผ่านทางไปรษณีย์มากขึ้น ในปี 2558 บริการไปรษณีย์ของสหรัฐอเมริกาประสบภาวะขาดทุนสุทธิจากไปรษณีย์ระหว่างประเทศเป็นครั้งแรก การขาดทุนเพิ่มขึ้นเป็น 80 ล้านดอลลาร์ในปี 2560 ^{[ 23 ]} UPU ได้จัดตั้งระบบค่าตอบแทนใหม่ในปี 2559 ^{[ 24 ]}ซึ่งกระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอเมริกากล่าวว่าจะ "ปรับปรุงความครอบคลุมต้นทุนของ USPS สำหรับการจัดส่งพัสดุจากจีนและประเทศกำลังพัฒนาอื่นๆ อย่างมาก" อย่างไรก็ตาม ประธานคณะกรรมการกำกับดูแลไปรษณีย์ไม่เห็นด้วย^{[ 25 ]}

เมื่อเกิดสงครามการค้าระหว่างจีนและสหรัฐอเมริกาในปี 2018 ประเด็นเรื่องค่าธรรมเนียมปลายทางก็ถูกผลักดันให้เป็นประเด็นสำคัญ ชาวอเมริกันบ่นว่าการส่งพัสดุจากจีนไปยังสหรัฐอเมริกามีค่าใช้จ่ายน้อยกว่าการส่งพัสดุชิ้นเดียวกันภายในสหรัฐอเมริกาเอง ในขณะนั้น มีการใช้มาตรวัด ตัวชี้วัดการพัฒนาไปรษณีย์ ของ UPU เพื่อจัดกลุ่มประเทศออกเป็นสี่กลุ่มจากร่ำรวยที่สุดไปจนถึงยากจนที่สุด สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศกลุ่มที่ 1 ในขณะที่จีนเป็นประเทศกลุ่มที่ 3 ร่วมกับประเทศอย่างเม็กซิโกและตุรกีที่มีGDP ต่อหัว ใกล้เคียงกัน ส่งผลให้จีนจ่ายค่าธรรมเนียมปลายทางต่ำกว่าสหรัฐอเมริกา^{[ 25 ] : 38} สมัย ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ บ่นว่า "ถูกบังคับให้อุดหนุนพัสดุขนาดเล็กที่เข้ามาในประเทศของเราอย่างหนัก" ^{[ 26 ]}เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2018 สหรัฐอเมริกาประกาศว่าจะถอนตัวออกจาก UPU ในหนึ่งปีและประกาศอัตราค่าบริการที่เรียกเก็บจากบริการไปรษณีย์อื่นๆ ด้วยตนเอง^{[ 27 ]}

สหภาพไปรษณีย์สากลได้ตอบสนองในเดือนพฤษภาคม 2019 โดยเรียกประชุมสภาวิสามัญ เป็นครั้งที่สามในประวัติศาสตร์ ในวันที่ 24–26 กันยายน 2019 ^{[ 28 ]}สมาชิกลงมติคัดค้านข้อเสนอที่สหรัฐอเมริกาและแคนาดายื่นมา^{[ 29 ]}ซึ่งจะอนุญาตให้มีการประกาศค่าธรรมเนียมปลายทางด้วยตนเองได้ทันที^{[ 30 ]}จากนั้น UPU ก็ได้ผ่านมติประนีประนอมระหว่างฝรั่งเศสและเยอรมนีอย่างเป็นเอกฉันท์ เพื่ออนุญาตให้มีการประกาศค่าธรรมเนียมปลายทางด้วยตนเองได้สูงสุดถึง 70% ของอัตราค่าไปรษณีย์ภายในประเทศ และเพิ่มค่าธรรมเนียมปลายทางของ UPU ขึ้น 119–164% โดยทยอยใช้การเปลี่ยนแปลงทั้งสองอย่างตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2025 นอกจากนี้ ประเทศที่ได้รับไปรษณีย์มากกว่า 75,000 ตัน—ปัจจุบันมีเพียงสหรัฐอเมริกาเท่านั้น—สามารถเลือกใช้ค่าธรรมเนียมปลายทางที่ประกาศด้วยตนเองแบบเร่งด่วนได้ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2020 โดยแลกกับการ "บริจาค" ประจำปีจำนวน 8 ล้านดอลลาร์สหรัฐให้แก่ UPU เป็นเวลาห้าปี^{[ 31 ]}ปีเตอร์ นาวาร์โรที่ปรึกษาของทรัมป์ประกาศว่าข้อตกลงนี้ "บรรลุเป้าหมายของประธานาธิบดีได้มากกว่าที่คาดไว้" ^{[ 32 ]}แต่เขาปฏิเสธว่าสหรัฐอเมริกา "ซื้อ" ข้อตกลงนี้ด้วย "การสนับสนุน" ของตน^{[ 31 ]}ศิวะ โสมาสุนดรัม ผู้อำนวยการ UPU ยกย่องข้อตกลงนี้ว่าเป็น "การตัดสินใจครั้งสำคัญสำหรับพหุภาคีและสหภาพ" ^{[ 33 ] [ 32 ]}

