บทบัญญัติแห่งสหภาพแทนซาเนียและแซนซิบาร์ ค.ศ. 1964 เป็นรากฐานหลักของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐแทนซาเนียค.ศ. 1977 และ รัฐบาลปฏิวัติ แซนซิบาร์ค.ศ. 1984 บทบัญญัติแห่งสหภาพลงนามเมื่อวันที่ 22 เมษายน ค.ศ. 1964 โดยผู้ก่อตั้งสหภาพจูเลียส เนียเรเรและอาเบด อามันี คารูเมและตกลงกันใน 11 เรื่อง ซึ่งต่อมาเพิ่มขึ้นเป็นมากกว่า 22 เรื่อง และเป็นแหล่งที่มาของความตึงเครียดและข้อพิพาทระหว่างแผ่นดินใหญ่แทนซาเนียและแซนซิบาร์^{[ 1 ]} บทบัญญัติแห่งสหภาพฉบับดั้งเดิมที่มีลายเซ็นของเนียเรเรและคารูเมยังไม่ถูกค้นพบ

สาธารณรัฐแทนซาเนียก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 26 เมษายน พ.ศ. 2507 อันเป็นผลมาจากการรวมตัวกันของแทนกันยิกาและแซนซิบาร์ จูเลียส เนียเรเร ได้เป็นประธานาธิบดีคนแรก และเชค อาเบด คารูเม ได้เป็นรองประธานาธิบดีคนแรกและประธานสภาปฏิวัติ ต่อมา ราชีดี มฟาอูเม คาวาวา ได้เป็นรองประธานาธิบดีคนที่สองของแทนซาเนียและเป็นผู้นำกิจการรัฐบาลในสภาแห่งชาติ^{[ 2 ]}

เช่นเดียวกับประเทศแอฟริกาอื่นๆ ในเวลานั้น แทนกันยิกาได้ต่อต้านผู้รุกรานอาณานิคมมานานหลายทศวรรษ ความพยายามนี้รวมถึงสมาคมแอฟริกันแห่งแทนกันยิกาและแซนซิบาร์ ซึ่งสมาคมแรกก่อตั้งขึ้นในปี 1929 และขยายตัวอย่างมากในปี 1948 ในปี 1953 ภายใต้การนำของเนียเรเร สมาคม TAA ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในฐานะพรรคการเมือง และเปลี่ยนเป็นสหภาพแห่งชาติแอฟริกันแทนกันยิกา (TANU) ในปี 1954 ^{[ 3 ]}

ในแซนซิบาร์ สโมสรฟุตบอลต่างๆ ที่ก่อตั้งขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1930 เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างความสามัคคีในชุมชนชาวแอฟริกัน ภายในปี 1934 สมาชิกของชุมชนชาวแอฟริกันได้รวมตัวกันเป็นองค์กรอย่างเป็นทางการที่รู้จักกันในชื่อสมาคมแอฟริกัน (AA) การก่อตั้งพรรคชาตินิยมแซนซิบาร์ (ZNP) ในปี 1955 บังคับให้ผู้นำของสมาคมแอฟริกันและสมาคมชิราซีต้องรวมตัวกันเพื่อก่อตั้งพรรคแอฟโร-ชิราซีภายใต้การนำของชีค อาเบด อามันี คารูเม^{[ 4 ]}

เชื่อกันว่าข้อตกลงสำหรับการรวมสองรัฐนั้นลงนามโดยประธานาธิบดีคนแรกของแทนกันยิกา มวาลิมู จูเลียส คัมบาราเก เนียเรเร และประธานาธิบดีคนแรกของแซนซิบาร์ เชค อาเบด อามานี คารูเม เมื่อวันที่ 22 เมษายน 1964 ในแซนซิบาร์ แม้ว่าบทความดั้งเดิมของสหภาพจะไม่มีอยู่จริง แต่ก็ตกลงกันว่า เพื่อให้บทความของสหภาพมีผลบังคับใช้ บทความของสหภาพจะต้องได้รับการให้สัตยาบันโดยทั้งรัฐสภาของแทนกันยิกาและสภาปฏิวัติของแซนซิบาร์ บทความดังกล่าวได้รับการให้สัตยาบันโดยรัฐสภาของแทนกันยิกาเมื่อวันที่ 26 เมษายน 1964 แต่ไม่ได้รับการให้สัตยาบันโดยสภาปฏิวัติของแซนซิบาร์ตามข้อตกลง[ ^{5 ] เมื่อ}วันที่ 27 เมษายน 1964 ผู้นำของทั้งสองประเทศได้แลกเปลี่ยนเอกสารทางกฎหมายของสหภาพที่หอประชุมคาริมจีในดาร์เอสซาลามบทความของสหภาพประกาศการก่อตั้งสาธารณรัฐรวมในมาตรา 4

