กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 6 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

บาเซล II เป็น ข้อตกลงบาเซลฉบับ ที่สองซึ่งเป็นข้อแนะนำเกี่ยวกับกฎหมายและข้อบังคับด้านการธนาคารที่ออกโดย คณะกรรมการกำกับดูแลการธนาคารแห่งบาเซล ข้อตกลง...

บาเซิล II

บาเซล II เป็น ข้อตกลงบาเซลฉบับที่สองซึ่งเป็นข้อแนะนำเกี่ยวกับกฎหมายและข้อบังคับด้านการธนาคารที่ออกโดยคณะกรรมการกำกับดูแลการธนาคารแห่งบาเซล ข้อตกลง นี้ได้รับการขยายเวลาและถูกแทนที่บางส่วนโดย บา เซลIII

ข้อตกลงบาเซิล 2 ได้รับการเผยแพร่ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2547 เป็นกรอบมาตรฐานการธนาคารระหว่างประเทศฉบับใหม่ ซึ่งมาแทนที่ กรอบ บาเซิล 1เพื่อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำที่ธนาคารควรมีไว้เพื่อป้องกันความเสี่ยงทางการเงินและการดำเนินงาน กฎระเบียบนี้มีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจว่ายิ่งธนาคารเผชิญกับความเสี่ยงมากเท่าใด ธนาคารก็ยิ่งต้องมีเงินทุนสำรองมากขึ้นเท่านั้นเพื่อรักษาความมั่นคงทางการเงินและเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโดยรวม บาเซิล 2 พยายามบรรลุเป้าหมายนี้โดยการกำหนด ข้อกำหนดด้านการบริหาร ความเสี่ยงและเงินทุนเพื่อให้มั่นใจว่าธนาคารมีเงินทุนเพียงพอสำหรับความเสี่ยงที่ธนาคารเผชิญผ่านกิจกรรมการให้สินเชื่อ การลงทุน และการซื้อขาย จุดเน้นประการหนึ่งคือการรักษาความสอดคล้องของกฎระเบียบให้เพียงพอเพื่อจำกัดความเหลื่อมล้ำในการแข่งขันระหว่างธนาคารที่ดำเนินงานในระดับสากล

Basel II ถูกนำมาใช้ในปี 2551 ในประเทศเศรษฐกิจหลักส่วนใหญ่[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]วิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2551เกิดขึ้นก่อนที่ Basel II จะมีผลบังคับใช้อย่างเต็มที่ ในขณะที่ กำลังเจรจา Basel IIIวิกฤตการณ์ดังกล่าวเป็นเรื่องสำคัญ และด้วยเหตุนี้จึงมีการพิจารณาและนำมาตรฐานที่เข้มงวดมากขึ้นมาใช้อย่างรวดเร็วในบางประเทศสำคัญ รวมถึงในยุโรปและสหรัฐอเมริกา

วัตถุประสงค์

เวอร์ชันสุดท้ายมีเป้าหมายดังนี้:

  1. เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดสรรเงินทุนมีความอ่อนไหวต่อความเสี่ยงมากขึ้น
  2. การปรับปรุงข้อกำหนดด้านการเปิดเผยข้อมูลที่จะช่วยให้ผู้เข้าร่วมตลาดสามารถประเมินความเพียงพอของเงินทุนของสถาบันได้
  3. เพื่อให้มั่นใจว่าความเสี่ยงด้านเครดิตความเสี่ยงด้านการดำเนินงานและความเสี่ยงด้านตลาดได้รับการประเมินในเชิงปริมาณโดยอาศัยข้อมูลและเทคนิคที่เป็นทางการ
  4. พยายามปรับสมดุลระหว่างทุนทางเศรษฐกิจและทุนด้านกฎระเบียบให้ใกล้ชิดกันมากขึ้น เพื่อลดโอกาสในการ หลีก เลี่ยงกฎระเบียบ

แม้ว่าข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะแก้ไขปัญหาการหลีกเลี่ยงกฎระเบียบได้เป็นส่วนใหญ่แล้ว แต่ก็ยังมีบางส่วนที่ข้อกำหนดด้านเงินทุน ตามกฎระเบียบ จะแตกต่างจาก เงินทุน ทางเศรษฐกิจ

