คณะกรรมการโอลิมปิกสากล (IOC) ลงคะแนนเลือกเมืองเจ้าภาพการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 เมื่อวันที่ 7 กันยายน 2013 ในการประชุม IOC ครั้งที่ 125ที่บัวโนสไอเรสประเทศอาร์เจนตินา โดยใช้ระบบการลงคะแนนแบบรอบด้าน^{[ 18 ]}ไม่มีเมืองใดได้รับคะแนนเสียงมากกว่า 50% ในรอบแรก มาดริดและอิสตันบูลได้คะแนนเท่ากันในอันดับที่สอง จึงมีการลงคะแนนรอบสองเพื่อตัดสินว่าเมืองใดจะถูกคัดออก การลงคะแนนรอบสุดท้ายเป็นการแข่งขันกันระหว่างโตเกียวและอิสตันบูล โตเกียวได้รับเลือกด้วยคะแนน 60 ต่อ 36 ซึ่งได้คะแนนอย่างน้อย 49 เสียงที่จำเป็นสำหรับเสียงข้างมาก^{[ 18 ]}

การเลือกตั้งเมืองเจ้าภาพโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 ^{[ 19 ]}

เมือง	ทีม	รอบที่ 1	การไหลบ่า	รอบที่ 2
โตเกียว	ญี่ปุ่น	42	—	60
อิสตันบูล	ไก่งวง	26	49	36
มาดริด	สเปน	26	45	—

ความกังวลเกี่ยวกับการระบาดใหญ่เริ่มส่งผลกระทบต่อการแข่งขันรอบคัดเลือกในช่วงต้นปี 2020 บางรายการที่กำหนดจะจัดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ถูกย้ายไปยังสถานที่อื่นเพื่อแก้ไขข้อกังวลเกี่ยวกับการเดินทางไปยังพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศจีน ตัวอย่างเช่น การแข่งขัน บาสเกตบอลหญิงรอบคัดเลือกจัดขึ้นที่เบลเกรดประเทศเซอร์เบีย แทนที่จะ เป็น ฝอซานประเทศจีน^{[ 30 ]}การแข่งขันมวยสากลรอบคัดเลือกเอเชียและโอเชียเนียซึ่งเดิมวางแผนจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 3-14 กุมภาพันธ์ในหวู่ฮั่นประเทศจีน (สถานที่เกิดการระบาดครั้งแรกของโรคโควิด-19) กลับจัดขึ้นที่อัมมานประเทศจอร์แดน ในช่วงต้นเดือนมีนาคม^{[ 31 ]}รอบที่สามของการแข่งขันฟุตบอลหญิงรอบคัดเลือกก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน เนื่องจากแมตช์กลุ่มที่เดิมกำหนดจะจัดขึ้นในประเทศจีนถูกย้ายไปที่ออสเตรเลีย^{[ 32 ]}การแข่งขันรอบคัดเลือกมวยสากลยุโรปเริ่มขึ้นเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2020 ที่ลอนดอนสหราชอาณาจักร แต่ถูกระงับหลังจากแข่งขันไปได้สองวัน ก่อนจะกำหนดวันแข่งขันใหม่ในเดือนเมษายน 2021 ^{[ 33 ] [ 34 ]}ในที่สุดก็กลับมาแข่งขันต่อในเดือนมิถุนายน 2021 แต่ถูกย้ายไปจัดที่ปารีสประเทศฝรั่งเศส^{[ 35 ]}เนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับการเดินทางไปยังสหราชอาณาจักรอีกครั้ง กิจกรรมรอบคัดเลือกอื่นๆ ที่กำหนดจะจัดขึ้นในเดือนมีนาคมถึงมิถุนายน 2020 เริ่มถูกเลื่อนออกไปจนถึงช่วงปลายปีและกลางปี ​​2021 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการระงับการแข่งขันกีฬาระดับนานาชาติในวงกว้างเพื่อตอบสนองต่อการระบาดใหญ่ กีฬาโอลิมปิกหลายประเภทได้รับผลกระทบ รวมถึงยิงธนู เบสบอล จักรยาน แฮนด์บอล ยูโด พายเรือ เรือใบ วอลเลย์บอล และโปโลน้ำ^{[ 36 ]}

การทดสอบสารต้องห้ามที่บังคับใช้ถูกจำกัดอย่างมากเนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19 ในช่วงต้นปี 2020 องค์กรต่อต้านการใช้สารต้องห้ามในยุโรปแสดงความกังวลว่าไม่สามารถทำการทดสอบเลือดและปัสสาวะได้ และการระดมเจ้าหน้าที่ที่จำเป็นก่อนที่การระบาดจะสิ้นสุดลงจะก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพ แม้ว่าจะมีความจำเป็นต้องมีการทดสอบอย่างกว้างขวางก่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก องค์การต่อต้านการใช้สารต้องห้ามโลก (WADA) ระบุว่าสุขภาพและความปลอดภัยของประชาชนยังคงเป็นสิ่งสำคัญที่สุด^{[ 37 ]}หน่วยงานต่อต้านการใช้สารต้องห้ามของจีน (CHINADA) ได้ระงับการทดสอบชั่วคราวในวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2020 โดยมีแผนที่จะกลับมาทำการทดสอบเป็นระยะในปลายเดือนนั้น^{[ 38 ]}ภายในสิ้นเดือนมีนาคม องค์กรต่อต้านการใช้สารต้องห้ามในสหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร และเยอรมนี ก็ได้ลดกิจกรรมการทดสอบลงเช่นกัน^{[ 37 ]}

ต่อมามีการเปิดเผยว่านักว่ายน้ำชาวจีน 23 คนมีผลตรวจสารไตรเมทาซิดีนเป็นบวก แต่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการแข่งขัน หลังจากที่ CHINADA อ้างว่าพวกเขากินสารดังกล่าวในปริมาณเล็กน้อยโดยไม่รู้ตัวจากห้องครัว บางคน รวมถึงZhang Yufei , Wang ShunและQin Haiyangก็ได้รับเหรียญรางวัล เหตุการณ์นี้ส่งผลให้เกิดความไม่พอใจอย่างมากในหมู่นักกีฬาระดับนานาชาติ^{[ 39 ]}

คณะกรรมการจัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกโตเกียว (TOCOG) ออกแถลงการณ์เมื่อวันที่ 2 มีนาคม 2020 ยืนยันว่าการเตรียมการสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวที่กำลังจะมาถึงนั้น "ยังคงดำเนินต่อไปตามแผน" ^{[ 40 ]}เมื่อวันที่ 23 มีนาคม ทั้งแคนาดาและออสเตรเลียระบุว่าพวกเขาจะถอนตัวจากการแข่งขันหากไม่เลื่อนออกไปอีกหนึ่งปี^{[ 41 ]} ในวันเดียวกันนั้น นายกรัฐมนตรีชินโซ อาเบะของญี่ปุ่นกล่าวว่าเขาจะสนับสนุนการเลื่อนการแข่งขันที่เสนอ โดยอ้างว่าการรับรองความปลอดภัยของนักกีฬาเป็น "สิ่งสำคัญที่สุด" และ ดิ๊ก พาวด์สมาชิกอาวุโสของ IOC และอดีตรองประธานกล่าวว่าเขาคาดว่าการแข่งขันจะถูกเลื่อนออกไป^{[ 42 ] [ 43 ]}

เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2020 ซึ่งเหลือเวลาอีก 122 วันก่อนถึงกำหนดการเริ่มต้นตามแผน IOC, TOCOG และนายกรัฐมนตรีอาเบะได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันประกาศว่าการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิก ฤดูร้อนปี 2020 จะถูกเลื่อนไปเป็นวันที่ "หลังปี 2020 แต่ไม่เกินฤดูร้อนปี 2021" พวกเขาระบุว่าการแข่งขันดังกล่าวสามารถ "เป็นแสงแห่งความหวังให้กับโลกในช่วงเวลาที่ยากลำบากเหล่านี้" และเปลวไฟโอลิมปิกสามารถกลายเป็น "แสงสว่างที่ปลายอุโมงค์ที่โลกกำลังเผชิญอยู่ในขณะนี้" ^{[ 44 ]}นายกรัฐมนตรีอาเบะกล่าวว่าประธาน IOC โทมัส บาคตอบรับ "ด้วยความเห็นชอบ 100%" ต่อข้อเสนอของเขาในการเลื่อนการแข่งขัน เพื่อความต่อเนื่องและเพื่อวัตถุประสงค์ทางการตลาด จึงตกลงกันว่าการแข่งขันจะยังคงใช้ชื่อโตเกียว 2020 ต่อไปแม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงกำหนดการก็ตาม^{[ 6 ]}

เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2020 IOC และ TOCOG ประกาศว่าได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับวันใหม่สำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 ซึ่งจะเริ่มต้นด้วยพิธีเปิดในวันที่ 23 กรกฎาคม 2021 และสิ้นสุดด้วยพิธีปิดในวันที่ 8 สิงหาคม 2021 ซึ่งยังคงจัดขึ้นที่โตเกียว^{[ 45 ] [ 46 ]}การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูหนาวที่ปักกิ่งมีกำหนดจะเริ่มในวันที่ 4 กุมภาพันธ์ 2022 ซึ่งน้อยกว่าหกเดือนต่อมา ไม่นานก่อนที่จะมีการยืนยันการเลื่อนการแข่งขัน IOC และผู้จัดงานโตเกียว 2020 ได้จัดตั้งคณะทำงานชื่อ "Here We Go" โดยมีหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นจากการเลื่อนการแข่งขัน เช่น การสนับสนุนและที่พัก ผู้จัดงานยืนยันว่านักกีฬาทุกคนที่ผ่านการคัดเลือกสำหรับโตเกียว 2020 ก่อนวันที่ 24 มีนาคม 2020 จะยังคงรักษาสิทธิ์ในการคัดเลือกของตนไว้^{[ 47 ]}

ผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพแสดงความกังวลในเดือนเมษายน 2020 ว่าอาจต้องยกเลิกการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกหากการระบาดใหญ่ยังคงดำเนินต่อไป^{[ 48 ]} ในการสัมภาษณ์ โยชิโร โมริประธาน TOCOG และอดีตนายกรัฐมนตรีญี่ปุ่นในขณะนั้นยืนยันว่าการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกจะถูก "ยกเลิก" หากไม่สามารถจัดขึ้นได้ในปี 2021 ^{[ 49 ]}เมื่อวันที่ 29 เมษายน 2020 นายกรัฐมนตรีอาเบะกล่าวว่าการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก "ต้องจัดขึ้นในลักษณะที่แสดงให้เห็นว่าโลกได้รับชัยชนะในการต่อสู้กับการระบาดใหญ่ของไวรัสโคโรนา" ^{[ 50 ]}โทมัส บาค ยอมรับในการสัมภาษณ์เมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2020 ว่างานในการจัดระเบียบการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวใหม่เป็น "งานที่ยิ่งใหญ่มาก" และยังยอมรับว่างานจะต้องถูกยกเลิกทั้งหมดหากไม่สามารถจัดขึ้นได้ในฤดูร้อนปี 2021 ^{[ 51 ]}อย่างไรก็ตาม ทั้งโมริและบาคต่างแสดงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่จะจัดขึ้น^{[ 49 ] [ 51 ]}

สมาชิกของคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านนโยบายการดำเนินการขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับ COVID-19 ของญี่ปุ่นร่วมเขียน บทบรรณาธิการ ของ British Medical Journalซึ่งระบุว่า "การจัดโตเกียว 2020 เพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมืองและเศรษฐกิจภายในประเทศ โดยไม่คำนึงถึงความจำเป็นทางวิทยาศาสตร์และศีลธรรม ถือเป็นการขัดแย้งกับพันธสัญญาของญี่ปุ่นต่อสุขภาพและความมั่นคงของมนุษย์ในระดับโลก" ^{[ 52 ]}

เมื่อวันที่ 21 มกราคม 2021 แหล่งข่าวหลายแห่งรายงานว่ารัฐบาลญี่ปุ่นได้ "สรุปเป็นการส่วนตัว" ว่าการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกจะต้องถูกยกเลิก^{[ 53 ]}รัฐบาลปฏิเสธข้อกล่าวอ้างดังกล่าว โดยระบุว่ารายงานเหล่านั้น "ไม่เป็นความจริงโดยสิ้นเชิง" ^{[ 54 ]}นายกรัฐมนตรีคนใหม่ของญี่ปุ่นโยชิฮิเดะ ซูกะยืนยันเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ว่ากลุ่ม G7ได้ให้การสนับสนุนอย่างเป็นเอกฉันท์ให้การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่เลื่อนออกไปดำเนินต่อไปตามกำหนด^{[ 55 ]}มีรายงานในเดือนเมษายน 2021 เพียงสามเดือนก่อนเริ่มการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก ว่ายังมีทางเลือกที่จะยกเลิกการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียว เนื่องจากประเทศญี่ปุ่นมีการฉีดวัคซีนให้กับประชากรน้อยกว่า 1% โดยคาดว่าจะมีอาสาสมัครหลายหมื่นคนเข้าร่วม และนักกีฬาไม่จำเป็นต้องกักตัวหลังจากเดินทางมาถึงญี่ปุ่น^{[ 56 ] [ 57 ]}

การสนับสนุนจากสาธารณชนต่อการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกในญี่ปุ่นลดลงอย่างมากท่ามกลางการระบาดของโควิด-19 ในปี 2021 ^{[ 58 ]}องค์กรผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์หลายแห่งแสดงการคัดค้านการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก^{[ 52 ] [ 59 ] [ 60 ]}ในขณะที่ผลสำรวจความคิดเห็นในเดือนเมษายน 2021 พบว่า 40% ของผู้เข้าร่วมสนับสนุนการยกเลิกการแข่งขัน และ 33% สนับสนุนการเลื่อนออกไปเป็นครั้งที่สอง^{[ 61 ]}ในเดือนพฤษภาคม 2021 83% ของผู้ตอบแบบสอบถามสนับสนุนการยกเลิกหรือเลื่อนการแข่งขัน^{[ 62 ]}สมาคมผู้ประกอบวิชาชีพทางการแพทย์โตเกียวเรียกร้องให้ยกเลิก โดยระบุว่าโรงพยาบาลในโตเกียว "มีผู้ป่วยเต็มมือและแทบไม่มีกำลังสำรอง" ในจดหมายเปิดผนึกถึงนายกรัฐมนตรี^{[ 63 ]}อย่างน้อย 9 ใน 47 ผู้ว่าราชการจังหวัดที่ได้รับการเลือกตั้งสนับสนุนการยกเลิกการแข่งขัน^{[ 64 ]}เกือบ 37% ของบริษัทญี่ปุ่นที่สำรวจสนับสนุนการยกเลิกการแข่งขัน และ 32% สนับสนุนการเลื่อนออกไป^{[ 65 ]}

เคนจิ อุสึโนมิยะผู้ซึ่งเคยลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการกรุงโตเกียว ได้รวบรวมลายเซ็นมากกว่า 351,000 รายชื่อในคำร้องที่เรียกร้องให้ผู้จัดงาน "ให้ความสำคัญกับชีวิต" มากกว่าการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก^{[ 66 ]}นักเขียนชาวญี่ปุ่นจิโร อากากาวะ^{[ 67 ] [ 68 ]}และฟูมิโนริ นากามูระก็เรียกร้องให้เลื่อนหรือยกเลิกการแข่งขันเช่นกัน^{[ 69 ]}

เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม 2021 หนังสือพิมพ์ อาซาฮีชิมบุนซึ่งเป็นผู้สนับสนุนในท้องถิ่นของการแข่งขัน ได้ตีพิมพ์บทบรรณาธิการเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีซูกะ "ประเมินสถานการณ์อย่างใจเย็นและเป็นกลาง และตัดสินใจยกเลิกการจัดงานในฤดูร้อนนี้" ^{[ 70 ]}เมื่อวันที่ 4 มิถุนายน มีรายงานว่าผู้สนับสนุนชาวญี่ปุ่นเสนอต่อผู้จัดงานให้ "เลื่อนการแข่งขันออกไปหลายเดือน" โดยอ้างถึงความคิดเห็นของผู้บริหารระดับสูงของผู้สนับสนุนองค์กรว่า "จากมุมมองของเรา การจัดการแข่งขันในขณะที่มีผู้ได้รับการฉีดวัคซีนมากขึ้น อากาศเย็นลง และอาจมีการต่อต้านจากสาธารณชนน้อยลงนั้นสมเหตุสมผลกว่ามาก" ^{[ 71 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 มีการประกาศว่ากิจกรรมทั้งหมดในโตเกียวจะจัดขึ้นแบบปิดโดยไม่มีผู้ชม เนื่องจากมีการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินใหม่ ผลสำรวจของหนังสือพิมพ์อาซาฮีชิมบุนพบว่า 55% ของผู้ตอบแบบสอบถามสนับสนุนการยกเลิกการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก และ 68% รู้สึกว่าผู้จัดงานจะไม่สามารถควบคุม COVID-19 ได้อย่างเหมาะสมในระหว่างการแข่งขัน^{[ 72 ]}การตัดสินใจนี้ยังส่งผลเสียต่อผู้สนับสนุนในท้องถิ่นที่วางแผนจะเข้าร่วมกิจกรรมเพื่อโปรโมตผลิตภัณฑ์ของตนในระหว่างการแข่งขัน ผู้บริหารของโตโยต้า ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนอย่างเป็นทางการ ระบุว่า บริษัทได้ยกเลิกแคมเปญโฆษณาทางโทรทัศน์ที่วางแผนไว้สำหรับการแข่งขันในญี่ปุ่น โดยอ้างว่าการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก "กำลังกลายเป็นกิจกรรมที่ไม่ได้รับความเข้าใจจากสาธารณชน" ^{[ 72 ] [ 73 ]}

