อ่าน 7 นาที
แผนเยาวชน
แผนยัง (Young Plan)เป็นความพยายามในปี 1929 เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหายจากสงครามโลกครั้งที่ 1ที่เยอรมนีต้องชำระภายใต้สนธิสัญญาแวร์ซาย แผนนี้...
แผนเยาวชน
| การประชุมสันติภาพปารีส |
|---|
แผนยัง (Young Plan)เป็นความพยายามในปี 1929 เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหายจากสงครามโลกครั้งที่ 1ที่เยอรมนีต้องชำระภายใต้สนธิสัญญาแวร์ซาย แผนนี้ พัฒนาขึ้นเพื่อแทนที่แผนดอว์ส (Dawes Plan ) ปี 1924 โดยได้รับการเจรจาในปารีสระหว่างเดือนกุมภาพันธ์ถึงมิถุนายน 1929 โดยคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินระหว่างประเทศภายใต้การนำของนักธุรกิจและนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันโอเวน ดี . ยัง จากนั้นตัวแทนของรัฐบาลที่ได้รับผลกระทบได้สรุปและอนุมัติแผนดังกล่าวในการประชุมที่กรุงเฮกในปี 1929-1930 ค่าชดเชยถูกกำหนดไว้ที่ 36 พันล้านไรช์มาร์คโดยต้องชำระจนถึงปี 1988 เมื่อรวมดอกเบี้ยแล้ว ยอดรวมอยู่ที่ 112 พันล้านไรช์มาร์ค การชำระเงินเฉลี่ยต่อปีอยู่ที่ประมาณ 2 พันล้านไรช์มาร์ค (473 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1929) แผนนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 17 พฤษภาคม 1930 โดยมีผลย้อนหลังไปถึงวันที่ 1 กันยายน 1929
ในข้อตกลงคู่ขนาน ฝรั่งเศสตกลงที่จะถอนทหารออกจากแคว้นไรน์แลนด์ที่ถูกยึดครองในปี 1930 ซึ่งเร็วกว่ากำหนดในสนธิสัญญาแวร์ซายถึงห้าปี
เนื่องจากผลกระทบจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่แผนยัง (Young Plan) จึงถูกระงับโดยมาตรการระงับการชำระหนี้ของฮูเวอร์ (Hoover Moratorium)ในเดือนมิถุนายน ปี 1931 และการจ่ายเงินลดลง 90% ในการประชุมโลซานน์ในเดือนกรกฎาคม ปี 1932 รัฐบาล นาซีภายใต้ การนำ ของอดอล์ฟ ฮิตเลอร์ไม่ได้จ่ายเงินใดๆ เลยหลังจากขึ้นสู่อำนาจในปี 1933 อย่างไรก็ตาม เยอรมนียังคงจ่ายดอกเบี้ยพันธบัตรดอว์ส (Dawes) และยัง (Young bonds) ต่อไปจนถึงปี 1939
ต้นกำเนิด
ปัญหาของแผนดอว์ส
สนธิสัญญาแวร์ซายไม่ได้กำหนดจำนวนเงินทั้งหมดหรือเงื่อนไขสำหรับการชดใช้ค่าเสียหายของเยอรมนี โดยกำหนดจำนวนเงินชั่วคราวไว้ที่ 20,000 ล้านไรช์มาร์คที่จะต้องชำระภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2463 และปล่อยให้รายละเอียดทั้งหมดถูกกำหนดโดยคณะกรรมการชดใช้ค่าเสียหายระหว่างพันธมิตร คณะกรรมการได้ร่างตารางการชำระเงินลอนดอน ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2464 ซึ่งกำหนดจำนวนเงินทั้งหมดไว้ที่ 132,000 ล้านไรช์มาร์คหลังจากที่เยอรมนีถูกประกาศว่าผิดนัดชำระหนี้ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2466 กองทัพฝรั่งเศสและเบลเยียมได้เข้ายึดครองแคว้นรูห์เยอรมนีตอบโต้ด้วยการต่อต้านอย่างสันติ และการจ่ายเงินของรัฐบาลให้กับคนงานที่ว่างงานในแคว้นรูห์ได้กระตุ้นให้เกิดภาวะเงินเฟ้อรุนแรงจนเกือบทำลายเศรษฐกิจแผนดอว์สในปี พ.ศ. 2467 ถูกร่างขึ้นเพื่อแทนที่ตารางการชำระเงินลอนดอน[ 1 ]