ข้อตกลงที่นำไปปฏิบัติ: สามเสาหลัก

Basel II ใช้แนวคิด "สามเสาหลัก" ได้แก่ (1) ข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ (การจัดการความเสี่ยง) (2) การ ตรวจสอบการกำกับดูแลและ (3) วินัยของตลาด

ข้อตกลง บาเซิล 1 ครอบคลุมเพียงบางส่วนของแต่ละเสาหลักเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น ในส่วนของเสาหลักแรกของบาเซิล 2 มีเพียงความเสี่ยงด้านเครดิตเท่านั้นที่ได้รับการจัดการอย่างง่ายดาย ในขณะที่ความเสี่ยงด้านตลาดถูกมองข้ามไป และความเสี่ยงด้านการดำเนินงานไม่ได้ถูกจัดการเลย

เสาหลักแรก: ข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ

เสาหลักแรกเกี่ยวข้องกับการรักษาระดับเงินทุนตามกฎระเบียบ ซึ่งคำนวณจากองค์ประกอบความเสี่ยงหลักสามประการที่ธนาคารเผชิญ ได้แก่ความเสี่ยงด้านสินเชื่อความเสี่ยงด้านการดำเนินงานและความเสี่ยงด้านตลาดความเสี่ยงอื่นๆ ยังไม่สามารถประเมินได้อย่างครบถ้วนในขั้นตอนนี้

  1. องค์ประกอบความเสี่ยงด้านเครดิตสามารถคำนวณได้สามวิธีที่แตกต่างกันในระดับความซับซ้อน ได้แก่วิธีมาตรฐาน วิธีIRB พื้นฐานและวิธี IRB ขั้นสูงโดย IRB ย่อมาจาก "Internal Rating-Based Approach" (วิธีประเมินความเสี่ยง ภายใน)
  2. สำหรับความเสี่ยงด้านการดำเนินงานมีแนวทางที่แตกต่างกันสามวิธี ได้แก่แนวทางตัวชี้วัดพื้นฐาน (BIA) แนวทางมาตรฐาน (TSA) และแนวทางการวัดภายใน (ซึ่งรูปแบบขั้นสูงคือแนวทางการวัดขั้นสูง (AMA))
  3. สำหรับความเสี่ยงด้านตลาดวิธีที่นิยมใช้คือ VaR ( Value at Risk )

เมื่อภาคธนาคารทยอยนำข้อแนะนำของ Basel II มาใช้ ข้อกำหนดต่างๆ จะเปลี่ยนจากมาตรฐานเดียวกันไปสู่ข้อกำหนดที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ซึ่งแต่ละธนาคารได้พัฒนาขึ้นเองสำหรับแต่ละประเภทความเสี่ยง ข้อดีสำหรับธนาคารที่พัฒนาระบบวัดความเสี่ยงเฉพาะของตนเองคือ พวกเขาอาจได้รับผลตอบแทนเป็นข้อกำหนดเงินทุนสำรองความเสี่ยงที่ต่ำลง ในอนาคต จะมีความเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นระหว่างแนวคิดเรื่องเงินทุนทางเศรษฐกิจและเงินทุนตามกฎระเบียบ

เสาหลักที่สอง: กระบวนการตรวจสอบและประเมินโดยผู้บังคับบัญชา

นี่คือมาตรการตอบสนองด้านกฎระเบียบต่อเสาหลักแรก ซึ่งช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลมี 'เครื่องมือ' ที่ดีกว่าเดิม นอกจากนี้ยังเป็นกรอบการทำงานสำหรับการจัดการกับ ความเสี่ยง เชิงระบบความเสี่ยงด้านเงินบำนาญความเสี่ยงด้านการกระจุกตัวความเสี่ยงเชิงกลยุทธ์ความ เสี่ยง ด้านชื่อเสียงความเสี่ยงด้านสภาพคล่องและความเสี่ยงทางกฎหมายซึ่งข้อตกลงนี้ได้รวมไว้ภายใต้ชื่อความเสี่ยงที่เหลืออยู่ ธนาคารสามารถทบทวนระบบการจัดการความเสี่ยงของตนได้

กระบวนการประเมินความเพียงพอของเงินทุนภายใน (ICAAP) เป็นผลมาจากเสาหลักที่ 2 ของข้อตกลงบาเซิล II

