รักษาการ (ทางกฎหมาย)
ในทางกฎหมาย บุคคลจะถือว่าปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งนั้น หากไม่ได้ดำรงตำแหน่งนั้นอย่างถาวร กรณีนี้อาจเกิดขึ้นได้ เช่น ตำแหน่งนั้นยังไม่ได้มีการจัดตั้งอย่างเป็นทางการ บุคคลนั้นดำรงตำแหน่งนั้นเป็นการชั่วคราว บุคคลนั้นไม่มีอำนาจหน้าที่หรือบุคคลที่ควรปฏิบัติหน้าที่นั้นไร้ความสามารถหรือทุพพลภาพ
ธุรกิจ
องค์กรต่างๆ ได้รับคำแนะนำให้จัดทำแผนการสืบทอดตำแหน่งซึ่งรวมถึงการแต่งตั้งซีอีโอชั่วคราว หากบุคคลที่ดำรงตำแหน่งดังกล่าวลาออกจากตำแหน่งก่อนที่จะมีการแต่งตั้งผู้สืบทอดตำแหน่ง ตัวอย่างเช่น อาจแต่งตั้งผู้อำนวยการอาวุโสในคณะกรรมการบริหารให้รับผิดชอบหน้าที่ของซีอีโอจนกว่าคณะกรรมการจะหาซีอีโอคนใหม่ได้[ 1 ]
การเมือง
ตัวอย่างตำแหน่งรักษาการในทางการเมือง ได้แก่นายกเทศมนตรีรักษาการผู้ว่าราชการจังหวัดรักษาการประธานาธิบดีรักษาการและนายกรัฐมนตรีรักษาการเจ้าหน้าที่ในตำแหน่งรักษาการบางครั้งอาจไม่มีอำนาจเต็มที่เหมือนกับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งอย่างถูกต้อง และมักจะเป็นรองผู้บังคับบัญชาหรือผู้ใต้บังคับบัญชาที่ทำงานกับเจ้าหน้าที่นั้นมานานที่สุด การได้รับแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรักษาการเป็นตัวบ่งชี้ที่ดีว่าบุคคลนั้นได้รับความไว้วางใจจากผู้บังคับบัญชาหรือเพื่อนร่วมงาน และมีแนวโน้มที่จะได้รับการเลือกให้ดำรงตำแหน่งนั้นอย่างถาวร
กรอบกฎหมาย
เครือจักรภพ
ใน ประเทศ เครือจักรภพรวมถึงออสเตรเลียและแคนาดาหลักการคาร์ลโทนาเป็นหลักการทางกฎหมายที่ครอบคลุมซึ่งควบคุมว่าเมื่อใดรัฐมนตรีอาจกล่าวได้ว่ากำลังดำเนินการเพื่อหรือในนามของหน่วยงานรัฐบาล[ 2 ] [ 3 ]
สหรัฐอเมริกา
พจนานุกรมกฎหมายของแบล็กฉบับปี 1910 นิยามคำว่า "รักษาการ" ว่าเป็น "คำที่ใช้เพื่อระบุผู้รักษาการแทนซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งที่ตนเองไม่ได้อ้างสิทธิ์" [ 4 ] พจนานุกรม กฎหมาย Corpus Juris Secundumฉบับปี 1914 ก็ให้คำอธิบายที่คล้ายคลึงกัน[ 5 ]
คดี Fraser v. United Statesซึ่งเป็นคดีแรกที่อ้างถึงในหัวข้อ "รักษาการ" ของ Black เกี่ยวข้องกับ James G. Hillสถาปนิกผู้ควบคุมดูแลของกระทรวงการคลัง Hill ถูกพักงานโดยยังคงได้รับเงินเดือนระหว่างถูกสอบสวนในข้อหาฉ้อโกง จากนั้น John Fraserได้รับคำสั่งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังให้รับผิดชอบและปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งสถาปนิกผู้ควบคุมดูแล "รักษาการ" อย่างเป็นทางการแล้ว Fraser เป็นเพียงผู้รับเหมาที่ได้รับสัญญาจ้างให้ดูแลการก่อสร้างอาคารสำหรับสำนักงานการพิมพ์และแกะสลัก เมื่อ Hill กลับมาดำรงตำแหน่งเดิมหลังจากนั้นประมาณห้าเดือนครึ่ง Fraser จึงเรียกร้องค่าตอบแทนสำหรับช่วงเวลาที่เขาทำงานในตำแหน่งสถาปนิกผู้ควบคุมดูแลรักษาการ โดยเรียกร้องส่วนต่างระหว่างเงินเดือนในตำแหน่งนั้นกับเงินเดือนที่ต่ำกว่ามากของเขาในฐานะสถาปนิกผู้รับเหมาของกระทรวงการคลัง ศาลอุทธรณ์พบว่าตำแหน่ง "รักษาการ" ไม่ใช่ตำแหน่งที่กฎหมายกำหนด และเฟรเซอร์ไม่มีสิทธิ์ได้รับค่าจ้างเกินกว่าที่ระบุไว้ในสัญญาสำหรับช่วงเวลาดังกล่าว[ 6 ]
กฎสำหรับการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่รักษาการนั้นครอบคลุมในหลายกรณีโดยพระราชบัญญัติปฏิรูปตำแหน่งว่างของรัฐบาลกลางปี 1998 (FVRA) [ 7 ]นักวิชาการด้านกฎหมาย แอนน์ โจเซฟ โอคอนเนลล์ ตั้งข้อสังเกตว่าคำถามสำคัญข้อหนึ่ง—และยังไม่ได้รับการแก้ไข—เกี่ยวกับลักษณะของเจ้าหน้าที่รักษาการภายใต้ FVRA คือสถานะของพวกเขาภายใต้มาตราการแต่งตั้งของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา[ 8 ]โอคอนเนลล์ตั้งข้อสังเกตว่าบางส่วนของ FVRA ซึ่งเป็นพระราชบัญญัติของรัฐสภาที่กำหนดแผนงานโดยละเอียดสำหรับการเติมตำแหน่งว่างในหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อาจขัดต่อรัฐธรรมนูญหากเจ้าหน้าที่รักษาการสามารถเป็นเจ้าหน้าที่ "หลัก" ภายใต้มาตราการแต่งตั้งได้[ 8 ]ประเด็นทางรัฐธรรมนูญเกิดขึ้นเนื่องจากมาตราการแต่งตั้งกำหนดให้เจ้าหน้าที่หลักต้องได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีโดยได้รับคำแนะนำและความยินยอมจากวุฒิสภา หากเจ้าหน้าที่รักษาการที่เข้ารับตำแหน่งตาม FVRA—ไม่ใช่ตามการเสนอชื่อโดยประธานาธิบดีและการยืนยันจากวุฒิสภา—สามารถถือว่าเป็นเจ้าหน้าที่หลักได้ FVRA ก็จะขัดต่อรัฐธรรมนูญในส่วนที่อนุญาตให้เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้น[ 9 ]ในส่วนของ Heilpern เขาโต้แย้งว่า เจ้าหน้าที่ระดับ คณะรัฐมนตรี ที่รักษาการอยู่ถือ เป็นเจ้าหน้าที่หลัก[ 10 ]
เกาหลีใต้
ในเกาหลีใต้ ผู้ดำรงตำแหน่งรักษาการจะอยู่ภายใต้กฎการถอดถอนของตำแหน่งที่ตนดำรงอยู่จริง ไม่ใช่ตำแหน่งที่ตนรักษาการ หลักการนี้ได้รับการกำหนดขึ้นในคดีถอดถอนฮัน ดั๊ก-ซูซึ่งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีและประธานาธิบดีรักษาการ สภาแห่งชาติเกาหลีใต้ลงมติถอดถอนฮันด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 194 เสียง ซึ่งตรงตามข้อกำหนดเสียงข้างมากเด็ดขาดสำหรับการถอดถอนนายกรัฐมนตรี แต่ไม่ถึงข้อกำหนดเสียงข้างมากพิเศษสองในสามสำหรับการถอดถอนประธานาธิบดี ศาลรัฐธรรมนูญจึงวินิจฉัยว่าการถอดถอนภายใต้กฎที่เข้มงวดน้อยกว่านั้นถูกต้องตามกฎหมาย
ดูเพิ่มเติม
แหล่งที่มา
บทความนี้ได้นำข้อความจากแหล่งข้อมูลนี้มาใช้ ซึ่งเป็นแหล่งข้อมูลสาธารณะ: Black, Henry Campbell ( 1910). Black's Law Dictionary . Saint Paul, Minnesota: West . 23 –ผ่านWikisource [ สแกน ] ![]()
- Heilpern, James A. (2019). "เจ้าหน้าที่รักษาการ" (PDF) . George Mason Law Review . 27 (1): 263– 306. เก็บถาวรจากต้นฉบับ(PDF)เมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2020
- Malkin, Alissa (2008). "การปรับโครงสร้างรัฐบาลและการถ่ายโอนอำนาจ: ความแน่นอนมีความสำคัญหรือไม่?" Ottawa Law Review . 39 (3): 537– 570. SSRN 2714178 .
- แมคมิลแลน, จอห์น (7 พฤศจิกายน 2000). "รัฐสภาและกฎหมายปกครอง" . เอกสารวิจัย 13 2000-01. รัฐสภาออสเตรเลีย. สืบค้นเมื่อ22 กรกฎาคม 2020 .
- O'Connell, Anne Joseph (2020). "การกระทำ" . Columbia Law Review . 120 (3): 613– 728. ISSN 0010-1958 . JSTOR 26910475 .