กฎหมายเกี่ยวกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในแต่ละเขตอำนาจศาล
กฎหมายที่ควบคุมองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรบริษัทไม่แสวงหาผลกำไรองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐและสมาคมอาสาสมัครนั้นแตกต่างกันไปในแต่ละเขตอำนาจศาลองค์กรเหล่านี้ล้วนมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขปัญหาทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม องค์กรเหล่านี้ดำเนินงานภายใต้กรอบกฎหมายเฉพาะที่ได้รับการควบคุมโดยเขตอำนาจศาลที่ตนดำเนินงานอยู่ กฎหมายดังกล่าวสามารถอำนวยความสะดวกในการดำเนินงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรได้ แต่ก็อาจเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินงานขององค์กรเหล่านั้นได้เช่นกัน[ 1 ]
แอลจีเรีย
ในประเทศแอลจีเรียองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายฉบับที่ 12-06 ลงวันที่ 12 มกราคม 2012 ว่าด้วยสมาคม กฎหมายฉบับนี้ให้แนวทางสำหรับการจัดตั้ง การจดทะเบียน และการดำเนินงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร โดยกำหนดข้อกำหนดสำหรับการจัดตั้ง สมาชิกภาพ การกำกับดูแล การรายงานทางการเงิน และการยุบเลิกสมาคม องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรจะต้องจดทะเบียนกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อขอรับการรับรองทางกฎหมาย และต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการรายงานตามที่กฎหมายกำหนด[ 2 ]
ระหว่างการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนสากลครั้งที่ 3 และ 4 ของ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติแอลจีเรียได้ให้คำมั่นที่จะยกเลิกกฎหมายฉบับที่ 12-06 ปี 2012 ว่าด้วยสมาคม และพัฒนากฎหมายใหม่ การทบทวนเหล่านี้เน้นย้ำถึงข้อจำกัดที่สำคัญที่กฎหมายปัจจุบันกำหนดไว้เกี่ยวกับการจัดตั้งสมาคม ขั้นตอนการจดทะเบียน การระดมทุน และอำนาจตามดุลพินิจของฝ่ายบริหารเมื่อต้องยุบสมาคม[ 3 ]
ออสเตรเลีย
ในออสเตรเลียองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ได้แก่ สหภาพแรงงาน องค์กรการกุศล สหกรณ์ มหาวิทยาลัยและโรงพยาบาล สมาคมร่วมมือ กลุ่มรากหญ้าและกลุ่มสนับสนุน พรรคการเมือง กลุ่มศาสนา สมาคมจดทะเบียน บริษัทไม่แสวงหาผลกำไรทรัสต์และอื่นๆ อีกมากมาย นอกจากนี้ องค์กรเหล่านี้ยังดำเนินงานในหลากหลายสาขาและอุตสาหกรรม ตั้งแต่ด้านสุขภาพ การจ้างงาน ความพิการ และบริการมนุษย์อื่นๆ ไปจนถึงสโมสรกีฬาท้องถิ่น สหกรณ์ออมทรัพย์ และสถาบันวิจัย[ 4 ]องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในออสเตรเลียสามารถเลือกรูปแบบทางกฎหมายได้หลายรูปแบบ ขึ้นอยู่กับความต้องการและกิจกรรมขององค์กร ได้แก่ สหกรณ์ บริษัทจำกัดโดยการรับประกัน สมาคมที่ไม่ได้จดทะเบียน สมาคมที่จดทะเบียน (ตามพระราชบัญญัติการจดทะเบียนสมาคม พ.ศ. 2528) หรือสมาคมหรือสภาที่จดทะเบียน (ตามพระราชบัญญัติสภาและสมาคมชนพื้นเมืองแห่งเครือจักรภพ พ.ศ. 2519) [ 5 ]จากมุมมองทางวิชาการวิสาหกิจเพื่อสังคมส่วนใหญ่ถือเป็นส่วนย่อยของภาคส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไร เนื่องจากโดยทั่วไปแล้ว วิสาหกิจเพื่อสังคมก็เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะเช่นกัน อย่างไรก็ตาม องค์กรเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามโครงสร้างทางกฎหมายขององค์กรไม่แสวงผลกำไร และหลายแห่งได้จดทะเบียนและดำเนินงานในฐานะนิติบุคคลที่แสวงหาผลกำไร