เสาหลักที่สาม: วินัยทางการตลาด

หลักการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำและกระบวนการตรวจสอบกำกับดูแล โดยการพัฒนากลุ่มข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่จะช่วยให้ผู้เข้าร่วมตลาดสามารถประเมินความเพียงพอของเงินทุนของสถาบันได้

กลไกตลาดเป็นส่วนเสริมของการกำกับดูแล เนื่องจากการแบ่งปันข้อมูลช่วยให้ผู้อื่น รวมถึงนักลงทุน นักวิเคราะห์ ลูกค้า ธนาคารอื่น และหน่วยงานจัดอันดับความน่าเชื่อถือ สามารถประเมินธนาคารได้ง่ายขึ้น ซึ่งนำไปสู่การกำกับดูแลกิจการที่ดี จุดมุ่งหมายของเสาหลักที่ 3 คือการอนุญาตให้กลไกตลาดทำงานได้ โดยกำหนดให้สถาบันการเงินต้องเปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับขอบเขตการดำเนินงาน เงินทุน ความเสี่ยง กระบวนการประเมินความเสี่ยง และความเพียงพอของเงินทุนของสถาบัน ซึ่งต้องสอดคล้องกับวิธีการที่ผู้บริหารระดับสูง รวมถึงคณะกรรมการ ประเมินและจัดการความเสี่ยงของสถาบัน

เมื่อผู้เข้าร่วมตลาดมีความเข้าใจที่เพียงพอเกี่ยวกับกิจกรรมของธนาคารและการควบคุมที่ธนาคารใช้ในการบริหารความเสี่ยง พวกเขาก็จะสามารถแยกแยะความแตกต่างระหว่างองค์กรธนาคารได้ดียิ่งขึ้น เพื่อที่จะได้ให้รางวัลแก่ธนาคารที่บริหารความเสี่ยงอย่างรอบคอบและลงโทษธนาคารที่ไม่ทำเช่นนั้น

การเปิดเผยข้อมูลเหล่านี้จะต้องทำอย่างน้อยปีละสองครั้ง ยกเว้นการเปิดเผยข้อมูลเชิงคุณภาพที่สรุปวัตถุประสงค์และนโยบายการบริหารความเสี่ยงทั่วไป ซึ่งสามารถเปิดเผยได้ปีละครั้ง สถาบันการเงินยังต้องจัดทำนโยบายอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสิ่งที่ต้องเปิดเผยและการควบคุมที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการตรวจสอบความถูกต้องและความถี่ของการเปิดเผยข้อมูลเหล่านี้ โดยทั่วไป การเปิดเผยข้อมูลภายใต้เสาหลักที่ 3 จะใช้กับระดับการรวมบัญชีสูงสุดของกลุ่มธนาคารที่อยู่ภายใต้กรอบงาน Basel II

การอัปเดตตามลำดับเวลา

อัปเดตเดือนกันยายน 2548

เมื่อวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2548 หน่วยงานกำกับดูแลธนาคาร ของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ ทั้งสี่แห่ง ( สำนักงานควบคุมดูแลสกุลเงินคณะกรรมการบริหารระบบธนาคารกลางสหรัฐฯบรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐฯและสำนักงานกำกับดูแลสถาบันการเงินเพื่อการ ออมทรัพย์ ) ได้ประกาศแผนการปรับปรุงสำหรับการดำเนินการตามข้อตกลงบาเซิล II ของสหรัฐฯ ซึ่งทำให้การดำเนินการตามข้อตกลงสำหรับธนาคารในสหรัฐฯ ล่าช้าออกไป 12 เดือน[ 4 ]

อัปเดตเดือนพฤศจิกายน 2548

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2548 คณะกรรมการได้เผยแพร่ Accord ฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งรวมถึงการเปลี่ยนแปลงการคำนวณความเสี่ยงด้านตลาดและการจัดการผลกระทบจากการ ผิดนัด ชำระหนี้สองครั้งการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ได้รับการแจ้งให้ทราบล่วงหน้าเป็นอย่างดี โดยเป็นส่วนหนึ่งของเอกสารที่เผยแพร่ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2548 [ 5 ]

