บริษัทชดเชยอุบัติเหตุ

เต กะโปเรฮานา อาวินา ฮุงคะ วาระ ( เมารี )
ภาพรวมหน่วยงานของรัฐบาลกลาง
เขตอำนาจศาล	รัฐบาลนิวซีแลนด์
สำนักงานใหญ่	เวลลิงตัน41°16′30″S 174°46′40″E / 41.274876°S 174.777701°E / -41.274876; 174.777701
รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบ	สก็อตต์ ซิมป์สัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวง ACC
ผู้บริหารหน่วยงานรัฐบาล	เมแกน เมน ประธานบริหาร
เว็บไซต์	www.acc.co.nz​​​

องค์การชดเชยอุบัติเหตุ ( ACC ) ( ภาษาเมารี: Te Kaporeihana Āwhina Hunga Whara ) เป็น หน่วยงานของรัฐบาลนิวซีแลนด์ที่รับผิดชอบในการบริหารจัดการ โครงการชดเชยการบาดเจ็บจากอุบัติเหตุ โดยไม่ต้องพิสูจน์ความผิดซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่าโครงการ ACC โครงการนี้ให้การชดเชยทางการเงินและการสนับสนุนแก่พลเมือง ผู้พำนักอาศัย และนักท่องเที่ยวชั่วคราวที่ได้รับบาดเจ็บทางร่างกาย

องค์กรนี้ก่อตั้งขึ้นในชื่อคณะกรรมการชดเชยอุบัติเหตุเมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2517 อันเป็นผลมาจากพระราชบัญญัติชดเชยอุบัติเหตุ พ.ศ. 2515 ปัจจุบันพระราชบัญญัติหลักที่กำกับดูแลคือพระราชบัญญัติชดเชยอุบัติเหตุ พ.ศ. 2544 ^{[ 1 ]}ในฐานะหน่วยงานของรัฐ ACC อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการซึ่งรับผิดชอบต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวง ACC แตกต่างจากหน่วยงานของรัฐอื่นๆ ส่วนใหญ่ ACC มีกระทรวงเฉพาะของตนเอง ซึ่งตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เป็นต้นมา กระทรวงนี้อยู่ภายใต้การดูแลของScott Simpson

ACC มีต้นกำเนิดมาจากพระราชบัญญัติการชดเชยค่าเสียหายแก่คนงานจากอุบัติเหตุปี 1900 ซึ่งได้จัดตั้งโครงการชดเชยแบบจำกัดสำหรับคนงานที่ได้รับบาดเจ็บโดยไม่มีฝ่ายใดรับผิดชอบโดยตรง ในปี 1966 คณะกรรมการราชวงศ์ นิวซีแลนด์ ซึ่งมีผู้พิพากษาศาลสูงโอเวน วูดเฮาส์ เป็นประธาน ได้ถูกจัดตั้งขึ้น ในปี 1967 คณะกรรมการราชวงศ์ได้แนะนำให้ขยายการชดเชยนี้ให้ครอบคลุมการบาดเจ็บทั้งหมดโดยไม่มีความผิด^{[ 2 ]}หลังจากรายงานฉบับนี้รัฐสภานิวซีแลนด์ได้ผ่านพระราชบัญญัติการชดเชยอุบัติเหตุ พ.ศ. 2515 ซึ่งต่อมาได้แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2516 คณะกรรมการชดเชยอุบัติเหตุได้ก่อตั้งขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2517 ในปี พ.ศ. 2535 คณะกรรมการได้เปลี่ยนชื่อเป็นบรรษัทชดเชยอุบัติเหตุ (ACC) ^{[ 3 ]}ซึ่งเป็นชื่อย่อของชื่อทางการคือบรรษัทประกันภัยการฟื้นฟูและการชดเชยอุบัติเหตุ^{[ 4 ]} ต่อมาพระราชบัญญัตินี้ถูกแทนที่ด้วยพระราชบัญญัติการป้องกันการบาดเจ็บ การฟื้นฟู และการชดเชย พ.ศ. 2544 ซึ่งในปี พ.ศ. 2553 ได้เปลี่ยนชื่อเป็นพระราชบัญญัติชดเชยอุบัติเหตุ พ.ศ. 2544 รายงานประจำปีของคณะกรรมการสำหรับปี พ.ศ. 2532/2532 ^{[ 5 ]}เสนอให้ยกเลิกความแตกต่างระหว่างอุบัติเหตุ—ซึ่งได้รับความคุ้มครอง^{[ 6 ]}และ "ความเจ็บป่วย"—ซึ่งไม่ได้รับความคุ้มครอง ข้อเสนอนี้ไม่ได้ถูกนำไปใช้โดยรัฐบาล