หากการแข่งขันถูกยกเลิก จะถือเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองที่การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกถูกยกเลิก และเป็นการแข่งขันครั้งแรกที่ถูกยกเลิกเนื่องจากสถานการณ์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับสงคราม^{[ i ]}การยกเลิกทั้งหมดจะทำให้ญี่ปุ่นต้องเสียค่าใช้จ่าย4.52 ล้านล้านเยน ( 41.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ  ) โดยพิจารณาจากค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานและการสูญเสียกิจกรรมการท่องเที่ยวในญี่ปุ่น ซึ่งได้ปิดพรมแดนระหว่างประเทศสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติมาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2020 และไม่ได้เปิดอีกจนกระทั่งเดือนตุลาคม 2022 และเดิมทีมีกำหนดจะยุติมาตรการป้องกันชายแดนในเดือนพฤษภาคม 2023 แต่ได้เลื่อนกำหนดการให้ยุติก่อนกำหนดในปลายเดือนเมษายนของปีนั้น ซึ่งน้อยกว่าสองปีหลังจากที่การแข่งขันสิ้นสุดลง^{[ 74 ] [ 75 ]}

จากการประเมินที่ดำเนินการโดยศาสตราจารย์กิตติคุณ Katsuhiro Miyamoto แห่งมหาวิทยาลัย KansaiและรายงานโดยNHKในเดือนมีนาคม 2020 ค่าใช้จ่ายในการเลื่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกปี 2020 ออกไปหนึ่งปีจะอยู่ที่ 640.8  พันล้านเยน ( 5.8 พันล้าน ดอลลาร์สหรัฐ  ) โดยคำนึงถึงค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่ได้ใช้งานด้วย^{[ 74 ]}

สถาบันวิจัยโนมูระประเมินว่าการยกเลิกการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกที่โตเกียวในปี 2021 จะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 1.81 ล้านล้านเยน (17 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งน้อยกว่าความเสียหายทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ไว้หากมีการประกาศภาวะฉุกเฉินอีกครั้ง โดยระบุว่าการตัดสินใจจัดการแข่งขัน "ควรพิจารณาจากผลกระทบต่อความเสี่ยงของการติดเชื้อ ไม่ใช่จากมุมมองของการสูญเสียทางเศรษฐกิจ" ^{[ 76 ]}

การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวได้รับการคุ้มครองผ่านตลาดประกันภัยเชิงพาณิชย์อย่างLloyd's of Londonโดยมีบริษัทรับประกันภัยต่อระดับโลกอย่างMunich ReและSwiss Re เป็นผู้ รับประกัน คณะกรรมการโอลิมปิกสากล (IOC) ทำประกันภัยประมาณ 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนแต่ละครั้ง โดยคาดว่าวงเงินประกันความเสียหายทั้งหมดสำหรับการแข่งขันปี 2020 จะสูงกว่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐความเสียหายที่เกิดจากการเลื่อนการแข่งขันได้รับความคุ้มครองตามกรมธรรม์ประกันภัย โดยผู้ที่อาจเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนจากความสูญเสียทางการเงิน ได้แก่ ผู้จัดงานในท้องถิ่น ผู้สนับสนุน บริษัทด้านการบริการ และผู้ให้บริการด้านการเดินทาง^{[ 77 ] [ 78 ]}

ผู้ถือตั๋วที่ซื้อจากต่างประเทศก่อนการเลื่อนการแข่งขันมีสิทธิ์ได้รับเงินคืนสำหรับการซื้อตั๋วโอลิมปิกและพาราลิมปิก ยกเว้นค่าใช้จ่ายในการจองโรงแรมที่ถูกยกเลิก แม้ว่าจะมีตั๋วโอลิมปิกประมาณ 600,000 ใบและตั๋วพาราลิมปิก 300,000 ใบที่มีสิทธิ์ได้รับเงินคืน แต่ผู้จัดงานกล่าวว่าจะไม่เปิดเผยค่าใช้จ่ายทั้งหมดของการคืนเงิน^{[ 79 ]}รอยเตอร์อ้างแหล่งข่าวในอุตสาหกรรมที่ประเมินว่าคณะกรรมการโอลิมปิกโตเกียวได้ทำประกันภัยไว้ 500–800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และหลังจากหักค่าใช้จ่ายต่างๆ เช่น การจองสถานที่จัดการแข่งขันกีฬาและหมู่บ้านโอลิมปิกใหม่แล้ว เงินประกันส่วนน้อยจะเหลืออยู่เพื่อชดเชยรายได้จากการขายตั๋วที่สูญเสียไปและที่ได้รับเงินคืน^{[ 80 ]}ผู้จัดงานในท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการขายตั๋วและใช้เงินเหล่านั้นเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในการจัดการแข่งขัน คาดว่ายอดขายตั๋วจะนำมาซึ่งรายได้ประมาณ 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ยอดขายจริงนั้นใกล้เคียงกับศูนย์^{[ 81 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 คณะกรรมการจัดงานโตเกียวได้เปิดเผยในรายงานงบประมาณฉบับสุดท้ายสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกที่โตเกียวว่าค่าใช้จ่ายสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกอยู่ที่ 640.4 พันล้านเยน (5.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ^{[ j ]} ) ซึ่งสูงกว่าค่าใช้จ่ายสำหรับริโอ พ.ศ. 2559 [ ^{83 ] [ 2 ] ค่า}ใช้จ่ายทั้งหมดสุดท้ายของการแข่งขันที่เลื่อนออกไปคือ 1.4 ล้านล้านเยน (13 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ^{[ 84 ]}

ก่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวจะจัดขึ้น ชาวญี่ปุ่นจำนวนมากมีทัศนคติเชิงลบเกี่ยวกับการเป็นเจ้าภาพจัดงาน แต่ทัศนคติของพวกเขากลับดีขึ้นเมื่อการแข่งขันสิ้นสุดลง จากผลสำรวจความคิดเห็นสาธารณะที่จัดทำร่วมกันโดยเครือข่ายข่าว Nippon News Networkและ หนังสือพิมพ์ Yomiuri Shimbunซึ่งมุ่งเป้าไปที่ประชาชนชาวญี่ปุ่นเมื่อสิ้นสุดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก พบว่า 38% ของผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวว่าสามารถจัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกได้อย่างปลอดภัยจาก COVID-19 ในขณะที่ 55% กล่าวว่าเป็นไปไม่ได้ อย่างไรก็ตาม 64% ตอบว่าดีแล้วที่การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวได้จัดขึ้น ในขณะที่ 28% ตอบว่าพวกเขาหวังว่าการแข่งขันจะไม่เกิดขึ้น ผู้ตอบแบบสอบถาม 61% ดีใจที่การแข่งขันจัดขึ้นโดยไม่มีผู้ชม และมีเพียง 12% เท่านั้นที่กล่าวว่าควรอนุญาตให้มีผู้ชม^{[ 85 ]}

เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม ซึ่งเป็นเวลาไม่ถึงหนึ่งสัปดาห์หลังจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกเริ่มขึ้น นักข่าว Masaki Kubota ได้รายงานการวิเคราะห์มุมมองของชาวญี่ปุ่นที่มีต่อการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก ซึ่งเขาเชื่อว่าได้รับอิทธิพลอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงวิธีการรายงานข่าวของสื่อญี่ปุ่นเกี่ยวกับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก เขาชี้ให้เห็นว่าสื่อญี่ปุ่นหลายแห่งยืนกรานที่จะยกเลิกการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก โดยอ้างถึงความกลัวว่า COVID-19 จะแพร่ระบาด แต่เมื่อนักกีฬาญี่ปุ่นเริ่มได้รับเหรียญรางวัล สื่อก็เปลี่ยนนโยบายการรายงานข่าวและเริ่มทำให้การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกมีชีวิตชีวาขึ้น ซึ่งส่งผลให้ความคิดเห็นของประชาชนในญี่ปุ่นเปลี่ยนแปลงไป^{[ 86 ]}

