ซียาด บารูด
ซิ ยาด บารูด ( อาหรับ: زياد بارود / z iː ˈ j æ db ɑː ˈ r uː d /ⓘ ; เกิด 29 เมษายน พ.ศ. 2513) เป็นข้าราชการพลเรือนและภาคประชาสังคม ชาวฝรั่งเศสเชื้อสายเลบานอน [ 1 ]เขาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและเทศบาลตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 ถึง พ.ศ. 2554 เป็นเวลาสองสมัยติดต่อกันในรัฐบาลของฟูอัด ซินิโอราและซาอัด ฮาริรี
บารูดเป็นทนายความโดยอาชีพ เน้นเรื่องการกระจายอำนาจและ การปฏิรูป กฎหมายเลือกตั้งเขาเป็นที่รู้จักในเรื่องการไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับการเมืองแบบศักดินา แต่หันมาเน้นการสร้างสังคมพลเมืองและสถาบันพลเมือง ของเลบานอน แทน[ 2 ]ในระหว่างดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย บารูดได้รับการยกย่องว่าผลักดันวัฒนธรรมแห่งความรับผิดชอบและความเปิดกว้าง โดยเขาทำให้ตนเองเข้าถึงได้ง่ายสำหรับพลเมืองเลบานอนทุกคนที่กระตือรือร้นที่จะแบ่งปันข้อร้องเรียนและ/หรือความคิดเห็น และมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางในกิจกรรมประจำวันของผู้ใต้บังคับบัญชา การกระทำของเขาส่งผลให้เกิดภาพลักษณ์สาธารณะที่น่าดึงดูดใจโดยไม่ได้ตั้งใจ ซึ่งเขายังคงมีอยู่จนถึงทุกวันนี้
บารูดได้รับการยกย่องว่าดูแลการเลือกตั้งที่เลบานอนจัดการได้ดีที่สุดเท่าที่เคยมีมาในปี 2009ซึ่งเขาจัดการเลือกตั้งเสร็จภายในวันเดียว แทนที่จะใช้เวลาสี่สุดสัปดาห์ตามปกติ ซึ่งถือเป็นสถิติในประวัติศาสตร์ของเลบานอน ส่งผลให้เขาได้รับรางวัลที่หนึ่งของรางวัลบริการสาธารณะแห่งสหประชาชาติ อันทรงเกียรติ โดยเลบานอนได้รับการจัดอันดับเป็นอันดับหนึ่งในบรรดาหน่วยงานรัฐบาล 400 แห่งจากทั่วโลกโดยเครือข่ายการบริหารราชการแผ่นดินแห่งสหประชาชาติ (UNPAN) [ 3 ]
เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2554 บารูดได้ลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและเทศบาลในรัฐบาลของซาอัด ฮาริรี หลังจากเกิดความขัดแย้งภายในพรรคระหว่างกองกำลังรักษาความมั่นคงภายในและกระทรวงโทรคมนาคมในเลบานอน[ 4 ]
ในปี 2010 บารูดได้รับ รางวัล Charles T. Manatt Democracy Award จาก มูลนิธิระหว่างประเทศเพื่อระบบการเลือกตั้ง (IFES) ซึ่งมอบให้แก่ผู้ที่ทุ่มเทความพยายามอย่างยิ่งยวดเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งและค่านิยมประชาธิปไตย[ 5 ]นอกจากนี้ เขายังได้รับเครื่องราชอิสริยาภรณ์เลฌียงดอเนอร์ ของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นเครื่องราชอิสริยาภรณ์ชั้นสูงสุดของฝรั่งเศส โดยมียศเป็นอัศวิน[ 6 ] และ เครื่องราชอิสริยาภรณ์ชั้นสูงสุดแห่งสเปน(Orden del Mérito Civil) ซึ่งมอบให้แก่ผู้ที่ "อุทิศตนเพื่อประโยชน์ของสเปน" [ 7 ]
ชีวิตช่วงต้นและการศึกษา
บารูดเกิดเมื่อวันที่ 29 เมษายน 1970 ที่เจตาเคเซร์วันใน ครอบครัว มารอนิตของเซลิมและแอนทัวเน็ต (นามสกุลเดิม ซาเลม) บารูดเป็นบุตรคนแรกจากสองคน เขาและน้องสาวชื่อมาฮาเติบโตในครอบครัวชนชั้นกลางที่ไม่มีเชื้อสายทางการเมือง โดยที่บิดาและมารดาเป็นครูสอนระดับมัธยมปลาย บิดาเป็นครูสอนคณิตศาสตร์ระดับสูง และมารดาเป็นครูสอนวรรณคดีอาหรับ บารูดจบการศึกษาระดับมัธยมปลายจากวิทยาลัยแซงต์โจเซฟ – อองตูรา เดส์ เปเรส ลาซาริสเตสในปี 1988 จากนั้นเขาเข้าศึกษาต่อที่คณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยแซงต์โจเซฟในเบรุตและได้รับปริญญาโทด้านกฎหมาย เขาขึ้นทะเบียนเป็นทนายความในสมาคมทนายความเบรุตในปี 1993
