สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา

ตราประทับของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา
ธงของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ
ภาพรวมของหน่วยงาน
ก่อตั้ง	พ.ศ. 2505
หน่วยงานก่อนหน้า	สำนักงานผู้แทนการค้าพิเศษ
สำนักงานใหญ่	อาคารวินเดอร์ เลขที่ 600 ถนนสายที่ 17 ทิศตะวันตกเฉียงเหนือวอชิงตัน ดี.ซี.
พนักงาน	200
งบประมาณประจำปี	73 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ปีงบประมาณ 2021)
ผู้บริหารหน่วยงาน	เจมีสัน กรีเออร์ตัวแทนฝ่ายการค้า
หน่วยงานแม่	สำนักงานบริหารของประธานาธิบดี
เว็บไซต์	ustr.gov​

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกา ( USTR ) เป็นหน่วยงานของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกาที่รับผิดชอบในการพัฒนาและส่งเสริม นโยบายการค้าต่างประเทศ ของสหรัฐอเมริกา^{[ 1 ]}เป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานบริหารของประธานาธิบดี โดย มีผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกาเป็นหัวหน้า ซึ่ง เป็นตำแหน่งระดับคณะรัฐมนตรีที่ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาหลัก ผู้เจรจา และโฆษกของประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกาในเรื่องการค้า USTR มีพนักงานมากกว่าสองร้อยคน โดยมีสำนักงานอยู่ในวอชิงตัน ดี.ซี.เจนีวา สวิตเซอร์แลนด์ และบรัสเซลส์เบลเยียม

USTR ก่อตั้งขึ้นในชื่อสำนักงานผู้แทนการค้าพิเศษ (STR) โดยพระราชบัญญัติขยายการค้าปี 1962 ทำหน้าที่นำการเจรจาการค้าในระดับทวิภาคีและพหุภาคี และประสานงานนโยบายการค้ากับหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ ผ่านคณะกรรมการนโยบายการค้า^{[ 2 ]} (TPC) กลุ่มทบทวนคณะกรรมการนโยบายการค้า^{[ 3 ]} (TPCRG) และคณะกรรมการเจ้าหน้าที่นโยบายการค้า^{[ 4 ]} (TPSC) ขอบเขตความเชี่ยวชาญของ USTR ได้แก่ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ ข้อตกลงสินค้าโภคภัณฑ์ การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่เกี่ยวข้องกับการค้า และข้อพิพาททางการค้าต่อหน้าองค์การการค้าโลก ปัจจุบัน Jamieson Greerดำรงตำแหน่งผู้แทนการค้าของสหรัฐอเมริกา โดยมีสำนักงานอยู่ที่กรุงวอชิงตัน ดี.ซี.

หัวหน้าสำนักงานดำรงตำแหน่งผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ( USTR ) ซึ่งเป็น ตำแหน่งระดับ คณะรัฐมนตรีแม้ว่าจะไม่ได้อยู่ในคณะรัฐมนตรีโดยตรงเหมือนกับหัวหน้าสำนักงานอื่นๆ ที่ไม่ได้สังกัดกระทรวงต่างๆ ของสหรัฐฯ แต่เป็นสำนักงานที่อยู่ในสำนักบริหารของประธานาธิบดีในการแต่งตั้ง ผู้ดำรงตำแหน่ง ประธานาธิบดีจะเสนอชื่อบุคคล และการแต่งตั้งนั้นจะได้รับการอนุมัติหรือปฏิเสธโดยเสียงข้างมากของวุฒิสภาผู้แทนการค้าสหรัฐฯ และรองผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (DUSTR) มีตำแหน่งเป็น เอกอัครราชทูต

ในสมัยรัฐบาลโอบามาไมเคิล โฟรแมนดำรงตำแหน่งผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 2013 ถึง 2017 โดยมีไมเคิล พังค์และโรเบิร์ต ฮอลเลย์ แมน ดำรงตำแหน่งรองผู้แทนการค้าสหรัฐฯ^{[ 5 ]}เอกอัครราชทูตพังค์ยังดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำองค์การการค้าโลก (WTO) ควบคู่กันไปด้วย โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์ดำรงตำแหน่งในช่วงสมัยประธานาธิบดีทรัมป์สมัยแรกแคทเธอรีน ไทดำรงตำแหน่งในช่วงสมัยประธานาธิบดีโจ ไบเดน