ในออสเตรเลีย องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรส่วนใหญ่จัดตั้งขึ้นในสามรูปแบบหลัก ได้แก่ บริษัทจำกัดโดยการรับประกัน ทรัสต์ และสมาคมที่จดทะเบียน อย่างไรก็ตาม รูปแบบสมาคมที่จดทะเบียนมักใช้โดยองค์กรที่ตั้งใจจะดำเนินงานเฉพาะในเขตอำนาจศาลของรัฐใดรัฐหนึ่งของออสเตรเลียเท่านั้น องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ต้องการจัดตั้งการดำเนินงานทั่วประเทศออสเตรเลียโดยทั่วไปจะพิจารณาจดทะเบียนเป็นบริษัทหรือทรัสต์[ 6 ]
เบลเยียม
ภายใต้กฎหมายเบลเยียมองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมีหลายประเภท:
- สมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรตามสมาชิก เรียกว่าVereniging zonder winstoogmerk (ตัวย่อVZW ) ในภาษาดัตช์ หรือAssociation sans but lucratif (ตัวย่อASBL ) ในภาษาฝรั่งเศส หรือVereinigung ohne Gewinnerzielungsabsichtในภาษาเยอรมัน
- สมาคมระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไร เรียกว่าInternationale vereniging zonder winstoogmerk (ภาษาดัตช์ มักย่อว่าIVZW ) หรือAssociation internationale sans but lucratif (ภาษาฝรั่งเศส มักย่อว่าAISBL ) สำหรับองค์กรระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไร[ 7 ]
- Stichting van openbaar nut (ภาษาดัตช์ ตัวย่อ SON ) หรือ Fondation d'utilité publique (ภาษาฝรั่งเศส ตัวย่อ FUP ) เป็นองค์กรเอกชนที่ไม่ต้องมีสมาชิก เพื่อประโยชน์ส่วนรวม
- Feitelijke vereniging (ภาษาดัตช์) หรือ Association de fait (ภาษาฝรั่งเศส) เป็นองค์กรที่ไม่เป็นทางการ มักเริ่มต้นขึ้นเพื่อโครงการระยะสั้น หรือบริหารงานควบคู่ไปกับองค์กรพัฒนาเอกชนอื่น ๆ ที่ไม่มีสถานะทางกฎหมาย จึงไม่สามารถซื้อทรัพย์สิน ฯลฯ ได้
Vereniging zonder winstoogmerk (ภาษาดัตช์ ตัวย่อ VZW ) หรือ Association sans but lucratif (ภาษาฝรั่งเศส ตัวย่อ ASBL ) หรือ Vereinigung ohne Gewinnerzielungsabsicht (ภาษาเยอรมัน ตัวย่อ VoG ) เป็นคำทางกฎหมายสำหรับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรขั้นพื้นฐานในเบลเยียมและลักเซมเบิร์กเป็นการกำหนดอย่างเป็นทางการภายใต้กฎหมายของเบลเยียมและลักเซมเบิร์ก โดยองค์กรเหล่านี้จะถูกลงทะเบียนและได้รับหมายเลขประจำตัว
ความสำคัญของสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรในระบบเศรษฐกิจของเบลเยียม
มีการประมาณการว่ามีพนักงาน 497,400 คนที่ทำงานให้กับสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรในเบลเยียม[ 8 ]สมาคมระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไรจ้างงานประมาณ 20,000 ถึง 30,000 คนในเบลเยียม บรัสเซลส์เป็นเมืองที่มีสมาคมระหว่างประเทศมากเป็นอันดับสองรองจากวอชิงตัน ดี.ซี. ประเภทนี้รวมถึงสมาคมวิชาชีพ มูลนิธิ และองค์กรพัฒนาเอกชน เป็นต้น[ 9 ]
การปฏิรูปกฎหมายของสมาคมที่ไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไร
ในปี 2019 เบลเยียมได้นำกฎหมายใหม่สำหรับบริษัทเอกชนมาใช้ ซึ่งครอบคลุมถึงสมาคมที่ไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไรด้วย[ 10 ]กฎใหม่นี้อนุญาตให้สมาคมที่ไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไรดำเนินกิจกรรมเชิงพาณิชย์ได้ อย่างไรก็ตาม พวกเขาไม่ได้รับอนุญาตให้แจกจ่ายผลกำไรของตน
สมาคมที่ไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไรได้รับการวิพากษ์วิจารณ์ในอดีตเกี่ยวกับการบริหารจัดการที่ไม่ดี เพื่อตอบสนองต่อเรื่องนี้ กฎใหม่จึงเพิ่มความรับผิดชอบของผู้บริหารสมาคมที่ไม่มีวัตถุประสงค์เพื่อแสวงหาผลกำไรต่อสมาคมด้วย[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]
บุรุนดี