ระหว่างปี 1993 ถึง 1996 บารูดทำงานเป็นทนายความฝึกหัดในเบรุตในคณะรัฐมนตรีของอิบราฮิม นัจจาร์ซึ่งต่อมาดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมในรัฐบาลเดียวกันกับบารูด ในขณะที่ทำงานในสำนักงานของนัจจาร์ บารูดได้ร่วมกับผู้พิพากษาและทนายความอีกจำนวนหนึ่งร่างเอกสารเสริมด้านกฎหมายรายเดือนในหนังสือพิมพ์อัน-นาฮาร์ ชื่อ "ฮูคูค อันนาส" (ภาษาอาหรับ: حقوق الناس) หรือ "สิทธิของประชาชน" ซึ่งเป็นฉบับแรกที่จัดทำขึ้นเพื่อให้ประชาชนคุ้นเคยกับสิทธิและศัพท์เฉพาะทางด้านตุลาการ และส่งเสริมการบังคับใช้และการปรับปรุงกฎหมายเลบานอนให้ทันสมัย โดยมีเป้าหมายเพื่อนำความยุติธรรมมาสู่สังคมมากขึ้น ในขณะเดียวกัน บารูดก็กำลังศึกษาต่อในระดับปริญญาเอกที่มหาวิทยาลัยปารีสที่ 10ในปารีส ประเทศฝรั่งเศส ซึ่งเป็นมหาวิทยาลัยที่ผลิตบุคคลสำคัญหลายท่าน เช่นนิโคลัส ซาร์โกซีและโดมินิก เดอ วิลเลอแปงปัจจุบัน บารูดกำลังเตรียมวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเอกในหัวข้อ"การกระจายอำนาจในเลบานอนหลังข้อตกลงไทฟ์"ซึ่งเป็นหัวข้อที่เขาเชี่ยวชาญเป็นอย่างมากและเป็นประเด็นสำคัญในวาระทางการเมืองของเขาด้วย
กิจกรรมด้านอาชีพและการกำหนดนโยบาย
บารูดดำรงตำแหน่งทางวิชาการหลายตำแหน่งในฐานะอาจารย์ในมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงสองแห่งในเลบานอน ได้แก่มหาวิทยาลัยแซงต์โจเซฟ (USJ) ซึ่งเป็นมหาวิทยาลัยที่เขาจบการศึกษา และมหาวิทยาลัยแซงต์-เอสปรี เดอ คาสลิก (USEK) นอกจากนี้ ปัจจุบันเขายังดำรงตำแหน่งในคณะกรรมการบริหารของมหาวิทยาลัยนอเทรอดาม อีกด้วย
เมื่อเวลาผ่านไป บารูดมีส่วนร่วมในกิจกรรมสาธารณะที่สำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งทำให้เขาก้าวขึ้นมาเป็นผู้นำด้านการเคลื่อนไหวทางการเมือง ระดับชาติที่มีชื่อเสียงโด่งดัง ส่วนใหญ่เป็นเพราะความเชี่ยวชาญของเขาในประเด็นสำคัญระดับชาติหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายเลือกตั้ง การกระจายอำนาจ และรัฐธรรมนูญ
การปฏิรูปการเลือกตั้ง
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2539 บารูดได้ก่อตั้ง สมาคมการเลือกตั้งประชาธิปไตยแห่งเลบานอน (LADE) ร่วมกับนักกิจกรรมคนอื่นๆ ซึ่งเป็นองค์กรอิสระไม่แสวงหาผลกำไรที่เชี่ยวชาญด้านการศึกษาการเลือกตั้งและผลกระทบของกฎหมายการเลือกตั้งต่อระบอบประชาธิปไตย
ในปี 2004 เขาได้รับเลือกเป็นเลขาธิการของ LADE เพื่อเป็นผู้นำกลุ่มผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งภายในประเทศกว่า 1,300 คน ในระหว่างการเลือกตั้งปี 2005
สองปีต่อมา เขาได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งกรรมการขององค์กรTransparency International (LTA) สาขาเลบานอน ในปี 2005-2006 เขาได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีแห่งสาธารณรัฐฟูอัด ซินิโอราพร้อมกับบุคคลอื่นอีกสิบเอ็ดคน ให้ทำหน้าที่ในคณะกรรมการพิเศษที่นำโดยอดีตรัฐมนตรีฟูอัด บูโทรสเพื่อเสนอร่างกฎหมายปฏิรูปการเลือกตั้ง ซึ่งคณะกรรมการนี้เป็นที่รู้จักกันในชื่อ "คณะกรรมการบูโทรส"
- คณะกรรมการบูโทรส
- ในปี 2005 คณะรัฐมนตรีชุดใหม่ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีฟูอัด ซินิโอราได้จัดตั้งคณะกรรมการอิสระขึ้นเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2005 โดยมีอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงต่างประเทศฟูอัด บูโทรส เป็น ประธาน เพื่อศึกษาปัญหาสำคัญของกฎหมายเลือกตั้งปี 2000 และเสนอแนวทางการแก้ไข คณะกรรมการนี้มีชื่อว่า "คณะกรรมการแห่งชาติเลบานอนว่าด้วยกฎหมายเลือกตั้ง" หรือที่รู้จักกันในชื่อ "คณะกรรมการบูโทรส" ประกอบด้วยสมาชิก 12 คน เป็นชาวมุสลิม 6 คน และชาวคริสต์ 6 คน โดยบูโทรสได้รับเลือกให้เป็นหนึ่งในสมาชิกผู้เชี่ยวชาญหลัก สมาชิกคนอื่นๆ ได้แก่ฟูอัด บูโทรส (ประธาน), กาเล็บ มาห์มาสซานี, มิเชล ทาเบต์, ซูเฮียร์ โชคร์ , กัสซาน อาบู อัลวาน, นาวาฟ ซาลาม, อับเดล ซาลาม เชอิบ, ฟาเยซ อัล-ฮัจจ์ ชาฮีน, พอล ซาเลม, คาลดูน นาจา และอาร์ดา เอ็กเมกจี