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) เข้าร่วมในองค์การการค้าโลก (WTO) ซึ่งปัจจุบันอยู่ในรอบการพัฒนาโดฮา (Doha Development Round ) โดยส่วนหนึ่งอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของสำนักงานกิจการ WTO และพหุภาคี (WAMA) ของ USTR ข้อตกลง WTO ที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ ข้อตกลงว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาที่เกี่ยวข้องกับการค้า (TRIPS) และ ระบบสิทธิพิเศษ ทั่วไป (Generalized System of Preferences )

การเจรจาการค้ามีความซับซ้อนมากขึ้นในศตวรรษที่ 20 เนื่องจากการเกิดขึ้นขององค์กรพหุภาคีและความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีที่เอื้อต่อการค้ามากขึ้น ส่งผลให้โครงสร้างของรัฐบาลสหรัฐฯ (โดยรัฐสภามีหน้าที่ควบคุมการค้าต่างประเทศและฝ่ายบริหารมีหน้าที่ดูแลสนธิสัญญา) มีประสิทธิภาพลดลง และในปี 1962 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายที่เรียกร้องให้ประธานาธิบดีแต่งตั้งผู้แทนพิเศษสำหรับการเจรจาการค้า ซึ่งจะเสนอแนะต่อประธานาธิบดีในเรื่องการค้า^{[ 6 ]}ในช่วงทศวรรษ 1970 รัฐสภาได้ขยายตำแหน่งนี้ ทำให้มีความรับผิดชอบต่อรัฐสภามากขึ้น (ตำแหน่งนี้ถูกเรียกว่า "สิ่งที่รัฐสภากำหนด" ^{[ 7 ]} ) และทำให้เป็นตำแหน่งระดับคณะรัฐมนตรี ในที่สุด ในปี 1980 ตำแหน่งนี้ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็นผู้แทนการค้าสหรัฐฯ^{[ 6 ]}

พระราชบัญญัติการค้าและการแข่งขันแบบครอบคลุมปี 1988ได้ยกระดับบทบาทของตำแหน่งนี้ให้ "ประสานงานนโยบายการค้า ทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาการค้าหลักและโฆษกการค้าของประธานาธิบดี และเป็นผู้นำการเจรจาการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ" ^{[ 7 ]}นอกจากนี้ยัง "กำหนดให้ USTR ต้องรายงานต่อทั้งประธานาธิบดีและรัฐสภา" ^{[ 7 ]}

• เกษตรกรรม
• เศรษฐกิจและการค้า
• การบังคับใช้กฎหมาย
• สิ่งแวดล้อม
• การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
• อุตสาหกรรมและการผลิต
• ทรัพย์สินทางปัญญา
• แรงงาน
• โปรแกรมความชอบ
• บริการและการลงทุน
• ธุรกิจขนาดเล็ก
• สิ่งทอและเครื่องแต่งกาย
• การค้าและการพัฒนา
• องค์กรการค้า ( องค์การการค้าโลก (WTO), ความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชียแปซิฟิก (APEC), สมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (ASEAN) และองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD)) ^{[ 8 ]}

รายงานการประเมินการค้าแห่งชาติเกี่ยวกับอุปสรรคทางการค้าต่างประเทศ ( การประเมินการค้าแห่งชาติหรือNTE ) เป็นชุดรายงานประจำปีที่จัดทำโดย USTR ซึ่งรายงานอุปสรรคทางการค้าต่างประเทศที่สำคัญต่อการส่งออกของสหรัฐฯ ตั้งแต่ปี 1986 NTEได้ให้การประมาณการเชิงปริมาณเกี่ยวกับผลกระทบของแนวปฏิบัติต่างประเทศเหล่านี้ต่อมูลค่าการส่งออกของสหรัฐฯ เท่าที่จะเป็นไปได้ ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการเพื่อขจัดอุปสรรคยังรวมถึง^{[ 9 ]}โดยอิงจากข้อมูลที่ได้รับจาก USTR กระทรวงพาณิชย์และ กระทรวง เกษตร ของสหรัฐฯ และหน่วยงานและแหล่งข้อมูลอื่นๆ^{[ 9 ]}

รายงานพิเศษ 301 จัดทำขึ้นเป็นประจำทุกปีโดยผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) ภายใต้มาตรา 182 ที่แก้ไขเพิ่มเติมของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974พระราชบัญญัติดังกล่าวระบุว่า USTR ต้องจัดทำรายงานดังกล่าวเป็นประจำทุกปีภายในเดือนเมษายนของทุกปี:

ระบุประเทศต่าง ๆ ที่ปฏิเสธการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ หรือปฏิเสธการเข้าถึงตลาดที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกันสำหรับบุคคลในสหรัฐอเมริกาที่พึ่งพาการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และประเทศต่าง ๆ ที่ระบุไว้ภายใต้ "วรรคนี้" ซึ่งผู้แทนการค้ากำหนดให้เป็นประเทศต่าง ๆ ที่มีความสำคัญลำดับต้น ๆ พระราชบัญญัติกำหนด "ประเทศต่าง ๆ ที่มีความสำคัญลำดับต้น ๆ" ว่าคือ "ประเทศต่าง ๆ ที่มีการกระทำ นโยบาย หรือแนวปฏิบัติที่หนักหน่วงหรือร้ายแรงที่สุดที่ปฏิเสธการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ หรือปฏิเสธการเข้าถึงตลาดที่เป็นธรรมและเท่าเทียมกันสำหรับบุคคลในสหรัฐอเมริกาที่พึ่งพาการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา ซึ่งการกระทำ นโยบาย หรือแนวปฏิบัติที่อธิบายไว้ใน "วรรคนี้" มีผลกระทบเชิงลบมากที่สุด (ทั้งที่เกิดขึ้นจริงหรือที่อาจเกิดขึ้น) ต่อผลิตภัณฑ์ของสหรัฐอเมริกาที่เกี่ยวข้อง และไม่ได้เข้าสู่การเจรจาด้วยความสุจริตใจ หรือไม่มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการเจรจาทวิภาคีหรือพหุภาคีเพื่อให้การคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ^{[ 10 ]}

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติข้อตกลงรอบอุรุกวัยยังระบุว่า ประเทศต่างๆ อาจถูกระบุภายใต้มาตรา 301 พิเศษ “โดยคำนึงถึงประวัติของกฎหมายและแนวปฏิบัติเกี่ยวกับทรัพย์สินทางปัญญาของประเทศต่างประเทศ รวมถึงการระบุครั้งก่อนๆ” และ “ประวัติความพยายามของสหรัฐอเมริกา และการตอบสนองของประเทศต่างประเทศ เพื่อให้บรรลุการคุ้มครองและการบังคับใช้สิทธิทรัพย์สินทางปัญญาที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ” นอกจากนี้ยังระบุว่า การปฏิบัติตามข้อตกลงว่าด้วยด้านที่เกี่ยวข้องกับการค้าของสิทธิทรัพย์สินทางปัญญาไม่ได้หมายความว่าประเทศใดประเทศหนึ่งจะไม่ถูกระบุว่าปฏิเสธ “การคุ้มครองสิทธิทรัพย์สินทางปัญญาที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพ” ^{[ 11 ]}

ในปี พ.ศ. 2549 ร่วมกับพันธมิตรทรัพย์สินทางปัญญาระหว่างประเทศ USTR ได้เผยแพร่รายชื่อสถานที่ที่ มี การละเมิดลิขสิทธิ์ ในวง กว้างในรายงานพิเศษ 301 ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 รายงานตลาดที่มีชื่อเสียงฉาวโฉ่นี้ได้รับการเผยแพร่เป็นรายงานแยกต่างหาก^{[ 12 ]}