เมื่อการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวเริ่มขึ้น ตามด้วยการแข่งขันกีฬาพาราลิมปิกที่โตเกียวจำนวนผู้ติดเชื้อโควิด-19 ในญี่ปุ่นก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะผู้ติดเชื้อสายพันธุ์เดลต้าเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม มีผู้ติดเชื้อ 60,157 รายในญี่ปุ่น ทำลายสถิติเดิมที่ 44,961 รายเมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม หนึ่งวันหลังจากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกสิ้นสุดลง จำนวนผู้ติดเชื้อรายวันในญี่ปุ่นแตะ 100,000 รายเป็นครั้งแรก และจำนวนผู้ติดเชื้อรายใหม่ก็เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจนถึงจุดสูงสุดในวันที่ 23 สิงหาคม ซึ่งมีผู้ติดเชื้อ 156,931 ราย^{[ 87 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2555 มีการประกาศว่าสนามกีฬาแห่งชาติ โตเกียวเดิม ซึ่งเป็นสถานที่จัดงานหลักของการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนปี พ.ศ. 2507  จะได้รับ การปรับปรุงใหม่ด้วยงบประมาณ 100 พันล้านเยน เพื่อรองรับ การแข่งขันรักบี้เวิลด์คัพ พ.ศ. 2562และกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อน พ.ศ. 2563 ^{[ 98 ]}ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2555 สภาการกีฬาแห่งญี่ปุ่นได้ประกาศเปิดรับข้อเสนอสำหรับการออกแบบสนามกีฬา จาก ผู้เข้ารอบสุดท้าย 46 ราย บริษัท Zaha Hadid Architectsได้รับรางวัลโครงการนี้ ซึ่งจะสร้างสนามกีฬาใหม่ขนาด 80,000 ที่นั่งแทนที่สนามกีฬา เดิม มีการวิพากษ์วิจารณ์การออกแบบของ Hadid ซึ่งถูกเปรียบเทียบกับหมวกกันน็อคจักรยานและถูกมองว่าไม่เข้ากับศาลเจ้าเมจิ ที่อยู่โดยรอบ และมีการไม่เห็นด้วยอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับค่าใช้จ่าย แม้จะมีความพยายามที่จะแก้ไขและ "ปรับปรุง" การออกแบบแล้วก็ตาม^{[ 99 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2558 รัฐบาลประกาศแผนการลดความจุถาวรของสนามกีฬาแห่งใหม่เหลือ 65,000 ที่นั่งในรูปแบบสนามกีฬา (แม้ว่าจะมีตัวเลือกในการเพิ่มที่นั่งชั่วคราวได้ถึง 15,000 ที่นั่งสำหรับฟุตบอล) เพื่อเป็นมาตรการประหยัดค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม^{[ 100 ] [ 101 ]}แผนเดิมที่จะสร้างหลังคาแบบพับเก็บได้ก็ถูกยกเลิกเช่นกัน^{[ 102 ]}ในช่วงปลายปี พ.ศ. 2558 เพื่อตอบสนองต่อการต่อต้านของประชาชนต่อค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของสนามกีฬาแห่งใหม่ (ซึ่งสูงถึง 252  พันล้านเยน) รัฐบาลจึงเลือกที่จะปฏิเสธการออกแบบของ Hadid โดยสิ้นเชิง และเลือกการออกแบบใหม่โดยสถาปนิกชาวญี่ปุ่นKengo Kumaการออกแบบของ Kuma ได้รับแรงบันดาลใจจากวัดแบบดั้งเดิมและมีรูปทรงที่ต่ำกว่า โดยมีงบประมาณ 149  พันล้านเยน การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวหมายความว่าสนามกีฬาแห่งใหม่ไม่สามารถสร้างเสร็จทันเวลาสำหรับการแข่งขันรักบี้เวิลด์คัพ พ.ศ. 2562ตามที่ตั้งใจไว้แต่เดิม^{[ 103 ]}สนามกีฬาแห่งชาติซึ่งเปิดอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม พ.ศ. 2562 ได้รับการตั้งชื่อว่าสนามกีฬาโอลิมปิกตลอดระยะเวลาการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียว^{[ 104 ]}

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 คณะกรรมการตรวจสอบบัญชีได้ออกรายงานระบุว่าต้นทุนรวมของสถานที่จัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกอาจเกิน 25  พันล้าน ดอลลาร์สหรัฐ ^{[ 105 ]}

จากสถานที่จัดการแข่งขัน 33 แห่งในโตเกียว มี 28 แห่งที่อยู่ห่างจากหมู่บ้านโอลิมปิก ไม่เกิน 8 กิโลเมตร (5 ไมล์) และจะมีการสร้างสถานที่จัดการแข่งขันใหม่ 11 แห่ง ^{[ 106 ]}เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2019 IOC ได้ประกาศแผนการย้ายการแข่งขันวิ่งมาราธอนและเดินเร็วไปยังซัปโปโรเนื่องจากความกังวลเรื่องความร้อน^{[ 107 ]}แผนดังกล่าวได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน 2019 หลังจากที่ผู้ว่าการโตเกียว ยูริโกะ โคอิเกะ ยอมรับการตัดสินใจของ IOC แม้ว่าเธอจะเชื่อว่าการแข่งขันควรจะยังคงอยู่ในโตเกียวก็ตาม^{[ 108 ]}

โดยทั่วไป ดังที่นักวิชาการด้านการศึกษาเมือง Faure ตั้งข้อสังเกตไว้ว่า "การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่โตเกียวในปี 2020–2021 มีผลกระทบต่อเมืองในระดับปานกลาง เมื่อเทียบกับกรณีที่ผ่านมา เช่น ริโอและโซชี หรือกรณีที่มีการสร้างสวนโอลิมปิกขนาดใหญ่ในบาร์เซโลนาในปี 1992 และในปักกิ่งในปี 2008 โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งได้รับการปรับปรุงเพียงเล็กน้อย โดยอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงสำหรับผู้ที่มีข้อจำกัดด้านการเคลื่อนไหว และปรับปรุงป้ายบอกทางในภาษาอื่นๆ สนามบินฮาเนดะได้รับการขยาย และมีการนำระบบรถโดยสารด่วนพลังงานไฮโดรเจนมาใช้ มีการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬาและกิจกรรมต่างๆ หลายแห่ง รวมถึงสนามกีฬาโอลิมปิกแห่งใหม่ สุดท้ายนี้ หมู่บ้านโอลิมปิกได้ถูกสร้างขึ้นบนพื้นที่ถมทะเลฮารุมิ" ^{[ 109 ]}

ในเดือนธันวาคม 2018 รัฐบาลญี่ปุ่นได้ตัดสินใจห้ามโดรนบินเหนือสถานที่จัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิก มีการบังคับใช้ข้อห้ามที่คล้ายกันนี้สำหรับการแข่งขันรักบี้เวิลด์คัพปี 2019 ซึ่งญี่ปุ่นเป็นเจ้าภาพเช่นกัน^{[ 110 ]}ในเดือนมกราคม 2020 การฝึกซ้อมต่อต้านการก่อการร้ายได้เริ่มต้นขึ้นในหลายพื้นที่ที่การแข่งขันจะจัดขึ้น หลังจากข้อมูลข่าวกรองแสดงให้เห็นว่ากลุ่มก่อการร้ายอาจทำการโจมตีเพื่อเรียกร้องความสนใจจากทั่วโลก^{[ 111 ]}ในเดือนกรกฎาคม 2021 ก่อนเริ่มการแข่งขันหน่วยยามฝั่งของญี่ปุ่นได้ทำการ ฝึกซ้อม ต่อต้านการก่อการร้ายในอ่าวโตเกียวการฝึกซ้อมประกอบด้วยเรือยาง สองลำ ที่พยายามหยุดเรือต้องสงสัยไม่ให้เข้าฝั่ง^{[ 112 ]}

การสมัครเป็นอาสาสมัครในกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกปี 2020 เริ่มเปิดรับสมัครตั้งแต่วันที่ 26 กันยายน 2018 ภายในวันที่ 18 มกราคม 2019 คณะกรรมการจัดงานโตเกียวได้รับใบสมัครทั้งหมด 204,680 ใบ^{[ 113 ]}การสัมภาษณ์เพื่อคัดเลือกอาสาสมัครตามจำนวนที่ต้องการเริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2019 โดยกำหนดการฝึกอบรมจะจัดขึ้นในเดือนตุลาคม 2019 ^{[ 114 ]}อาสาสมัครที่ประจำอยู่ตามสถานที่จัดการแข่งขันจะถูกเรียกว่า "Field Cast" และอาสาสมัครในเมืองจะถูกเรียกว่า "City Cast" ชื่อเหล่านี้ถูกเลือกจากรายชื่อ 4 คู่จากชื่อเดิม 150 คู่ โดยอีก 3 คู่ที่เหลือคือ "Shining Blue" และ "Shining Blue Tokyo", "Games Anchor" และ "City Anchor", และ "Games Force" และ "City Force" ชื่อเหล่านี้ถูกเลือกโดยผู้ที่สมัครเป็นอาสาสมัครในการแข่งขัน^{[ 115 ]}

ณ ต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2564 อาสาสมัครที่ลงทะเบียนไว้ประมาณ 10,000 คนจากทั้งหมด 80,000 คนได้ลาออกจากการแข่งขัน สื่อระบุว่าการเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้ป่วยโรคระบาดเป็นสาเหตุของการลาออกจำนวนมาก^{[ 116 ]}คาดว่าจะมีการยกเลิกภารกิจอาสาสมัครเพิ่มเติมเนื่องจากการห้ามผู้ชม^{[ 117 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2560 คณะกรรมการจัดงานโตเกียวได้ประกาศ โครงการ รีไซเคิลอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ร่วมกับศูนย์สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมแห่งประเทศญี่ปุ่นและNTT Docomoโดยขอรับบริจาคอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เช่น โทรศัพท์มือถือ เพื่อนำกลับมาใช้ใหม่เป็นวัสดุสำหรับผลิตเหรียญรางวัล โดยมีเป้าหมายที่จะรวบรวมโลหะจำนวน 8 ตันเพื่อผลิตเหรียญรางวัลสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิก กล่องรับบริจาคถูกนำไปวางไว้ตามสถานที่สาธารณะและร้านค้าปลีกของ NTT Docomo ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2560 ^{[ 119 ] [ 120 ]}การประกวดออกแบบเหรียญรางวัลได้เริ่มขึ้นในเดือนธันวาคมของปีนั้น^{[ 121 ]}

ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2561 คณะกรรมการจัดงานรายงานว่าพวกเขาได้รับทองแดงครึ่งหนึ่งของจำนวนที่ต้องการ 2,700 กิโลกรัม แต่กำลังประสบปัญหาในการจัดหาเงินในปริมาณที่ต้องการ แม้ว่าเหรียญทองแดงและเหรียญเงินจะใช้ประโยชน์จากวัสดุของตนเองอย่างเต็มที่ แต่ข้อกำหนดของ IOC กำหนดให้เหรียญทองต้องใช้เงินเป็นฐาน^{[ 122 ]}การรวบรวมทองแดงเสร็จสิ้นในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2561 และคาดว่าส่วนที่เหลือจะเสร็จสิ้นภายในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 ^{[ 123 ]}

เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2562 (หนึ่งปีก่อนพิธีเปิดที่กำหนดไว้เดิม) ได้มีการเปิดเผยแบบของเหรียญรางวัล^{[ 124 ] [ 125 ]}เหรียญรางวัลสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกได้รับการออกแบบโดย Junichi Kawanishi หลังจากการแข่งขันระดับประเทศ^{[ 126 ]}คุณลักษณะใหม่ที่มีร่วมกับเหรียญรางวัลพาราลิมปิก คือริบบิ้นมี เส้นนูนซิลิโคนหนึ่ง สอง หรือสามเส้นเพื่อแยกแยะเหรียญทอง เงิน และทองแดง ตามลำดับ^{[ 125 ]}

เหรียญรางวัลที่ใช้ในกีฬาโอลิมปิก

เหรียญทองแดง	เหรียญเงิน	เหรียญทอง

แท่นรับรางวัลในการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 ทำจากขยะพลาสติกที่ประชาชนชาวญี่ปุ่นบริจาค ศิลปิน Asao Tokolo ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ออกแบบ ซึ่งผลิตโดยใช้เทคโนโลยีการพิมพ์ 3 มิติโดยใช้ขวดผงซักฟอก 400,000 ขวด (24.5 ตัน) ที่รวบรวมจากร้านค้าและโรงเรียนทั่วประเทศเป็นเวลากว่าเก้าเดือน^{[ 127 ] [ 128 ]}

แท่นแต่ละแท่นสร้างขึ้นจากโมดูลรูปทรงลูกบาศก์ขนาดเล็กที่พิมพ์ด้วยเครื่องพิมพ์ 3 มิติ ซึ่งเชื่อมต่อกันเพื่อสร้างแท่นแบบดั้งเดิมสามแท่น สำหรับการแข่งขันกีฬาพาราลิมปิก แท่นเหล่านี้สามารถแปลงเป็นแท่นแบนที่เข้าถึงได้ง่าย^{[ 127 ] [ 128 ]}

โมดูลต่างๆ ถูกเรนเดอร์ด้วยสีน้ำเงินเฉดเดียวกับโลโก้โตเกียว 2020 และวงแหวนโอลิมปิกที่อยู่ด้านหน้าแท่นรับรางวัลทำจากอะลูมิเนียมรีไซเคิลซึ่งเดิมใช้ในการสร้างที่พักชั่วคราวสำหรับผู้ที่ได้รับผลกระทบจากแผ่นดินไหวครั้งใหญ่ในภาคตะวันออกของญี่ปุ่นในปี 2011 ^{[ 127 ] [ 128 ]}

คำขวัญของการวิ่งคบเพลิงโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 คือ "ความหวังส่องสว่างนำทางเรา" ^{[ 129 ] [ 130 ]}

ตามคำตัดสินของ IOC ในปี 2009 ที่ห้ามการวิ่งคบเพลิงระหว่างประเทศสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกในอนาคต^{[ 131 ]}คบเพลิงโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 มีกำหนดจะไปเยือนเพียงสองประเทศ ได้แก่ กรีซและญี่ปุ่นซึ่งเป็นเจ้าภาพ ระยะแรกของการวิ่งคบเพลิงเริ่มต้นในวันที่ 12 มีนาคม 2020 ด้วยพิธีจุดไฟแบบดั้งเดิมที่วิหารเฮราในโอลิมเปีย ประเทศกรีซจากนั้นคบเพลิงได้เดินทางไปยังเอเธนส์ซึ่งการวิ่งคบเพลิงในส่วนของกรีซสิ้นสุดลงด้วยพิธีส่งมอบที่สนามกีฬาพานาเธไนก์ในวันที่ 19 มีนาคม ซึ่งคบเพลิงได้ถูกส่งมอบให้กับคณะผู้แทนญี่ปุ่น^{[ 129 ]}เปลวไฟถูกบรรจุไว้ในโคมไฟพิเศษและขนส่งจากสนามบินนานาชาติเอเธนส์โดยเที่ยวบินเช่าเหมาลำไปยังฮิกาชิมัตสึชิมะในญี่ปุ่น จากนั้นคาดว่าคบเพลิงจะเริ่มการเดินทางระยะที่สองในวันที่ 20 มีนาคม โดยจะเดินทางเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์ไปรอบๆ สามพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากแผ่นดินไหวและสึนามิโทโฮคุปี 2011ได้แก่มิยากิอิวาเตะและฟุกุชิมะซึ่งจะนำไปจัดแสดงภายใต้หัวข้อ "เปลวไฟแห่งการฟื้นฟู" หลังจากออกจากนาราฮะในวันที่ 26 มีนาคม คบเพลิงจะเริ่มการวิ่งผลัดหลักไปทั่วประเทศญี่ปุ่น โดยครอบคลุมเมืองหลวงของ ทั้ง 47 จังหวัด ^{[ 130 ]}

หลังจากมีการตัดสินใจเลื่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก คบเพลิงถูกนำไปวางไว้ในโคมไฟพิเศษที่จัดแสดงในเมืองฟุกุชิมะเป็นเวลาหนึ่งเดือน จากนั้นโคมไฟถูกย้ายไปยังจังหวัดโตเกียว ซึ่งเก็บรักษาไว้อย่างปลอดภัยจนกระทั่งการวิ่งคบเพลิงเริ่มต้นใหม่อีกครั้งในปี 2021 ^{[ 132 ]}เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2020 (หนึ่งปีก่อนพิธีเปิดที่กำหนดใหม่) มีการเผยแพร่วิดีโอประชาสัมพันธ์ที่แสดงให้เห็นนักว่ายน้ำชาวญี่ปุ่นริคาโกะ อิเคะถือโคมไฟภายในสนามกีฬาแห่งชาติญี่ปุ่น โดยเปรียบเทียบการฟื้นตัวจากโรคระบาดกับการกลับมาเล่นกีฬาของเธอเองหลังจากได้รับการวินิจฉัยว่าเป็นมะเร็งเม็ดเลือดขาว [ ^{133 ] เมื่อ}วันที่ 20 สิงหาคม 2020 มีการประกาศว่าการวิ่งคบเพลิงจะเริ่มต้นอีกครั้งในนาราฮะ จังหวัดฟุกุชิมะ ในวันที่ 25 มีนาคม 2021 ซึ่งช้ากว่าที่วางแผนไว้เดิมเกือบหนึ่งปี^{[ 134 ] [ 135 ]}

เส้นทางสุดท้ายของการวิ่งผลัดถูกเปลี่ยนแปลงเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับสุขภาพของประชาชนจากการรวมตัวกันตามเส้นทาง (เช่น เส้นทางมิยาโกะจิมะถูกยกเลิก) และการวิ่งผลัดจัดขึ้นโดยไม่มีผู้ชมเนื่องจากสถานการณ์ฉุกเฉินในบางภูมิภาค (เช่น มัตสึยามะ ฮิโรชิมะ เฮียวโกะ และโอคายามะ) ^{[ 136 ]}การวิ่งผลัดสิ้นสุดลงที่สนามกีฬาแห่งชาติโตเกียว (สนามกีฬาโอลิมปิก)ในวันที่ 23 กรกฎาคม โดยนักเทนนิสนาโอมิ โอซากะจุดคบเพลิงโอลิมปิกในช่วงสุดท้ายของพิธีเปิด^{[ 137 ]}คบเพลิงที่จุดในสนามกีฬาโอลิมปิกถูกใช้เฉพาะในพิธีเปิดและปิดเท่านั้น มีคบเพลิงอีกอันหนึ่งจุดอยู่ริมน้ำโตเกียวเพื่อให้ประชาชนได้ชมที่สะพานยูเมะ โนะ โอฮาชิในโอไดบะทำให้เป็นครั้งที่สองในประวัติศาสตร์โอลิมปิกที่ไม่ได้แสดงคบเพลิงในสนามกีฬา โดยครั้งแรกคือในปี 2016 ^{[ 138 ]}