แผน Dawes มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2467 แผนดังกล่าวเปิดตลาดทุนของอเมริกาให้กับเยอรมนีอีกครั้ง และพันธบัตรระยะยาวและเงินกู้ระยะสั้นมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ไหลเข้าสู่ภาคเอกชนและภาครัฐของเยอรมนีในสัดส่วนที่เท่าๆ กัน เศรษฐกิจของสาธารณรัฐไวมาร์เติบโตอย่างมีนัยสำคัญในช่วงทศวรรษทอง (พ.ศ. 2467-2462) และถึงแม้จะมีดุลการค้าติดลบ แต่ก็มีเงินตราต่างประเทศเพียงพอที่จะชำระงวดของแผน[ 2 ]อย่างไรก็ตาม การชำระเงินดังกล่าวมาพร้อมกับหนี้ต่างประเทศจำนวนมาก[ 3 ]
ทุกฝ่ายเริ่มไม่สบายใจกับแผนนี้มากขึ้นตั้งแต่ปี 1927 เป็นต้นไป ธนาคาร วอลล์สตรีทและกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกากังวลมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าเยอรมนีจะเป็นหนี้เกินตัว ตั้งแต่ปี 1924 เงินกู้ต่างประเทศมูลค่ากว่า 10,000 ล้านไรช์มาร์คได้ไหลเข้าสู่เยอรมนี คำถามจึงเกิดขึ้นว่าเงินกู้ส่วนตัวหรือค่าชดเชยควรได้รับความสำคัญก่อนในกรณีเกิดวิกฤตการชำระเงิน[ 4 ]

รัฐบาลฝรั่งเศสก็เริ่มกังวลมากขึ้นเช่นกัน ตั้งแต่ปี 1919 สหรัฐอเมริกาได้เรียกร้องให้ฝรั่งเศสชำระหนี้สงครามระหว่างพันธมิตรที่ฝรั่งเศสก่อขึ้นในปี 1917 และ 1918 ฝรั่งเศสต้องการเงินกู้เร่งด่วนเพื่อรักษาเสถียรภาพของเงินฟรังก์หลังจากภาวะเงินเฟ้อในปี 1924 และ 1925 แต่ตลาดทุนของอเมริกาปิดรับเงินกู้ตราบใดที่หนี้สงครามยังไม่ได้รับการชำระ เรื่องนี้ได้รับการแก้ไขด้วยข้อตกลงเมลลอน-เบเรนเจอร์ในเดือนเมษายน 1926 ซึ่งกำหนดตารางการชำระหนี้ของฝรั่งเศสให้กับสหรัฐอเมริกา[ 5 ] อย่างไรก็ตาม สภาผู้แทนราษฎรฝรั่งเศสปฏิเสธที่จะให้สัตยาบันจนกว่าปัญหาค่าชดเชยจากเยอรมนีจะได้รับการแก้ไข เนื่องจากเงินจากเยอรมนีจะถูกนำมาใช้สำหรับการชำระเงินของฝรั่งเศสให้กับสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศสจึงเต็มใจที่จะตกลงกับแผนค่าชดเชยใหม่มากขึ้น แม้กระทั่งยอมรับเงินจำนวนน้อยกว่า 132 พันล้านมาร์คทองคำที่เรียกร้องในตารางการชำระเงินลอนดอนปี 1921
