ตัวเลือกสัญชาติ
ในกฎหมายระหว่างประเทศสิทธิในการเลือกสัญชาติหรือสิทธิในการเลือกหมายถึงสิทธิของบุคคล ( ผู้มีสิทธิเลือก ) ในการเลือกสัญชาติ ของตน เมื่ออำนาจอธิปไตยเหนือดินแดนของตนถูกถ่ายโอนจากรัฐ หนึ่ง ไปยังอีก รัฐหนึ่ง [ 1 ]โดยการเลือกสัญชาติ ผู้มีสิทธิเลือกจะยกเว้นตนเองจาก การกำหนดสัญชาติ โดยกฎหมายการเปลี่ยนสัญชาติโดยอัตโนมัติ ความจงรักภักดีต่อผู้ปกครองใหม่ และการถูกบังคับให้เปลี่ยนศาสนา[ 2 ]บทบัญญัตินี้มักถูกรวมไว้ในสนธิสัญญาสันติภาพซึ่งอนุญาตให้ประชากรรักษาสัญชาติเดิมของตนไว้ได้ โดยทั่วไปอยู่ภายใต้เงื่อนไขของการอพยพออกจากดินแดนที่ถูกยกให้ภายในระยะเวลาที่กำหนด[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]นักวิชาการด้านกฎหมายบางคนมองว่าสิทธิในการเลือกสัญชาติของตนเป็นองค์ประกอบที่สำคัญของหลักการกำหนดตนเอง[ 2 ]
ตัวเลือกสัญชาติมีสามรูปแบบหลัก: [ 1 ]
- ตัวเลือกเชิงบวกซึ่งบุคคลจะได้รับสัญชาติของรัฐที่ตนเกิด
- ตัวเลือกเชิงลบซึ่งบังคับให้ผู้ที่ได้รับสัญชาติโดยทั้ง สิทธิทางสายเลือด ( jus sanguinis ) และสิทธิทางดินแดน ( jus soli ) ต้องสละ สัญชาติ ที่ได้มาโดยสิทธิทางดิน แดน (jus soli )
- ตัวเลือกการยืนยันซึ่งเป็นรูปแบบที่พบได้บ่อยที่สุด กำหนดให้บุคคลต้องยืนยันสัญชาติเดิมของตนโดยการย้ายถิ่นฐานออกจากดินแดนที่ถูกยกให้ภายในกรอบเวลาที่กำหนด
การสำรวจปัญหาของรัฐที่มีหลายสัญชาติของสหประชาชาติ ในปี 1954 ระบุว่า "เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่า ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงอำนาจอธิปไตยเหนือดินแดนโดยการผนวก หรือการยกดินแดนโดยสมัครใจจากรัฐหนึ่งไปยังอีกรัฐหนึ่ง รัฐที่ผนวกมีหน้าที่ต้องให้สัญชาติแก่ผู้อยู่อาศัยในดินแดนที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นพลเมืองของรัฐที่ยกดินแดน อย่างน้อยที่สุดหากพวกเขามีถิ่นพำนักถาวรในดินแดนที่ถูกยก ณ เวลาที่ผนวก ในกรณีส่วนใหญ่ คำถามเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขโดยสนธิสัญญาระหว่างรัฐที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมักจะให้สิทธิในการเลือกแก่ผู้อยู่อาศัยด้วย" [ 4 ]
ประวัติศาสตร์
