แผนชัยชนะสำหรับยูเครน
| ภาษายูเครน : «PLан перемоги» ( Plan peremohy ) | |
|---|---|
ประเทศสมาชิกนาโต้ณ ปี 2025 ดินแดนที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซียหรือกลุ่มแบ่งแยกดินแดนที่สนับสนุนรัสเซีย แต่ยูเครนอ้างสิทธิ์ ( ไครเมียดอนบาส ) โดยได้รับการสนับสนุนจาก สมัชชาใหญ่แห่ง สหประชาชาติ[ก] | |
| พิมพ์ | การบังคับใช้กฎหมายรักษาสันติภาพ |
| บริบท | สงครามรัสเซีย-ยูเครน |
| ร่าง | 16 ตุลาคม 2567 |
| เงื่อนไข |
|
| การแก้ไข | ภาคผนวกที่เป็นความลับ 3 แห่ง (ข้อ 2-4 บางส่วน) |
| วันหมดอายุ | ไม่ได้มีไว้สำหรับลงนาม[ 1 ] |
| ภาษา |
|
แผนห้าจุด[ 2 ]
เปิดตัวที่Verkhovna RadaโดยVolodymyr Zelenskyเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2024 [ 3 ] | |
ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 ประธานาธิบดีโวโลดีมีร์ เซเลนสกีแห่ง ยูเครน ได้เปิดเผยแผนชัยชนะสำหรับยูเครน [ 4 ]ซึ่งรวมถึงการแก้ปัญหาความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนและคำอธิบายเกี่ยวกับการรับประกันการป้องกันประเทศในอนาคต[ 5 ]เป้าหมายอย่างเป็นทางการของแผนนี้คือ "การเปลี่ยนแปลงสถานการณ์ในลักษณะที่รัสเซียจะถูกบังคับให้เข้าสู่สันติภาพ" [ 6 ]
คะแนน
แผนดังกล่าวประกอบด้วย 5 ประเด็น ได้แก่ ประเด็นด้านภูมิรัฐศาสตร์ ประเด็นด้านการทหาร ประเด็นด้านเศรษฐกิจ และประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความปลอดภัย[ 7 ]ประเด็นที่สอง สาม และสี่ของแผนมีเงื่อนไขที่เป็นความลับ ซึ่งนำเสนอเฉพาะต่อผู้นำทางการเมืองของสหรัฐอเมริกา เยอรมนี ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และอิตาลี[ 8 ] [ 9 ]
- การรวมยูเครนเข้าเป็นสมาชิก NATO และการสิ้นสุดของสงครามรัสเซีย-ยูเครนถือเป็นการกำหนดเชิงภูมิรัฐศาสตร์ในยุโรป ซึ่งจะเป็น "เครื่องพิสูจน์ถึงความมุ่งมั่นของพันธมิตรยูเครน" (ส่วนใหญ่เป็นประเทศสำคัญในกลุ่มยูโร-แอตแลนติก) และ "จะแสดงให้เห็นว่าพันธมิตรมองยูเครนอย่างไรในโครงสร้างความมั่นคงของทวีปในอนาคต" [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
- การเสริมสร้างความมั่นคงของชาติหมายถึง การเสริมสร้างตำแหน่งของยูเครนในดินแดนของรัสเซียเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างเขตกันชนในดินแดนของยูเครน การยกเลิกข้อจำกัดในการโจมตีภายในดินแดนของรัสเซีย การเสริมสร้างการป้องกันทางอากาศของยูเครนให้มีระดับการป้องกันที่เพียงพอ และการปฏิบัติการป้องกันร่วมกับประเทศเพื่อนบ้านภายในขอบเขตการป้องกันทางอากาศ การเข้าถึงข้อมูลข่าวกรองดาวเทียมของพันธมิตรยูเครนแบบเรียลไทม์ การเสริมสร้างตำแหน่งของกองกำลังป้องกันและความมั่นคงของยูเครนอย่างถาวร และการทำลายศักยภาพในการรุกของรัสเซียในดินแดนที่ถูกยึดครองของยูเครน[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
- การป้องปรามหมายถึง การวางชุดยุทธศาสตร์ที่ไม่ใช่นิวเคลียร์ที่ครอบคลุมเพื่อป้องปรามการรุกรานทางอาวุธและความสามารถทางทหารของรัสเซียภายในดินแดนยูเครน[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