In February 2021, the IOC began releasing "playbooks" containing details on planned COVID-19 biosecurity protocols for athletes, officials, the press, and other staff, including standard protocols such as practicing social distancing, hygiene, wearing face masks (outside of training and competition for athletes), and being restricted from visiting bars, restaurants, shops, and other tourist areas around Greater Tokyo Area, or using public transport unless otherwise permitted. Participants would be asked to use Japan's COCOA Exposure Notification app and would be tested at least every four days. Athletes who tested positive would be unable to compete and could be quarantined at a government facility (although leeway would be given in the event of false positives). Close contacts would also need to test negative to be cleared for competition. Athletes would be discouraged from "excessive" celebrations because the actions could spread infected droplets.^{[139][140][141]} The playbooks were criticized in a paper published by The New England Journal of Medicine in May 2021, for lacking "scientifically rigorous risk assessment" and failing to "distinguish the various levels of risk faced by athletes". The playbook stated that athletes were required to arrive up to five days prior to the start of the competition and to leave within 48 hours of being eliminated from their sport or the conclusion of the competitions.^[142][143]

The IOC recommended the vaccination of athletes against COVID-19 if vaccines were available to them, but this was not a prerequisite for participation and the IOC advised against athletes "jumping the queue" to obtain priority over essential populations.^[144] On March 12, 2021, Thomas Bach announced that in nations where they were approved for use, the Chinese Olympic Committee had offered to cover the costs of the Chinese CoronaVac and the Sinopharm BIBP vaccine for athletes competing in the 2020 Summer Olympics and 2022 Winter Olympics, and would purchase two doses for their nation's general public for each vaccinated athlete.^[145] On May 6, 2021, Pfizer announced it would donate doses of its vaccine to NOCs competing in Tokyo.^[146]

นักกีฬาและเจ้าหน้าที่ประมาณ 93,000 คนได้รับการยกเว้นจากกฎการกักกันเมื่อเดินทางมาถึงญี่ปุ่น โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาจะต้องอยู่ในพื้นที่ที่แยกจากประชากรท้องถิ่น เนื่องจากมีเจ้าหน้าที่และอาสาสมัครท้องถิ่นประมาณ 300,000 คนเข้าและออกจากพื้นที่เหล่านี้ และมีการจัดสรรวัคซีน 20,000 โดสสำหรับกลุ่มนี้ จึงทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการแพร่ระบาดของ COVID-19 ทั้งในช่วงการแข่งขันและเมื่อทีมต่างๆ กลับไปยังประเทศของตน^{[ 147 ] [ 148 ]}

เนื่องจากข้อจำกัดการเดินทางระหว่างประเทศ คณะกรรมการจัดงานได้ประกาศในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 ว่าจะไม่อนุญาตให้แขกต่างชาติ (รวมถึงผู้ชม และเพื่อนและสมาชิกในครอบครัวของนักกีฬา) เข้าร่วมการแข่งขัน ตามคำแนะนำที่มีอยู่สำหรับกีฬาที่มีผู้ชมในญี่ปุ่น ผู้ชมจะถูกขอให้งดเว้นจากการเชียร์หรือตะโกน^{[ 141 ]}เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน พ.ศ. 2564 ผู้ว่าการโคอิเกะได้ประกาศว่าแผนการจัดกิจกรรมชมการแข่งขันสำหรับประชาชนทั่วไปได้ถูกยกเลิก เพื่อใช้สถานที่ที่วางแผนไว้ (เช่นสวนโยโยกิ ) เป็นสถานที่ฉีดวัคซีนหมู่แทน^{[ 149 ]}เมื่อวันที่ 21 มิถุนายน มีการประกาศว่าสถานที่จัดงานทั้งหมดจะจำกัดจำนวนผู้ชมที่มีตั๋วสูงสุดไม่เกิน 10,000 คน หรือ 50% ของความจุ แล้วแต่จำนวนใดจะน้อยกว่า^{[ 150 ]}

เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2564 ประธาน TOCOG คนใหม่ Seiko Hashimoto ได้เตือนว่ายังคงมีความเป็นไปได้ที่การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกจะจัดขึ้นโดยไม่มีผู้ชมเนื่องจากจำนวนผู้ติดเชื้อ COVID-19 ในประเทศเพิ่มสูงขึ้น^{[ 151 ] [ 152 ]}อัตราการฉีดวัคซีนที่ช้าของญี่ปุ่นเป็นเรื่องที่น่ากังวลเป็นพิเศษ^{[ 153 ] [ 154 ]}การจำลองที่ดำเนินการโดยมหาวิทยาลัยโตเกียวในเดือนพฤษภาคม 2564 คาดการณ์ว่าการระบาดระลอกใหม่จะถึงจุดสูงสุดในช่วงกลางเดือนตุลาคม หากการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกยังคงดำเนินต่อไปหลังจากสถานการณ์ฉุกเฉินในโตเกียวสิ้นสุดลง^{[ 155 ] [ 156 ]}

เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 2564 หลังจากที่โตเกียวมีผู้ติดเชื้อโควิด-19 รายใหม่ 920 ราย (ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นสูงสุดนับตั้งแต่เดือนพฤษภาคม) นายกรัฐมนตรีซูกะได้ประกาศภาวะฉุกเฉินใหม่ในพื้นที่โตเกียวตั้งแต่วันที่ 12 กรกฎาคมถึง 22 สิงหาคม (สิ้นสุดเพียงสองวันก่อนพิธีเปิดการแข่งขันพาราลิมปิก) และประกาศว่ากิจกรรมทั้งหมดที่จัดขึ้นในพื้นที่ดังกล่าวจะจัดขึ้นโดยไม่มีผู้ชม ฮาชิโมโตะกล่าวว่า "เป็นเรื่องที่น่าเสียใจอย่างยิ่งที่การแข่งขันจะจัดขึ้นในรูปแบบที่จำกัดมากเนื่องจากการแพร่ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนาสายพันธุ์ใหม่" ประธาน IOC โทมัส บาค กล่าวว่า "เราจะสนับสนุนมาตรการใดๆ ก็ตามที่จำเป็นเพื่อให้การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกมีความปลอดภัยสำหรับชาวญี่ปุ่นและผู้เข้าร่วมทุกคน" ^{[ 153 ] [ 154 ] [ 157 ]}

ประกาศดังกล่าวระบุว่าผู้ชมจะยังคงได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมชมการแข่งขันที่จัดขึ้นนอกกรุงโตเกียวได้ โดยขึ้นอยู่กับการอนุมัติจากหน่วยงานสาธารณสุขท้องถิ่น และข้อจำกัดจำนวนผู้ชม 50%/10,000 คน ตามที่กล่าวไว้ข้างต้นจังหวัดฟุกุชิมะฮอกไกโดและอิบารากิประกาศว่าจะห้ามผู้ชมเข้าร่วมชมการแข่งขันที่จัดขึ้นในพื้นที่^{[ 158 ]}คาดว่าพิธีเปิดจะจำกัดจำนวนแขกวีไอพีไม่เกิน 1,000 คน รวมถึงตัวแทน IOC และบุคคลสำคัญ^{[ 159 ]}ในขณะที่บางกิจกรรมอนุญาตให้สมาชิกจากคณะผู้แทนที่เข้าร่วมแข่งขันอื่น ๆ สามารถนั่งชมการแข่งขันได้เช่นกัน^{[ 160 ]}นักเรียนได้รับเชิญให้ไปชมการแข่งขันฟุตบอลในอิบารากิ^{[ 161 ] [ 162 ]}

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม มีรายงานว่าบาคได้สอบถามนายกรัฐมนตรีซูกะเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะผ่อนปรนข้อจำกัดเกี่ยวกับผู้ชมในภายหลัง หากสถานการณ์โควิด-19 ในโตเกียวดีขึ้น^{[ 159 ]}อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 2 สิงหาคม ซูกะได้ประกาศว่าการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินที่มีอยู่ทั้งหมดจะขยายออกไปจนถึงวันที่ 31 สิงหาคม และจะขยายไปยังชิบะ คานากาวะ ไซตามะ และบางส่วนของโอซาก้า^{[ 163 ]}

คาดว่าตั๋วสำหรับพิธีเปิดจะมีราคาตั้งแต่ 12,000 ถึง 300,000 เยน โดยมีราคาสูงสุดที่ 130,000 เยนสำหรับการแข่งขันรอบชิงชนะเลิศ ของกรีฑา ^{[ 164 ]}ราคาตั๋วเฉลี่ยอยู่ที่ 7,700 เยน โดยครึ่งหนึ่งของตั๋วจะขายในราคาสูงถึง 8,000 เยน คาดว่าจะมีตั๋วราคาพิเศษ 2,020 เยนสำหรับครอบครัว กลุ่มที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่น และกลุ่มที่เข้าร่วมโครงการของโรงเรียน^{[ 164 ]}ตั๋วจะจำหน่ายผ่านร้านค้า 40,000 แห่งในญี่ปุ่น และทางไปรษณีย์ไปยังที่อยู่ในญี่ปุ่นผ่านทางอินเทอร์เน็ต^{[ 165 ]}หากอนุญาตให้แขกต่างชาติเข้าร่วม พวกเขาจะต้องเดินทางมาญี่ปุ่นในช่วงระยะเวลาการขาย หรือจัดหาซื้อตั๋วผ่านบุคคลที่สาม เช่นตัวแทนท่องเที่ยว^{[ 166 ]}

