คำสั่ง 2000/60/EC

คำสั่งของสหภาพยุโรป
ชื่อ	คำสั่งกรอบงานน้ำ
ผลิตโดย	รัฐสภายุโรปและสภา
จัดทำภายใต้	มาตรา 175(1)
อ้างอิงวารสาร	OJL 327, 22 ธันวาคม 2000, หน้า 1–73
ประวัติศาสตร์
วันที่จัดทำ	23 ตุลาคม พ.ศ. 2543
มีผลบังคับใช้	22 ธันวาคม พ.ศ. 2543
วันที่เริ่มดำเนินการ	22 ธันวาคม พ.ศ. 2546
กฎหมายอื่น ๆ
แก้ไขโดย	มติที่ 2455/2001/EC, คำสั่งที่ 2008/32/EC
กฎหมายปัจจุบัน

คำสั่งกรอบน้ำ ( WFD ; 2000/60/EC ) ^{[ 1 ]}เป็นคำสั่งของสหภาพยุโรปเพื่อจัดตั้งกรอบการคุ้มครองแหล่งน้ำ ทั้งหมด (รวมถึงน่านน้ำทะเลที่ อยู่ห่างจากชายฝั่ง ไม่เกิน 1 ไมล์ทะเล) ภายในปี 2015 ^{[ 2 ]} WFD กำหนดโปรแกรมและตารางเวลาสำหรับรัฐสมาชิกในการจัดทำแผนการจัดการลุ่มน้ำภายในปี 2009 ^{[ 3 ]}

คำสั่งนี้มีเป้าหมายเพื่อให้แหล่งน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน ทั้งหมด (แม่น้ำ ทะเลสาบน้ำช่วงเปลี่ยนผ่านและน้ำชายฝั่ง) ในสหภาพยุโรปมี "สถานะที่ดี" วัตถุประสงค์ของ WFD คือการป้องกันการเสื่อมโทรมของแหล่งน้ำ ปรับปรุงสถานะของระบบนิเวศทางน้ำ ลดมลพิษจากสารสำคัญ ส่งเสริมการใช้น้ำอย่างยั่งยืน และมีส่วนช่วยบรรเทาผลกระทบจากน้ำท่วมและภัยแล้ง

สถานะทางนิเวศวิทยาและเคมีของแหล่งน้ำผิวดินจะได้รับการประเมินตามเกณฑ์ต่อไปนี้:

• คุณภาพทางชีวภาพ (ปลาสัตว์ไม่มีกระดูกสันหลังที่อาศัยอยู่ใต้พื้นน้ำ พืชน้ำ )
• ลักษณะ ทางอุทกธรณีวิทยาเช่น โครงสร้าง ของตลิ่งแม่น้ำความต่อเนื่องของแม่น้ำ หรือลักษณะของพื้นแม่น้ำ
• คุณภาพทางกายภาพและเคมี เช่นอุณหภูมิปริมาณออกซิเจนและสภาวะสารอาหาร
• คุณภาพทางเคมีที่หมายถึงมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมสำหรับมลพิษเฉพาะลุ่มน้ำ มาตรฐานเหล่านี้ระบุความเข้มข้นสูงสุดสำหรับมลพิษทางน้ำ เฉพาะ หากความเข้มข้นดังกล่าวเกินกว่าที่กำหนดแม้เพียงระดับเดียว แหล่งน้ำนั้นจะไม่ถูกจัดว่ามี “สถานะทางนิเวศวิทยาที่ดี” ^{[ 4 ]}

คำสั่งกรอบน้ำกำหนดว่าน้ำบาดาลต้องมี "สถานะเชิงปริมาณที่ดี" และ "สถานะทางเคมีที่ดี" ภายในปี 2558 แหล่งน้ำบาดาลถูกจัดประเภทเป็น "ดี" หรือ "แย่" ^{[ 4 ]}อัตราส่วนคุณภาพทางนิเวศวิทยาใช้ในการกำหนด สถานะ คุณภาพน้ำซึ่งแสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างค่าทางชีวภาพที่วัดได้ในแหล่งน้ำ เทียบกับเงื่อนไขอ้างอิงที่เกี่ยวข้อง อัตราส่วนคุณภาพหนึ่งแสดงถึงสถานะทางนิเวศวิทยาที่ดี ในขณะที่ศูนย์แสดงถึงสถานะทางนิเวศวิทยาที่ไม่ดี^{[ 2 ]}