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2560 บุรุนดีประกาศใช้กฎหมายใหม่ที่ควบคุมองค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศ กฎหมายฉบับนี้กำหนดโควตาชาติพันธุ์สำหรับองค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศ โดยกำหนดให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นต้องเป็นชาวฮูตู 60 เปอร์เซ็นต์ และชาวทุตซี 40 เปอร์เซ็นต์ [ 15 ]ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 สภาความมั่นคงแห่งชาติของบุรุนดีประกาศระงับองค์กรพัฒนาเอกชนต่างประเทศจำนวนมากทันที โดยมีข้อยกเว้น[ 16 ]สำหรับองค์กรที่ตั้งอยู่ในโรงพยาบาลและโรงเรียน[ 17 ] [ 18 ]องค์กรพัฒนาเอกชนที่ถูกระงับจะต้องแสดงเอกสารสี่ฉบับที่ยืนยันความมุ่งมั่นขององค์กรต่อระเบียบข้อบังคับด้านการธนาคารและโควตาเจ้าหน้าที่ตามชาติพันธุ์ เป็นต้น มิฉะนั้นจะถูกเพิกถอนการจดทะเบียน[ 17 ]
แคนาดา
ประเทศแคนาดาอนุญาตให้องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรจดทะเบียนหรือไม่จดทะเบียนก็ได้ โดยอาจจดทะเบียนในระดับรัฐบาลกลาง ภายใต้ส่วนที่ 2 ของพระราชบัญญัติบริษัทธุรกิจแคนาดาหรือภายใต้กฎหมายของแต่ละจังหวัด กฎหมายที่กำกับดูแลองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในแคนาดาหลายฉบับมีมาตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1900 ซึ่งหมายความว่ากฎหมายเกี่ยวกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรไม่ได้พัฒนาไปพร้อมกับกฎหมายที่กำกับดูแลบริษัทที่แสวงหาผลกำไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการกำกับดูแลกิจการในระดับรัฐบาลกลาง และในบางจังหวัด (รวมถึงออนแทรีโอ ) การจดทะเบียนจะทำโดยการออกหนังสือรับรองการจัดตั้ง บริษัท และ การเปลี่ยนแปลงใดๆ ในหนังสือรับรองการจัดตั้งบริษัท (แม้แต่การเปลี่ยนชื่ออย่างง่ายๆ) ก็ต้องได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการจากรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงข้อบังคับ ส่วนจังหวัดอื่นๆ (รวมถึงอัลเบอร์ตา ) อนุญาตให้จดทะเบียนได้โดยไม่ ต้องขออนุมัติเพิ่มเติม โดยการยื่นเอกสารจัดตั้งบริษัทหรือเอกสารข้อตกลงการจัดตั้งสมาคม
ในปี 2552 รัฐบาลกลางได้ออกกฎหมายใหม่ยกเลิกพระราชบัญญัติบริษัทแคนาดาส่วนที่ 2 – พระราชบัญญัติบริษัทไม่แสวงหาผลกำไรของแคนาดาพระราชบัญญัตินี้ได้รับการแก้ไขครั้งล่าสุดเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2554 และมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 4 มีนาคม 2556 [ 19 ] พระราชบัญญัตินี้ อนุญาตให้จัดตั้งบริษัทโดยชอบด้วยกฎหมาย โดยใช้ข้อบังคับการจัดตั้ง บริษัท ยกเลิกหลักการกระทำ เกินขอบเขตอำนาจสำหรับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร กำหนดให้องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเป็นนิติบุคคล และปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกำกับดูแลสำหรับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอย่างมีนัยสำคัญ ออนแทรีโอยังได้ปรับปรุงกฎหมายของตน โดยนำพระราชบัญญัติบริษัทไม่แสวงหาผลกำไรของออนแทรีโอมา ใช้ ในปี 2553 คาดว่าพระราชบัญญัติฉบับใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2556
ประเทศแคนาดาอนุญาตให้จัดตั้งองค์กรการกุศลได้หลากหลายประเภท (รวมถึงมูลนิธิสาธารณะและเอกชน) สถานะองค์กรการกุศลจะได้รับการอนุมัติจากสำนักงานสรรพากรแคนาดา (CRA) เมื่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรยื่นคำขอ องค์กรการกุศลสามารถออกใบเสร็จรับเงินเพื่อลดหย่อนภาษีให้แก่ผู้บริจาค ต้องใช้จ่ายเงินในสัดส่วนที่กำหนดจากสินทรัพย์ (รวมถึงเงินสด การลงทุน และสินทรัพย์ถาวร) และยื่นรายงานประจำปีเพื่อรักษาสถานะองค์กรการกุศล ในการพิจารณาว่าองค์กรใดสามารถเป็นองค์กรการกุศลได้หรือไม่ CRA จะใช้ หลักเกณฑ์ตาม กฎหมายทั่วไปกับวัตถุประสงค์และกิจกรรมที่ระบุไว้ ซึ่งต้องเป็นดังนี้:
- การบรรเทาความยากจน
- ความก้าวหน้าทางการศึกษา
- ความก้าวหน้าของศาสนา หรือ
- วัตถุประสงค์อื่นบางประการที่เป็นประโยชน์ต่อชุมชนในลักษณะที่ศาลกล่าวว่าเป็นการกุศล[ 20 ]
องค์กรการกุศลไม่ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองที่เป็นฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง การกระทำดังกล่าวอาจส่งผลให้สถานะองค์กรการกุศลถูกเพิกถอน อย่างไรก็ตาม องค์กรการกุศลสามารถดำเนินกิจกรรมทางการเมืองจำนวนเล็กน้อยที่ไม่เป็นฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ช่วยส่งเสริมวัตถุประสงค์ขององค์กรการกุศล และอยู่ภายใต้วัตถุประสงค์การกุศลขององค์กรการกุศล[ 21 ]
เอธิโอเปีย
เมื่อวันที่ 12 มีนาคม พ.ศ. 2562 รัฐบาลเอธิโอเปียได้ออกกฎหมายใหม่เกี่ยวกับองค์กรภาคประชาสังคม (CSO) คือ พระราชบัญญัติการจัดตั้งองค์กรภาคประชาสังคม ฉบับที่ 1113/2019 (พระราชบัญญัติ CSO) พระราชบัญญัติ CSO นี้ใช้แทนพระราชบัญญัติการกุศลและสมาคม ฉบับที่ 621/2009 (พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2552) [ 22 ]พระราชบัญญัติ พ.ศ. 2552 ถูกวิพากษ์วิจารณ์โดย NGO หลายแห่งว่าเป็นกฎหมายที่เข้มงวดมาก โดยกำหนดให้ NGO ต้องรายงานต่อหน่วยงานการกุศลและสมาคม นอกจากนี้ NGO ยังต้องปฏิบัติตามกฎ '70/30' ซึ่งองค์กรจะต้องจัดสรรงบประมาณ 70 เปอร์เซ็นต์ให้กับค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน และ 30 เปอร์เซ็นต์ให้กับค่าใช้จ่ายด้านการบริหาร[ 23 ]
ฝรั่งเศส
ในประเทศฝรั่งเศสองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเรียกว่าสมาคมโดยจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ค.ศ. 1901 ดังนั้น องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเหล่านี้จึงถูกเรียกว่าสมาคมตามกฎหมายปี 1901 (associations loi de 1901 ) ด้วยเช่นกัน
องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรสามารถก่อตั้งขึ้นโดยบุคคลสองคนเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกันสมาคมดังกล่าวอาจดำเนินกิจกรรมทางอุตสาหกรรมหรือเชิงพาณิชย์ หรือทั้งสองอย่าง แต่สมาชิกไม่สามารถแสวงหาผลกำไรจากกิจกรรมเหล่านั้นได้ ด้วยเหตุนี้ สหภาพแรงงานและพรรคการเมืองจึงสามารถจัดตั้งขึ้นได้จากกฎหมายนี้
ในปี พ.ศ. 2551 สถาบันสถิติและเศรษฐกิจแห่งชาติ (INSEE) นับจำนวน สมาคมเหล่านี้ได้มากกว่าหนึ่งล้านแห่งในประเทศ และมีผู้คนอายุมากกว่า 16 ปีประมาณ 16 ล้านคนที่เป็นสมาชิกขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในฝรั่งเศส (หนึ่งในสามของประชากรที่มีอายุมากกว่า 16 ปี) องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเหล่านี้จ้างงานผู้คน 1.6 ล้านคน และมีอาสาสมัครอีก 8 ล้านคน[ 24 ]
กฎหมายนี้ยังมีความเกี่ยวข้องกับอดีตอาณานิคมของฝรั่งเศส หลายแห่ง โดยเฉพาะในทวีปแอฟริกา
ฮ่องกง
สำนักงาน ทะเบียนบริษัท ฮ่องกงได้จัดทำบันทึกขั้นตอนสำหรับการยื่นขอใบอนุญาตต่อนายทะเบียนบริษัทภายใต้มาตรา 21 ของพระราชบัญญัติบริษัท (บทที่ 32) สำหรับบริษัทจำกัดเพื่อวัตถุประสงค์ในการส่งเสริมการค้า ศิลปะ วิทยาศาสตร์ ศาสนา การกุศล หรือวัตถุประสงค์ที่เป็นประโยชน์อื่นใด[ 25 ] [ 26 ]
อินเดีย
ในอินเดีย องค์กร ที่ไม่ใช่ภาครัฐเป็นสถาบันทางสังคมประเภทที่พบได้บ่อยที่สุดซึ่งไม่มีผลประโยชน์ทางการค้า อย่างไรก็ตาม องค์กรเหล่านี้ไม่ใช่ประเภทเดียวขององค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ที่สามารถได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการ ตัวอย่างเช่น มูลนิธิอนุสรณ์สถานซึ่งให้เกียรติบุคคลที่มีชื่อเสียงผ่านงานสังคมสงเคราะห์ อาจไม่ถือว่าเป็นองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ[ 27 ]