การปฏิบัติที่อนุญาตให้บุคคลเลือกสัญชาติของตนนั้นมีรากฐานมาจากสิทธิทางประวัติศาสตร์ที่เรียกว่าbeneficium emigrandiซึ่งอนุญาตให้ผู้คนออกจากดินแดนที่ถูกโอนไปยังผู้ปกครองใหม่ได้[ 2 ]สิทธินี้ปรากฏครั้งแรกในสนธิสัญญา Capitulation แห่งArrasในปี 1640 และกลายเป็นแนวปฏิบัติมาตรฐานสำหรับสนธิสัญญาการยกดินแดนและกฎหมายของรัฐต่างๆ ที่ให้สิทธิแก่ผู้อยู่อาศัยในการหลีกเลี่ยงการเปลี่ยนความจงรักภักดีต่อรัฐบาลใหม่โดยการย้ายถิ่นฐาน[ 2 ]ในช่วงปี 1700 สนธิสัญญาต่างๆ เริ่มใช้คำว่า "ตัวเลือก" ซึ่งแสดงถึงการเปลี่ยนแปลงจากการเน้นสิทธิในการอพยพไปเป็นการเน้นสิทธิในการรักษาสัญชาติเดิมของตน[ 2 ]
แนวคิดนี้ได้รับความนิยมอย่างมากในศตวรรษที่ 19 ในฐานะวิธีการที่รัฐใช้ในการจัดการประชากรและรักษาความจงรักภักดีของชาติภายหลังการเปลี่ยนแปลงพรมแดน รัฐยังใช้ตัวเลือกนี้เพื่อขับไล่ประชากรที่ถือว่าไม่เป็นมิตรต่ออำนาจอธิปไตยใหม่ของตน[ 1 ]
จนกระทั่งปี 1914 มีคนไม่มากนักที่เลือกเปลี่ยนสัญชาติ และตัวเลือกนี้ส่วนใหญ่ใช้โดยข้าราชการและบุคลากรทางทหาร[ 1 ]หลังสงครามโลกครั้งที่ 1ผู้คนจำนวนมากได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงดินแดนและสัญชาติ และการใช้ตัวเลือกสัญชาติก็ถึงจุดสูงสุด[ 2 ]ในขณะที่ก่อนหน้านี้ใช้เฉพาะกับการยกดินแดน ตัวเลือกนี้ได้รับการอนุญาตเป็นครั้งแรกสำหรับการสืบทอดรัฐ (สนธิสัญญากับออสเตรีย ฮังการี[ 5 ]และตุรกี) เพื่อเป็นมาตรการป้องกัน การ ไร้สัญชาติ[ 2 ]แนวคิดนี้ถูกนำมาใช้น้อยลงหลังจากสงครามโลกครั้งที่ 2และในช่วงทศวรรษ 1950 ตัวเลือกนี้ได้รับอนุญาตไม่เพียงแต่ในยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในทวีปอเมริกา แอฟริกา เอเชียตะวันออก และแปซิฟิกด้วย[ 2 ]ในช่วงทศวรรษ 1990 เมื่อสหภาพโซเวียตยูโกสลาเวียและเชโกสโลวาเกียไม่มีอยู่แล้ว สิทธิในการเลือกสัญชาติของรัฐผู้สืบทอดจึงมีความสำคัญมากกว่าสิทธิในการเลือกสัญชาติอื่น[ 2 ]
โดยทั่วไปแล้ว Optants ได้รับอนุญาตให้เก็บทรัพย์สินที่เคลื่อนย้ายได้ ไว้ ในขณะที่กฎสำหรับทรัพย์สินที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้มีการเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา เดิมทีพวกเขาต้องขายทรัพย์สินนั้น แต่ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 เป็นต้นมา พวกเขามักจะได้รับอนุญาตให้เก็บทรัพย์สินนั้นไว้หลังจากอพยพ[ 2 ]
ตัวอย่าง
ตัวเลือกอัลซาเชียน 1697
หลังสนธิสัญญาริสวิกในปี ค.ศ. 1697 ชาวอัลเซเชียนได้รับอนุญาตให้เดินทางออกจากราชอาณาจักรฝรั่งเศสพร้อมทรัพย์สินของตน หรือไม่ก็ต้องตกเป็นพลเมืองของกษัตริย์ฝรั่งเศส
ตัวเลือกสัญชาติเนเธอร์แลนด์ พ.ศ. 2482