ตั๋วเริ่มวางจำหน่ายทั่วไปในญี่ปุ่นในฤดูใบไม้ร่วงปี 2019 และคาดว่าจะวางจำหน่ายทั่วโลกตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2020 อย่างไรก็ตาม แผนนี้ถูกระงับเมื่อการแข่งขันถูกเลื่อนออกไปในวันที่ 24 มีนาคม 2020 คณะกรรมการจัดงานโตเกียวยืนยันว่าตั๋วที่ซื้อไปแล้วจะยังคงใช้ได้สำหรับรอบการแข่งขันเดิมตามกำหนดการใหม่ และยังมีการคืนเงินให้ด้วย^{[ 167 ]}

เมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2021 มีการประกาศว่าเนื่องจากความกังวลเกี่ยวกับ COVID-19 จะไม่อนุญาตให้แขกต่างชาติเข้าร่วมการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกหรือพาราลิมปิกปี 2020 ซึ่งรวมถึงผู้ชม ตลอดจนเพื่อนและครอบครัวของนักกีฬา ผู้ถือบัตรในต่างประเทศทั้งหมดจะได้รับเงินคืน^{[ 141 ]}ฮาชิโมโตะอ้างถึงความไม่แน่นอนเกี่ยวกับข้อจำกัดการเดินทาง ระหว่างประเทศ และเป้าหมายในการรักษาความปลอดภัยของผู้เข้าร่วมและผู้ชมทุกคน และไม่สร้างภาระให้กับ ระบบการ ดูแลสุขภาพ^{[ 141 ]}ในที่สุดในเดือนกรกฎาคมก็มีการประกาศว่าจะไม่อนุญาตให้ผู้ชมในท้องถิ่นเข้าร่วมกิจกรรมใด ๆ ที่จัดขึ้นในโตเกียว ฟุกุชิมะ และฮอกไกโด^{[ 153 ] [ 154 ] [ 157 ]}

โปรแกรมทางวัฒนธรรมที่รู้จักกันในชื่อเทศกาลนิปปอนมีกำหนดจัดขึ้นพร้อมกับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิก โดยมีธีมหลักคือ "การมีส่วนร่วมและการปฏิสัมพันธ์" "การสร้างสังคมที่ครอบคลุม" และการฟื้นฟูภูมิภาคโทโฮคุ แผนเดิมประกอบด้วยกิจกรรมต่างๆ เช่นคาบูกิ x โอเปร่า (คอนเสิร์ตที่จะมีนักแสดงละครเวทีอิจิกาวะ เอบิโซะ ที่ 11นักร้องโอเปร่า แอนนา ปิโรซซี และเออร์วิน ชรอตต์และวงออร์เคสตราฟิลฮาร์โมนิกโตเกียว ) เทศกาลศิลปะและวัฒนธรรมที่เน้นเรื่องความพิการ^{[ 168 ] [ 169 ] [ 170 ] [ 171 ]} และการแข่งขัน ซูโม่นิทรรศการพิเศษสองวันที่เรียวโกกุ โคคุกิคัง หลังจากโอลิมปิกไม่นาน การแข่งขันนี้จะแตกต่างอย่างมากจากการแข่งขัน ฮอนบาโชแบบดั้งเดิมที่จัดขึ้นทุกสองเดือนและมีการบรรยายเพิ่มเติมเป็นภาษาอังกฤษและญี่ปุ่นเพื่อช่วยอธิบายขนบธรรมเนียมและประเพณีของซูโม่ระดับมืออาชีพ ซึ่งมีรากฐานมาจากศาสนาชินโต^{[ 172 ] [ 173 ]}

เนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19 โปรแกรมกิจกรรมเดิมจึงถูกยกเลิกในเดือนเมษายน พ.ศ. 2563 ^{[ 168 ]}ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 เทศกาลนิปปอนได้รับการปรับปรุงใหม่ให้เป็นชุดกิจกรรมที่จัดขึ้นในรูปแบบเสมือนจริงหรือจัดขึ้นโดยปฏิบัติตามมาตรการเว้นระยะห่างทางสังคม^{[ 174 ]}รวมถึงคอนเสิร์ตสตรีมมิ่งที่จัดขึ้นในวันที่ 18 กรกฎาคม ซึ่งมีวงดนตรี J-rock ชื่อWanima ร่วม แสดง พร้อมด้วยการออกแบบท่าเต้นโดยนักเต้น Aio Yamada และ Tuki Takamura และการนำเสนอ "สิ่งมีชีวิต" แอนิเมชั่นที่สร้างจากภาพประกอบ "ที่สะท้อนความคิดและอารมณ์ของผู้คนจากทั่วโลก" ^{[ 175 ]}หุ่น กระบอกสูง 10 เมตร (33 ฟุต)ชื่อ Mocco ซึ่งได้รับแรงบันดาลใจจากงานเขียนของNaoki MatayoshiและออกแบบโดยนักวาดภาพประกอบRyōji Araiโดยอิงจากแนวคิดของเยาวชนโทโฮคุ ได้เดินทางไปทั่วจังหวัดอิวาเตะ มิยากิ และฟุกุชิไม เพื่อสนับสนุนความพยายามในการฟื้นฟูจากสึนามิ จากนั้นจึงถูกขนส่งไปยังสวนชินจูกุเกียวเอ็นในโตเกียวในช่วงกลางเดือนกรกฎาคมเพื่อจัดแสดงก่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก^{[ 176 ]} 

พิธีเปิดจัดขึ้นเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม พ.ศ. 2564 ณสนามกีฬาโอลิมปิกในโตเกียว โดยมีขบวนพาเหรดของชาติต่างๆ ตามธรรมเนียม จักรพรรดินารุฮิโตะทรงเปิดการแข่งขันอย่างเป็นทางการ และเมื่อสิ้นสุดการวิ่งคบเพลิง กระถางคบเพลิงโอลิมปิกก็ถูกจุดโดยนักเทนนิสชาวญี่ปุ่นนาโอมิ โอซากะ^{[ 177 ]}

เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่มีการตัดสินใจว่าชายหนึ่งคนและหญิงหนึ่งคนจากแต่ละประเทศจะผลัดกันถือธงและทำหน้าที่แทน^{[ 178 ]}การกระทำนี้เป็นไปตาม "วาระ 2020" ที่กำหนดไว้ในสมัยของประธานาธิบดีบาค^{[ 179 ] [ 180 ]}

มีการยืนสงบนิ่งไว้อาลัยในพิธีเปิดแก่ผู้เสียชีวิตจากโรคระบาดโควิด-19แผ่นดินไหวและสึนามิในปี 2554และการสังหารหมู่ที่มิวนิก^{[ 181 ]}

โปรแกรมกิจกรรมสำหรับการแข่งขันได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการบริหาร IOC เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2017 ประธาน IOC โทมัส บาค กล่าวว่าเป้าหมายของพวกเขาคือการทำให้การแข่งขันมีเสน่ห์แบบ "เยาวชน" และ "เมือง" และเพื่อเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมหญิง^{[ 182 ] [ 183 ]}

การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกมีรายการชิงเหรียญรางวัล 339 รายการในกีฬา 33 ชนิด ครอบคลุมทั้งหมด 51  ประเภทคาราเต้กีฬาปีนหน้าผาโต้คลื่นและสเก็ตบอร์ดเปิดตัวในโอลิมปิกเป็นครั้งแรก ขณะที่เบสบอลและซอฟต์บอลก็กลับมาแข่งขันในโอลิมปิกฤดูร้อนอีกครั้งเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2008 นอกจากนี้ยังมีการเพิ่มรายการแข่งขันใหม่ 15 รายการในกีฬาที่มีอยู่เดิม รวมถึงบาสเกตบอล3x3 บีเอ็มเอ็กซ์ฟรีสไตล์และการกลับมาของจักรยานแมดิสันรวมถึงรายการแข่งขันผสมใหม่ 9 รายการในกีฬาหลายประเภท (เทเบิลเทนนิส ยิงธนู ยูโด ยิงปืน (3) ไตรกีฬา วิ่งผลัด 4 × 400 เมตรและ ว่ายน้ำผสม 4 × 100 เมตร ) ^{[ 184 ]}