- คณะกรรมาธิการได้ประชุมกันเป็นเวลาเก้าเดือนและได้ส่งร่างกฎหมายปฏิรูปการเลือกตั้งอย่างครอบคลุมจำนวน 129 มาตราให้แก่คณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2549 มาตราทั้ง 129 มาตราได้ระบุรายละเอียดการปฏิรูปมากมาย รวมถึงการลดอายุผู้มีสิทธิเลือกตั้งเหลือ 18 ปี การกำหนดโควตารายชื่อผู้สมัครหญิง 30% การประเมินการลงคะแนนเสียงของผู้ที่ไม่อยู่ในพื้นที่สำหรับชาวเลบานอนในต่างประเทศ และการบังคับใช้กฎระเบียบที่ครอบคลุมและเข้มงวดสำหรับการรณรงค์หาเสียงทางการเมืองและการใช้จ่ายทางการเงิน เป็นต้น[ 8 ]
- น่าเสียดายที่คณะรัฐมนตรีหมดเวลาไปเสียก่อนที่จะมีโอกาสลงคะแนนเสียงในข้อเสนอของคณะกรรมาธิการบูโทรส ห้าสัปดาห์ต่อมาสงครามเดือนกรกฎาคมก็ปะทุขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2549 ก่อนที่กฎหมายจะถูกส่งไปยังรัฐสภา สถานการณ์ทางการเมืองที่เลวร้ายลงและการปิดสมัยประชุมสภาในเวลาต่อมา ทำให้การปฏิรูปที่เสนอไว้ไม่ได้รับการพิจารณา และยังคงค้างอยู่
การกระจายอำนาจ
บารูดเคยทำงานเป็นนักวิจัยที่"ศูนย์ศึกษาด้านนโยบายแห่งเลบานอน"ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยในกรุงเบรุต และปัจจุบันเขายังดำรงตำแหน่งกรรมการบริหารอยู่ LCPS มีเป้าหมายที่จะจัดทำแนวทางปฏิบัติที่เป็นกลางทางการเมืองและผ่านการวิจัยเพื่อสนับสนุนการกำหนดนโยบาย นอกจากนี้ บารูดยังให้คำปรึกษาแก่UNDPในด้านการปกครองท้องถิ่นและการกระจายอำนาจตั้งแต่ปี 2001 ถึง 2008 ปัจจุบันเขาดำรงตำแหน่งประธาน "คณะกรรมการรัฐบาลเพื่อการกระจายอำนาจ" (Ar: اللجنة الخاصة باللامركزية) โดยทราบดีว่าหัวข้อการกระจายอำนาจเป็นหัวข้อวิทยานิพนธ์ระดับปริญญาเอกของเขา
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและเทศบาล
หลังจากการปะทะกันอย่างรุนแรงในเดือนพฤษภาคม 2551ในวันที่ 21 พฤษภาคม 2551 บุคคลสำคัญจากทั้งฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลได้ลงนามในข้อตกลงโดฮาภายใต้การอุปถัมภ์ของรัฐมนตรีต่างประเทศและนายกรัฐมนตรีของกาตาร์ ชีค ฮาหมัด บิน จัสซิม บิน จาเบอร์ อัล-ธานีซึ่งเป็นการยุติวิกฤตการณ์ที่ยืดเยื้อมานาน 18 เดือน การเจรจาโดฮาส่งผลให้มีการเลือกตั้งพลเอกมิเชล สเลมานเป็นประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเลบานอนตามที่รอคอยมานาน และการจัดตั้งรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติชุดที่ 70 นำโดยนายกรัฐมนตรีฟูอัด ซินิโอราซึ่งประกอบด้วยรัฐมนตรี 30 คน แบ่งเป็นฝ่ายรัฐบาล (16 คน) ฝ่ายค้าน (11 คน) และประธานาธิบดี (3 คน)
ประธานาธิบดีมิเชล สเลมาน ที่เพิ่งได้รับเลือกตั้ง ได้แต่งตั้งบารูดเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและเทศบาล
บารูดดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและเทศบาลภายใต้คณะรัฐมนตรีสองชุดติดต่อกัน ชุดแรกนำโดยนายกรัฐมนตรีฟูอัด ซินิโอรา ในรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติชุดที่ 70 ซึ่งดำรงตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 11 กรกฎาคม 2551 ถึงเดือนพฤศจิกายน 2552 จากนั้นบารูดได้ดำรงตำแหน่งเป็นสมัยที่สองภายใต้ คณะรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรีซาอัด ฮาริรีซึ่งดำรงตำแหน่งตั้งแต่วันที่ 9 พฤศจิกายน 2552 ถึง 13 มิถุนายน 2554 แม้ว่าเขาจะลาออกในวันที่ 26 พฤษภาคม 2554 ก็ตาม
บังคับใช้กฎหมายจราจร