คณะกรรมการมาตรฐานของ UPU พัฒนาและดูแล รักษามาตรฐานสากลจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆเพื่อปรับปรุงการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับไปรษณีย์ระหว่างผู้ประกอบการไปรษณีย์ นอกจากนี้ยังส่งเสริมความเข้ากันได้ของ UPU และโครงการริเริ่มไปรษณีย์ระหว่างประเทศ องค์กรทำงานอย่างใกล้ชิดกับองค์กรจัดการไปรษณีย์ ลูกค้า ซัพพลายเออร์ และพันธมิตรอื่นๆ รวมถึงองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ คณะกรรมการมาตรฐานรับรองว่ามีการพัฒนากฎระเบียบที่สอดคล้องกันในด้านต่างๆ เช่นการแลกเปลี่ยนข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ (EDI) การเข้ารหัสจดหมาย แบบฟอร์มไปรษณีย์ และเครื่องวัด มาตรฐานของ UPU ร่างขึ้นตามกฎที่ระบุไว้ในส่วนที่ 5 ของ "ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับมาตรฐาน UPU" ^{[ 34 ]}และเผยแพร่โดยสำนักงานระหว่างประเทศของ UPU ตามส่วนที่ 7 ของเอกสารดังกล่าว

รัฐสมาชิกสหประชาชาติทุกประเทศสามารถสมัครเป็นสมาชิกของ UPU ได้ นอกจากนี้ รัฐที่ไม่เป็นสมาชิกสหประชาชาติก็สามารถสมัครเป็นสมาชิกได้เช่นกัน หากได้รับความเห็นชอบจากประเทศสมาชิก UPU สองในสาม ปัจจุบัน UPU มีสมาชิก 192 ประเทศ (190 รัฐ และกลุ่มสมาชิกร่วมของดินแดนในปกครอง อีก 2 กลุ่ม )

รัฐสมาชิกของ UPU ได้แก่ นครวาติกันและสมาชิกสหประชาชาติ ทุก ประเทศ ยกเว้นอันดอร์รา หมู่เกาะมาร์แชลล์ สหพันธรัฐไมโครนีเซีย และปาเลา รัฐทั้งสี่นี้จัดส่งไปรษณีย์ผ่านสมาชิก UPU อื่น (ฝรั่งเศสและสเปนสำหรับอันดอร์รา และสหรัฐอเมริกาสำหรับ รัฐ พันธมิตรเสรี ) ^{[ 35 ]}ประเทศในต่างแดนที่เป็นส่วนประกอบของราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ (อารูบาคูราเซาและซินต์มาร์เทน ) ถือเป็นสมาชิก UPU เดียว เช่นเดียวกับดินแดนโพ้นทะเลของอังกฤษ ทั้งหมด สมาชิกเหล่านี้เดิมทีถูกระบุแยกต่างหากเป็น "อาณานิคม รัฐในอารักขา ฯลฯ" ในอนุสัญญาไปรษณีย์สากล^{[ 36 ]}และได้รับสิทธิ์เดิมเมื่อการเป็นสมาชิกถูกจำกัดเฉพาะรัฐอธิปไตย^{[ 37 ]}

ปาเลสไตน์เป็นรัฐผู้สังเกตการณ์ในสหประชาชาติ และได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์พิเศษของ UPU ในปี 1999 ในปี 2008 อิสราเอลตกลงให้ส่งจดหมายของปาเลสไตน์ผ่านจอร์แดน^{[ 38 ] [ 39 ]}แม้ว่าสิ่งนี้จะยังไม่ได้ดำเนินการจนถึงเดือนพฤศจิกายน 2012 ^{[ 40 ]}ปาเลสไตน์เริ่มได้รับจดหมายโดยตรงในปี 2016 ^{[ 41 ]}ในเดือนพฤศจิกายน 2018 ปาเลสไตน์ได้ลงนามในเอกสารการเข้าร่วม UPU ^{[ 42 ]}อย่างไรก็ตาม การเสนอตัวเป็นสมาชิกของปาเลสไตน์ถูกปฏิเสธในเดือนกันยายน 2019 ด้วยคะแนนเสียง 56 เสียงสนับสนุน 23 เสียงงดออกเสียง 7 ประเทศคัดค้าน และ 106 ประเทศไม่ตอบสนองต่อคำขอลงคะแนน (ซึ่งตามกฎของ UPU ทำให้ถูกนับเป็นการงดออกเสียง) ส่งผลให้การเสนอตัวเป็นสมาชิกขาดเสียงข้างมากสองในสามที่จำเป็นของสมาชิก UPU อย่างมาก^{[ 43 ]}

