ข้อตกลงอัลวอร์
ข้อตกลงอัลวอร์ซึ่งลงนามเมื่อวันที่ 15 มกราคม 1975 ณเมืองอัลวอร์ประเทศโปรตุเกส ได้มอบ เอกราชให้แก่ แองโกลา จากโปรตุเกสเมื่อวันที่ 11 พฤศจิกายน และยุติ สงครามประกาศอิสรภาพแองโกลาที่ยาวนาน 13 ปีอย่างเป็นทางการ
ข้อตกลงดังกล่าวลงนามโดยรัฐบาลโปรตุเกสขบวนการประชาชนเพื่อการปลดปล่อยแองโกลา (MPLA) แนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติแองโกลา (FNLA) สหภาพแห่งชาติเพื่อเอกราชโดยสมบูรณ์ของแองโกลา (UNITA) และจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาลที่ประกอบด้วยตัวแทนจากทั้งสี่ฝ่ายดังกล่าวแนวร่วมเพื่อการปลดปล่อยดินแดนคาบินดา (FLEC) หรือการกบฏตะวันออก ไม่ได้ลงนาม เนื่องจากฝ่ายอื่นๆ ไม่รวมพวกเขาไว้ในการเจรจา รัฐบาลเฉพาะกาลล่มสลายในไม่ช้า โดยแต่ละฝ่ายชาตินิยมไม่ไว้วางใจกันและไม่เต็มใจที่จะแบ่งปันอำนาจ พยายามเข้าควบคุมประเทศด้วยกำลัง ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นของสงครามกลางเมืองแองโกลา [ 1 ] [ 2 ] ชื่อของข้อตกลงมาจากหมู่บ้านอัลวอร์ ในภูมิภาคอั ลการ์ฟทางตอนใต้ของ โปรตุเกส ซึ่งเป็นสถานที่ลงนาม
การเจรจา

เจ้าหน้าที่ทหารฝ่ายซ้ายโค่นล้มรัฐบาล Caetanoในโปรตุเกสในการปฏิวัติคาร์เนชั่นเมื่อวันที่ 25 เมษายน 1974 MPLA, FNLA และ UNITA ต่างเจรจาข้อตกลงสันติภาพกับรัฐบาลเปลี่ยนผ่านของโปรตุเกสและเริ่มต่อสู้กันเองเพื่อแย่งชิงการควบคุมเมืองหลวงลูอันดาของแองโกลาและส่วนที่เหลือของประเทศHolden Roberto , Agostinho NetoและJonas Savimbiพบกันที่Bukavuประเทศซาอีร์ในเดือนกรกฎาคม และตกลงที่จะเจรจากับโปรตุเกสในฐานะหน่วยงานทางการเมืองเดียวกัน พวกเขาพบกันอีกครั้งที่Mombasaประเทศเคนยาเมื่อวันที่ 5 มกราคม 1975 ตกลงที่จะยุติการต่อสู้กันเอง และร่างจุดยืนการเจรจาร่วมกันเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ พวกเขาพบกันเป็นครั้งที่สามที่Alvorประเทศโปรตุเกส ระหว่างวันที่ 10-15 มกราคม และลงนามในสิ่งที่ต่อมาเรียกว่าข้อตกลง Alvor [ 1 ]
เงื่อนไข
ฝ่ายต่างๆ ตกลงที่จะจัดการเลือกตั้งสภาแห่งชาติแองโกลาในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2518 ตั้งแต่วันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2518 จนถึงวันที่ได้รับเอกราช รัฐบาลเฉพาะกาลซึ่งประกอบด้วยข้าหลวงใหญ่โปรตุเกส พลเรือเอก โรซา คูตินโญและสภาคณะรัฐมนตรี (PMC) จะปกครอง สภาคณะรัฐมนตรีประกอบด้วยผู้แทนสามคน คนละหนึ่งคนจากแต่ละฝ่ายของแองโกลาในข้อตกลง โดยมีการหมุนเวียนตำแหน่งนายกรัฐมนตรีในหมู่ผู้แทน การตัดสินใจทุกอย่างของสภาคณะรัฐมนตรีต้องได้รับการสนับสนุนสองในสาม กระทรวงทั้งสิบสองกระทรวงถูกแบ่งระหว่างฝ่ายแองโกลาและรัฐบาลโปรตุเกส ฝ่ายละสามกระทรวง ผู้เขียน วิทนีย์ ไรท์ ชไนดแมน