เยอรมนีเองก็ไม่ได้พึงพอใจกับแผน Dawes อย่างสมบูรณ์เช่นกัน ในปี พ.ศ. 2461 การชำระเงินประจำปีเต็มจำนวน 2.5 พันล้านไรช์มาร์คถึงกำหนดชำระเป็นครั้งแรก ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 12.4 ของรายจ่ายรวมของรัฐบาลเยอรมนี และร้อยละ 3.3 ของรายได้ประชาชาติ[ 6 ]หากเศรษฐกิจยังคงพัฒนาไปในทิศทางที่ดี ดัชนีความมั่งคั่งของแผนจะต้องใช้เงินจำนวนที่สูงกว่านี้ ซึ่งอาจคุกคามความสามารถในการชำระหนี้ของเยอรมนีได้
หลังจากการปรึกหารือทางการทูตอย่างกว้างขวางในระหว่างการประชุมฤดูใบไม้ร่วงของสันนิบาตชาติ ประเทศมหาอำนาจทั้งหกที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ เยอรมนี ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร เบลเยียม อิตาลี และญี่ปุ่น ตกลงกันเมื่อวันที่ 16 กันยายน 1928 ที่จะจัดตั้งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศภายใต้การนำของโอเวน ดี. ยัง นักเศรษฐศาสตร์ชาว อเมริกัน เพื่อแก้ไขปัญหาค่าชดเชย และในขณะเดียวกันก็เริ่มต้นการเจรจาเกี่ยวกับการถอนกำลังออกจากไรน์แลนด์ที่ถูกยึดครองผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินระหว่างประเทศจำนวนสิบสี่คนที่ได้รับเลือกให้ร่างแผนค่าชดเชยฉบับใหม่จะต้องเป็นอิสระและยึดถือเพียงความเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์ของตนเท่านั้น
การประชุมเฮก

รัฐบาลของประเทศมหาอำนาจทั้งหกที่มอบหมายให้ร่างแผนยังเห็นพ้องในหลักการในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2462 จากนั้นรัฐมนตรีต่างประเทศของฝรั่งเศสและเยอรมนีอริสติเด บริอองด์และกุสตาฟ สเตรเซมันน์ได้เรียกร้องให้มีการประชุมเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการยุติปัญหาทั้งหมดที่ยังคงเกิดขึ้นจากสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง [ 7 ]
ในการประชุมเฮก ครั้งแรก ระหว่างวันที่ 6 ถึง 31 สิงหาคม พ.ศ. 2462 ฟิลิป สโนว์เดนรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลังของอังกฤษและนักการเมืองจาก พรรคแรงงานเรียกร้องให้เพิ่มการชำระค่าชดเชยประจำปีให้แก่อังกฤษเป็นจำนวนเทียบเท่า 48 ล้านไรช์มาร์ค สโนว์เดนส่งสัญญาณว่าเขาพร้อมที่จะปล่อยให้แผนยังล้มเหลวหากจำเป็น ทางออกบรรลุได้โดยการปรับเปลี่ยนงวดการชำระหนี้ของเจ้าหนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของเยอรมนี และพบทางออกประนีประนอมในเรื่องการส่งมอบสิ่งของ บริแอนด์จึงพร้อมที่จะยอมอ่อนข้อในเรื่องการอพยพออกจากไรน์แลนด์และตกลงให้วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2473 เป็นวันสุดท้ายของการยึดครอง[ 8 ]
