บันทึกการประชุมรัฐสภา (Congressional Record)เป็นบันทึกอย่างเป็นทางการของการดำเนินการและการอภิปรายของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานสิ่งพิมพ์ของรัฐบาลสหรัฐอเมริกา (GPO) และออกเมื่อรัฐสภากำลังประชุม ดัชนีบันทึกการประชุมรัฐสภาได้รับการอัปเดตทุกวันทางออนไลน์และเผยแพร่เป็นรายเดือน เมื่อสิ้นสุดสมัยประชุมของรัฐสภา ฉบับรายวันจะถูกรวบรวมเป็นเล่มปกแข็งซึ่งประกอบเป็นฉบับถาวร^{[ 1 ]}บทที่ 9 ของหัวข้อ 44 ของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกาอนุญาตให้มีการเผยแพร่ บันทึก การประชุมรัฐสภา

บันทึกการประชุมรัฐสภาประกอบด้วยสี่ส่วน ได้แก่ส่วน " สภา ผู้แทนราษฎร" ส่วน " วุฒิสภา " ส่วน "คำชี้แจงเพิ่มเติม" และตั้งแต่ทศวรรษ 1940 เป็นต้นมา ส่วน "สรุปประจำวัน" อยู่ด้านหลังของแต่ละฉบับ^{[ 2 ] [ 3 ]}สรุปประจำวันจะสรุปกิจกรรมในสภาและคณะกรรมการในแต่ละวัน และทำหน้าที่เป็นสารบัญของแต่ละฉบับ ส่วนสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาประกอบด้วยการดำเนินการของสภาต่างๆ ของรัฐสภา

ส่วน "ข้อความขยายความ" ประกอบด้วยสุนทรพจน์ คำยกย่อง และคำพูดอื่นๆ ที่ไม่ได้กล่าวในระหว่างการประชุมเปิดของวุฒิสภาหรือสภาผู้แทนราษฎร พยานในการพิจารณาของคณะกรรมการมักถูกขอให้ส่งคำให้การทั้งหมด "เพื่อบันทึกไว้" และให้สรุปโดยย่อเท่านั้น คำแถลงฉบับเต็มจะปรากฏในเล่มที่พิมพ์ของการพิจารณาซึ่งระบุว่าเป็น " คำแถลงเพื่อบันทึกไว้ " ในอดีต ส่วนนี้ของบันทึกการประชุมรัฐสภาเรียกว่า "ภาคผนวก" ^{[ 4 ]}แม้ว่าสมาชิกของทั้งสองสภาอาจแทรกเนื้อหาลงในส่วน "ข้อความขยายความ" ได้ แต่สมาชิกวุฒิสภาแทบจะไม่ทำเช่นนั้น^{[ 5 ]}เนื้อหาส่วนใหญ่ที่พบในนั้นถูกป้อนตามคำขอของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากมุมมองทางกฎหมาย เนื้อหาส่วนใหญ่ในบันทึกการประชุมรัฐสภาจัดเป็นหลักฐานรอง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ ประวัติการออกกฎหมายของกฎหมาย

ตามธรรมเนียมและกฎของแต่ละสภา สมาชิกมักจะ "แก้ไขและขยาย" คำพูดที่กล่าวในที่ประชุมก่อนที่การอภิปรายจะถูกตีพิมพ์ในบันทึกการประชุมรัฐสภาดังนั้น เป็นเวลาหลายปีที่สุนทรพจน์ที่ไม่ได้กล่าวในรัฐสภาปรากฏอยู่ในบันทึกการประชุมรัฐสภารวมถึงในส่วนที่อ้างว่าเป็นรายงานการอภิปรายแบบคำต่อคำ^{[ 6 ]}อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คำพูดที่แก้ไขเหล่านี้จะมีสัญลักษณ์ "จุด" นำหน้า หรือเมื่อไม่นานมานี้และในปัจจุบัน จะพิมพ์ด้วยแบบอักษรที่แตกต่างอย่างเห็นได้ชัดจากที่ใช้รายงานคำพูดของสมาชิก