สามารถลงทะเบียนได้สี่วิธี:
- เชื่อมั่น
- สังคม
- บริษัทตามมาตรา 25 (มาตรา 8 ตามพระราชบัญญัติบริษัทจำกัดฉบับใหม่ พ.ศ. 2556)
- ใบอนุญาตพิเศษ
สามารถจดทะเบียนได้ทั้งกับสำนักงานทะเบียนบริษัท (RoC) หรือสำนักงานทะเบียนสมาคม (RoS)
กฎหมายหรือบทบัญญัติรัฐธรรมนูญของสาธารณรัฐอินเดียต่อไปนี้มีความเกี่ยวข้องกับองค์กรพัฒนาเอกชน:
- มาตรา 19(1)(c) และ 30 ของรัฐธรรมนูญแห่งอินเดีย
- พระราชบัญญัติภาษีเงินได้ พ.ศ. 2504
- พระราชบัญญัติทรัสต์สาธารณะของรัฐต่างๆ
- พระราชบัญญัติการจดทะเบียนสมาคม พ.ศ. 2403
- มาตรา 25 แห่งพระราชบัญญัติบริษัทจำกัดของอินเดีย ค.ศ. 1956 (มาตรา 8 ตามพระราชบัญญัติบริษัทจำกัดฉบับใหม่ ค.ศ. 2013)
- พระราชบัญญัติควบคุมการบริจาคจากต่างประเทศ พ.ศ. 2519
อิสราเอล
ในประเทศอิสราเอลองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NPOs) และองค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ (NGOs) มักจัดตั้งขึ้นในรูปแบบของสมาคมไม่แสวงหาผลกำไรที่จดทะเบียน ( ภาษาฮีบรู: עמותה , amutah ; พหูพจน์: עמותות , amutot ) หรือบริษัทเพื่อสาธารณประโยชน์ ( ภาษาฮีบรู: חברה לתועלת הציבור , Chevrah LeTo'elet Hatziburหรือחל”צ , Chalatzซึ่งไม่ควรสับสนกับบริษัท เพื่อสาธารณประโยชน์ ) โครงสร้างของงบการเงินขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรนั้นอยู่ภายใต้มาตรฐานการบัญชีฉบับที่ 5 ของอิสราเอล และต้องประกอบด้วยงบดุลรายงานกิจกรรม รายรับและรายจ่ายสำหรับงวดนั้นๆ รายงานการเปลี่ยนแปลงในสินทรัพย์ งบกระแสเงินสดและหมายเหตุประกอบงบการเงิน นอกจากนี้ยังสามารถแนบรายงานแสดงระดับข้อจำกัดที่กำหนดไว้ในสินทรัพย์และหนี้สินได้อีกด้วย แม้ว่านี่จะไม่ใช่ข้อบังคับก็ตาม
สมาคม อามูตอตอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายว่าด้วยสมาคม พ.ศ. 2523อามูตอตเป็นนิติบุคคล แม้จะไม่ใช่บริษัท บริษัทเพื่อสาธารณประโยชน์อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายบริษัทเท่านั้น หากข้อบังคับและวัตถุประสงค์ของบริษัทเหล่านั้นตรงตามเงื่อนไขสองประการที่ระบุไว้ในมาตรา 345A ของพระราชบัญญัติบริษัท บริษัทเหล่านั้นก็จะมีสถานะเป็นสมาคมอามูตอตในทางปฏิบัติ แม้ว่าจะไม่ได้ใช้ชื่ออย่าง
Amutah ต้องลงทะเบียนกับRasham Ha'amutot ( רשם העמותות , 'นายทะเบียนของ Amutot '); บริษัทเพื่อสาธารณประโยชน์จะต้องจดทะเบียนกับRasham HaChavarot ( רשם השברות , 'นายทะเบียนของบริษัท') ทั้งสองอยู่ภายใต้ขอบเขตของRashot Hata'agidim ( רשות התאגידים , 'Corporations Authority ') ของกระทรวงยุติธรรม
สมาคม อะมู ตอตนั้นแตกต่างจากสมาคมออตโตมันซึ่งมีมาก่อนการก่อตั้งรัฐอิสราเอล และก่อตั้งขึ้นโดยกฎหมายว่าด้วยสมาคมของออตโตมันปี 1909 ซึ่งอิงตามกฎหมายของฝรั่งเศสปี 1901
ญี่ปุ่น
ในญี่ปุ่น NPO คือกลุ่มพลเมืองใดๆ ที่ให้บริการเพื่อประโยชน์สาธารณะและไม่สร้างผลกำไรให้กับสมาชิก NPO ได้รับสถานะนิติบุคคลเพื่อช่วยในการดำเนินธุรกรรมทางธุรกิจ ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2554 มี NPO จำนวน 41,600 แห่งในญี่ปุ่น NPO จำนวน 200 แห่งได้รับสถานะหักลดหย่อนภาษีจากรัฐบาล ซึ่งหมายความว่าเฉพาะเงินบริจาคให้กับองค์กรเหล่านั้นเท่านั้นที่สามารถหักลดหย่อนภาษีได้สำหรับผู้บริจาค[ 28 ]
เคนยา
นับตั้งแต่ปี 1990 สิทธิและหน้าที่ขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในเคนยาได้รับการควบคุมโดยพระราชบัญญัติการประสานงาน NGO ซึ่งในสายตาของ CSO หลายแห่งและแม้แต่นักการเมืองบางคนก็มีเงื่อนไขที่ยุ่งยากและซับซ้อนสำหรับภาคส่วนนี้ ในปี 2013 ได้มีการร่างพระราชบัญญัติองค์กรเพื่อประโยชน์สาธารณะ (PBO) ขึ้นมาเพื่อทดแทน โดยมุ่งหวังให้มีกรอบกฎหมายที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัตินี้ไม่ได้มีผลบังคับใช้เนื่องจากการเลือกตั้งทั่วไปในเดือนมีนาคม 2013 [ 29 ]
ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและองค์กรพัฒนาเอกชนเสื่อมลงหลังการเลือกตั้ง โดยส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการที่องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิทธิมนุษยชนของเคนยามีส่วนร่วมในการให้หลักฐานต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ (ICC)เกี่ยวกับความรุนแรงหลังการเลือกตั้งในปี 2550–2551 องค์กรพัฒนาเอกชนในท้องถิ่นได้จัดตั้งกลุ่มประท้วงภายใต้กลุ่มอ้างอิงองค์กรภาคประชาสังคม (CSORG) และใช้แนวทางสองทางคือการล็อบบี้ ส.ส. และระดมประชาชน พวกเขาเน้นย้ำถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมเชิงลบของการแก้ไขกฎหมาย โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของภาคองค์กรพัฒนาเอกชนต่อเศรษฐกิจและการให้บริการของเคนยา[ 30 ]
กิจกรรมการล็อบบี้มีเป้าหมายเพื่อโน้มน้าวให้ ส.ส. เชื่อว่าการแก้ไขเพิ่มเติมจะส่งผลเสียต่อเขตเลือกตั้งของพวกเขา ในขณะที่การรณรงค์ระดมประชาชนมุ่งหวังที่จะกระตุ้นแรงกดดันจากประชาชน มีการใช้การรณรงค์ผ่านสื่อสังคมออนไลน์ แถลงการณ์ต่อสื่อ คำร้อง และการพบปะส่วนตัวเพื่อระดมการสนับสนุนจากประชาชน ผู้มีบทบาทภายนอก รวมถึงองค์กรพัฒนาเอกชนระหว่างประเทศ (INGOs) และพันธมิตรด้านการพัฒนา ได้วิพากษ์วิจารณ์การแก้ไขเพิ่มเติมและสนับสนุนเรื่องราวทางเศรษฐกิจและสังคมที่นำเสนอโดยพันธมิตร NGO ของเคนยา[ 30 ]การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ PBO ที่เสนอถูกปฏิเสธโดยสมาชิกรัฐสภาส่วนใหญ่ รวมถึงสมาชิกจากพรรคฝ่ายค้านและพรรครัฐบาล การต่อต้านจาก NGO ในท้องถิ่น พร้อมกับการสนับสนุนจากภายนอก มีบทบาทในผลลัพธ์นี้[ 30 ]
นิวซีแลนด์
ในนิวซีแลนด์องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมักจะจัดตั้งขึ้นในรูปแบบของสมาคมจดทะเบียนหรือทรัสต์เพื่อการกุศลสมาคมจดทะเบียนต้องมีสมาชิกอย่างน้อย 10 คน[ 31 ]
สาธารณรัฐไอร์แลนด์
ฐานข้อมูลองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรของไอร์แลนด์ถูกสร้างขึ้นโดย Irish Nonprofits Knowledge Exchange (INKEx) เพื่อทำหน้าที่เป็นแหล่งรวบรวมข้อมูลด้านกฎระเบียบและข้อมูลที่เปิดเผยโดยสมัครใจเกี่ยวกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเพื่อสาธารณประโยชน์ในไอร์แลนด์ ฐานข้อมูลนี้แสดงรายชื่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรมากกว่า 10,000 แห่งในไอร์แลนด์ในปี 2012 INKEx ได้ยุติการดำเนินงานเนื่องจากขาดเงินทุน[ 32 ]
รัสเซีย
กฎหมายรัสเซียมีรูปแบบทางกฎหมายขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร (NCO) หลายประเภท ส่งผลให้กรอบการกำกับดูแลมีความซับซ้อน ขัดแย้งกัน และมีข้อจำกัด[ 33 ]ข้อกำหนดหลักคือ NCO ไม่ว่าจะเป็นประเภทใดก็ตาม จะต้องไม่มีการสร้างผลกำไรเป็นวัตถุประสงค์หลัก และจะต้องไม่แจกจ่ายผลกำไรดังกล่าวให้แก่ผู้เข้าร่วม (มาตรา 50(1) ประมวลกฎหมายแพ่ง) โดยทั่วไป NCO มี 5 รูปแบบ ได้แก่:
- สมาคมสาธารณะ – สมาคมสาธารณะเป็นรูปแบบที่เทียบเคียงได้มากที่สุดกับคำว่า "สมาคม" ในความหมายสากล สมาคมสาธารณะเป็นองค์กรที่ตั้งขึ้นตามจำนวนสมาชิก โดยประกอบด้วยบุคคลที่รวมตัวกันบนพื้นฐานของผลประโยชน์และเป้าหมายร่วมกันที่ระบุไว้ในธรรมนูญขององค์กร
- มูลนิธิ – มูลนิธิเป็นองค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยบุคคลหรือนิติบุคคล (หรือทั้งสองอย่าง) โดยมีทรัพย์สินเป็นหลักประกัน และไม่มีสมาชิกภาพ เพื่อดำเนินกิจกรรมเพื่อสังคม การกุศล วัฒนธรรม การศึกษา หรือประโยชน์สาธารณะอื่นๆ