มาตรา 14 ของคำสั่งกำหนดให้รัฐสมาชิก "ส่งเสริมการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย" ในการดำเนินการตามคำสั่ง โดยทั่วไปถือว่านี่เป็นการเลียนแบบอนุสัญญาอาร์ฮุส^{[ 5 ]}

เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2022 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เผยแพร่ข้อเสนอสำหรับการแก้ไข WFD รวมถึงคำสั่งเกี่ยวกับน้ำบาดาล ปี 2006 (GWD) และคำสั่งเกี่ยวกับมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม ปี 2008 (EQSD) ข้อเสนอดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้คำสั่งเหล่านี้สอดคล้องกับข้อตกลงสีเขียวแห่งยุโรปปี 2020โดยการปรับปรุงรายการสารมลพิษ ปรับปรุงมาตรฐานคุณภาพ ปรับปรุงการประเมินผลกระทบแบบผสมผสาน และรับรองว่ากรอบกฎหมายของคำสั่งเหล่านี้สามารถปรับให้สอดคล้องกับผลการค้นพบทางวิทยาศาสตร์ได้อย่างรวดเร็ว^{[ 6 ]}การแก้ไขนี้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2026 ในฐานะคำสั่ง (EU) 2026/805 กรอบการทำงานที่ปรับปรุงใหม่นี้ได้ขยายรายการสารสำคัญให้รวมถึงสารเพอร์และโพลีฟลูออโรอัลคิล (PFAS) ไมโครพลาสติกและยาต่างๆ นอกจากนี้ยังแนะนำ "การตรวจสอบตามผลกระทบ" (EBM) ที่บังคับใช้เพื่อประเมินผลกระทบสะสมของสารเคมีผสมต่อสิ่งมีชีวิตในน้ำรัฐสมาชิกจะต้องนำการแก้ไขเหล่านี้ไปปรับใช้ในกฎหมายระดับชาติภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2560 ^{[ 7 ]}

คำสั่งกรอบน้ำกำหนดให้เขตลุ่มน้ำเป็นหน่วยหลักในการจัดการลุ่มน้ำ พื้นที่เหล่านี้ได้รับการกำหนดขึ้น ไม่ใช่ตามขอบเขตการบริหารหรือทางการเมือง แต่ตามลุ่มน้ำ (พื้นที่รับน้ำของแม่น้ำ) ในฐานะหน่วยทางภูมิศาสตร์และอุทกวิทยาตามธรรมชาติ เนื่องจากแม่น้ำมักไหลข้ามพรมแดนระหว่างประเทศ ตัวแทนจากหลายประเทศสมาชิกจึงต้องร่วมมือและทำงานร่วมกันเพื่อจัดการลุ่มน้ำ (ที่เรียกว่าลุ่มน้ำข้ามพรมแดน) ลุ่มน้ำเหล่านี้ได้รับการจัดการตามแผนการจัดการลุ่มน้ำซึ่งควรระบุอย่างชัดเจนว่าจะบรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้สำหรับลุ่มน้ำได้อย่างไรภายในกรอบเวลาที่กำหนด รายชื่อสารและมลพิษที่มีความสำคัญจะได้รับการทบทวนทุกหกปี^{[ 8 ]}

เพื่ออำนวยความสะดวกในการบันทึกข้อมูล แหล่งน้ำแต่ละแห่งจะได้รับ "รหัสตามกรอบนโยบายน้ำ" ("WFDID" หรือ "รหัสแหล่งน้ำ") ตัวอย่างเช่น ช่วงแม่น้ำ Tameในเวสต์มิดแลนด์ของอังกฤษ ตั้งแต่แม่น้ำ Blytheถึงแม่น้ำ Ankerได้รับการกำหนดรหัสเป็น GB104028046440 ^{[ 9 ]}