การประชุมครั้งที่สองจัดขึ้นระหว่างวันที่ 3 ถึง 20 มกราคม พ.ศ. 2473 ประเด็นส่วนใหญ่เป็นเรื่องทางเทคนิคได้รับการชี้แจง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดตั้งธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ[ 9 ]เพื่อจัดการการโอนเงินค่าชดเชย และคำถามที่ว่าเจ้าหนี้จะยังคงสามารถกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อไปได้หรือไม่ ในกรณีที่เยอรมนีผิดนัดชำระหนี้ ตามที่ระบุไว้ในสนธิสัญญาแวร์ซายส์ มีการตกลงกันว่าประเทศเจ้าหนี้จะได้รับ "เสรีภาพในการดำเนินการอย่างเต็มที่" คืนมา หากศาลยุติธรรมระหว่างประเทศพบว่าเยอรมนีกำลัง "ฉีก" แผนยัง[ 10 ]ฝรั่งเศสมองเห็นในแถลงการณ์ดังกล่าวว่าเป็นโอกาสที่จะกลับไปใช้มาตรการคว่ำบาตรที่เข้มแข็งตามสนธิสัญญาแวร์ซายส์ ในขณะที่เยอรมนียอมรับในแถลงการณ์นั้นเพียงแต่เสรีภาพในการดำเนินการที่รัฐอธิปไตยทุกรัฐมีสิทธิได้รับภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ
เนื่องจากการล่มสลายของตลาดหุ้น นิวยอร์ก เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม พ.ศ. 2462 ซึ่งเกิดขึ้นระหว่างการประชุมสองรอบที่กรุงเฮก ทำให้เห็นได้ชัดว่าในอนาคตอันใกล้ ตลาดทุนของอเมริกาจะไม่สามารถจัดหาเงินทุนล่วงหน้าสำหรับหนี้ค่าชดเชยสงครามของเยอรมนีทั้งหมดให้กับประเทศเจ้าหนี้ในยุโรปได้ พวกเขาต้องการใช้พันธบัตรระดมพลเพื่อชำระหนี้สงครามระหว่างพันธมิตรให้กับสหรัฐอเมริกาเป็นเงินก้อนใหญ่ อย่างไรก็ตาม "แผนใหม่" ซึ่งเป็นชื่ออย่างเป็นทางการของแผนยัง และข้อตกลงเกี่ยวกับการอพยพออกจากไรน์แลนด์ ได้รับการลงนามโดยหัวหน้าคณะรัฐบาลของประเทศมหาอำนาจทั้งหกเมื่อวันที่ 20 มกราคม พ.ศ. 2473 [ 11 ]
แผนการ
แผนยัง (Young Plan) กำหนดให้เยอรมนีมีหนี้ค่าชดเชยสงครามเทียบเท่า 36 พันล้านไรช์มาร์ค โดยจะต้องชำระคืนพร้อมดอกเบี้ยจนถึงปี 1988 รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 112 พันล้านไรช์มาร์ค[ 12 ]งวดชำระรายปีจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจาก 1.7 พันล้านเป็น 2.1 พันล้านไรช์มาร์ค และลดลงเหลือ 1.65 พันล้านหลังจากปี 1966 หากใช้ปี 1930 เป็นฐาน เยอรมนีจะต้องชำระหนี้เฉลี่ยต่อปีประมาณ 12 เปอร์เซ็นต์ของการส่งออก 2.5 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติสุทธิ และ 7.3 เปอร์เซ็นต์ของรายได้สาธารณะทั้งหมด[ 13 ]

การคุ้มครองการโอนเงินตามแผน Dawes ถูกยกเลิก ซึ่งหมายความว่าในอนาคต เยอรมนีจะต้องรับผิดชอบในการตรวจสอบให้แน่ใจว่าเงินที่ได้จากการเก็บภาษีสามารถโอนเป็นสกุลเงินต่างประเทศหรือเป็นสิ่งของไปยังธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศได้ สถาบันดังกล่าวรับหน้าที่แทนคณะกรรมการชดเชยค่าเสียหาย ซึ่งถูกยกเลิกไปแล้ว เช่นเดียวกับสำนักงานตัวแทนทั่วไปสำหรับการชำระค่าเสียหาย การควบคุมที่อำนาจเจ้าหนี้ได้รับในแผน Dawes เหนือการรถไฟแห่งชาติเยอรมันและธนาคารกลางไรช์แบงก์ก็ถูกยกเลิกเช่นกัน[ 12 ]เช่นเดียวกับดัชนีความเจริญรุ่งเรือง ซึ่งหมายความว่าเยอรมนีสามารถมั่นใจได้ว่าจะไม่ต้องจ่ายเพิ่มหากสถานการณ์ทางเศรษฐกิจเอื้ออำนวย