รัฐที่มีการรับรองอย่างจำกัดจะต้องส่งจดหมายผ่านบุคคลที่สาม เนื่องจาก UPU ไม่อนุญาตให้จัดส่งโดยตรง^{[ 44 ]}

สภาคองเกรสไปรษณีย์สากลเป็นองค์กรที่สำคัญที่สุดของ UPU วัตถุประสงค์หลักของสภาคองเกรสที่จัดขึ้นทุกสี่ปีคือการพิจารณาข้อเสนอเพื่อแก้ไขกฎหมายของ UPU รวมถึงรัฐธรรมนูญของ UPU ข้อบังคับทั่วไป อนุสัญญา และข้อตกลงบริการชำระเงินทางไปรษณีย์ สภาคองเกรสยังทำหน้าที่เป็นเวทีสำหรับประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่ส่งผลกระทบต่อบริการไปรษณีย์ระหว่างประเทศ เช่น แนวโน้มตลาด กฎระเบียบ และประเด็นเชิงกลยุทธ์อื่นๆ สภาคองเกรส UPU ครั้งแรกจัดขึ้นที่เมืองเบิร์น ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ในปี 1874 โดยมีผู้แทนจาก 22 ประเทศเข้าร่วม สภาคองเกรส UPU จัดขึ้นทุกสี่ปี และผู้แทนมักจะได้รับอัลบั้มแสตมป์พิเศษที่จัดทำโดยประเทศสมาชิกซึ่งครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่สภาคองเกรสครั้งก่อน^{[ 45 ]}

สหภาพไปรษณีย์สากล ร่วมกับสมาคมโลกเพื่อการพัฒนาการสะสมแสตมป์ได้พัฒนาระบบหมายเลข WADP (WNS) ซึ่งเปิดตัวเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 เว็บไซต์^{[ 46 ]}แสดงรายการสำหรับ 160 ประเทศและหน่วยงานไปรษณีย์ที่ออกแสตมป์ โดยมีแสตมป์มากกว่า 25,000 ดวงที่ลงทะเบียนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2545 แสตมป์หลายดวงมีรูปภาพ ซึ่งโดยทั่วไปยังคงมีลิขสิทธิ์ของประเทศที่ออกแสตมป์ แต่ UPU และ WADP อนุญาตให้ดาวน์โหลดได้

ในบางประเทศ ระบบโทรเลขและต่อมาโทรศัพท์อยู่ภายใต้หน่วยงานรัฐบาลเดียวกันกับระบบไปรษณีย์ ในทำนองเดียวกัน มีสำนักงานโทรเลขระหว่างประเทศซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองเบิร์น คล้ายกับ UPU ^{[ 47 ]} ปัจจุบัน สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศอำนวยความสะดวกในการสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างประเทศ

เพื่อบูรณาการบริการไปรษณีย์และอินเทอร์เน็ต UPU จึงสนับสนุน. post ^{[ 48 ] [ 49 ]}ด้วยการพัฒนามาตรฐานของตนเอง UPU คาดว่าจะเปิดตัวบริการไปรษณีย์ดิจิทัลระหว่างประเทศรูปแบบใหม่ทั้งหมด รวมถึงe-postพวกเขาได้แต่งตั้งหน่วยงานหนึ่งชื่อ . post group (DPG)เพื่อดูแลการพัฒนาแพลตฟอร์มดังกล่าว^{[ 50 ]}

• วันไปรษณีย์โลก
• สมาคมบริหารไปรษณีย์และโทรคมนาคมแห่งยุโรป (CEPT)
• รายชื่อหน่วยงานไปรษณีย์
• รายชื่อบริการไปรษณีย์แห่งชาติ
• รายชื่อสมาชิกของสหภาพไปรษณีย์สากล
• S10 (มาตรฐาน UPU)

วิกิมีเดียคอมมอนส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับสหภาพไปรษณีย์สากล

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

สนธิสัญญาเบิร์น

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ

46°56′20″เหนือ7°28′24″ตะวันออก / 46.93889°N 7.47333°E / 46.93889; 7.47333