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2542 รัฐบาลแห่งชาติชุดที่สี่อนุญาตให้บริษัทประกันภัยเอกชนให้บริการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน และ ACC ก็เผชิญกับการแข่งขันในช่วงสั้นๆรัฐบาลแรงงานชุดที่ห้า (ที่ได้รับเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน 2542) ได้ยกเลิกการเปลี่ยนแปลงนี้ และตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2543 ได้คืนสถานะให้ ACC เป็นผู้ให้บริการประกันอุบัติเหตุเพียงรายเดียว

เมื่อวันที่ 30 พฤษภาคม 2025 Tracey Batten ประธาน ACC ได้ลาออกโดยมีผลทันที ในเดือนมีนาคม 2024 รัฐบาลแห่งชาติชุดที่หกได้ต่ออายุตำแหน่งประธานอีกสามปีจนถึงปี 2027 ^{[ 7 ]}

ACC เป็นผู้ให้บริการประกันอุบัติเหตุเพียงรายเดียวและบังคับในนิวซีแลนด์สำหรับอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงานและไม่เกี่ยวข้องกับการทำงานทั้งหมด บริษัทดำเนินการโครงการ ACC บนพื้นฐานของการไม่พิสูจน์ความผิด ดังนั้นทุกคนไม่ว่าจะได้รับบาดเจ็บด้วยวิธีใดก็ได้รับความคุ้มครองภายใต้โครงการนี้ เนื่องจากโครงการนี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานที่ไม่พิสูจน์ความผิด ผู้ที่ได้รับบาดเจ็บส่วนบุคคลจึงไม่มีสิทธิ์ฟ้องร้องฝ่ายที่กระทำผิด ยกเว้นค่าเสียหายเชิงลงโทษ^{[ 8 ]}

อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติชดเชยอุบัติเหตุ พ.ศ. 2544 กำหนดคำว่า "การบาดเจ็บส่วนบุคคล" ในลักษณะที่จำกัดแนวคิดของการบาดเจ็บไว้เฉพาะการบาดเจ็บทางร่างกายหรือการบาดเจ็บทางจิตใจอันเนื่องมาจากการบาดเจ็บทางร่างกาย^{[ 9 ]}มีเพียงการบาดเจ็บทางจิตใจที่เกิดจากการล่วงละเมิดทางเพศเท่านั้นที่ถูกยกเว้นจากคำจำกัดความของการบาดเจ็บส่วนบุคคล และผู้เรียกร้องไม่จำเป็นต้องพิสูจน์การบาดเจ็บทางร่างกาย^{[ 10 ]}

โครงการนี้มอบสิทธิประโยชน์ต่างๆ ให้แก่ผู้บาดเจ็บ อย่างไรก็ตาม ร้อยละ 93.5 ของการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนใหม่ในปี 2011 ถึง 2012 เป็นเพียงค่าใช้จ่ายในการรักษาเท่านั้น สิทธิประโยชน์อื่นๆ ได้แก่ ค่าชดเชยรายสัปดาห์สำหรับรายได้ที่สูญเสียไป (จ่ายในอัตราร้อยละ 80 ของรายได้ก่อนได้รับบาดเจ็บ) และค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงบ้านหรือยานพาหนะสำหรับผู้ที่ได้รับบาดเจ็บสาหัส โครงการนี้มอบสิทธิประโยชน์โดยขึ้นอยู่กับเกณฑ์คุณสมบัติต่างๆ ACC ทำงานร่วมกับพันธมิตรและชุมชนในโครงการริเริ่มเพื่อป้องกันการบาดเจ็บ โครงการริเริ่มเหล่านี้ ได้แก่ "RugbySmart" ร่วมกับNew Zealand Rugby [ ^{11 ] "} Ride Forever" ^{[ 12 ]} "Mates and Dates" ^{[ 13 ]}และ "Make Your Home a Safety Zone" ร่วมกับ Safekids Aotearoa ^{[ 14 ]}