การส่งมอบสิ่งของ (เช่น ถ่านหิน) ซึ่งมักแข่งขันกับบริษัทในประเทศเจ้าหนี้ จะหมดอายุลงหลังจากสิบปี ภาระผูกพันการชำระเงินที่เหลือในสกุลเงินต่างประเทศถูกแบ่งออกเป็นงวดที่ไม่ได้รับการคุ้มครอง ซึ่งจะต้องโอนเป็นสกุลเงินต่างประเทศไม่ว่าในกรณีใดๆ และมีมูลค่าคงที่ 600 ล้านไรช์มาร์ค งวดที่ได้รับการคุ้มครอง ซึ่งมีขนาดใหญ่กว่าสองเท่า สามารถโอนเป็นไรช์มาร์คได้ในเบื้องต้นในกรณีที่เกิด "ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำในระยะเวลาอันสั้น" แต่ต้องส่งมอบสกุลเงินต่างประเทศภายในสองปี[ 14 ]งวดที่ได้รับการคุ้มครองมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับหนี้สงครามระหว่างพันธมิตรผ่านบันทึกความเข้าใจร่วมกันที่ประเทศเจ้าหนี้แนบมากับแผนยัง[ 15 ]
เมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2473 แผนยัง (Young Plan) มีผลบังคับใช้ย้อนหลังไปถึงวันที่ 1 กันยายน พ.ศ. 2462 ในเวลาเดียวกัน พันธบัตรยัง (Young bond) ก็ถูกนำออกสู่ตลาด เยอรมนีกู้ยืมเงิน 1.47 พันล้านไรช์มาร์ค (300 ล้านมาร์คทองคำ) ในอัตราดอกเบี้ย 5.5 เปอร์เซ็นต์ เป็นเวลา 35 ปี สองในสามของจำนวนเงินดังกล่าวถูกนำไปชำระหนี้ให้กับเจ้าหนี้ค่าชดเชยสงครามและเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจของเยอรมนี และหนึ่งในสามถูกนำไปให้บริการไปรษณีย์และทางรถไฟแห่งชาติ แม้ว่าตลาดทุนจะอยู่ในภาวะย่ำแย่หลังจากวิกฤตการณ์วอลล์สตรีท พันธบัตรดังกล่าวก็ประสบความสำเร็จในหมู่สาธารณชนระหว่างประเทศ[ 16 ]
ปฏิกิริยา
ฝรั่งเศส
แผนยังได้รับการต้อนรับเป็นอย่างดีในฝรั่งเศส[ 17 ]สื่อฝ่ายซ้ายและเสรีนิยมตัดสินในเชิงบวก มีเพียงฝ่ายการเมืองขวาเท่านั้นที่วิพากษ์วิจารณ์ว่าแผนดังกล่าวและการถอนตัวออกจากไรน์แลนด์ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางการเงินและการทหารของสาธารณรัฐฝรั่งเศส


เนื่องจากรัฐบาลทั้งหมดตั้งแต่ปี 1926 ถึง 1932 ตั้งอยู่บนพื้นฐานของพรรคการเมืองสายกลางที่ร่วมมือกับพรรคชาตินิยมและพรรคคาทอลิกฝ่ายขวา ทำให้เกิดปัญหาขึ้นในรัฐสภาฝรั่งเศส ไม่สามารถดำเนินการตามแผนยัง (Young Plan) ให้แล้วเสร็จภายในเดือนกรกฎาคม 1929 ซึ่งเป็นกำหนดเส้นตายสำหรับการให้สัตยาบันข้อตกลงเกี่ยวกับหนี้สงครามระหว่างพันธมิตร ดังนั้น ปวงกาเรจึงต้องขอให้รัฐสภาให้สัตยาบันข้อตกลงเมลลอง-เบเรนเจอร์ (Mellon–Bérenger Agreement) เกี่ยวกับหนี้ที่ฝรั่งเศสเป็นหนี้สหรัฐอเมริกา ก่อนที่เยอรมนีจะตกลงตามแผนยัง