กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 5 นาที

ข้อตกลงอัลวอร์

ข้อตกลงอัลวอร์ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 15 มกราคม 1975 ณเมืองอัลวอร์ประเทศโปรตุเกส ได้มอบ เอกราชให้แก่ แองโกลา จากโปรตุเกสเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน และยุติ...

ข้อตกลงอัลวอร์

พิกัด : 37°9′40.2″N 8°34′48.8″W / 37.161167°N 8.580222°W / 37.161167; -8.580222

ข้อตกลงอัลวอร์ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 15 มกราคม 1975 ณเมืองอัลวอร์ประเทศโปรตุเกส ได้มอบ เอกราชให้แก่ แองโกลา จากโปรตุเกสเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน และยุติ สงครามประกาศอิสรภาพแองโกลาที่ยาวนาน 13 ปีอย่างเป็นทางการ

ข้อตกลงดังกล่าวลงนามโดยรัฐบาลโปรตุเกสขบวนการประชาชนเพื่อการปลดปล่อยแองโกลา (MPLA) แนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติแองโกลา (FNLA) สหภาพแห่งชาติเพื่อเอกราชโดยสมบูรณ์ของแองโกลา (UNITA) และจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาลที่ประกอบด้วยตัวแทนจากทั้งสี่ฝ่ายดังกล่าวแนวร่วมเพื่อการปลดปล่อยดินแดนคาบินดา (FLEC) หรือการกบฏตะวันออก ไม่ได้ลงนาม เนื่องจากฝ่ายอื่นๆ ไม่รวมพวกเขาไว้ในการเจรจา รัฐบาลเฉพาะกาลล่มสลายในไม่ช้า โดยแต่ละฝ่ายชาตินิยมไม่ไว้วางใจกันและไม่เต็มใจที่จะแบ่งปันอำนาจ พยายามเข้าควบคุมประเทศด้วยกำลัง ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของสงครามกลางเมืองแองโกลา [ 1 ] [ 2 ] ชื่อของข้อตกลงมาจากหมู่บ้านอัลวอร์ ในภูมิภาคอั ลการ์ฟทางตอนใต้ของ โปรตุเกส ซึ่งเป็นสถานที่ลงนาม

การเจรจา

โรงแรมเพนินาในเมืองอัลวอร์ สถานที่ลงนามในข้อตกลงอัลวอร์

เจ้าหน้าที่ทหารฝ่ายซ้ายโค่นล้มรัฐบาล Caetanoในโปรตุเกสในการปฏิวัติคาร์เนชั่นเมื่อวันที่ 25 เมษายน 1974 MPLA, FNLA และ UNITA ต่างเจรจาข้อตกลงสันติภาพกับรัฐบาลเปลี่ยนผ่านของโปรตุเกสและเริ่มต่อสู้กันเองเพื่อแย่งชิงการควบคุมเมืองหลวงลูอันดาของแองโกลาและส่วนที่เหลือของประเทศHolden Roberto , Agostinho NetoและJonas Savimbiพบกันที่Bukavuประเทศซาอีร์ในเดือนกรกฎาคม และตกลงที่จะเจรจากับโปรตุเกสในฐานะหน่วยงานทางการเมืองเดียวกัน พวกเขาพบกันอีกครั้งที่Mombasaประเทศเคนยาเมื่อวันที่ 5 มกราคม 1975 ตกลงที่จะยุติการต่อสู้กันเอง และร่างจุดยืนการเจรจาร่วมกันเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ พวกเขาพบกันเป็นครั้งที่สามที่Alvorประเทศโปรตุเกส ระหว่างวันที่ 10-15 มกราคม และลงนามในสิ่งที่ต่อมาเรียกว่าข้อตกลง Alvor [ 1 ]

เงื่อนไข

ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะจัดการเลือกตั้งสภาแห่งชาติแองโกลาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2518 ตั้งแต่วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2518 จนถึงวันที่ได้รับเอกราช รัฐบาลเฉพาะกาลซึ่งประกอบด้วยข้าหลวงใหญ่โปรตุเกส พลเรือเอก โรซา คูตินโญและสภาคณะรัฐมนตรี (PMC) จะปกครอง สภาคณะรัฐมนตรีประกอบด้วยผู้แทนสามคน คนละหนึ่งคนจากแต่ละฝ่ายของแองโกลาในข้อตกลง โดยมีการหมุนเวียนตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในหมู่ผู้แทน การตัดสินใจทุกอย่างของสภาคณะรัฐมนตรีต้องได้รับการสนับสนุนสองในสาม กระทรวงทั้งสิบสองกระทรวงถูกแบ่งระหว่างฝ่ายแองโกลาและรัฐบาลโปรตุเกส ฝ่ายละสามกระทรวง ผู้เขียน วิทนีย์ ไรท์ ชไนดแมน วิพากษ์วิจารณ์ข้อกำหนดดังกล่าวในหนังสือEngaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empireว่าเป็นการทำให้ "อำนาจบริหารเป็นอัมพาตโดยปริยาย" สำนักงานข่าวกรองและการวิจัยเตือนว่าความปรารถนามากเกินไปที่จะรักษาสมดุลอำนาจในข้อตกลงจำกัดความสามารถในการทำงานของรัฐบาลเฉพาะกาลของแองโกลา[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