การปราบปรามครั้งแรกที่บารูดริเริ่มคือการปราบปรามการฝ่าฝืนกฎจราจร โดยทำงานอย่างใกล้ชิดกับองค์กรพัฒนาเอกชนที่ส่งเสริมความปลอดภัยบนท้องถนนและการป้องกันการบาดเจ็บ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสมาคมเยาวชนเพื่อการตระหนักรู้ทางสังคม (YASA) และKun Hadi (ภาษาอาหรับแปลว่า "จงสงบ" และยังเป็นการเล่นคำกับคำว่า "Hadi" ซึ่งเป็นชื่อของชายหนุ่มที่เสียชีวิตจากอุบัติเหตุรถชนขณะขับรถเร็ว และเป็นชื่อขององค์กร) หนึ่งในภารกิจแรกๆ ของบารูดในฐานะรัฐมนตรีคือการบังคับใช้กฎหมายจราจร รวมถึงการบังคับใช้เข็มขัดนิรภัยและการปฏิบัติตามขีดจำกัดความเร็ว ผลที่ได้คือ ภายใต้การดำรงตำแหน่งของเขา ในปีแรกเพียงปีเดียว กระทรวงมหาดไทยได้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่จราจรจาก 593 คน เป็น 1,800 คน[ 9 ] ผู้ขับขี่รถยนต์ 87% เริ่มปฏิบัติตามสัญญาณไฟจราจร รถจักรยานยนต์ผิดกฎหมาย 32,323 คันถูกยึด การโจรกรรมรถยนต์ลดลง 77% [ 10 ] ทั้งหมดข้างต้นเป็นสถิติในประวัติศาสตร์ของกระทรวงมหาดไทยและเทศบาล (MoIM)
นิตยสารไทม์ตีพิมพ์บทความที่อ้างถึงความสำคัญของการดำเนินการของบารูดเกี่ยวกับกฎหมายจราจร: "เนื่องจากไม่สามารถแก้ไขปัญหาใหญ่ที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่ได้ ซิอาด บารูด ผู้ที่สุไลมานเลือกให้เป็นผู้นำกระทรวงมหาดไทยที่มีอำนาจ จึงเริ่มมุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่อาจสร้างความแตกต่างในชีวิตของชาวเลบานอนทั่วไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตำรวจเริ่มปราบปรามสาเหตุการเสียชีวิตที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ไม่ใช่การก่อการร้ายหรือสงคราม แต่เป็นอุบัติเหตุทางจราจร" [ 11 ]
สนับสนุนเสรีภาพในการรวมกลุ่ม
ในฐานะนักกิจกรรมภาคประชาสังคมและนักรณรงค์ด้านสิทธิมนุษยชนตัวยง บารูดเป็นที่รู้จักในด้านการสนับสนุนและส่งเสริมการทำงานขององค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) ในเลบานอนอย่างแข็งขัน ดังนั้น หนึ่งในภารกิจสำคัญที่บารูดดำเนินการคือการอนุมัติคำขอจดทะเบียนจาก NGO จำนวนมากที่ค้างอยู่เป็นเวลาหลายปีและไม่เคยได้รับการอนุมัติ บารูดได้ออกหนังสือเวียนเพื่ออำนวยความสะดวกในการจดทะเบียน NGO จำนวน NGO ที่ได้รับการอนุมัติภายใต้การดูแลของบารูดนั้นสูงที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ของกระทรวงมหาดไทย
ความเป็นส่วนตัวของอัตลักษณ์ทางศาสนา
บารูดเป็นเจ้าหน้าที่รัฐบาลคนแรกที่ให้เสรีภาพในการเลือกศาสนาแก่พลเมืองเลบานอนในเอกสารราชการ แม้ว่าบัตรประจำตัวประชาชนเลบานอนฉบับใหม่ที่ออกหลังสงครามกลางเมืองจะไม่ระบุศาสนาของพลเมือง แต่บันทึกทะเบียนราษฎรยังคงกำหนดให้ต้องเปิดเผยศาสนา[ 12 ]
บารูดจึงออกหนังสือเวียนในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2552 โดยประกาศว่าพลเมืองเลบานอนทุกคนมีอิสระที่จะขีดฆ่าอัตลักษณ์ทางศาสนาของตนออกจากเอกสารราชการทั้งหมด และแทนที่ด้วยเครื่องหมายทับ (/) หากต้องการ[ 13 ]
บารูดกล่าวว่าการจัดสรรเสรีภาพดังกล่าวเป็นไปตามรัฐธรรมนูญของเลบานอนและปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน[ 14 ]
การติดตามตรวจสอบ "การเลือกตั้งที่มีการจัดการดีที่สุด" จนถึงปัจจุบัน
เป็นเวลาหลายปีที่กลุ่มรณรงค์เพื่อการปฏิรูปการเลือกตั้งภาคประชาสังคม (CCER) ซึ่งเป็นพันธมิตรขนาดใหญ่ของสมาคมภาคประชาสังคมที่ก่อตั้งขึ้นในปี 2548 โดยมีบารูดและคนอื่นๆ เป็นผู้นำ ได้เรียกร้องให้รัฐสภาจัดการเลือกตั้งภายในวันเดียว แม้ว่าคณะกรรมการรัฐสภาฝ่ายบริหารและยุติธรรมต้องการจัดการเลือกตั้งปี 2552 ให้เสร็จภายในสองวันด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย แต่บารูดได้พยายามอย่างมากที่จะแก้ไขปัญหาด้านโลจิสติกส์ทั้งหมดเพื่อให้สามารถจัดการเลือกตั้งได้ภายในวันเดียว
