กลุ่มความกังวลตามมาตรา 45 แห่งกฎหมายพื้นฐาน เป็นกลุ่มการเมือง ที่สนับสนุน ประชาธิปไตย ในเขตบริหารพิเศษฮ่องกงแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน (HKSAR) ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2546 โดยนักกฎหมายและนักวิชาการ มีที่นั่ง 4 ที่นั่งในสภานิติบัญญัติของฮ่องกงก่อนที่จะเปลี่ยนเป็นพรรคพลเมืองในปี พ.ศ. 2549 ^{[ 1 ]}

กลุ่มนี้มีต้นกำเนิดมาจาก "กลุ่มผู้กังวลเกี่ยวกับมาตรา 23 แห่งกฎหมายพื้นฐาน" ซึ่งก่อตั้งขึ้นเพื่อวิพากษ์วิจารณ์ข้อเสนอทางกฎหมาย ของรัฐบาลเขตบริหารพิเศษฮ่องกงในการบังคับใช้ มาตรา 23 แห่งกฎหมายพื้นฐานว่าด้วยการต่อต้านการบ่อนทำลายในช่วงระยะเวลาการปรึกษาหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายในปี 2545-2546 สมาชิกที่กล้าแสดงความคิดเห็นของกลุ่มนี้ ได้แก่ ทนายความออเดรย์ ยู , อลัน เลองและรอนนี่ ตงซึ่งล้วนเคยดำรงตำแหน่งประธานสมาคมทนายความฮ่องกง มาก่อน ภาพลักษณ์ที่เป็นมืออาชีพและกล้าแสดงความคิดเห็นของพวกเขาที่สร้างขึ้นในช่วงที่มีการถกเถียงเรื่องมาตรา 23 ทำให้พวกเขาได้รับความนิยมอย่างมากในหมู่ชนชั้นกลาง

หลังจากที่รัฐบาลเขตบริหารพิเศษฮ่องกงระงับข้อเสนอตามมาตรา 23 กลุ่มดังกล่าวได้เปลี่ยนชื่อเป็นกลุ่มกังวลมาตรา 45 โดยมีสมาชิกเพิ่มเข้ามาอีกจำนวนหนึ่ง และเปลี่ยนมาเน้นการผลักดันสิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไปในปี 2550/2551 เป้าหมายสูงสุดของการให้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไปแก่ผู้บริหารสูงสุดและสภานิติบัญญัติได้ระบุไว้ในมาตรา 45และมาตรา 68ของกฎหมายพื้นฐานของฮ่องกงตามลำดับ

กลุ่มดังกล่าวพิจารณาว่าการให้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งแก่ทุกคนภายในปี 2007/2008 เป็นสิ่งสำคัญยิ่งต่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรมในฮ่องกงและมุ่งส่งเสริมการอภิปรายเกี่ยวกับการให้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งแก่ทุกคนจากมุมมองทางกฎหมายและรัฐธรรมนูญ

ด้วยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับกลุ่มประชาธิปไตย สมาชิกหลายคนของกลุ่มได้ลงสมัครรับเลือกตั้งสภานิติบัญญัติในปี 2547 และประสบความสำเร็จในการได้รับที่นั่งในสภา 4 ที่นั่ง (เพิ่มขึ้นจาก 2 ที่นั่งก่อนการเลือกตั้ง) กลุ่มนี้ยังคงวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลจีนและรัฐบาลเขตบริหารพิเศษฮ่องกงอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับจุดยืนในประเด็นทางการเมืองหลายประเด็น รวมถึงการตัดสินใจของคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีนที่ไม่ยอมให้มีการใช้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไปในปี 2550/2551 โดยสอดคล้องกับกลุ่มประชาธิปไตย กลุ่มนี้สนับสนุนการรวบรวมความคิดเห็นของ "ประชาชน" เกี่ยวกับประเด็นการออกเสียงเลือกตั้งทั่วไปโดยวิธีการลงประชามติในปี 2547

กลุ่มดังกล่าวได้คัดค้านร่างกฎหมายสำคัญเกี่ยวกับการทำให้ระบบการปกครองของฮ่องกงเป็นประชาธิปไตยในเดือนธันวาคม 2548 โดยกล่าวว่าการปฏิรูปประชาธิปไตยยังไม่ครอบคลุมเพียงพอ เช่น ไม่มีกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับการให้สิทธิออกเสียงเลือกตั้งอย่างทั่วถึง และแน่นอนว่าไม่ใช่ภายในปี 2550/2551 ตามที่กลุ่มนี้เรียกร้อง ในที่สุด เหตุการณ์นี้ทำให้โดนัลด์ ซาง ​​ผู้บริหารสูงสุดของเขตบริหารพิเศษฮ่องกง เสนอว่า จะไม่มีการนำเสนอแผนปฏิรูปเพิ่มเติมอีกอย่างน้อยในช่วงที่เหลือของวาระการดำรงตำแหน่งของเขา

กลุ่มดังกล่าวได้ยุบตัวลงในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2549 เพื่อก่อตั้งพรรคการเมือง ที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน นอกจากสมาชิกกลุ่ม Article 45 Concern Group แล้วเฟอร์นันโด เชิงและแมนดี้ แทมก็ได้เข้าร่วมด้วย คณะกรรมการบริหารชั่วคราวของพรรคการเมืองได้จัดตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2549

• ออเดรย์ ยูสมาชิกสภานิติบัญญัติ ทนายความ และอดีตประธานสมาคมทนายความฮ่องกง (ค.ศ. 1997–1999)
• รอนนี่ ตงสมาชิกสภานิติบัญญัติ ทนายความ และอดีตประธานสมาคมทนายความฮ่องกง (ค.ศ. 1999–2001)
• อลัน เลองสมาชิกสภานิติบัญญัติ ทนายความ และอดีตประธานสมาคมทนายความฮ่องกง (ค.ศ. 2001–2003)
• มาร์กาเร็ต อิงสมาชิกสภานิติบัญญัติผู้แทนภาคส่วนกฎหมายและทนายความ
• คริสติน โลห์อดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติ มีปริญญาด้านกฎหมาย และบริหารสถาบันวิจัยเอกชนCivic Exchange
• แกลดิส ลีทนายความ ประธานคณะกรรมการระหว่างประเทศว่าด้วยนักกฎหมาย (สาขาฮ่องกง)
• โยฮันเนส ชานทนายความ คณบดีคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยฮ่องกงท่านผู้ทรงเกียรติ
• ไมเคิล ซี. เดวิสทนายความของสหรัฐอเมริกาและอดีตศาสตราจารย์ด้านกฎหมายประจำมหาวิทยาลัยจีนแห่งฮ่องกง (ปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์รับเชิญประจำมหาวิทยาลัยฮ่องกง )
• เอริค จาง ตัตหมิง ทนายความ และผู้ช่วยศาสตราจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยฮ่องกง
• เดนิส ชาง ทนายความ
• มาร์ค เดลี ทนายความ