นับตั้งแต่การก่อตั้งสหภาพในปี 1964 ภายใต้ประธานาธิบดีคนแรกของแทนซาเนีย มวาลิมู จูเลียส เนียเรเร การอภิปรายหรือถกเถียงใดๆ เกี่ยวกับสหภาพและความชอบด้วยกฎหมายของสหภาพนั้นไม่เคยได้รับอนุญาตในแทนซาเนีย และผู้ใดก็ตามที่ดำเนินการอภิปรายหรือถกเถียงในเรื่องดังกล่าว รวมถึงเจ้าหน้าที่ของรัฐ อาจถูกดำเนินคดีอาญาและถูกมองว่าเป็นศัตรูของชาติ

ความรู้และการศึกษาเกี่ยวกับการรวมชาติไม่เคยมีการดำเนินการ และพลเมืองแทนซาเนียไม่มีความรู้เกี่ยวกับสหภาพ ประโยชน์ของสหภาพ และเหตุผลของการรวมชาติบทบัญญัติการรวมชาติฉบับดั้งเดิมซึ่งประกอบด้วย 11 ข้อนั้นไม่เคยมีอยู่จริง และรัฐบาลแซนซิบาร์มักสอบถามเกี่ยวกับเรื่องนี้ แต่ก็ได้รับคำตอบเชิงลบเสมอ ในการศึกษาทั้งภาครัฐและเอกชน หัวข้อหรือประวัติศาสตร์ของสหภาพไม่เคยถูกรวมไว้ แม้แต่ในวิชาทั่วไปและวิชาพลเมืองศึกษาสถานที่เดียวที่เรื่องสหภาพปรากฏคือในข้อสอบในรูปแบบของ "สหภาพก่อตั้งขึ้นเมื่อใด" สิ่งนี้ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์และความไม่พอใจมากมายนับตั้งแต่ยุคของเนียเรเร อับบูด จุมเบ ประธานาธิบดีคนที่สองของแซนซิบาร์เป็นหนึ่งในบุคคลสาธารณะคนแรกที่ตกอยู่ในกับดักนี้ ในปี 1984 จุมเบและเพื่อนร่วมงานของเขา รวมถึงหัวหน้าคณะรัฐมนตรีเซฟ ชาริฟ ฮาหมัดพยายามผลักดันให้แซนซิบาร์มีอำนาจปกครองตนเองมากขึ้นผลที่ตามมาคือ Aboud Jumbe ถูกกดดันจากรัฐบาลสหภาพให้ลาออกจากตำแหน่งรองประธานาธิบดีของแทนซาเนียและประธานาธิบดีของแซนซิบาร์ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2527 หัวหน้าคณะรัฐมนตรีของเขา Seif Sharif Hamad ถูกควบคุมตัว และในเดือนมกราคม พ.ศ. 2531 ถูกปลดออกจากสภาปฏิวัติและถูกปลดออกจากตำแหน่งหัวหน้าคณะรัฐมนตรีของแซนซิบาร์ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2531 เขาถูกขับออกจากพรรค CCM ที่ปกครองประเทศพร้อมกับเพื่อนร่วมงานอีก 6 คน และสูญเสียที่นั่งในรัฐสภาของแซนซิบาร์ โดยอัตโนมัติ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2532 เขาถูกจับกุมและนำตัวขึ้นศาลเพื่อเผชิญข้อกล่าวหาว่าพบเอกสารลับของรัฐบาลซึ่งเชื่อว่าเป็นบทบัญญัติแห่งสหภาพ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2532 ถึง พ.ศ. 2534 เขาถูกคุมขังในเรือนจำกลางแซนซิบาร์^{[ 6 ]}