มีการอ้างว่าระบบนี้ส่งเสริมให้แพทย์รายงานความผิดพลาด ค่าใช้จ่ายในการดำเนินคดีต่อระบบสาธารณสุขนั้นน้อยกว่าในบางประเทศอย่างมาก^{[ 15 ]}

ACC ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าให้เงินทุนสนับสนุนการบำบัดทางเลือก หลายอย่าง ที่ไม่มีหลักฐานทางวิทยาศาสตร์รองรับ รวมถึงการฝังเข็ม การ รักษาโรคกระดูก และข้อและการรักษาด้วยไคโรแพรคติก^{[ 16 ]}

ACC ได้รับเงินทุนหลักจากการเก็บภาษีและการสนับสนุนจากรัฐบาล รายได้จากแต่ละแหล่งจะถูกโอนเข้าบัญชีที่กำหนดไว้ล่วงหน้าตามแหล่งที่มา ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบาดเจ็บจะถูกหักจากบัญชีใดบัญชีหนึ่งเหล่านี้ โดยขึ้นอยู่กับประเภทและสาเหตุของการบาดเจ็บ

บัญชีหลักสี่บัญชี ได้แก่ งาน ผู้มีรายได้ ผู้ไม่มีรายได้ และยานยนต์ นอกจากนี้ยังมีบัญชีที่ห้า คือ การบาดเจ็บจากการรักษา (เดิมคืออุบัติเหตุทางการแพทย์) ซึ่งดึงข้อมูลจากทั้งบัญชีผู้มีรายได้และผู้ไม่มีรายได้^{[ 17 ]}

อัตราค่าธรรมเนียมได้รับการอนุมัติล่าสุดโดยคณะรัฐมนตรีในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 หลังจากคำแนะนำขั้นสุดท้ายจากรัฐมนตรี ACC Carmel Sepuloniสำหรับช่วงเวลาการเก็บค่าธรรมเนียมปี พ.ศ. 2565, พ.ศ. 2566/2566 และ พ.ศ. 2567/25 ช่วงเวลาการเก็บค่าธรรมเนียมเริ่มตั้งแต่วันที่1 เมษายนถึงวันที่ 31 มีนาคมของปีถัดไป^{[ 18 ] [ 19 ]}

ACC เริ่มแรกมีรูปแบบ "ได้รับเงินทุนเต็มจำนวน" โดยมีการเก็บค่าธรรมเนียมเพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายตลอดชีพของการบาดเจ็บแต่ละครั้ง ซึ่งอาจต้องมีการชดเชยเป็นระยะเวลา 30 ปีหรือมากกว่านั้น โครงการนี้ถูกเปลี่ยนไปใช้รูปแบบ "จ่ายตามการใช้งาน" โดยโครงการจะเก็บค่าธรรมเนียมเพียงพอในระหว่างปีเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนสำหรับปีนั้นๆ ในปี 1982 ^{[ 20 ]}รูปแบบ "ได้รับเงินทุนเต็มจำนวน" ได้รับการฟื้นฟูในปี 1999 ^{[ 20 ]}อย่างไรก็ตาม การทำให้ ACC มีฐานะทางการเงินที่มั่นคงนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย และในปี 2009 ACC รายงานผลขาดทุน 4.8 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งในขณะนั้นถูกอธิบายว่าเป็นผลขาดทุนของบริษัทที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของนิวซีแลนด์ การเพิ่มขึ้นของต้นทุนนี้เชื่อว่าเกิดจากการเพิ่มขึ้นของจำนวนการเรียกร้อง การขยายสิทธิ์ และต้นทุนที่เพิ่มขึ้นในการชำระค่าสินไหมทดแทน^{[ 21 ]}อีกปัจจัยหนึ่งคือ การให้บริการ กายภาพบำบัดฟรี ณ จุดให้บริการ ซึ่งนำไปสู่การให้บริการเกินความจำเป็นแก่ลูกค้า^{[ 22 ]}ระหว่างปี พ.ศ. 2543 ถึง พ.ศ. 2551 ดูเหมือนว่าสิ่งนี้จะส่งผลให้ค่าใช้จ่ายด้านกายภาพบำบัดเพิ่มขึ้น 214% ^{[ 23 ]}