ทั้งพรรคการเมืองฝ่ายขวาและพรรคสังคมนิยม ฝ่ายค้าน ซึ่งสนับสนุนนโยบายต่างประเทศของบริอองด์ ต่างยืนกรานที่จะเชื่อมโยงหนี้ทั้งสองเข้าด้วยกัน ซึ่งเป็นจุดยืนที่สหรัฐอเมริกาคัดค้านอย่างรุนแรง ด้วยคะแนนเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อย สภาผู้แทนราษฎรจึงอนุมัติข้อตกลงเมลลอง-เบเรนเจอร์เมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม 1929 โดยมีข้อแม้ว่าข้อตกลงนี้จะใช้บังคับได้ก็ต่อเมื่อมีการเก็บค่าชดเชยจากเยอรมนีได้เพียงพอเท่านั้น เนื่องจากสหรัฐอเมริกาจะไม่ยอมรับการให้สัตยาบันแบบมีเงื่อนไข ดังนั้นข้อสงวนจึงไม่มีผลทางกฎหมาย และมีเพียงข้อตกลงเรื่องหนี้เท่านั้นที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ปวงกาเรลาออกในอีกไม่กี่วันต่อมา[ 18 ]
อริสติเด บริอองด์ ขึ้นดำรงตำแหน่งต่อจากเขา แต่ความพยายามในการผ่านร่างแผนยังก็ล้มเหลว เช่นกัน [ 19 ]หลังจากที่เขาลาออกอองเดร ทาร์ดิเยอจากพรรคพันธมิตรประชาธิปไตยสาธารณรัฐจึงขึ้นเป็นนายกรัฐมนตรี เขาประสบความสำเร็จในการรวบรวมเสียงข้างมากเพื่อการให้สัตยาบันร่างแผนยังในวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2473 โดยทำตามความประสงค์ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนจากพรรคสหพันธ์สาธารณรัฐเขาได้เลื่อนการอภิปรายในรัฐสภาออกไปจนกว่ารัฐสภา เยอรมัน จะให้การอนุมัติ คำปราศรัยของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่ปอล เรย์โนด์แสดงให้เห็นถึงความสมดุลในเชิงบวกอย่างมาก ร่างแผนยังทำให้ค่าชดเชยสงครามอยู่ในระดับเดียวกับหนี้ส่วนตัวของเยอรมนี จึงทำให้หนี้เหล่านั้นมีความมั่นคง ครอบคลุมหนี้สงครามระหว่างพันธมิตร และสร้างเงินส่วนเกินสำหรับการฟื้นฟูดินแดนฝรั่งเศสที่ถูกทำลายในสงคราม แม้ว่าจำนวนเงินเดิมของแวร์ซายส์ที่ 132 พันล้านมาร์คทองคำบวกดอกเบี้ยจะต้องถูกตัดออกไป แต่ "การเสียสละคือราคาของทางออกที่ถาวร" เขาไม่ได้กล่าวถึงเป้าหมายเดิมของการระดมเงินชดเชยในวงกว้างและชำระหนี้ระหว่างพันธมิตรเป็นเงินก้อนเดียว เนื่องจากการดำเนินการทางการเงินในระดับดังกล่าวเป็นไปไม่ได้อีกต่อไปหลังจากตลาดหุ้นนิวยอร์กล่ม[ 20 ]
หลังจากการนำแผนยังมาใช้ ฝรั่งเศสแสวงหาความร่วมมือที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นกับเยอรมนี ทาร์ดิเยอได้บอกกับเอกอัครราชทูตเยอรมนีว่า "การคืนดีกับเยอรมนีอย่างมีสติ" เป็นเป้าหมายของรัฐบาลของเขา ด้วยการแก้ไขปัญหาค่าชดเชยอย่างถาวรและการถอนตัวออกจากไรน์แลนด์ที่ถูกยึดครอง ประเด็นขัดแย้งสุดท้ายที่เกิดจากสนธิสัญญาแวร์ซายดูเหมือนจะได้รับการแก้ไขแล้ว และปูทางไปสู่อนาคตที่มั่นคงและสงบสุข[ 21 ]