- ศักยภาพทางเศรษฐกิจเชิงกลยุทธ์คาดการณ์ถึงการลงทุนของพันธมิตรระหว่างประเทศในการผลิตทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญอย่างยิ่ง เช่นยูเรเนียมไทเทเนียมลิเธียมและกราไฟต์[ 13 ]
- ความปลอดภัยของชาติจุดนี้ออกแบบมาสำหรับช่วงหลังสงคราม เซเลนสกีสันนิษฐานว่าในกรณีที่มีข้อตกลง หน่วยทหารยูเครนจะสามารถเข้ามาแทนที่กองกำลังทหารสหรัฐฯ ที่ประจำการอยู่ในยุโรปได้[ 14 ]
ปฏิกิริยา
ฝรั่งเศส : กระทรวงการต่างประเทศของฝรั่งเศสระบุว่าสนับสนุนแผนดังกล่าว[ 15 ]
เยอรมนี : นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ได้กล่าวไว้ว่าเยอรมนีไม่สนับสนุนแนวคิดที่จะเชิญยูเครนเข้าร่วมนาโตในช่วงสงคราม[ 16 ]
การประเมินเปรียบเทียบ
ในเดือนสิงหาคม 2025 นิก ไฮเน็ก และมิคาล เชงค์ ได้เสนอแบบแผนสำหรับการวิเคราะห์แผนสันติภาพในสงครามระหว่างรัฐ พร้อมทั้งประเมินข้อเสนอแนะต่างๆ ในระหว่างสงครามรัสเซีย-ยูเครน ที่กำลังดำเนินอยู่ มีการเพิ่มคอลัมน์ขวาสุดสองคอลัมน์สำหรับร่างสองฉบับ ฉบับละ 28 ข้อ ในเดือนพฤศจิกายน 2025
ตารางเปรียบเทียบ
| เกณฑ์ | วาระแห่ง "ชัยชนะ" ของยูเครน | การออกแบบสไตล์แม็กซิมาลิสต์ของรัสเซีย | การแบ่งแยกดินแดนโดยสหรัฐอเมริกา | การริเริ่มตอบโต้ของยุโรป-ยูเครน[ 17 ] | แผน "มิตรแห่งสันติภาพ" จีน-บราซิล | ร่างรัฐธรรมนูญอิสตันบูล (ฉบับนำกลับมาสร้างใหม่ปี 2022) | ร่างแผนความร่วมมือระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย (ปี 2025) | ข้อเสนอของสหภาพยุโรป (2025) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| กลไกการบังคับใช้กฎหมาย | เน้นย้ำอย่างมากในเรื่องการรับประกันของตะวันตก[ 18 ] [ 19 ] | น้อยมาก; ขึ้นอยู่กับการครอบงำของรัสเซีย[ 20 ] | คาดการณ์ว่าจะมีการตรวจสอบระหว่างประเทศ[ 21 ] | การสนับสนุนจาก EU/NATO; อำนาจต่อรองในการคว่ำบาตร[ 22 ] [ 23 ] | คลุมเครือ; วาทศิลป์หลายขั้ว[ 24 ] | อ่อนแอ; การตรวจสอบที่จำกัด[ 25 ] | ไม่มีการระบุ; อาศัยการรับรู้แบบทวิภาคี[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] | การรับประกันแบบนาโตจากพันธมิตรตะวันตก[ 29 ] [ 30 ] |
| การฟื้นฟูและบูรณะ | ศูนย์ช่วยเหลือตะวันตก[ 31 ] | รัสเซียเข้าควบคุมพื้นที่ที่ถูกยึดครอง[ 32 ] | การแบ่งแยกด้วยความช่วยเหลือจากทั้งสองฝ่าย[ 33 ] | กองทุนฟื้นฟูที่นำโดยสหภาพยุโรป[ 34 ] [ 35 ] | ความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาที่สัญญาไว้[ 36 ] | จำกัด; ไม่ระบุ[ 37 ] | สร้างยูเครนขึ้นใหม่โดยใช้เงินทุนของรัสเซียที่ยึดมาได้[ 38 ] [ 39 ] | ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจของตะวันตก[ 40 ] [ 41 ] |
| ความสอดคล้องทางสังคม | การสนับสนุนภายในประเทศที่สูงสำหรับอธิปไตย[ 42 ] | เรื่องเล่าภายในประเทศรัสเซียเท่านั้น[ 43 ] | แบ่งแยก; ชาวยูเครนปฏิเสธการแบ่งแยก[ 44 ] | การสนับสนุนจากภาคประชาสังคมยูเครนที่แข็งแกร่ง[ 45 ] | ความถี่ต่ำในยูเครน[ 46 ] | ผสม; โต้แย้ง[ 47 ] | สัญญาณผสม; การกำหนดความเป็นกลาง[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] | การสนับสนุนจากสาธารณชนยูเครนอย่างแข็งแกร่ง[ 51 ] [ 52 ] |