ในรายการด้านล่าง จำนวนเหตุการณ์ในแต่ละสาขาจะระบุไว้ในวงเล็บ^{[ 184 ]}

มีการกำหนดจัดกิจกรรมทดสอบทั้งหมด 56 รายการในช่วงก่อนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกและพาราลิมปิกปี 2020 โดยสองรายการจัดขึ้นในช่วงปลายปี 2018 แต่กำหนดการกิจกรรมทดสอบหลักเริ่มขึ้นในเดือนมิถุนายน 2019 และเดิมทีมีกำหนดจะเสร็จสิ้นในเดือนพฤษภาคม 2020 ก่อนเริ่มการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก กิจกรรมหลายรายการถูกรวมเข้ากับการแข่งขันชิงแชมป์ที่มีอยู่แล้ว แต่บางรายการถูกสร้างขึ้นใหม่โดยเฉพาะเพื่อใช้เป็นกิจกรรมทดสอบโอลิมปิกสำหรับการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกฤดูร้อนปี 2020 ^{[ 200 ] [ 201 ]}

ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2562 มีการประกาศว่ากิจกรรมทดสอบจะใช้ชื่อแบรนด์ว่า "Ready, Steady, Tokyo" คณะกรรมการจัดการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกโตเกียวรับผิดชอบกิจกรรมทดสอบ 22 รายการ ส่วนกิจกรรมที่เหลือจัดโดยสหพันธ์กีฬาระดับชาติและนานาชาติ กิจกรรมทดสอบแรกคือการแข่งขัน World Sailing's World Cup Seriesซึ่งจัดขึ้นที่เอโนชิมะในเดือนกันยายน พ.ศ. 2561 กิจกรรมสุดท้ายที่กำหนดไว้คือการแข่งขันกรีฑา Tokyo Challenge Track Meet ซึ่งเดิมทีมีกำหนดจัดขึ้นที่สนามกีฬาโอลิมปิกในวันที่ 6 พฤษภาคม พ.ศ. 2563 ^{[ 202 ]}

กิจกรรมทดสอบทั้งหมดที่กำหนดไว้เดิมว่าจะจัดขึ้นตั้งแต่วันที่ 12 มีนาคม 2020 เป็นต้นไปถูกเลื่อนออกไปเนื่องจาก COVID-19 โดยจะมีการทบทวนปฏิทินกิจกรรมทดสอบอีกครั้งในระหว่างการเตรียมการสำหรับการแข่งขันที่กำหนดวันใหม่^{[ k ] [ 203 ]}

มีนักกีฬา 11,420 คน จาก 206 NOC : ^{[ 2 ] [ 218 ]}

อันดับ	NOC	นักกีฬา
1	สหรัฐอเมริกา	615
2	ญี่ปุ่น(เจ้าภาพ)	556
3	ออสเตรเลีย	478
4	เยอรมนี	425
5	จีน	406
6	ฝรั่งเศส	398
7	อิตาลี	384
8	แคนาดา	381
9	บริเตนใหญ่	376
10	ROC	335
11	สเปน	321
12	บราซิล	302
13	เนเธอร์แลนด์	278
14	เกาหลีใต้	237
15	นิวซีแลนด์	211
16	โปแลนด์	210
17	อาร์เจนตินา	189
18	แอฟริกาใต้	177
19	ฮังการี	166
20	เม็กซิโก	162
21	ยูเครน	155
22	สวีเดน	134
23	อียิปต์	133
24	อินเดีย	122
25	เบลเยียม	121
26	ไอร์แลนด์	116
27	สาธารณรัฐเช็ก	115
28	ไก่งวง	108
29	สวิตเซอร์แลนด์	107
30	เดนมาร์ก	107
31	เบลารุส	103
32	โรมาเนีย	101
33	คาซัคสถาน	93
34	โปรตุเกส	92
35	อิสราเอล	90
36	เซอร์เบีย	86
37	เคนยา	85
38	กรีซ	83
39	นอร์เวย์	75
40	โคลอมเบีย	70
41	คิวบา	70
42	ไต้หวันจีน	68
43	อิหร่าน	66
44	อุซเบกิสถาน	65
45	สาธารณรัฐโดมินิกัน	62
46	ตูนิเซีย	62
47	ออสเตรีย	60
48	ไนจีเรีย	60
49	โครเอเชีย	59
50	ชิลี	58
51	สโลวีเนีย	53
52	จาเมกา	50
53	โมร็อกโก	50
54	เอกวาดอร์	48
55	ฮ่องกง	46
56	ฟินแลนด์	45
57	แอลจีเรีย	44
58	เวเนซุเอลา	44
59	อาเซอร์ไบจาน	44
60	มองโกเลีย	43
61	ประเทศไทย	42
62	บัลแกเรีย	42
63	ลิทัวเนีย	42
64	สโลวาเกีย	41
65	เอธิโอเปีย	38
66	เปอร์โตริโก	37
67	จอร์เจีย	35
68	เปรู	35
69	มอนเตเนโกร	34
70	ลัตเวีย	33
71	เอสโตเนีย	33
72	บาห์เรน	32
73	ฟิจิ	30
74	มาเลเซีย	30
75	ทีมโอลิมปิกผู้ลี้ภัย	29
76	ซาอุดีอาระเบีย	29
77	อินโดนีเซีย	28
78	ไอวอรี่โคสต์	28
79	แซมเบีย	26
80	ยูกันดา	25
81	กัวเตมาลา	24
82	สิงคโปร์	23
83	ฮอนดูรัส	22
84	ตรินิแดดและโตเบโก	22
85	แองโกลา	20
86	มอลโดวา	20
87	ฟิลิปปินส์	19
88	เวียดนาม	18
89	อาร์เมเนีย	17
90	บาฮามาส	16
91	คีร์กีซสถาน	16
92	กาตาร์	16
93	ไซปรัส	15
94	คอสตาริกา	14
95	กานา	14
96	จอร์แดน	14
97	บอตสวานา	13
98	เอริเทรีย	13
99	แคเมรูน	12
100	ลักเซมเบิร์ก	12
101	โคโซโว	11
102	คูเวต	11
103	นามิเบีย	11
104	ทาจิกิสถาน	11
105	อุรุกวัย	11
106	โมซัมบิก	10
107	ปากีสถาน	10
108	ปานามา	10
109	แอลเบเนีย	9
110	เซเนกัล	9
111	ศรีลังกา	9
112	เติร์กเมนิสถาน	9
113	บาร์เบโดส	8
114	มอริเชียส	8
115	นิการากัว	8
116	มาซิโดเนียเหนือ	8
117	ปาปัวนิวกินี	8
118	ปารากวัย	8
119	ซามัว	8
120	เบนิน	7
121	บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา	7
122	บูร์กินาฟาโซ	7
123	สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก	7
124	กายอานา	7
125	ไนเจอร์	7
126	อเมริกันซามัว	6
127	แอนติกาและบาร์บูดา	6
128	บังกลาเทศ	6
129	บุรุนดี	6
130	เคปเวอร์เด	6
131	หมู่เกาะคุก	6
132	เกรนาดา	6
133	เฮติ	6
134	เลบานอน	6
135	มาดากัสการ์	6
136	มอลตา	6
137	โมนาโก	6
138	รวันดา	6
139	ซีเรีย	6
140	ตองกา	6
141	อัฟกานิสถาน	5
142	โบลิเวีย	5
143	หมู่เกาะเคย์แมน	5
144	เอลซัลวาดอร์	5
145	กาบอง	5
146	กวม	5
147	กินี	5
148	ลิกเตนสไตน์	5
149	มาลาวี	5
150	เนปาล	5
151	โอมาน	5
152	ปาเลสไตน์	5
153	เซนต์ลูเซีย	5
154	ซานมาริโน	5
155	เซเชลส์	5
156	ซูดาน	5
157	สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์	5
158	เยเมน	5
159	ซิมบับเว	5
160	ภูฏาน	4
161	จิบูตี	4
162	เอสวาตินี	4
163	แกมเบีย	4
164	กินีบิสเซา	4
165	ไอซ์แลนด์	4
166	อิรัก	4
167	ลาว	4
168	ลิเบีย	4
169	มัลดีฟส์	4
170	มาลี	4
171	เซียร์ราลีโอน	4
172	โตโก	4
173	หมู่เกาะเวอร์จิน	4
174	อารูบา	3
175	เบลีซ	3
176	หมู่เกาะบริติชเวอร์จิน	3
177	กัมพูชา	3
178	ชาด	3
179	โคมอรอส	3
180	ติมอร์-เลสเต	3
181	อิเควทอเรียลกินี	3
182	สหพันธรัฐไมโครนีเซีย	3
183	คิริบาติ	3
184	ไลบีเรีย	3
185	พม่า	3
186	ปาเลา	3
187	สาธารณรัฐคองโก	3
188	เซนต์วินเซนต์และเกรนาดีนส์	3
189	เซาตูเมและปรินซิเป	3
190	หมู่เกาะโซโลมอน	3
191	ซูรินาม	3
192	แทนซาเนีย	3
193	วานูอาตู	3
194	อันดอร์รา	2
195	เบอร์มิวดา	2
196	บรูไน	2
197	สาธารณรัฐแอฟริกากลาง	2
198	โดมินิกา	2
199	เลโซโท	2
200	หมู่เกาะมาร์แชลล์	2
201	มอริเตเนีย	2
202	นาอูรู	2
203	โซมาเลีย	2
204	เซนต์คิตส์และเนวิส	2
205	ซูดานใต้	2
206	ตูวาลู	2
ทั้งหมด		11,483