อัปเดตเดือนกรกฎาคม 2549

เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2549 คณะกรรมการได้เผยแพร่ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ ซึ่งรวมถึงกรอบงาน Basel II เดือนมิถุนายน พ.ศ. 2547 องค์ประกอบของข้อตกลงปี พ.ศ. 2531 ที่ไม่ได้แก้ไขในระหว่างกระบวนการ Basel II การแก้ไขข้อตกลงด้านเงินทุนปี พ.ศ. 2539 เพื่อรวมความเสี่ยงด้านตลาด และเอกสารเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2548 เกี่ยวกับ Basel II: การบรรจบกันระหว่างประเทศของการวัดเงินทุนและมาตรฐานเงินทุน: กรอบงานที่แก้ไขแล้ว ไม่มีองค์ประกอบใหม่ใด ๆ ที่ถูกนำเสนอในการรวรวมนี้ ฉบับนี้เป็นฉบับปัจจุบัน[ 6 ]

อัปเดตเดือนพฤศจิกายน 2550

เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2550 สำนักงานควบคุมดูแลสกุลเงิน ( กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ) ได้อนุมัติกฎขั้นสุดท้ายที่ใช้แนวทางขั้นสูงของข้อตกลง Basel II Capital Accord กฎนี้กำหนดความคาดหวังด้านกฎระเบียบและการกำกับดูแลสำหรับความเสี่ยงด้านเครดิต ผ่านแนวทางการจัดอันดับภายใน (IRB) และความเสี่ยงด้านการดำเนินงาน ผ่านแนวทางการวัดขั้นสูง (AMA) และกำหนดมาตรฐานที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับการตรวจสอบการกำกับดูแลด้านความเพียงพอของเงินทุนและการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะสำหรับธนาคารขนาดใหญ่ที่สุดของสหรัฐฯ[ 2 ]

อัปเดตเดือนกรกฎาคม 2551

เมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2551 หน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคารและการออมทรัพย์ของรัฐบาลกลาง (คณะกรรมการบริหารของระบบธนาคารกลางสหรัฐ, บรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐ, สำนักงานควบคุมดูแลสกุลเงิน และสำนักงานกำกับดูแลการออมทรัพย์) ได้ออกแนวทางสุดท้ายที่สรุปกระบวนการตรวจสอบการกำกับดูแลสำหรับสถาบันการธนาคารที่กำลังดำเนินการตามกรอบความเพียงพอของเงินทุนขั้นสูงใหม่ (ที่รู้จักกันในชื่อ Basel II) แนวทางสุดท้ายที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบการกำกับดูแลนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยให้สถาบันการธนาคารปฏิบัติตามข้อกำหนดคุณสมบัติบางประการในกฎแนวทางขั้นสูง ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2551 [ 7 ]

บาเซิล 2.5

คณะกรรมการบาเซิลประกาศข้อเสนอชุดหนึ่งเพื่อปรับปรุงกรอบงานบาเซิล II ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2552 ข้อเสนอดังกล่าวรวมถึง: การแก้ไขกรอบงานความเสี่ยงตลาดบาเซิล II; แนวทางการคำนวณเงินทุนสำหรับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นในสมุดซื้อขาย; และข้อเสนอการปรับปรุงกรอบงานบาเซิล II [ 8 ]

มาตรการชุดสุดท้ายที่เรียกว่าBasel 2.5 ซึ่งเสริมสร้างเสาหลักทั้งสามของกรอบ Basel II และเสริมความแข็งแกร่งให้กับกฎปี 1996 ที่ควบคุมเงินทุนในบัญชีซื้อขาย ได้รับการประกาศใช้ในเดือนกรกฎาคม 2552 โดยคณะกรรมการ Basel ที่ขยายใหม่ มาตรการเหล่านี้รวมถึงการแก้ไขกรอบความเสี่ยงตลาดของ Basel II และแนวทางสำหรับการคำนวณเงินทุนสำหรับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นในบัญชีซื้อขาย นอกจากนี้ ข้อกำหนดด้านเงินทุนสำหรับการเปิดเผยความเสี่ยงด้านการแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ในบัญชีซื้อขายยังสอดคล้องกับข้อกำหนดในบัญชีธนาคาร การปรึกษาหารือเพิ่มเติมได้เริ่มขึ้นในเดือนธันวาคม 2552 ซึ่งส่งผลให้มีการปรับปรุงเพิ่มเติมในปี 2553 [ 9 ] [ 10 ]