| การรับประกันความปลอดภัย | การรวมตัวของ NATO/EU [ 53 ] [ 54 ] | ความเป็นกลางที่บังคับใช้โดยรัสเซีย[ 55 ] | การรับประกันที่เสนอโดย US/UN [ 56 ] | ร่มของ NATO [ 57 ] [ 58 ] | การรับประกันแบบหลายขั้ว (จีน บราซิล) [ 59 ] | ข้อกำหนดความเป็นกลาง; การรับประกันที่อ่อนแอ[ 60 ] | ยูเครนเป็นกลาง; การรับประกันแบบมีเงื่อนไขของสหรัฐฯ[ 26 ] [ 27 ] [ 61 ] | กระจกของมาตรา 5 ของ NATO; การรับประกันที่แข็งแกร่ง[ 29 ] [ 62 ] |
| สัมปทานดินแดน | ปฏิเสธสัมปทาน[ 63 ] | เรียกร้องให้มีการรับรองการผนวก[ 64 ] | การแบ่งส่วนตามที่คาดการณ์ไว้[ 65 ] | ปฏิเสธสัมปทาน[ 66 ] | เส้นหยุดนิ่ง; คลุมเครือ[ 67 ] | ปัญหาไครเมีย/ดอนบาสยังไม่ได้รับการแก้ไข[ 68 ] | รับรองไครเมีย โดเนตสค์ ลูฮันสค์เป็นภาษารัสเซีย แช่แข็ง Kherson/Zaporizhzhia [ 38 ] [ 69 ] | ไครเมียยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซีย ยูเครนยังคงอ้างสิทธิ์[ 29 ] [ 70 ] |
| ความรับผิดชอบ / ความยุติธรรม | ศูนย์ดำเนินคดีอาชญากรรมสงคราม[ 71 ] | รัสเซียพ้นจากความรับผิดชอบ[ 72 ] | ความรับผิดชอบที่เลื่อนออกไป[ 73 ] | เน้นย้ำเรื่องความยุติธรรมอย่างมาก[ 74 ] | ลดความสำคัญลง[ 75 ] | เลื่อนออกไป[ 76 ] | นิรโทษกรรม การแลกเปลี่ยนนักโทษเท่านั้น[ 26 ] [ 77 ] [ 50 ] | การพิจารณาคดีอาชญากรรมสงคราม การชดเชย[ 40 ] [ 50 ] |
| การไกล่เกลี่ยจากภายนอก | พันธมิตรตะวันตก[ 78 ] | รัสเซียเท่านั้น[ 79 ] | นายหน้าสหรัฐฯ[ 80 ] | บทบาทของสหภาพยุโรป[ 81 ] [ 35 ] | การไกล่เกลี่ยระหว่างจีนและบราซิล[ 82 ] | นายหน้าตุรกี[ 83 ] | ช่องทางลับระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย[ 48 ] [ 84 ] [ 28 ] | การทูตที่นำโดยยุโรป[ 29 ] [ 30 ] |
| ความเป็นกลาง / พันธมิตร | ปฏิเสธความเป็นกลาง[ 85 ] | เรียกร้องความเป็นกลาง[ 86 ] | บัฟเฟอร์ที่เป็นกลางที่คาดการณ์ไว้[ 87 ] | การบูรณาการ NATO [ 88 ] [ 89 ] | ส่งเสริมความเป็นกลาง[ 90 ] | ข้อกำหนดความเป็นกลาง[ 91 ] | ยูเครนถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วม NATO ตามรัฐธรรมนูญ[ 26 ] [ 61 ] | ในที่สุดยูเครนก็เข้าร่วม NATO และ EU [ 51 ] [ 62 ] |
| ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจ / สิ่งจูงใจ | แพ็คเกจความช่วยเหลือจากตะวันตก[ 92 ] | เงินอุดหนุนของรัสเซีย[ 93 ] | การแบ่งความช่วยเหลือระหว่างหน่วยงาน[ 94 ] | กองทุนฟื้นฟูของสหภาพยุโรป[ 95 ] [ 35 ] | สัญญาความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนา[ 96 ] | จำกัด[ 97 ] | ทรัพย์สินของรัสเซียที่ถูกอายัดถูกโอนย้าย ส่วนแบ่งกำไรของสหรัฐฯ[ 38 ] [ 39 ] | อาวุธตะวันตก ความช่วยเหลือ[ 29 ] [ 41 ] |
| ความทนทาน / ความเสถียร | สูงหากได้รับการสนับสนุนจากตะวันตก[ 98 ] [ 99 ] | ต่ำ; บังคับ[ 100 ] | เปราะบาง; การแบ่งส่วนไม่เสถียร[ 101 ] | แข็งแกร่งยิ่งขึ้นด้วยการสนับสนุนจาก EU/NATO [ 102 ] [ 89 ] | อ่อนแอ ขาดการบังคับใช้[ 103 ] | เปราะบาง; ร่างถูกยกเลิก[ 104 ] | เปราะบางทางการเมือง ความขัดแย้ง ถ้อยคำที่คลุมเครือ[ 26 ] [ 105 ] [ 106 ] | สูงหากการสนับสนุนจากตะวันตกยังคงอยู่[ 51 ] [ 70 ] |
- แหล่งที่มา
- Hynek, N. & Šenk, J. (2025). แผนสันติภาพยูเครน-รัสเซีย: บทเรียนทางประวัติศาสตร์ เกณฑ์การปฏิบัติ และการประเมินเปรียบเทียบ DOI: 10.1080/21647259.2025.2585235.