บันทึกการประชุมรัฐสภาสามารถเข้าถึงได้โดยสาธารณะสำหรับบันทึกก่อนปี 1875 ผ่านทางเว็บไซต์American Memory Century of Lawmaking ของหอสมุดรัฐสภา^{[ 7 ]}และตั้งแต่ปี 1989 ผ่านทางCongress.gov (ซึ่งเข้ามาแทนที่ ฐานข้อมูล THOMASในปี 2016) ^{[ 8 ]}ด้วยความร่วมมือระหว่าง GPO และหอสมุดรัฐสภา ทำให้สามารถเข้าถึงฉบับดิจิทัลของฉบับพิมพ์ปกแข็งได้ที่ govinfo.gov สำหรับปี 1873 ถึง 2001 (เล่ม 1–147) และปี 2005 ถึง 2015 (เล่ม 151–161) ^{[ 9 ]} Govinfo.gov ยังให้การเข้าถึงฉบับดิจิทัลของฉบับรายวันตั้งแต่ปี 1994 (เล่ม 140) จนถึงปัจจุบัน^{[ 10 ]}

ในช่วงต้นประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา ไม่มีบันทึกเกี่ยวกับการอภิปรายของรัฐสภา รัฐสภาอังกฤษในยุคนั้นซึ่งรัฐสภาสหรัฐฯ ได้รับสืบทอดประเพณีมานั้น เป็นองค์กรที่มีความลับสูง และการเผยแพร่การดำเนินการของรัฐสภาในอังกฤษเพิ่งกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายในปี 1771 [ 11 ] รัฐธรรมนูญ^{ในมาตรา1}ส่วนที่5 กำหนดให้รัฐสภาต้องบันทึกการดำเนินการ แต่ทั้งบันทึกของสภาผู้แทนราษฎรและบันทึกของวุฒิสภามีเพียงบันทึกการกระทำและการลงคะแนนเสียงเท่านั้น ไม่ใช่บันทึกการอภิปราย^{[ 12 ]}ในช่วงยี่สิบปีแรก รัฐสภาได้ใช้การประชุมลับบ่อยครั้ง เริ่มตั้งแต่สงครามปี 1812 การประชุมสาธารณะจึงกลายเป็นเรื่องปกติ^{[ 11 ]}  

ในช่วงต้นทศวรรษ 1800 การรายงานข่าวการเมืองถูกครอบงำโดยNational Intelligencerซึ่งเป็นหนังสือพิมพ์ฉบับแรกของวอชิงตัน ดี.ซี. หนังสือพิมพ์ที่มีนักข่าวประจำห้องประชุมเผยแพร่คำแถลงการณ์ในรายงานของพวกเขาเป็น ประจำ โจเซฟ เกลส์และวิลเลียม ซีตันบรรณาธิการของIntelligencerกลายเป็นบุคคลสำคัญในห้องประชุมสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา^{[ 13 ]}

ในปี ค.ศ. 1824 Gales และ Seaton เริ่มตีพิมพ์Register of Debatesซึ่งเป็นชุดสิ่งพิมพ์ชุดแรกที่รวบรวมการอภิปรายในรัฐสภาRegister of Debatesประกอบด้วยบทสรุปของ "การอภิปรายและเหตุการณ์สำคัญ" ในช่วงเวลานั้น แทนที่จะเป็นบันทึกการอภิปรายแบบคำต่อคำ^{[ 14 ]}ตั้งแต่ปี ค.ศ. 1834 ถึง ค.ศ. 1856 Gale และ Seaton ได้รวบรวมAnnals of Congress ย้อนหลัง ซึ่งครอบคลุมการอภิปรายในรัฐสภาตั้งแต่ปี ค.ศ. 1789 ถึง ค.ศ. 1824 โดยใช้รายงานข่าวจากหนังสือพิมพ์เป็นหลัก^{[ 15 ]}