โครงการชดเชยค่าบริการกายภาพบำบัด 100% ถูกยกเลิก และค่าธรรมเนียม ACC สำหรับค่าจ้างและผู้ขับขี่รถยนต์ถูกเพิ่มขึ้น^{[ 24 ]}จอห์น จัดจ์ ประธาน ACC กล่าวกับSunday Star-Timesว่าจะใช้วิธีการที่ "เด็ดขาด" เพื่อให้ ACC อยู่ในสถานะที่ยั่งยืน ซึ่งจะต้องมีการเพิ่มค่าธรรมเนียม "อย่างมาก" และ "การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายเพื่อให้ผู้คนออกจากโครงการและกลับไปทำงานได้เร็วขึ้น" ^{[ 21 ]}ภายในปี 2012 ACC ได้มีความคืบหน้าไปมากในการบรรลุเป้าหมายปี 2019 (ของการได้รับเงินทุนเต็มจำนวน) และขาดเงินอีก 4.5 พันล้านดอลลาร์เพื่อให้ตรงกับหนี้สิน (28.5 พันล้านดอลลาร์) กับสินทรัพย์ (24 พันล้านดอลลาร์) ^{[ 25 ]}

ในช่วงปลายปี 2012 รัฐมนตรี ACC จูดิธ คอลลินส์ประกาศว่ารัฐบาลจะไม่ลดค่าธรรมเนียม ACC สำหรับปี 2013–14 แม้ว่าคณะกรรมการ ACC และกระทรวงธุรกิจ นวัตกรรม และการจ้างงานจะแนะนำให้ลดค่าธรรมเนียมลงระหว่าง 12 ถึง 17 เปอร์เซ็นต์ แต่คอลลินส์ระบุว่าการตัดสินใจของรัฐบาลมีแรงจูงใจมาจากสภาวะเศรษฐกิจที่ไม่แน่นอนและความปรารถนาที่จะทำให้แน่ใจว่าการลดค่าธรรมเนียมนั้นยั่งยืนแอนดรูว์ ลิตเติล โฆษก ACC ของพรรคแรงงาน วิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจนี้ โดยอ้างว่าเป็นการกระทำที่เกิดจากความพยายามของรัฐบาลที่จะทำให้งบประมาณเกินดุล และการลดค่าธรรมเนียมจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ^{[ 26 ]}ในงบประมาณปี 2013 คอลลินส์ประกาศลดค่าธรรมเนียม ACC ลง 1.3 พันล้านดอลลาร์ในช่วงสองปีข้างหน้า คอลลินส์กล่าวว่าบัญชีรายได้และคนงานได้รับเงินทุนเต็มจำนวนแล้วหลังจากที่บริษัทลดจำนวนผู้เรียกร้อง ACC ระยะยาวจาก 14,000 รายเหลือน้อยกว่า 11,000 ราย^{[ 27 ]}

ในปี 2015/16 ภาระหนี้สินค้างชำระ (OCL) ของ ACC เพิ่มขึ้น 6.4 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งนำไปสู่การขาดทุนสุทธิ 3.4 พันล้านดอลลาร์ OCL วัดต้นทุนในอนาคตของการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน ACC ที่มีอยู่ทั้งหมด ในปีนั้นมีการอนุมัติการเรียกร้อง 1.93 ล้านรายการ เพิ่มขึ้น 5.2% จากปีที่แล้ว มีการจ่ายเงิน 3.5 พันล้านดอลลาร์สำหรับการเรียกร้องใหม่และที่มีอยู่ทั้งหมด^{[ 28 ]}มีการคาดเดาว่าเจ้าหน้าที่ ACC ได้รับค่าตอบแทนจูงใจเพื่อลบลูกค้าระยะยาวออกจากการชดเชยรายสัปดาห์หรือไม่ เรื่องนี้ถูกปฏิเสธโดยอดีตซีอีโอ Ralph Stewart ในปี 2012 ในปีนั้นมีผู้เรียกร้องระยะยาวที่ลงทะเบียนกับ ACC จำนวน 10,400 ราย ลดลงกว่า 1,000 ราย^{[ 29 ]}