การเลือกตั้งรัฐสภาปี 2009 จึงจัดขึ้นภายในวันเดียว คือวันที่ 7 มิถุนายน 2009 พรรคพันธมิตร 14 มีนาคมเอาชนะกลุ่มฝ่ายค้านของพรรคพันธมิตร 8 มีนาคมโดยได้รับ 71 ที่นั่งในรัฐสภาที่มีสมาชิก 128 คน ขณะที่พรรคหลังได้ 57 ที่นั่ง ผลลัพธ์นี้แทบจะเหมือนกับผลการเลือกตั้งปี 2005 แต่มีรายงานว่าอัตราการมาใช้สิทธิ์สูงถึง 55% [ 15 ]
อดีตประธานาธิบดีสหรัฐฯจิมมี คาร์เตอร์พร้อมด้วย คณะสังเกตการณ์ ของศูนย์คาร์เตอร์ได้ออกรายงาน "[ชื่นชม] ประชาชนชาวเลบานอนและหน่วยงานการเลือกตั้งสำหรับการดำเนินการเลือกตั้งรัฐสภาในปี 2552 ที่ประสบความสำเร็จ" รายงานระบุว่า "รัฐมนตรีบารูดได้รับความไว้วางใจจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียชาวเลบานอนผ่านความมุ่งมั่นของเขาต่อกระบวนการที่โปร่งใส" แม้ว่ากระบวนการจะขาดจากพันธกรณีระหว่างประเทศหลายประการของเลบานอน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรักษาความลับของการลงคะแนนเสียง แต่พวกเขาระบุว่า "ได้ดำเนินการด้วยความโปร่งใสที่เพิ่มขึ้น" รายงานยังชื่นชมระดับการมีส่วนร่วมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สูง รวมถึง "ระดับความเป็นมืออาชีพที่สูงที่แสดงโดยเจ้าหน้าที่ประจำหน่วยเลือกตั้งในสถานีส่วนใหญ่ที่ไปเยี่ยมชม" [ 16 ]รายงานฉบับสุดท้ายของศูนย์คาร์เตอร์สามารถดูได้ที่นี่เก็บถาวรเมื่อวันที่ 2 กันยายน 2555 ที่ Wayback Machine
สหภาพยุโรปซึ่งได้จัดตั้งคณะผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งสภานิติบัญญัติเลบานอนในปี 2552 ก็ได้ออกรายงานเชิงบวกโดยระบุว่า "ความเชื่อมั่นในกระบวนการเลือกตั้งในระดับสูงนั้นได้รับการสนับสนุนจากความเป็นกลางและความเป็นมืออาชีพที่ชัดเจนของกระทรวงมหาดไทยในการบริหารจัดการการเลือกตั้ง และโดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐมนตรี Zyad [sic] Baroud เอง" [ 17 ]พวกเขาชี้ให้เห็นว่าความเป็นกลางนี้ไม่ได้เป็นไปในเชิงสถาบัน เนื่องจากมีแนวโน้มที่จะเชื่อมโยงกับตัวตนของ Baroud มากกว่า และดังนั้น "จึงไม่สามารถรับประกันได้ในการเลือกตั้งครั้งต่อไป" รายงานฉบับสุดท้ายของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการเลือกตั้งรัฐสภาเมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2552 สามารถดูได้ที่นี่
นอกจากนี้ ในฐานะหัวหน้าของสภาการกำกับดูแลการเลือกตั้ง (OSC) ที่จัดตั้งขึ้นใหม่ ซึ่งได้รับมอบหมายให้จัดการเลือกตั้งสาธารณะทั้งหมดในเลบานอนผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะระบุว่าบารูดมีผลงานดีเป็นอันดับสองรองจากประธานาธิบดีมิเชล สเลมาน แห่งเลบานอน [ 18 ]
ภาคเรียนที่สอง
แม้ว่าผลการเลือกตั้งจะได้รับการยอมรับว่ามีความโปร่งใสและเป็นไปตามรัฐธรรมนูญโดยทั้งศูนย์คาร์เตอร์[ 19 ]และสหภาพยุโรป [ 20 ] แต่ก็ก่อให้เกิดความวุ่นวายและการต่อต้านจากฝ่ายปิดล้อม 8 มีนาคมซึ่งไม่พอใจกับสัดส่วนเสียงข้างน้อยที่พวกเขาจะมีในคณะรัฐมนตรี เลบานอนไม่มีรัฐบาลที่ทำงานได้เป็นเวลาสี่เดือน ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่เต็มไปด้วยการโต้เถียงทางการเมืองเกี่ยวกับการจัดตั้งรัฐบาลเอกภาพแห่งชาติในที่สุดทั้งสองฝ่ายก็ตกลงกันได้เกี่ยวกับการมอบหมายตำแหน่งรัฐมนตรีหลังจากมีการประนีประนอมกัน รัฐมนตรี 15 คนได้รับการคัดเลือกโดยพันธมิตร 14 มีนาคม รัฐมนตรี 10 คนโดยพันธมิตรฝ่ายค้าน 8 มีนาคมและ 5 คนได้รับการจัดสรรให้กับประธานาธิบดีมิเชล สเลมาน[ 21 ]สูตรนี้ทำให้พันธมิตร 14 มีนาคมไม่สามารถครองตำแหน่งรัฐมนตรีส่วนใหญ่ได้ ในขณะเดียวกันก็ป้องกันไม่ให้ฝ่ายค้านใช้อำนาจวีโต้ ซึ่งเป็นอำนาจที่ต้องใช้ตำแหน่งรัฐมนตรี 11 ตำแหน่ง (“หนึ่งในสามบวกหนึ่ง”) ดังนั้น ตามทฤษฎีแล้ว รัฐมนตรีที่ได้รับเลือกโดยประธานาธิบดีสเลมาน ซึ่งถือว่ามีความเป็นกลาง มีอำนาจในการตัดสินใจในคณะรัฐมนตรี[ 22 ] บารูดได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นสมัยที่สอง อีกครั้งในวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2552