- Sollfrank, A. & Boeke, S. (2024). การสนับสนุนและโลจิสติกส์เป็นปัจจัยความสำเร็จที่สำคัญสำหรับการปฏิบัติการทางทหาร: การเปรียบเทียบแนวทางของรัสเซียและนาโต The RUSI Journal, 169(7), 10–22. DOI: 10.1080/03071847.2024.2434137
- Mello, PA & Saideman, SM (2019). การเมืองของการปฏิบัติการทางทหารข้ามชาตินโยบายความมั่นคงร่วมสมัย, 40(1), 30–37. DOI: 10.1080/13523260.2018.1522737.
- Cancian, MF & Snegovaya, M. (2025). แผนสันติภาพที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ในยูเครน: บทบัญญัติทีละข้อศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศ เผยแพร่เมื่อ 24 พฤศจิกายน 2025: การวิเคราะห์ของ CSIS
- แหล่งอ้างอิงสื่อ: Axios (18 พ.ย. 2025), POLITICO (19 พ.ย. 2025), Al Jazeera (21 พ.ย. 2025), Sky News (23 พ.ย. 2025), Newsweek (24 พ.ย. 2025), The Independent (24 พ.ย. 2025)
ดูเพิ่มเติม
- สูตรแห่งสันติภาพของยูเครน – ข้อริเริ่มทางการทูตของยูเครน ปี 2022
- การประชุมสุดยอดสันติภาพยูเครน มิถุนายน 2024 – การประชุมสุดยอดระดับนานาชาติในสวิตเซอร์แลนด์
- การประชุมฐานทัพอากาศรามสไตน์ ปี 2022 – การประชุมนานาชาติที่จัดโดยสหรัฐอเมริกา
- กฎหมายให้ความช่วยเหลือด้านอาวุธเพื่อการป้องกันประชาธิปไตยของยูเครน ปี 2022 – กฎหมายของสหรัฐฯ ปี 2022 ที่อนุญาตให้มีการถ่ายโอนอาวุธไปยังยูเครน
- บันทึกข้อตกลงบูดาเปสต์ – ข้อตกลงการประชุม CSCE ปี 1994
- แพลตฟอร์มไครเมีย – ความริเริ่มทางการทูตของยูเครนที่มุ่งเป้าไปที่การกู้คืนการควบคุมเหนือไครเมีย
- กองกำลังนานาชาติ – ยูเครน – กองกำลังที่เสนอจัดตั้งขึ้นเพื่อรักษาสันติภาพ
- การเจรจาสันติภาพในสงครามรัสเซีย-ยูเครน (ปี 2022–ปัจจุบัน) : ภาพรวมประเด็นสำคัญในการเจรจา
หมายเหตุ
- ^ ข้อมูลณ เดือนกุมภาพันธ์ 2565
- ^ด้วยการผสมผสานการวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบทางประวัติศาสตร์และการวิเคราะห์การแก้ไขความขัดแย้ง ผู้เขียนได้พัฒนาและสร้างแบบจำลอง 10 เกณฑ์สำหรับการประเมินข้อเสนอสันติภาพในสงครามระหว่างรัฐที่สำคัญ โดยมีสงครามรัสเซีย-ยูเครนเป็นตัวอย่าง แบบจำลองนี้ประกอบด้วยข้อตกลงที่สำคัญ 8 ฉบับ ได้แก่สนธิสัญญาพอร์ตสมัธที่ยุติสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่น (1905)สนธิสัญญามอสโกที่ยุติสงครามฤดูหนาว (1940)ข้อตกลงหยุดยิงเกาหลี (1953)สนธิสัญญาแห่งรัฐออสเตรีย (1955)ข้อตกลงแคมป์เดวิด ( 1978) ข้อตกลง เจนีวาเกี่ยวกับอัฟกานิสถาน (1988)ข้อตกลงสันติภาพเดย์ตัน ( 1995) และข้อตกลงคาสาวียูร์ตเกี่ยวกับเชชเนีย (1996) ซึ่งแต่ละฉบับมีความเกี่ยวข้องทั้งในแง่ของการมีส่วนร่วมของรัสเซีย/สหภาพโซเวียต หรือทางเลือกในการออกแบบที่ชี้ให้เห็นถึงภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกของสงครามรัสเซีย-ยูเครน
- ^ไม่รวมสองคอลัมน์ขวาสุด คือคอลัมน์ที่ 8-9