เมื่อ พรรคเดโมแครต ของแจ็กสันได้เสริมความแข็งแกร่งในการควบคุมฝ่ายนิติบัญญัติในการเลือกตั้งปี 1830ความนิยมของเกลส์และซีตันก็ลดลงเนื่องจากมุมมองที่แตกต่างกันกับสภาคองเกรสชุดที่ 22และฝ่ายบริหารของ แจ็กสัน ฟรานซิส เพรสตัน แบลร์และจอห์น คุก ไรฟส์ ได้ก่อตั้งCongressional Globe ขึ้น ในปี 1833 โดยได้รับการสนับสนุนจากประธานาธิบดีแอนดรูว์ แจ็กสันในปี 1837 Register of Debatesได้หยุดการตีพิมพ์^{[ 13 ]}

ในปี พ.ศ. 2394 Congressional Globeเริ่มตีพิมพ์รายงานการอภิปรายแบบเกือบตรงตามคำพูดทุกคำ เนื่องจากการใช้พนักงานจดบันทึกคำพูดอย่างกว้างขวางของสำนักพิมพ์^{[ 16 ] [ 13 ]}

บันทึกการประชุมรัฐสภาได้รับการตีพิมพ์ครั้งแรกในปี พ.ศ. 2416 ^{[ 7 ]}ภายใต้การดูแลของเลขานุการวุฒิสภาจอร์จ คองดอน กอร์แฮม^{[ 17 ]}

• Federal Registerคือสิ่งพิมพ์รายวันอย่างเป็นทางการสำหรับกฎระเบียบ กฎระเบียบที่เสนอ และประกาศของหน่วยงานและองค์กรของรัฐบาลกลางสหรัฐอเมริกา
• ฮันซาร์ด (Hansard)บันทึกการประชุมรัฐสภาของสหราชอาณาจักรและเครือจักรภพ
• วารสารสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐอเมริกา
• วารสารวุฒิสภาสหรัฐอเมริกา

Wikisourceภาษาอังกฤษมีข้อความต้นฉบับที่เกี่ยวข้องกับบทความนี้:

บันทึกของรัฐสภา

• ค้นหาบันทึกการประชุมรัฐสภา (ตั้งแต่ปี 1927 เป็นต้นไป) ผ่านทางเว็บไซต์ congress.gov
• เอกสารบันทึกการประชุมรัฐสภาฉบับเข้าเล่ม (ตั้งแต่ปี 1873) จาก govinfo.gov
• บันทึกการประชุมรัฐสภาฉบับรายวัน (ตั้งแต่ปี 1994) ผ่านทาง govinfo.gov
• ดัชนีบันทึกการประชุมรัฐสภา (ตั้งแต่ปี 1983) ผ่านทาง govinfo.gov

• ภาพรวมของบันทึกการประชุมรัฐสภาและเอกสารที่เกี่ยวข้องก่อนหน้านี้: คู่มือการวิจัย
• การประชุมรัฐสภาและบันทึกการอภิปรายที่เกี่ยวข้อง เล่มที่
• ค้นหาบันทึกการประชุมรัฐสภาในห้องสมุดเก็บรักษาเอกสาร
• แหล่งข้อมูลสำหรับบันทึกการประชุมรัฐสภา : สามารถเข้าถึงได้ทั้งแบบฟรีและเสียค่าใช้จ่ายสำหรับผู้ที่มีสิทธิ์เข้าถึงห้องสมุด
• เอกสารและบันทึกการอภิปรายของรัฐสภาสหรัฐอเมริกา ค.ศ. 1774-1875ซึ่งประกอบด้วย พงศาวดารรัฐสภา บันทึกการอภิปราย ลูกโลกรัฐสภา และบันทึกการประชุมรัฐสภาจัดเก็บโดยหอสมุดรัฐสภา
• บันทึกการประชุมรัฐสภาสำหรับสมัยที่ 43-114: การวิเคราะห์คำปราศรัยและการนับวลี (คำปราศรัยในรูปแบบข้อความธรรมดาจากฉบับรายวันและฉบับรวมเล่ม สมัยที่ 43 ถึง 111 และสมัยที่ 97 ถึง 114 ตามลำดับ)