การดำเนินการ

ความสอดคล้องระดับสากล

หนึ่งในแง่มุมที่ยากที่สุดของการนำข้อตกลงระหว่างประเทศไปใช้คือความจำเป็นในการปรับตัวให้เข้ากับวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน รูปแบบโครงสร้างที่หลากหลาย ความซับซ้อนของนโยบายสาธารณะ และกฎระเบียบที่มีอยู่ ผู้บริหารระดับสูงของธนาคารจะเป็นผู้กำหนดกลยุทธ์ขององค์กร ตลอดจนประเทศที่จะตั้งฐานธุรกิจประเภทใดประเภทหนึ่ง โดยพิจารณาจากส่วนหนึ่งว่าสภานิติบัญญัติและหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศต่างๆ จะตีความข้อตกลงบาเซิล 2 ในท้ายที่สุดอย่างไร

เพื่อช่วยให้ธนาคารต่างๆ สามารถรายงานข้อมูลได้หลากหลายตามข้อกำหนดของหน่วยงานกำกับดูแลที่แตกต่างกันไปตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ มีแอปพลิเคชันซอฟต์แวร์หลายตัวที่พร้อมใช้งาน ซึ่งรวมถึงโปรแกรมคำนวณเงินทุน และโซลูชันการรายงานอัตโนมัติ ซึ่งรวมถึงรายงานที่จำเป็นภายใต้COREP / FINREPด้วย

ตัวอย่างเช่นนางชีลา แบร์ประธานบรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐอเมริกาได้อธิบายถึงวัตถุประสงค์ของข้อกำหนดด้านเงินทุนที่เพียงพอสำหรับธนาคาร เช่น ข้อตกลงดังกล่าว ในเดือนมิถุนายน ปี 2550:

มีเหตุผลมากมายที่ทำให้เชื่อได้ว่า หากปล่อยให้ธนาคารดำเนินการเองโดยไม่มีการควบคุม ธนาคารจะรักษาระดับเงินทุนไว้น้อยกว่าที่ควรจะเป็น ไม่ใช่มากกว่าที่ควรจะเป็น ความจริงก็คือ ธนาคารได้รับประโยชน์จากมาตรการคุ้มครองของรัฐบาลทั้งโดยนัยและโดยชัดแจ้ง การลงทุนในธนาคารถือเป็นการลงทุนที่ปลอดภัย หากไม่มีการกำกับดูแลเงินทุนที่เหมาะสม ธนาคารสามารถดำเนินงานในตลาดได้โดยมีเงินทุนเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย และรัฐบาลและผู้ประกันเงินฝากก็ต้องรับภาระความเสี่ยงและต้นทุนส่วนใหญ่ของการล้มเหลว ประวัติศาสตร์แสดงให้เห็นว่าปัญหานี้เป็นเรื่องจริง ... ดังที่เราเห็นในวิกฤตการณ์ธนาคารและสถาบันการเงินเพื่อการออมและการกู้ยืมเงินของสหรัฐฯ ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และ 1990 ค่าใช้จ่ายสุดท้ายสำหรับการกำกับดูแลเงินทุนที่ไม่เพียงพออาจสูงมาก กล่าวโดยสรุป หน่วยงานกำกับดูแลไม่สามารถปล่อยให้การตัดสินใจเรื่องเงินทุนเป็นหน้าที่ของธนาคารทั้งหมดได้ เราจะไม่ได้ทำหน้าที่ของเราหรือรับใช้ผลประโยชน์สาธารณะหากเราทำเช่นนั้น[ 11 ]

ความคืบหน้าในการดำเนินการ

หน่วยงานกำกับดูแลในเขตอำนาจศาลส่วนใหญ่ทั่วโลกวางแผนที่จะนำข้อตกลงใหม่นี้ไปใช้ แต่มีกรอบเวลาที่แตกต่างกันอย่างมาก และการใช้วิธีการที่แตกต่างกันก็ถูกจำกัด หน่วยงานกำกับดูแลต่างๆ ของ สหรัฐอเมริกาได้ตกลงกันในแนวทางสุดท้ายแล้ว[ 12 ]พวกเขาได้กำหนดให้ใช้แนวทางการจัดอันดับภายในสำหรับธนาคารขนาดใหญ่ และแนวทางมาตรฐานจะพร้อมใช้งานสำหรับธนาคารขนาดเล็ก[ 13 ]