เยอรมนี

แม้ว่าแผนยัง (Young Plan) จะช่วยลดภาระผูกพันของเยอรมนีได้อย่างมีประสิทธิภาพ แต่ก็ถูกต่อต้านจากบางส่วนของกลุ่มการเมืองในเยอรมนี พรรคชาตินิยมเป็นกลุ่มที่แสดงออกอย่างชัดเจนที่สุดในการต่อต้านการชดเชยค่าเสียหายและหยิบยกแผนยังขึ้นมาเป็นประเด็น คณะกรรมการที่ประกอบด้วยกลุ่มชาตินิยมต่างๆ ถูกจัดตั้งขึ้นภายใต้การนำของอัลเฟรด ฮูเกนเบิร์กเจ้าพ่อสื่อและหัวหน้าพรรคประชาชนแห่งชาติเยอรมันหนึ่งในกลุ่มที่เข้าร่วมคือพรรคนาซีที่นำโดยอดอล์ฟ ฮิตเลอร์[ 22 ]
เป้าหมายของคณะกรรมการคือการออกกฎหมายที่เรียกว่า "กฎหมายต่อต้านการเป็นทาสของประชาชนชาวเยอรมัน" หรือในรูปแบบย่อว่า "กฎหมายเสรีภาพ" ซึ่งจะยกเลิกการชดเชยทั้งหมดและกำหนดให้การลงนามในสนธิสัญญาที่กำหนดภาระผูกพันการชดเชยใหม่เป็นความผิดทางอาญาสำหรับเจ้าหน้าที่เยอรมันใดๆ นอกจากนี้ยังจะยกเลิกการยอมรับความผิดของเยอรมนีในสงครามและการยึดครองดินแดนเยอรมัน ซึ่งทั้งสองอย่างเป็นเงื่อนไขของสนธิสัญญาแวร์ซายส์[ 23 ]ข้อเสนอกฎหมายเสรีภาพได้รับการนำเสนออย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 16 ตุลาคม พ.ศ. 2462 คณะกรรมการประสบความสำเร็จในการรวบรวมลายเซ็นได้มากพอที่จะนำข้อเสนอนี้ไปเสนอต่อรัฐสภาซึ่งลงมติคัดค้านร่างกฎหมายด้วยคะแนนเสียง 318 ต่อ 82 ในการลงประชามติกฎหมายเสรีภาพ ครั้งต่อมา 94.5% ของคะแนนเสียงทั้งหมดเห็นชอบกับกฎหมายที่เสนอ แต่มีผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้งเพียง 14.9% เท่านั้น ซึ่งหมายความว่ามีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียง 13.8% เท่านั้นที่ลงคะแนนเห็นชอบกับกฎหมาย ดังนั้นการลงประชามติจึงล้มเหลว เนื่องจากต้องได้รับคะแนนเสียงเห็นชอบจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด 50% จึงจะผ่าน[ 24 ]
แผนยังได้รับการยอมรับจากไรช์สตาคเมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2473 [ 12 ]
เหตุการณ์ต่อมา
วิกฤตการณ์ ตลาดหุ้นวอลล์สตรีทในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2462เกิดขึ้นระหว่างข้อตกลงเบื้องต้นและการนำแผนยังมาใช้ ด้วยภาวะเศรษฐกิจตกต่ำอย่างรุนแรงทั่วโลกซึ่งเป็นสัญญาณของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ประธานาธิบดี เฮอร์เบิร์ต ฮูเวอร์แห่งสหรัฐอเมริกาได้รับการสนับสนุนให้ระงับการชำระค่าชดเชยเป็นเวลาหนึ่งปีจาก 15 ประเทศภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2474 [ 25 ]ความพยายามครั้งสุดท้ายในการแก้ไขปัญหาค่าชดเชยเกิดขึ้นในการประชุมโลซานน์ในปี พ.ศ. 2475ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการยุติการชำระค่าชดเชยของเยอรมนี[ 26 ]