ในบรรดาข้อวิจารณ์ต่างๆ รวมถึงระหว่างปี 1964 ถึง 1973 ได้มีการเพิ่มเรื่องอื่นๆ อีก 6 เรื่อง ซึ่งเป็นองค์ประกอบที่ปรากฏในข้อ 12 ถึง 16 ของภาคผนวกแรก เข้าไปในรายการเรื่องสหภาพ เช่น ในปี 1965 ได้มีการเพิ่มประเด็นด้านการเงิน สกุลเงิน และการธนาคาร ในปี 1967 ได้ขยายขอบเขตเรื่องใบอนุญาตการผลิตและสถิติ การศึกษาขั้นสูง และสิ่งที่อยู่ในภาคผนวกที่ 10 ของกฎบัตรประชาคมแอฟริกาตะวันออกในปี 1968 ได้ขยายขอบเขตไปถึงทรัพยากรธรรมชาติ เช่น น้ำมัน ปิโตรเลียม และก๊าซธรรมชาติ และในปี 1973 ได้ขยายขอบเขตเรื่องสภาการสอบแห่งชาติ ในปี 1984 ได้มีการเพิ่มองค์ประกอบจากภาคผนวกที่ 10 ของกฎบัตรประชาคมแอฟริกาตะวันออก เพื่อสร้างรายการอิสระ 4 รายการ ได้แก่ การขนส่งและการบิน การวิจัย การพยากรณ์อากาศ และข้อมูล ในทำนองเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญได้เพิ่มสิ่งใหม่เข้าไปในรายการเรื่องสหภาพ คือ ศาลอุทธรณ์แห่งแทนซาเนีย นอกจากนี้ มาตรา 3 (การป้องกันประเทศ) ได้รับการแก้ไขให้เป็น 'ความปลอดภัยและความมั่นคง' ในปี 1992 “การจดทะเบียนพรรคการเมือง” ถูกเพิ่มเข้าไปในรายการเรื่องของสหภาพ นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องการถอดถอนอำนาจของประธานาธิบดีแซนซิบาร์เพื่อไปดำรงตำแหน่งรองประธานาธิบดีของแทนซาเนียก็ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างรุนแรง ยิ่งไปกว่า นั้น รัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 1965 ซึ่งมีผลบังคับใช้ในแทนซาเนียจนถึงปี 1977 ได้ผ่านกฎหมายภาคผนวกที่ 2 ของรัฐธรรมนูญเพื่อบัญญัติว่า กฎหมายไม่สามารถปรับเปลี่ยนได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสองในสามของแทนกันยิกาและแซนซิบาร์ทั้งหมด ในทำนองเดียวกัน รัฐธรรมนูญระบุในภาคผนวกที่ 1 ว่า การเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายใดๆ ต้องได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสองในสามใน “บทที่ 557 (ฉบับปี 1965) กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบสนธิสัญญาสหภาพของแทนกันยิกาและแซนซิบาร์” ในปี 1964 แต่น่าเสียดายที่เรื่องเพิ่มเติมทั้งหมดของสหภาพไม่ได้ปฏิบัติตามกฎหมายนี้และถูกแทรกเข้าไปในระดับท้องถิ่น

การร้องเรียนจากแซนซิบาร์เริ่มขึ้นก่อนการลอบสังหารประธานาธิบดีคนแรกของแซนซิบาร์ เชค อาเบด อามานี คารูเม ซีเนียร์ ตามคำกล่าวของหนึ่งในประธานคนแรกของ สภา ปฏิวัติแซนซิบาร์นัสซอร์ ฮัสซัน โมโย ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีในแทนซาเนียเป็นเวลาหลายปี การตัดสินใจรวมแทนกันยิกาและแซนซิบาร์เป็นความคิดเห็นของเนียเรเร หนึ่งในสิ่งแรกๆ ที่เนียเรเรแนะนำคารูเม ซีเนียร์ คือการรวมสองประเทศเข้าด้วยกัน จากนั้นจึงมีบทบัญญัติของสหภาพตามมาภายหลังการสร้างรัฐธรรมนูญของสหภาพ^{[ 7 ]}

ในช่วงทศวรรษ 1970 การตัดสินใจของเนียเรเรที่จะส่งทหารจากแซนซิบาร์ไปต่อสู้เพื่อปลดปล่อยโมซัมบิกโดยที่คารูเมไม่รู้เรื่อง ถือเป็นหนึ่งในความขัดแย้งครั้งแรกๆ ระหว่างแซนซิบาร์และแทนกันยิกา การตัดสินใจของคารูเมที่จะส่งทหารกลับทำให้เนียเรเรและคารูเมไม่พูดคุยกันต่อหน้าตั้งแต่วันนั้นจนกระทั่งคารูเมเสียชีวิต หลังจากนั้นสามวัน สภาปฏิวัติแซนซิบาร์ได้ประชุมเพื่อตัดสินชะตากรรมของสหภาพ และได้จัดทำจดหมายขอร้องพิเศษซึ่งมีประเด็นห้าหรือหกประเด็นส่งไปยังเนียเรเรเพื่อขอเปลี่ยนแปลงรายชื่อบทความของสหภาพ ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดที่ว่าประธานาธิบดีแทนซาเนียควรขอคำแนะนำจากประธานาธิบดีแซนซิบาร์ในการตัดสินใจใดๆ รวมถึงการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉิน ตำรวจไม่ควรมีส่วนร่วมในเรื่องของสหภาพ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศควรเท่าเทียมกัน และแต่ละประเทศควรมีสกุลเงินของตนเอง เนียเรเรปฏิเสธคำขอและเสนอให้เลื่อนการหารือออกไปในอนาคต

• การเคลื่อนไหวอูอัมโช