ในปี 2019 ACC ประสบกับผลขาดทุนเป็นประวัติการณ์ถึง 8.7 พันล้านดอลลาร์

การลงทุน

ACC นำเบี้ยประกันภัยที่เก็บได้ไปลงทุนในโครงการต่างๆ โดยมีพอร์ตการลงทุนมูลค่า 40 พันล้านดอลลาร์ และเชื่อกันว่าผู้จัดการการลงทุนของ ACC เป็นข้าราชการที่ได้รับค่าตอบแทนสูงสุดในนิวซีแลนด์^{[ 31 ]}จากการลงทุน 50 อันดับแรก มี 47 บริษัทที่จดทะเบียนในนิวซีแลนด์และต่างประเทศ ข้อยกเว้นที่น่าสนใจ ได้แก่ การถือหุ้น 22% ในKiwibankและกลุ่มบริษัทที่สร้างทางหลวง Transmission Gully MotorwayและทางหลวงPuhoi ถึง Wellsford Motorway ^{[ 32 ]}

ACC ตกเป็นเป้าของการโต้แย้งหลายครั้งนับตั้งแต่ก่อตั้งขึ้นเนื่องจากลักษณะของการตัดสินใจลงทุนบางประการ ในปี 2546 ส.ส. พรรคกรีนซู แบรดฟอร์ดเปิดเผยว่า ACC ถือครองการลงทุนในบริษัทยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมเบียร์อย่าง DB Breweries และ Lion Nathan ซึ่งเธออ้างว่าขัดต่อภาระผูกพันทางกฎหมายของ ACC ในการลงทุนอย่างมีจริยธรรมเพื่อปกป้องชื่อเสียงระดับโลกของนิวซีแลนด์^{[ 33 ]}ในปี 2559 ACC ยอมรับว่าได้ลงทุนทางอ้อมในบริษัท 6 แห่งที่อยู่ในรายชื่อบริษัทที่ถูกยกเว้นของตนเอง รวมถึงผู้ผลิตอาวุธ Lockheed Martin และ British Tobacco ^{[ 34 ]}นโยบายการลงทุนอย่างมีจริยธรรมของ ACC ถูกตั้งคำถามอีกครั้งในปี 2562 เมื่อ ส.ส. พรรคกรีน โคลอี สวาร์บริค วิพากษ์วิจารณ์หน่วยงานของรัฐอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการลงทุนอย่างต่อเนื่องในเชื้อเพลิงฟอสซิล โดยโต้แย้งว่าเมื่อพิจารณาถึงภาวะฉุกเฉินด้านสภาพภูมิอากาศ การลงทุนนี้ถือว่าไม่มีจริยธรรม และควรมีการถอนการลงทุนตามแบบอย่างที่กำหนดโดยการยกเว้นการลงทุนในบริษัทบุหรี่^{[ 35 ]}

The following ministers have held responsibility for the Accident Compensation Corporation.^[54] Ministerial responsibility was held prior by the Minister of Labour.

Key

  Labour  National

No.		Name	Portrait	Term of Office		Prime Minister
	1	Bill Birch		2 November 1990	29 November 1993		Bolger
	2	Bruce Cliffe		29 November 1993	29 June 1995
	3	Doug Kidd		29 June 1995	16 December 1996
	4	Jenny Shipley		16 December 1996	8 December 1997
	5	Murray McCully		8 December 1997	10 December 1999		Shipley
	6	Michael Cullen		10 December 1999	27 March 2001		Clark
	7	Lianne Dalziel		28 March 2001	15 August 2002
	8	Ruth Dyson		15 August 2002	5 November 2007
	9	Maryan Street		5 November 2007	19 November 2008
	10	Nick Smith		19 November 2008	12 December 2011		Key
	11	Judith Collins		12 December 2011	30 August 2014
	12	Nikki Kaye		6 October 2014	20 December 2016
							English
	13	Michael Woodhouse		20 December 2016	26 October 2017
	14	Iain Lees-Galloway		26 October 2017	22 July 2020		Ardern
	15	Carmel Sepuloni		6 November 2020	1 February 2023
							Hipkins
	16	Peeni Henare		1 February 2023	27 November 2023
	17	Matt Doocey		27 November 2023	24 January 2025		Luxon
	18	Andrew Bayly		24 January 2025	24 February 2025
	19	Scott Simpson		24 February 2025	present

• Tort reform
• Atiyah's Accidents, Compensation and the Law

• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