โครงการ ส่งน้ำจากแม่น้ำ เอโบรซึ่งเป็นโครงการจากแผนอุทกวิทยาแห่งชาติของสเปนในปี 2544 ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างมากว่าขัดต่อหลักการของกรอบนโยบายน้ำของสหภาพยุโรป และต่อมาถูกระงับ โครงการนี้วางแผนที่จะส่งน้ำปริมาณมหาศาลจากแม่น้ำเอโบรไปยังทางตะวันออกเฉียงใต้ของสเปนด้วยการสร้างเขื่อน 120 แห่ง^{[ 10 ]}

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2550 คณะกรรมาธิการยุโรปได้แจ้งอย่างเป็นทางการแก่ไอร์แลนด์ว่าการออกกฎหมาย ครั้งแรกของพวกเขานั้น ไม่เพียงพอ ตามมาด้วยความเห็นที่มีเหตุผลในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2554 ^{[ 11 ]}ไอร์แลนด์ได้ออกกฎหมายที่แก้ไขแล้วในปี พ.ศ. 2552 พ.ศ. 2553 และ พ.ศ. 2557 แม้ว่าจะพบข้อบกพร่องในการควบคุมการอนุญาตและการลงทะเบียนสำหรับการดึงน้ำการกักเก็บน้ำและ การเปลี่ยนแปลง ทางอุทกสัณฐานวิทยาเช่นเขื่อน^{[ 12 ]}แม้จะมีกฎหมายใหม่ในเดือนมิถุนายนและธันวาคม พ.ศ. 2565 คณะกรรมาธิการพิจารณาว่าความพยายามของหน่วยงานของไอร์แลนด์นั้นไม่น่าพอใจและส่งเรื่องไอร์แลนด์ไปยังศาลยุติธรรม^{[ 13 ]}

ระเบียบ Water Environment (Water Framework Directive) (England and Wales) ปี 2017ได้ปรับปรุงกรอบการทำงานปี 2003 ในอังกฤษและเวลส์ โดยมีระเบียบแยกต่างหากที่ใช้^กับสกอตแลนด์และไอร์แลนด์เหนือ^[ 14 ^]

ก่อนที่สหราชอาณาจักรจะเข้าร่วมสิ่งที่ในขณะนั้นเรียกว่า "ตลาดร่วม" การจัดการแหล่งน้ำได้รับการจัดระเบียบโดยลุ่มแม่น้ำ โดยเริ่มจากคณะกรรมการแม่น้ำจากนั้นเป็นหน่วยงานแม่น้ำต่อมาเป็นหน่วยงานน้ำและสุดท้ายคือสำนักงานสิ่งแวดล้อมในอังกฤษ หน่วยงาน ทรัพยากรธรรมชาติแห่งเวลส์ในเวลส์ และSEPAในสกอตแลนด์ นี่เป็นประเพณีการจัดการลุ่มแม่น้ำที่มีมายาวนาน ซึ่งสหราชอาณาจักรจะยังคงรักษาไว้ในแนวทางการจัดการเชิงพื้นที่ของลุ่มแม่น้ำ เขตลุ่มแม่น้ำแต่ละแห่ง (RBD) จะยังคงต้องจัดทำแผนการจัดการลุ่มแม่น้ำ RBD ถูกกำหนดให้เป็น "พื้นที่บนบกและในทะเล ซึ่งประกอบด้วยลุ่มแม่น้ำที่อยู่ติดกันหนึ่งแห่งหรือมากกว่านั้น พร้อมด้วยน้ำใต้ดินและน้ำชายฝั่งที่เกี่ยวข้อง" ^{[ 14 ]}

• คำสั่งเกี่ยวกับน้ำบาดาล
• ข้อตกลงสีเขียวแห่งยุโรป
• การประเมินทางนิเวศวิทยา
• ขยะในทะเล
• มลพิษทางน้ำ
• พารามิเตอร์คุณภาพสิ่งแวดล้อมของแหล่งน้ำจืด

• สรุปกฎหมายของสหภาพยุโรป
• ข้อความของคำสั่งโดยไม่มีตารางและภาพประกอบ ในรูปแบบ HTML
• เนื้อหาของคำสั่ง พร้อมตารางและภาพประกอบ ในรูปแบบไฟล์ PDF
• เว็บไซต์ของคณะกรรมาธิการยุโรปที่มีข้อมูลทั่วไปและข้อมูลพื้นฐาน
• โครงการจับคู่ความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและโครเอเชีย เพื่อดำเนินการตามกรอบนโยบายด้านน้ำ