เมื่อเบลเยียมได้รับเอกราชจากเนเธอร์แลนด์สนธิสัญญาลอนดอน ปี 1839 ได้ให้ทางเลือกแก่ชาวดัตช์ที่เกิดในพรมแดนเบลเยียมว่าจะกลายเป็นชาวเบลเยียมหรือออกจากประเทศและยังคงเป็นชาวดัตช์ต่อไป[ 1 ]
ตัวเลือกปีเอมอนต์-ซาร์ดิเนีย ปี 1860
เมื่อปิเอมอนต์-ซาร์ดิเนียยกซาวัวและนีซให้แก่ฝรั่งเศส ผู้อยู่อาศัยสามารถเลือกสัญชาติเดิมและอพยพได้ภายในระยะเวลาหนึ่งปี[ 1 ]
ตัวเลือกสัญชาติเดนมาร์ก พ.ศ. 2407
เมื่อเดนมาร์กยกชเลสวิกให้แก่ปรัสเซียประชากรได้รับตัวเลือกให้คงสัญชาติของตนไว้โดยมีเงื่อนไขว่าต้องประกาศและออกจากปรัสเซียภายในหกปี[ 1 ]
ตัวเลือกสัญชาติฝรั่งเศส ปี 1871
สนธิสัญญาแฟรงก์เฟิร์ตปี 1871 ยุติสงครามฝรั่งเศส-ปรัสเซีย ทำให้ผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคอัลซาส-ลอแรนที่เพิ่งถูกยกให้สามารถเลือกสัญชาติฝรั่งเศสและออกจากประเทศ หรือเปลี่ยนเป็นสัญชาติเยอรมันได้ แม้ว่าจะมีผู้ประกาศตนประมาณ 508,000 คน แต่ในที่สุดก็มีผู้อพยพประมาณ 130,000 คน[ 1 ]ผู้เลือกสัญชาติซึ่งเป็นตัวแทนของทุกชนชั้นทางสังคม แม้ว่าชนชั้นสูงในเมืองจะมีจำนวนมากเกินกว่าสัดส่วนปกติ ส่วนใหญ่จะตั้งถิ่นฐานอยู่ใกล้ชายแดนหรือในเขตปารีส ผู้อพยพทุกๆ สามคนมีอายุระหว่าง 17 ถึง 21 ปี และหลายคนหลีกเลี่ยงการเกณฑ์ทหารภาคบังคับของเยอรมนี[ 1 ]
ตัวเลือกฮังการีในช่วงทศวรรษ 1920
หลังจากการล่มสลายของจักรวรรดิออสเตรีย-ฮังการีชาวออปตันต์ชาวฮังการีได้ย้ายไปอยู่ที่ฮังการีและท้าทายการยึดที่ดินของพวกเขาโดยรัฐพันธมิตรเล็ก ๆ ต่อหน้า สันนิบาตชาติข้อพิพาทนี้สร้างบรรทัดฐานระหว่างประเทศที่สำคัญโดยชั่งน้ำหนักระหว่างการคุ้มครองทรัพย์สินส่วนบุคคลกับสิทธิอธิปไตยของรัฐในการดำเนินการปฏิรูปการเกษตร[ 6 ]
ตัวเลือกสัญชาติอิตาลี ปี 1947
สนธิสัญญาสันติภาพปี 1947 กับอิตาลี ได้กำหนดสิทธิของพลเมืองอิตาลีที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่กรีซ ฝรั่งเศส และยูโกสลาเวียจะเข้ายึดครองให้ยังคงเป็นพลเมืองอิตาลีต่อไปได้ โดยรัฐเหล่านั้นมีข้อกำหนดให้สามารถร้องขอให้พวกเขาย้ายออกจากพื้นที่ภายในหนึ่งปี นอกจากนี้ยังให้สิทธิในการเลือกเช่นเดียวกันแก่พลเมืองอิตาลีที่พูดภาษาใดภาษาหนึ่งของยูโกสลาเวียเป็นประจำ ( เซอร์เบียโครเอเชียหรือสโลวีเนีย ) และอาศัยอยู่ในดินแดนอิตาลี[ 7 ] [ 2 ]ประชากรประมาณ 300,000 คนในพื้นที่ที่ถูกยึดครอง ซึ่งส่วนใหญ่เป็นชาวอิตาลีเชื้อสายอิตาลี แต่ก็มีชาวโครเอเชียและสโลวีเนียอีกหลายหมื่นคน ในที่สุดก็ออกจากพื้นที่ไป[ 8 ]ซึ่งต่อมาเรียกว่าการอพยพอิสเตรีย-ดัลมาเทีย