เป้าหมายหลักของรัฐบาลโปรตุเกสในการเจรจาคือการป้องกันการอพยพครั้งใหญ่ของชาวแองโกลาผิวขาว ในทางตรงกันข้าม ข้อตกลงอนุญาตให้เฉพาะ MPLA, FNLA และ UNITA เท่านั้นที่จะเสนอชื่อผู้สมัครในการเลือกตั้งสภาครั้งแรก ซึ่งเป็นการตัดสิทธิ์ชาวบากองโกทางตะวันออกของประเทศ ชาวกาบินเดเซ (ชาวกาบินดาซึ่งเป็นดินแดนส่วนแยกทางเหนือของแองโกลา หลายคนต้องการเอกราชแยกจากแองโกลา) และชาวผิวขาวโดยเจตนา โปรตุเกสให้เหตุผลว่าชาวแองโกลาผิวขาวจะต้องเข้าร่วมขบวนการชาตินิยม และขบวนการเหล่านั้นจะต้องปรับเปลี่ยนนโยบายของตนเพื่อขยายฐานทางการเมือง[ 3 ]

ข้อตกลงดังกล่าวเรียกร้องให้มีการรวมกลุ่มติดอาวุธของพรรคการเมืองแองโกลาเข้าเป็นกองทัพใหม่ คือกองกำลังป้องกันแองโกลา ( ADF) โดย ADF จะมีกำลังพลประจำการ 48,000 นาย ประกอบด้วยทหารผิวดำท้องถิ่น 24,000 นายจากกองทัพโปรตุเกส และนักรบ MPLA, FNLA และ UNITA อย่างละ 8,000 นาย แต่ละพรรคจะต้องรักษาค่ายทหารและฐานปฏิบัติการแยกกัน การตัดสินใจทางทหารทุกครั้งต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากกองบัญชาการของแต่ละพรรคและกองบัญชาการทหารร่วม กองกำลังโปรตุเกสขาดอุปกรณ์และความมุ่งมั่นต่ออุดมการณ์ ในขณะที่กลุ่มชาตินิยมแองโกลาเป็นปฏิปักษ์ต่อกันและขาดการฝึกฝน[ 1 ] [ 3 ]

สนธิสัญญาซึ่ง FLEC ไม่เคยเห็นด้วย ระบุว่าคาบินดาเป็น "ส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกและไม่สามารถโอนย้ายได้ของแองโกลา" กลุ่มแบ่งแยกดินแดนมองว่าข้อตกลงนี้เป็นการละเมิดสิทธิในการกำหนดตนเอง ของคาบิน ดา[ 4 ]ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2518 MPLA ได้เข้าควบคุมคาบินดา[ 5 ]

การดำเนินการ

อากอสติญโญ เนโตผู้นำพรรค MPLA และประธานาธิบดีคนแรกของแองโกลาพบกับเอกอัครราชทูตโปแลนด์ในกรุงลูอันดาเมื่อปี 1978

ข้อตกลงไม่ได้กำหนดกลไกในการตรวจสอบจำนวนนักรบจากแต่ละฝ่าย ในไม่ช้าทั้งสามฝ่ายก็มีกำลังพลมากกว่าโปรตุเกส ซึ่งเป็นอันตรายต่อความสามารถของอำนาจอาณานิคมในการรักษาสันติภาพ การต่อสู้ระหว่างกลุ่มต่างๆ กลับมาปะทุขึ้นและทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อการจัดหาอาวุธจากต่างประเทศเพิ่มขึ้น ในเดือนกุมภาพันธ์ รัฐบาลคิวบาเตือนกลุ่มประเทศตะวันออกว่าข้อตกลงอัลวอร์จะไม่ประสบความสำเร็จ ในฤดูใบไม้ผลิ สภาแห่งชาติแอฟริกาและSWAPOก็กล่าวเตือนเช่นเดียวกับคิวบา[ 6 ]ผู้นำขององค์การเอกภาพแอฟริกาได้จัดการประชุมสันติภาพ โดยมีประธานาธิบดีโจโม เคนยัตตา แห่งเคนยาเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ร่วม กับผู้นำทั้งสามใน เมือง นาคุรุประเทศเคนยาในเดือนมิถุนายน ผู้นำแองโกลาได้ออกแถลงการณ์นาคุรุเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน[ 7 ]โดยตกลงที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของข้อตกลงอัลวอร์ ในขณะที่พวกเขายอมรับว่าการขาดความไว้วางใจซึ่งกันและกันนำไปสู่ความรุนแรง[ 1 ]