เนื่องจากบรรยากาศทางการเมืองที่เต็มไปด้วยความขัดแย้งและการแย่งชิงอำนาจ เสรีภาพในการปฏิบัติงานของบารูดในฐานะรัฐมนตรีจึงลดลงอย่างมาก เพราะความขัดแย้งทางการเมืองที่เขาปฏิเสธที่จะเข้าไปเกี่ยวข้อง ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มพันธมิตร 8 มีนาคมและ 14 มีนาคม มักทำให้เขาไม่มีอำนาจในการกำหนดนโยบายและดูแลด้านความมั่นคงหลายด้านที่เขาควรมีอำนาจตามรัฐธรรมนูญ และในที่สุดก็นำไปสู่การลาออกของเขา
การลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
มีรายงานที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับสาเหตุที่บารูดลาออกจากตำแหน่งรัฐมนตรี อย่างไรก็ตาม เรื่องราวพื้นฐานนั้นอ้างอิงถึงการปะทะกันหลายครั้งที่เกิดขึ้นในการเผชิญหน้าสาธารณะในวันเดียวระหว่างผู้ภักดีที่แตกต่างกันของสองพรรคการเมืองที่ขัดแย้งกันของประเทศในวันที่ 8 มีนาคมและ14 มีนาคมข้อพิพาทดังกล่าวเกี่ยวข้องกับสองหน่วยงานที่แตกต่างกันของกองกำลังรักษาความมั่นคงภายในที่ละเมิดอำนาจของรัฐมนตรีบารูด และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงโทรคมนาคมชาร์เบล นาฮา ส ข้อพิพาทดังกล่าวบานปลายกลายเป็น สงครามตัวแทนทางการทูตระหว่างวันที่ 8-14 มีนาคมซึ่งเป็นการต่อสู้ที่ผิดกฎหมายบนพื้นที่ที่อยู่ในเขตอำนาจของรัฐมนตรีบารูด[ 23 ]
เหตุการณ์ดังกล่าวได้รับการเผยแพร่อย่างกว้างขวาง สถานีโทรทัศน์ได้บันทึกภาพการเผชิญหน้าทั้งหมดไว้ Nahas จึงกล่าวหา ISF และ 14 March ว่าวางแผนก่อรัฐประหารต่อรัฐ และขอให้กองทัพเลบานอนเข้าแทรกแซงAshraf Rifi หัวหน้ากองกำลังรักษาความมั่นคงภายในของเลบานอน (ISF) และ 14 March ตอบโต้โดยกล่าวหากระทรวงโทรคมนาคมว่าก่อรัฐประหารต่อฝ่ายบริหารของรัฐบาลเลบานอน โดยอ้างว่าอุปกรณ์ดังกล่าวได้รับการติดตั้งในปี 2550 ตามคำสั่งของรัฐบาลเลบานอน ดังนั้นมีเพียงอำนาจระดับคณะรัฐมนตรีเท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้สั่งรื้อถอนได้[ 24 ]
ด้วยเหตุนี้ ในวันเดียวกันคือวันที่ 26 พฤษภาคม 2554 บารูดจึงประกาศว่าเขาจะไม่ปฏิบัติหน้าที่รัฐมนตรีต่อไปอีก เขาได้กล่าวอย่างมีชื่อเสียงว่าเขาเพิ่ง "ได้เห็นการล่มสลายของรัฐเลบานอนไปพร้อมกับประชาชนชาวเลบานอน" [ 25 ]บารูดยังกล่าวอีกว่าเขาพยายามรับใช้ประเทศมาเป็นเวลาสามปี แต่ไม่มีเหตุผลที่จะทำเช่นนั้นอีกต่อไปแล้ว เนื่องจากมีการละเมิดรัฐธรรมนูญ[ 26 ]
ในสุนทรพจน์ลาออกของเขา บารูดกล่าวว่า:
- "ผมพยายามทำหน้าที่เป็นผู้รับใช้ของสาธารณรัฐอย่างเป็นอิสระจากความเกี่ยวข้องทางการเมืองใดๆ แม้จะเผชิญกับคำวิพากษ์วิจารณ์และความท้าทายต่างๆ ก็ตาม อย่างไรก็ตาม ปรากฏว่าตรรกะดังกล่าวขาดหายไปในที่อื่นๆ และหลังจากพยายามป้องกันไม่ให้สถานการณ์บานปลาย ผมก็ตระหนักว่าปัญหาใหญ่กว่าที่ปรากฏ และด้วยเหตุนี้ผมจึงปฏิเสธที่จะเป็นพยานเท็จ"
- เพราะผมปฏิเสธที่จะเป็นรัฐมนตรีรักษาการ ที่มีบทบาทจำกัดเพียงแค่ปฏิบัติภารกิจของกระทรวงโดยการลงนามในจดหมายธรรมดาของกระทรวง ในขณะที่อำนาจที่เขามีตามรัฐธรรมนูญเหนือหน่วยงานบางแห่งที่ขึ้นตรงกับเขา กลับถูกลดทอนเหลือเพียงแค่ข้อความทางกฎหมายที่บิดเบี้ยว
- เพราะดูเหมือนว่าการประพฤติตนอย่างมีระเบียบวินัยจะไม่ก่อให้เกิดประโยชน์ใดๆ อีกต่อไปแล้ว