- สถาบัน – สถาบัน ( uchrezhdeniye ) เป็นรูปแบบหนึ่งที่มีอยู่ในรัสเซียและประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศในอดีตสหภาพโซเวียต เช่นเดียวกับมูลนิธิ สถาบันไม่มีสมาชิก อย่างไรก็ตาม ต่างจากมูลนิธิตรงที่สถาบันไม่ได้รับสิทธิในทรัพย์สินที่โอนให้ (มาตรา 120 ประมวลกฎหมายแพ่ง และมาตรา 20 กฎหมายบริษัทจำกัด) นอกจากนี้ ผู้ก่อตั้งต้องรับผิดชอบต่อภาระผูกพันใดๆ ของสถาบันที่สถาบันไม่สามารถชำระได้ด้วยตนเอง
- ห้างหุ้นส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไร – ห้างหุ้นส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไร (NP) (มาตรา 8 แห่งกฎหมายว่าด้วยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร) คือองค์กรสมาชิกที่ดำเนินกิจกรรมเพื่อประโยชน์ร่วมกันของสมาชิก ดังนั้น ทรัพย์สินที่โอนให้แก่ห้างหุ้นส่วนที่ไม่แสวงหาผลกำไรในรูปแบบของการบริจาค สามารถนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากประโยชน์สาธารณะได้
- องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร – องค์กรอิสระที่ไม่แสวงหาผลกำไร (ANO) (มาตรา 10 แห่งกฎหมายว่าด้วยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร) คือองค์กรที่ไม่มีสมาชิกซึ่งดำเนินกิจกรรมบริการในด้านการศึกษา นโยบายสังคม วัฒนธรรม ฯลฯ ซึ่งในทางปฏิบัติมักสร้างรายได้จากการให้บริการโดยคิดค่าธรรมเนียม
แอฟริกาใต้
ในแอฟริกาใต้ องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของพระราชบัญญัติองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร พ.ศ. 2540 (พระราชบัญญัติ NPO) [ 34 ]พระราชบัญญัติ NPO โดยทั่วไปมีลักษณะเป็นกฎหมายที่ดี ซึ่งมุ่งส่งเสริมและช่วยเหลือองค์กรภาคประชาสังคมในประเทศ[ 35 ]
องค์กรการกุศลบางประเภทอาจออกใบรับรองภาษีให้เมื่อมีการร้องขอ ซึ่งผู้บริจาคสามารถใช้เพื่อขอหักลดหย่อนภาษีได้ องค์กรการกุศล/องค์กรพัฒนาเอกชนอาจจัดตั้งขึ้นในรูปแบบของสมาคมอาสาสมัคร ทรัสต์ หรือบริษัทไม่แสวงหาผลกำไร (NPC) สมาคมอาสาสมัครจัดตั้งขึ้นโดยความเห็นชอบภายใต้กฎหมายทั่วไป และทรัสต์จะได้รับการจดทะเบียนโดยเจ้าหน้าที่ศาลสูง
บริษัทที่ไม่แสวงหาผลกำไร (NPCs) ได้รับการจดทะเบียนโดย คณะ กรรมการบริษัทและทรัพย์สินทางปัญญา[ 36 ]บริษัทเหล่านี้ทั้งหมดสามารถจดทะเบียนโดยสมัครใจกับสำนักองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร และสามารถยื่นขอสถานะยกเว้นภาษีต่อกรมสรรพากรแห่งแอฟริกาใต้ (SARS)
ยูเครน
ในยูเครนองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ได้แก่ องค์กรที่ไม่ใช่ภาครัฐ สหกรณ์ (รวมถึงสหกรณ์ที่อยู่อาศัย ) องค์กรการกุศล องค์กรศาสนาพรรคการเมืองตลาดซื้อขายสินค้า (ในยูเครน ตลาดซื้อขายสินค้าไม่สามารถจัดตั้งเพื่อแสวงหาผลกำไรได้) และอื่นๆ องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรได้รับสถานะไม่แสวงหาผลกำไรจากหน่วยงานด้านภาษี หน่วยงานบริการด้านภาษีของรัฐเป็นหน่วยงานหลักในการจดทะเบียนสถานะไม่แสวงหาผลกำไร[ 37 ]
สหราชอาณาจักร
ในสหราชอาณาจักร องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอาจมีรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งดังต่อไปนี้:
- สมาคมที่ไม่ได้จดทะเบียน
- กองทุนการกุศล
- องค์กรการกุศลจดทะเบียน (CIO)
- บริษัทจำกัดโดยการรับประกัน
- องค์กรที่ได้รับอนุญาตรวมถึงบริษัทขนส่งสินค้า
- บริษัทการกุศล
- บริษัทเพื่อประโยชน์ของชุมชน (CIC)
- สมาคมเพื่อประโยชน์ของชุมชน
- สหกรณ์