นักวิเคราะห์หลายคนวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลเฉพาะกาลในโปรตุเกสเกี่ยวกับความรุนแรงที่เกิดขึ้นหลังข้อตกลงอัลวอร์ โดยมองว่าขาดความใส่ใจต่อความมั่นคงภายในของแองโกลาและให้ความสำคัญกับ MPLA เป็นพิเศษ ข้าหลวงใหญ่คูตินโญ หนึ่งในผู้นำเจ็ดคนของคณะกลาโคมกู้ชาติได้แจกจ่ายอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารจากโปรตุเกสให้กับกองกำลัง MPLA อย่างเปิดเผย[ 1 ] [ 8 ] [ 3 ]เอ็ดเวิร์ด มัลคาฮี รักษาการผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฝ่ายกิจการแอฟริกาของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯได้บอกกับทอม คิลโลแรน กงสุลใหญ่สหรัฐฯ ในแองโกลา ให้แสดงความยินดีกับ PMC มากกว่า FNLA และ UNITA รวมถึงคูตินโญ สำหรับ "ความพยายามอย่างไม่เหน็ดเหนื่อยและยาวนาน" ของโปรตุเกสในการบรรลุข้อตกลงสันติภาพ[ 3 ] [ 9 ]รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ สหรัฐฯ เฮนรี คิสซิง เจอร์ ถือว่ารัฐบาลใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับ MPLA ซึ่งเป็นคอมมิวนิสต์ที่สนับสนุนโซเวียตนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ แต่ประธานาธิบดีสหรัฐฯเจอรัลด์ ฟอร์ดกลับดูแลให้ความช่วยเหลือ FNLA เพิ่มมากขึ้น[ 10 ]

ในเดือนกรกฎาคม MPLA ได้ใช้ความรุนแรงขับไล่ FNLA ออกจากลูอันดา และ UNITA ได้ถอนตัวไปยังฐานที่มั่นทางตอนใต้โดยสมัครใจ ที่นั่น กองกำลัง MPLA ได้ปะทะกับ UNITA ซึ่งประกาศสงคราม ภายในเดือนสิงหาคม MPLA ได้ควบคุมเมืองหลวงของ 11 จาก 15 จังหวัด รวมถึงคาบินดาและลูอันดาแอฟริกาใต้เข้าแทรกแซงในวันที่ 23 ตุลาคม โดยส่งทหาร 1,500 ถึง 2,000 นายจากนามิเบียเข้าสู่แองโกลาตอนใต้ กองกำลัง FNLA-UNITA-แอฟริกาใต้ ยึดเมืองหลวงของ 5 จังหวัด รวมถึงโนโวเรดอนโดและเบงเกลาภายในสามสัปดาห์ ในวันที่ 10 พฤศจิกายน โปรตุเกสออกจากแองโกลาตามข้อตกลงอัลวอร์ กองกำลังคิวบา-MPLA เอาชนะกองกำลังแอฟริกาใต้-FNLA และรักษาการควบคุมลูอันดาไว้ ในวันที่ 11 พฤศจิกายน เนโตประกาศเอกราชของสาธารณรัฐประชาชนแองโกลา[ 1 ] FNLA และ UNITA ตอบโต้ด้วยการประกาศจัดตั้งรัฐบาลของตนเอง โดยมีฐานที่มั่นอยู่ที่ฮวัมโบ[ 8 ]ภายในกลางเดือนพฤศจิกายน รัฐบาลฮวัมโบได้ควบคุมแองโกลาตอนใต้และเริ่มรุกคืบขึ้นเหนือ[ 5 ]

ดูเพิ่มเติม

  • ข้อความของข้อตกลงสันติภาพทั้งหมดสำหรับแองโกลา

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ข้อตกลงอัลวอร์

ข้อตกลงอัลวอร์ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 15 มกราคม 1975 ณเมืองอัลวอร์ประเทศโปรตุเกส ได้มอบ เอกราชให้แก่ แองโกลา จากโปรตุเกสเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน และยุติ...

การเจรจา

เจ้าหน้าที่ทหารฝ่ายซ้ายโค่นล้ม รัฐบาล Caetano ในโปรตุเกสใน การปฏิวัติคาร์เนชั่น เมื่อวันที่ 25 เมษายน 1974 MPLA, FNLA และ UNITA ต่างเจรจาข้อตกลงสันติภาพกับรัฐบาลเปลี่ยนผ่านของโปรตุเกสและเริ่มต่อสู้กันเองเพื่อแย่งชิงการควบคุมเมืองหลวงลูอันดาของแอง โกลา...

เงื่อนไข

ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะจัดการเลือกตั้ง สภาแห่งชาติแองโกลา ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2518 ตั้งแต่วันที่ 31 มกราคม พ.ศ.

การดำเนินการ

ข้อตกลงไม่ได้กำหนดกลไกในการตรวจสอบจำนวนนักรบจากแต่ละฝ่าย ในไม่ช้าทั้งสามฝ่ายก็มีกำลังพลมากกว่าโปรตุเกส ซึ่งเป็นอันตรายต่อความสามารถของอำนาจอาณานิคมในการรักษาสันติภาพ การต่อสู้ระหว่างกลุ่มต่างๆ...