วิพากษ์วิจารณ์ข้อกำหนดดังกล่าวในหนังสือEngaging Africa: Washington and the Fall of Portugal's Colonial Empireว่าเป็นการทำให้ "อำนาจบริหารเป็นอัมพาตโดยปริยาย" สำนักงานข่าวกรองและการวิจัยเตือนว่าความปรารถนามากเกินไปที่จะรักษาสมดุลอำนาจในข้อตกลงจำกัดความสามารถในการทำงานของรัฐบาลเฉพาะกาลของแองโกลา[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]
เป้าหมายหลักของรัฐบาลโปรตุเกสในการเจรจาคือการป้องกันการอพยพครั้งใหญ่ของชาวแองโกลาผิวขาว ในทางตรงกันข้าม ข้อตกลงอนุญาตให้เฉพาะ MPLA, FNLA และ UNITA เท่านั้นที่จะเสนอชื่อผู้สมัครในการเลือกตั้งสภาครั้งแรก ซึ่งเป็นการตัดสิทธิ์ชาวบากองโกทางตะวันออกของประเทศ ชาวกาบินเดเซ (ชาวกาบินดาซึ่งเป็นดินแดนส่วนแยกทางเหนือของแองโกลา หลายคนต้องการเอกราชแยกจากแองโกลา) และชาวผิวขาวโดยเจตนา โปรตุเกสให้เหตุผลว่าชาวแองโกลาผิวขาวจะต้องเข้าร่วมขบวนการชาตินิยม และขบวนการเหล่านั้นจะต้องปรับเปลี่ยนนโยบายของตนเพื่อขยายฐานทางการเมือง[ 3 ]
ข้อตกลงดังกล่าวเรียกร้องให้มีการรวมกลุ่มติดอาวุธของพรรคการเมืองแองโกลาเข้าเป็นกองทัพใหม่ คือกองกำลังป้องกันแองโกลา ( ADF) โดย ADF จะมีกำลังพลประจำการ 48,000 นาย ประกอบด้วยทหารผิวดำท้องถิ่น 24,000 นายจากกองทัพโปรตุเกส และนักรบ MPLA, FNLA และ UNITA อย่างละ 8,000 นาย แต่ละพรรคจะต้องรักษาค่ายทหารและฐานปฏิบัติการแยกกัน การตัดสินใจทางทหารทุกครั้งต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์จากกองบัญชาการของแต่ละพรรคและกองบัญชาการทหารร่วม กองกำลังโปรตุเกสขาดอุปกรณ์และความมุ่งมั่นต่ออุดมการณ์ ในขณะที่กลุ่มชาตินิยมแองโกลาเป็นปฏิปักษ์ต่อกันและขาดการฝึกฝน[ 1 ] [ 3 ]
สนธิสัญญาซึ่ง FLEC ไม่เคยเห็นด้วย ระบุว่าคาบินดาเป็น "ส่วนหนึ่งที่แยกไม่ออกและไม่สามารถโอนย้ายได้ของแองโกลา" กลุ่มแบ่งแยกดินแดนมองว่าข้อตกลงนี้เป็นการละเมิดสิทธิในการกำหนดตนเอง ของคาบิน ดา[ 4 ]ภายในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2518 MPLA ได้เข้าควบคุมคาบินดา[ 5 ]
การดำเนินการ

ข้อตกลงไม่ได้กำหนดกลไกในการตรวจสอบจำนวนนักรบจากแต่ละฝ่าย ในไม่ช้าทั้งสามฝ่ายก็มีกำลังพลมากกว่าโปรตุเกส ซึ่งเป็นอันตรายต่อความสามารถของอำนาจอาณานิคมในการรักษาสันติภาพ การต่อสู้ระหว่างกลุ่มต่างๆ กลับมาปะทุขึ้นและทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อการจัดหาอาวุธจากต่างประเทศเพิ่มขึ้น ในเดือนกุมภาพันธ์ รัฐบาลคิวบาเตือนกลุ่มประเทศตะวันออกว่าข้อตกลงอัลวอร์จะไม่ประสบความสำเร็จ ในฤดูใบไม้ผลิ สภาแห่งชาติแอฟริกาและSWAPOก็กล่าวเตือนเช่นเดียวกับคิวบา[ 6 ]ผู้นำขององค์การเอกภาพแอฟริกาได้จัดการประชุมสันติภาพ โดยมีประธานาธิบดีโจโม เคนยัตตา แห่งเคนยาเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ร่วม กับผู้นำทั้งสามใน เมือง นาคุรุประเทศเคนยาในเดือนมิถุนายน ผู้นำแองโกลาได้ออกแถลงการณ์นาคุรุเมื่อวันที่ 21 มิถุนายน[ 7 ]โดยตกลงที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของข้อตกลงอัลวอร์ ในขณะที่พวกเขายอมรับว่าการขาดความไว้วางใจซึ่งกันและกันนำไปสู่ความรุนแรง[ 1 ]