ในบรรดาองค์กรเหล่านี้ มูลนิธิการกุศล สมาคมการกุศลที่จดทะเบียน หรือบริษัทการกุศล จะต้องมีวัตถุประสงค์เพื่อการกุศลโดยเฉพาะ ในขณะที่องค์กรอื่นๆ อาจมีวัตถุประสงค์เพื่อการกุศลหรือไม่ก็ได้ สมาคมที่ไม่จดทะเบียนอาจมีวัตถุประสงค์ใดๆ ก็ได้ที่ไม่แสวงหาผลกำไร แต่ไม่มีสถานะทางกฎหมายจึงไม่สามารถเป็นเจ้าของทรัพย์สิน ทำสัญญา ฟ้องร้อง หรือถูกฟ้องร้องในนามของตนเองได้ และความรับผิดของสมาชิกและเจ้าหน้าที่ก็ไม่จำกัด สมาคมการกุศลที่ไม่จดทะเบียนนั้นพบเห็นได้ทั่วไป เนื่องจากไม่ต้องจดทะเบียนหรือดำเนินการตามขั้นตอนทางราชการใดๆ เพื่อจัดตั้ง และไม่อยู่ภายใต้การควบคุมที่เข้มงวดเกี่ยวกับลักษณะของกิจกรรม
สหรัฐอเมริกา
หลังจากที่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรได้รับการจัดตั้งขึ้นในระดับรัฐแล้ว องค์กรดังกล่าวอาจขอรับการรับรอง สถานะ การยกเว้นภาษีสำหรับภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯโดยทั่วไปแล้วจะดำเนินการโดยการยื่นคำขอต่อกรมสรรพากร (IRS) แม้ว่าจะมีข้อยกเว้นตามกฎหมายสำหรับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรบางประเภทก็ตาม หลังจากที่ IRS ตรวจสอบคำขอเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กรตรงตามเงื่อนไขที่จะได้รับการยอมรับว่าเป็นองค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษี (เช่น วัตถุประสงค์ ข้อจำกัดในการใช้จ่าย และมาตรการป้องกันภายในสำหรับองค์กรการกุศล) แล้ว IRS อาจออกหนังสืออนุญาตให้แก่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเพื่อให้สถานะการยกเว้นภาษีสำหรับการชำระภาษีเงินได้ การยื่นแบบ และการหักลดหย่อน ข้อยกเว้นนี้ไม่ครอบคลุมภาษีของรัฐบาลกลางอื่นๆ เช่น ภาษีการจ้างงาน นอกจากนี้ องค์กรที่ได้รับการยกเว้นภาษีจะต้องชำระภาษีของรัฐบาลกลางสำหรับรายได้ที่ไม่เกี่ยวข้องกับวัตถุประสงค์ที่ได้รับการยกเว้น[ 38 ]การไม่ดำเนินการให้สอดคล้องกับกฎหมายอาจส่งผลให้สูญเสียสถานะการยกเว้นภาษี
แต่ละรัฐและท้องถิ่นให้การยกเว้นภาษีแก่หน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไร เช่นภาษีการขายหรือภาษีทรัพย์สินสถานะการยกเว้นภาษีของรัฐบาลกลางไม่ได้รับประกันการยกเว้นภาษีของรัฐและท้องถิ่น และในทางกลับกัน การยกเว้นเหล่านี้โดยทั่วไปมีแบบฟอร์มการสมัครแยกต่างหาก และข้อกำหนดอาจแตกต่างจากข้อกำหนดของกรมสรรพากร นอกจากนี้ แม้แต่หน่วยงานที่ได้รับการยกเว้นภาษีก็อาจต้องยื่นรายงานทางการเงินประจำปี ( แบบฟอร์ม 990 ของกรมสรรพากร ) ทั้งในระดับรัฐและรัฐบาลกลาง แบบฟอร์ม 990 ของหน่วยงานที่ได้รับการยกเว้นภาษีจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะให้ตรวจสอบได้
การปกครอง
คณะกรรมการบริหารมีอำนาจควบคุมองค์กรอย่างสูงสุด แต่โดยทั่วไปแล้ว จะมีการว่าจ้าง กรรมการบริหารในบางกรณี คณะกรรมการอาจได้รับการเลือกตั้งจากสมาชิก แต่โดยทั่วไปแล้ว คณะกรรมการบริหารจะสืบทอดตำแหน่งกันเอง ใน องค์กร ที่มีแต่คณะกรรมการ เหล่านี้ สมาชิกคณะกรรมการจะเสนอชื่อสมาชิกใหม่และลงคะแนนเสียงในการเสนอชื่อของกรรมการคนอื่นๆ[ 39 ]ส่วนที่ VI การกำกับดูแล การจัดการ และการเปิดเผยข้อมูล ส่วน A คำถามที่ 7a ของแบบฟอร์ม 990 ถามว่า "องค์กรมีสมาชิก ผู้ถือหุ้น หรือบุคคลอื่นใดที่มีอำนาจในการเลือกตั้งหรือแต่งตั้งสมาชิกหนึ่งคนหรือมากกว่าของคณะกรรมการบริหารหรือไม่" คำแนะนำของ IRS เพิ่มเติมว่า "(นอกเหนือจากคณะกรรมการบริหารขององค์กรเองที่ทำหน้าที่ดังกล่าว)" [ 40 ]
ซิมบับเว
ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีเอ็มเมอร์สัน มนังงาก วาแห่งซิมบับเว ประกาศว่าจะลงนามในร่างกฎหมายองค์กรอาสาสมัครเอกชน (PVO) [ 41 ]ร่างกฎหมาย PVO ได้รับการเสนอในปี พ.ศ. 2564 โดยมีเป้าหมายเพื่อจำกัดและกำกับดูแลภาคประชาสังคมในซิมบับเว[ 42 ]