- เพราะผมปฏิเสธที่จะให้มีการละเมิดรัฐธรรมนูญผ่านการสร้างแบบอย่างที่อนุญาตให้ใครก็ตามลดทอนอำนาจของรัฐมนตรี ไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีคนใดก็ตาม;
- เพราะผมจะไม่เข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในความขัดแย้งที่จะนำพาประเทศไปสู่ภัยอันตรายอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และผมก็ไม่เคยเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเลย ผมกล่าวทั้งหมดนี้โดยปราศจากอคติทางการเมืองใดๆ เพราะทีมการเมืองที่รัฐมนตรีชาร์เบล นาฮาสสังกัดอยู่ก็ไม่ได้ละเว้นผมเช่นกัน เช่นเดียวกับที่ไม่มีการแข่งขันใดๆ ระหว่างผมกับทีมฝ่ายตรงข้าม แต่มีเพียงมิตรภาพและความเคารพซึ่งกันและกันระหว่างทั้งสองฝ่าย
- จากที่กล่าวมาทั้งหมดข้างต้น และเพื่อไม่ให้การปรากฏตัวของข้าพเจ้าที่กระทรวงมหาดไทยและเทศบาลถูกจำกัดอยู่เพียงแค่การประมวลผลจดหมายหรืออะไรทำนองนั้น และเนื่องจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและเทศบาลสามารถดำเนินการจัดการหรืออำนวยความสะดวกในงานเหล่านี้ได้โดยผ่านตัวแทน ในขณะที่ปกป้องผลประโยชน์ของประชาชน ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงขอประกาศความจงรักภักดีต่อรัฐธรรมนูญ โดยมีกฎหมายเป็นหลักอ้างอิง และข้าพเจ้าขอกล่าวแก่ประชาชนชาวเลบานอนว่า การจับพวกเขาหรือจับพวกเราทุกคนเป็นตัวประกันนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้อีกต่อไป ข้าพเจ้าจึงได้ปลดปล่อยตนเองจากการถูกจองจำในตำแหน่งนี้ หรือตำแหน่งใดก็ตามที่มันได้เปลี่ยนไป โดยหวังว่าภาษาแห่งปัญญาจะปกครองทุกสิ่งและรักษาอำนาจของรัฐ สถาบันของรัฐ และสันติภาพพลเรือนที่ข้าพเจ้ากังวลอย่างยิ่งเอาไว้” [ 25 ] [ 27 ]
ในประวัติศาสตร์ของเลบานอน ซิยาด บารูด เป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยคนที่สองที่ลาออกจากตำแหน่ง (คนแรกคือรัฐมนตรีอัล ซาเบห์ ในปี 2549 หลังเหตุการณ์ที่สถานทูตออสเตรียในอัชราฟิเยห์)
ภาพลักษณ์สาธารณะ
บารูดเป็นบุคคลที่ได้รับความเคารพและชื่นชมอย่างมากในเลบานอน เป็นที่รู้จักในด้านการเข้าถึงและการมีส่วนร่วมกับสาธารณชน เขาเป็นที่รู้จักในเรื่องการตอบอีเมลของประชาชนด้วยตนเองและการมีปฏิสัมพันธ์กับผู้กระทำผิดกฎจราจร บารูดริเริ่มแก้ไขปัญหาการละเมิดกฎจราจรโดยตรง โดยยืนอยู่ที่จุดตรวจรักษาความปลอดภัยเพื่อพูดคุยเกี่ยวกับความสำคัญของกฎหมายจราจรกับผู้ขับขี่ที่ขับรถเร็วเกินกำหนด และอำนวยความสะดวกให้พวกเขามีส่วนร่วมในสมาคม "คุน ฮาดี" เพื่อสร้างความตระหนักเกี่ยวกับอันตรายของการขับรถโดยประมาทชื่อเสียงของเขายังขยายไปถึงผู้นำทางการเมือง โดยพระสังฆราชมารอนิตเบชารา บูโทรส อัล-ไร กล่าวถึงเขาว่าเป็น "รัฐมนตรีแห่งชาติและความหวังของชาวเลบานอนทุกคน" [ 28 ]บารูดยังได้รับการสนับสนุนจากบล็อกเกอร์ทางการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการลาออกของเขา ซึ่งกระตุ้นให้มีบทความมากมายที่ชื่นชมการดำรงตำแหน่งของเขา
เหตุการณ์ที่น่าสนใจในเดือนธันวาคม 2009 ซึ่งเป็นที่รู้จักในวงกว้างจากบล็อกแห่งหนึ่ง เล่าว่า ในระหว่างการจราจรติดขัดที่เกิดจากการเตรียมการของตำรวจสำหรับการแข่งขันวิ่งมาราธอนเบรุตบารูดได้ลงจากรถและควบคุมการจราจรด้วยตนเอง ซึ่งแตกต่างจากพฤติกรรมปกติของเจ้าหน้าที่ระดับสูง
ชีวิตส่วนตัว
บารูดแต่งงานกับลินดา คารัม ซึ่งเป็นทนายความเช่นกัน ทั้งคู่มีบุตรด้วยกันสามคน คือ บุตรชายหนึ่งคนชื่อ ทีโอ-ราฟาเอล และบุตรสาวสองคนชื่อ เอลซา-คาโรล และไอล่า-มาเรีย
การเป็นสมาชิก
- สมาคมทนายความเบรุต ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่ปี 1993