นักวิเคราะห์หลายคนวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลเฉพาะกาลในโปรตุเกสเกี่ยวกับความรุนแรงที่เกิดขึ้นหลังข้อตกลงอัลวอร์ โดยมองว่าขาดความใส่ใจต่อความมั่นคงภายในของแองโกลาและให้ความสำคัญกับ MPLA เป็นพิเศษ ข้าหลวงใหญ่คูตินโญ หนึ่งในผู้นำเจ็ดคนของคณะกลาโคมกู้ชาติได้แจกจ่ายอาวุธและอุปกรณ์ทางทหารจากโปรตุเกสให้กับกองกำลัง MPLA อย่างเปิดเผย[ 1 ] [ 8 ] [ 3 ]เอ็ดเวิร์ด มัลคาฮี รักษาการผู้ช่วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศฝ่ายกิจการแอฟริกาของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯได้บอกกับทอม คิลโลแรน กงสุลใหญ่สหรัฐฯ ในแองโกลา ให้แสดงความยินดีกับ PMC มากกว่า FNLA และ UNITA รวมถึงคูตินโญ สำหรับ "ความพยายามอย่างไม่เหน็ดเหนื่อยและยาวนาน" ของโปรตุเกสในการบรรลุข้อตกลงสันติภาพ[ 3 ] [ 9 ]รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ สหรัฐฯ เฮนรี คิสซิง เจอร์ ถือว่ารัฐบาลใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับ MPLA ซึ่งเป็นคอมมิวนิสต์ที่สนับสนุนโซเวียตนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ แต่ประธานาธิบดีสหรัฐฯเจอรัลด์ ฟอร์ดกลับดูแลให้ความช่วยเหลือ FNLA เพิ่มมากขึ้น[ 10 ]
ในเดือนกรกฎาคม MPLA ได้ใช้ความรุนแรงขับไล่ FNLA ออกจากลูอันดา และ UNITA ได้ถอนตัวไปยังฐานที่มั่นทางตอนใต้โดยสมัครใจ ที่นั่น กองกำลัง MPLA ได้ปะทะกับ UNITA ซึ่งประกาศสงคราม ภายในเดือนสิงหาคม MPLA ได้ควบคุมเมืองหลวงของ 11 จาก 15 จังหวัด รวมถึงคาบินดาและลูอันดาแอฟริกาใต้เข้าแทรกแซงในวันที่ 23 ตุลาคม โดยส่งทหาร 1,500 ถึง 2,000 นายจากนามิเบียเข้าสู่แองโกลาตอนใต้ กองกำลัง FNLA-UNITA-แอฟริกาใต้ ยึดเมืองหลวงของ 5 จังหวัด รวมถึงโนโวเรดอนโดและเบงเกลาภายในสามสัปดาห์ ในวันที่ 10 พฤศจิกายน โปรตุเกสออกจากแองโกลาตามข้อตกลงอัลวอร์ กองกำลังคิวบา-MPLA เอาชนะกองกำลังแอฟริกาใต้-FNLA และรักษาการควบคุมลูอันดาไว้ ในวันที่ 11 พฤศจิกายน เนโตประกาศเอกราชของสาธารณรัฐประชาชนแองโกลา[ 1 ] FNLA และ UNITA ตอบโต้ด้วยการประกาศจัดตั้งรัฐบาลของตนเอง โดยมีฐานที่มั่นอยู่ที่ฮวัมโบ[ 8 ]ภายในกลางเดือนพฤศจิกายน รัฐบาลฮวัมโบได้ควบคุมแองโกลาตอนใต้และเริ่มรุกคืบขึ้นเหนือ[ 5 ]
ดูเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
- ข้อความของข้อตกลงสันติภาพทั้งหมดสำหรับแองโกลา