#	ภาพเหมือน	ชื่อ	เริ่มภาคเรียน	สิ้นสุดภาคการศึกษา	ระยะเวลา	ประธานาธิบดี
1		คริสเตียน เฮอร์เตอร์	วันที่ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2505	30 ธันวาคม พ.ศ. 2509	4 ปี 20 วัน		จอห์น เอฟ. เคนเนดี (ค.ศ. 1961–1963)
							ลินดอน จอห์นสัน (1963–1969)
2		วิลเลียม รอธ	24 มีนาคม พ.ศ. 2510	20 มกราคม 2512	1 ปี 302 วัน
3		คาร์ล กิลเบิร์ต	6 สิงหาคม พ.ศ. 2512	21 กันยายน 2514	2 ปี 46 วัน		ริชาร์ด นิกสัน (ค.ศ. 1969–1974)
4		วิลเลียม เอเบอร์เล	วันที่ 12 พฤศจิกายน พ.ศ. 2514	24 ธันวาคม พ.ศ. 2517	3 ปี 42 วัน
5		เฟรเดอริค เดนต์	26 มีนาคม 2518	20 มกราคม 2520	1 ปี 300 วัน		เจอรัลด์ ฟอร์ด (1974–1977)
6		โรเบิร์ต สเตราส	30 มีนาคม พ.ศ. 2520	วันที่ 17 สิงหาคม พ.ศ. 2522	2 ปี 140 วัน		จิมมี คาร์เตอร์ (ค.ศ. 1977–1981)
7		รูบิน แอสคิว	วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2522	31 ธันวาคม พ.ศ. 2523	1 ปี 91 วัน
8		บิล บร็อก	23 มกราคม 2524	29 เมษายน 2528	4 ปี 96 วัน		โรนัลด์ เรแกน (1981–1989)
9		เคลย์ตัน เยตเตอร์	วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2528	20 มกราคม 2532	3 ปี 203 วัน
10		คาร์ลา ฮิลส์	6 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2532	20 มกราคม 2536	3 ปี 349 วัน		จอร์จ เอช.ดับเบิลยู. บุช (1989–1993)
11		มิกกี้ แคนเตอร์	22 มกราคม 2536	วันที่ 12 เมษายน 2539	3 ปี 81 วัน		บิล คลินตัน (1993–2001)
—		ชาร์ลีน บาร์เชฟสกี	วันที่ 12 เมษายน 2539	วันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2540	4 ปี 283 วัน
12			วันที่ 18 มีนาคม พ.ศ. 2540	20 มกราคม 2544
13		โรเบิร์ต โซเอลลิค	7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2544	22 กุมภาพันธ์ 2548	4 ปี 15 วัน		จอร์จ ดับเบิลยู. บุช (ค.ศ. 2001–2009)
—		ปีเตอร์ อัลไกเออร์แอคชั่น	23 กุมภาพันธ์ 2548	16 พฤษภาคม 2548	113 วัน
14		ร็อบ พอร์ตแมน	17 พฤษภาคม 2548	29 พฤษภาคม 2549	1 ปี 12 วัน
15		ซูซาน ชวาบ	8 มิถุนายน 2549	20 มกราคม 2552	2 ปี 196 วัน
—		ปีเตอร์ อัลไกเออร์แอคชั่น	21 มกราคม 2552	17 มีนาคม 2552	55 วัน		บารัค โอบามา (2009–2017)
16		รอน เคิร์ก	18 มีนาคม 2552	15 มีนาคม 2556	3 ปี 362 วัน
—		เดเมทริออส มารานติส (นักแสดง)	15 มีนาคม 2556	23 พฤษภาคม 2556	100 วัน
—		มิเรียม ซาปิโรแอคชั่น	23 พฤษภาคม 2556	21 มิถุนายน 2556	28 วัน
17		ไมเคิล โฟรแมน	21 มิถุนายน 2556	20 มกราคม 2560	3 ปี 213 วัน
—		มาเรีย ปาแกนแสดง	20 มกราคม 2560	1 มีนาคม 2560	40 วัน		โดนัลด์ ทรัมป์ (2017–2021)
—		สตีเฟน วอห์นนักแสดง	2 มีนาคม 2560	15 พฤษภาคม 2560	74 วัน
18		โรเบิร์ต ไลท์ไฮเซอร์	15 พฤษภาคม 2560	20 มกราคม 2564	3 ปี 250 วัน
—		มาเรีย ปาแกนแสดง	20 มกราคม 2564	18 มีนาคม 2564	57 วัน		โจ ไบเดน (2021–2025)
19		แคทเธอรีน ไท	18 มีนาคม 2564	20 มกราคม 2025	3 ปี 308 วัน
—		ฮวน มิลลัน (นักแสดง)	20 มกราคม 2025	27 กุมภาพันธ์ 2568	38 วัน		โดนัลด์ ทรัมป์ (ค.ศ. 2025 – ปัจจุบัน)
20		เจมีสัน กรีเออร์	27 กุมภาพันธ์ 2568	ผู้ดำรงตำแหน่งปัจจุบัน	1 ปี 112 วัน

• การบริหารการค้าระหว่างประเทศ
• คณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา
• บริการเชิงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา

• เว็บไซต์ USTR
• สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐอเมริกาในวารสารรัฐบาลกลาง
• รายงานและเอกสารเผยแพร่ของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR )
• หนังสือจาก Google