- สมาชิกคณะกรรมการบริหารมหาวิทยาลัยนอเทรอดาม
- ที่ปรึกษาด้านกฎหมาย ของ UNDPเกี่ยวกับการปกครองท้องถิ่น
- เลขาธิการสมาคมเพื่อการเลือกตั้งประชาธิปไตยแห่งเลบานอน ( LADE ) (ค.ศ. 2547–2548)
- สมาชิกของคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยการปฏิรูปการเลือกตั้ง หรือที่รู้จักกันในชื่อคณะกรรมการบูโทรส
- สมาชิกคณะกรรมการของศูนย์ศึกษาด้านนโยบายแห่งเลบานอน ( LCPS )
- อาจารย์ด้านกฎหมายที่Université Saint Joseph (USJ)
- อาจารย์ประจำหลักสูตรปริญญาโทสาขาการจัดการความปลอดภัยทางถนนมหาวิทยาลัยแซงต์โจเซฟ (USJ)
- กรรมการคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยเซนต์โจเซฟ
- ประธานคณะกรรมการรัฐบาลเลบานอนว่าด้วยการกระจายอำนาจ
รางวัล
- ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2554 เขาได้รับพระราชทานเครื่องหมายดาวเงินแห่งเครื่องราชอิสริยาภรณ์คุณธรรมพลเรือน ของสเปน ในตำแหน่งผู้บัญชาการตามหมายเลข ( Encomienda de Número ) จากพระเจ้าฮวน คาร์ลอสที่ 1 แห่งสเปน เพื่อเป็นการแสดงความชื่นชมในคุณธรรมพลเรือนของบารูดในการรับใช้สเปน[ 29 ]
- ภายใต้การนำของ Ziyad Baroud กระทรวงมหาดไทยและเทศบาล (MoIM) ได้รับรางวัลอันทรงเกียรติอันดับหนึ่งของรางวัลบริการสาธารณะแห่งสหประชาชาติ ประจำปี 2010 รางวัลนี้ถือเป็นหนึ่งในเกียรติยศอันทรงเกียรติที่สุดสำหรับการบริการสาธารณะ โดยเลบานอนได้รับรางวัลนี้จากหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดินระหว่างประเทศกว่า 400 แห่งเครือข่ายบริหารราชการแผ่นดินแห่งสหประชาชาติ (UNPAN) จัดอันดับให้เลบานอนเป็นอันดับหนึ่ง โดยส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการทำงานของกระทรวงมหาดไทยในช่วงการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2009 [ 30 ]
- ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2553 มูลนิธิระหว่างประเทศเพื่อระบบการเลือกตั้ง (IFES) ได้มอบรางวัล "รางวัลประชาธิปไตย IFES Charles T. Manatt ประจำปี 2010 " ให้แก่ Ziyad Baroud เพื่อเป็นการยกย่องความมุ่งมั่นของเขาต่อเสรีภาพและประชาธิปไตย รางวัล IFES ซึ่งมอบให้แก่ผู้ที่มีความพยายามอย่างยิ่งยวดในการส่งเสริมการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งและค่านิยมประชาธิปไตย จะมอบให้แก่ชาวอเมริกันพรรครีพับลิกัน ชาวอเมริกันพรรคเดโมแครต และสมาชิกของประชาคมระหว่างประเทศเป็นประจำทุกปี เพื่อเน้นย้ำว่างานด้านประชาธิปไตยนั้นอยู่เหนือพรรคการเมืองและพรมแดนของประเทศ พิธีมอบรางวัลจัดขึ้นเมื่อวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2553 ณ กรุงวอชิงตัน ดี.ซี. [ 31 ]
- ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2554 เขาได้รับรางวัล " Officier de la Légion d'Honneur " ในระดับอัศวินจากประธานาธิบดีฝรั่งเศสนิโคลัส ซาร์โกซีสำหรับความสำเร็จทางพลเรือนของเขา[ 32 ]เครื่องราชอิสริยาภรณ์นี้เป็นเครื่องราชอิสริยาภรณ์สูงสุดในฝรั่งเศส
- ในปี 2009 เขาได้รับรางวัล "Grand Officier de L'Ordre National du Mérite de la République Française" ในยศCommandeurจากสาธารณรัฐฝรั่งเศส
- ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 เขาได้รับการเสนอชื่อให้เป็นบุคคลแห่งปี พ.ศ. 2553โดยหนังสือพิมพ์ Capital Issues และ Data & Investment Consult-Lebanon [ 33 ]
- ในปี 2550 เขาได้รับการยกย่องให้เป็นผู้นำรุ่นใหม่ระดับโลกโดยWorld Economic Forumซึ่งเป็นรางวัลที่ "ยกย่องและยอมรับความสำเร็จทางวิชาชีพ ความมุ่งมั่นต่อสังคม และศักยภาพในการมีส่วนร่วมในการกำหนดอนาคตของโลกของผู้นำรุ่นใหม่ 250 อันดับแรกจากทั่วโลก" [ 34 ]