อย่างไรก็ตาม เยอรมนียังคงจ่ายดอกเบี้ยให้กับพันธบัตร Dawes และ Young ที่ออกในปี 1924 และ 1930 พันธบัตรเหล่านี้มีการซื้อขายในตลาดหลักทรัพย์ลอนดอนจนกระทั่งสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองโดยเยอรมนีหยุดจ่ายดอกเบี้ยเมื่อเกิดสงครามในปี 1939 [ 27 ] : 655 ในเดือนพฤศจิกายน 1934 สหราชอาณาจักรและเยอรมนีได้ทำข้อตกลงการชำระเงินระหว่างอังกฤษและเยอรมนีซึ่งในข้อตกลงนี้ เยอรมนีตกลงที่จะจ่ายดอกเบี้ยให้กับพันธบัตร Dawes และ Young เป็นเงินปอนด์สเตอร์ลิงต่อ ไป [ 27 ] : 662
มีการประมาณการว่าค่าชดเชยสงครามทั้งหมดของเยอรมนีจนถึงปี 1931 มีมูลค่าประมาณ 36.1 พันล้านมาร์ค[ 28 ]
หลังจากการพ่ายแพ้ของเยอรมนีในสงครามโลกครั้งที่สอง การประชุมระหว่างประเทศ ( ข้อตกลงลอนดอนว่าด้วยหนี้ต่างประเทศของเยอรมนี , 1953) ได้ตัดสินใจว่าเยอรมนีจะชำระหนี้ที่เหลืออยู่ก็ต่อเมื่อประเทศรวมเป็นหนึ่งเดียวแล้วเท่านั้น อย่างไรก็ตาม เยอรมนีตะวันตกได้ชำระเงินต้นทั้งหมดภายในปี 1980 จากนั้นในปี 1995 หลังจากการรวมประเทศรัฐบาลเยอรมนีชุดใหม่ได้ประกาศว่าจะกลับมาชำระดอกเบี้ยอีกครั้ง รวมถึงดอกเบี้ยของพันธบัตรยัง เยอรมนีมีกำหนดชำระดอกเบี้ยให้กับสหรัฐอเมริกาในปี 2010 [ 29 ]และให้กับประเทศอื่นๆ ในปี 2020 [ 30 ]ในปี 2010 นิตยสาร ไทม์รายงานว่าเยอรมนีได้ "ชำระเงินค่าชดเชยครั้งสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับสงครามโลกครั้งที่หนึ่งเมื่อวันที่ 3 ตุลาคม เกือบ 92 ปีหลังจากการพ่ายแพ้ของประเทศต่อฝ่ายสัมพันธมิตร" [ 31 ]
ลิงก์ภายนอก
- เนื้อหาของแผนยัง (Young Plan) ตามที่ตกลงกันไว้ในการประชุมเฮกเกี่ยวกับการชดเชยค่าเสียหาย
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ แผนเยาวชน
แผนยัง (Young Plan)เป็นความพยายามในปี 1929 เพื่อแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับการชดใช้ค่าเสียหายจากสงครามโลกครั้งที่ 1ที่เยอรมนีต้องชำระภายใต้สนธิสัญญาแวร์ซาย แผนนี้...
ปัญหาของแผนดอว์ส
สนธิสัญญา แวร์ซาย ไม่ได้กำหนดจำนวนเงินทั้งหมดหรือเงื่อนไขสำหรับการชดใช้ค่าเสียหายของเยอรมนี โดยกำหนดจำนวนเงินชั่วคราวไว้ที่ 20,000 ล้านไรช์มาร์คที่จะต้องชำระภายในเดือนเมษายน พ.ศ.
การประชุมเฮก
รัฐบาลของประเทศมหาอำนาจทั้งหกที่มอบหมายให้ร่างแผนยังเห็นพ้องในหลักการในเดือนมิถุนายน พ.ศ.
แผนการ
แผนยัง (Young Plan) กำหนดให้เยอรมนีมีหนี้ค่าชดเชยสงครามเทียบเท่า 36 พันล้านไรช์มาร์ค โดยจะต้องชำระคืนพร้อมดอกเบี้ยจนถึงปี 1988 รวมเป็นเงินทั้งสิ้น 112 พันล้านไรช์มาร์ค [ 12 ] งวดชำระรายปีจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วจาก 1.7 พันล้านเป็น 2.