ในอินเดียธนาคารกลางอินเดียได้นำมาตรฐาน Basel II มาใช้เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2552 และกำลังเปลี่ยนไปใช้การจัดอันดับภายในสำหรับความเสี่ยงด้านเครดิตและมาตรฐาน AMA (Advanced Measurement Approach) สำหรับความเสี่ยงด้านการดำเนินงานของธนาคาร

หลักเกณฑ์ของ RBI สำหรับธนาคารในอินเดียที่มีอยู่ ณ เดือนกันยายน 2553: ส่วนของผู้ถือหุ้นสามัญ (รวมเงินสำรอง): 3.6% (ข้อกำหนดเงินสำรองตาม Basel 2 คือศูนย์); ข้อกำหนดเงินทุนชั้นที่ 1: 6% เงินทุนรวม: 9% ของสินทรัพย์ถ่วงน้ำหนักตามความเสี่ยง

ตามร่างแนวทางที่เผยแพร่โดย RBI อัตราส่วนเงินทุนจะถูกกำหนดให้เป็น: ส่วนของผู้ถือหุ้นสามัญ 5% + 2.5% (บัฟเฟอร์การรักษาเงินทุน) + 0–2.5% (บัฟเฟอร์ต่อต้านวัฏจักรเศรษฐกิจ) 7% ของเงินทุนชั้นที่ 1 และอัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุนขั้นต่ำ (ไม่รวมบัฟเฟอร์การรักษาเงินทุน) 9% ของสินทรัพย์ถ่วงน้ำหนักตามความเสี่ยง ดังนั้นความต้องการเงินทุนที่แท้จริงจึงอยู่ระหว่าง 11 ถึง 13.5% (รวมบัฟเฟอร์การรักษาเงินทุนและบัฟเฟอร์ต่อต้านวัฏจักรเศรษฐกิจ) [ 14 ]

จากแบบสอบถามที่เผยแพร่โดยสถาบันเสถียรภาพทางการเงิน (FSI) หน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติ 95 แห่งระบุว่าจะนำ Basel II มาใช้ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่งภายในปี 2015 [ 15 ]

สหภาพยุโรปได้นำข้อตกลงดังกล่าวไปปฏิบัติใช้แล้วผ่านทางข้อกำหนดด้านเงินทุน ของสหภาพยุโรป และธนาคารในยุโรปหลายแห่งได้รายงานอัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุนตามระบบใหม่แล้ว สถาบันสินเชื่อทั้งหมดได้นำระบบนี้มาใช้ภายในปี 2551-2552

ออสเตรเลีย โดยผ่านAustralian Prudential Regulation Authorityได้นำกรอบ Basel II มาใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2551 [ 16 ]

วิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2008

บทบาทของ Basel II ทั้งก่อนและหลังวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2551ได้รับการกล่าวถึงอย่างกว้างขวาง ในขณะที่บางคนโต้แย้งว่าวิกฤตการณ์ดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงจุดอ่อนในกรอบการทำงาน[ 3 ]คนอื่นๆ กลับวิพากษ์วิจารณ์ว่ามันกลับยิ่งทำให้วิกฤตการณ์รุนแรงขึ้น[ 17 ]เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2551คณะกรรมการกำกับดูแลธนาคารแห่งบาเซิลได้เผยแพร่มาตรฐานสากลฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งรู้จักกันในชื่อBasel III [ 18 ] คณะกรรมการอ้างว่ามาตรฐานใหม่นี้จะนำไปสู่คุณภาพของเงินทุนที่ดีขึ้น การครอบคลุมความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นสำหรับกิจกรรมในตลาดทุน และมาตรฐานสภาพคล่องที่ดีขึ้น รวมถึงผลประโยชน์อื่นๆ

Nout WellinkอดีตประธานของBCBSได้เขียนบทความในเดือนกันยายน พ.ศ. 2552 โดยสรุปถึงการตอบสนองเชิงกลยุทธ์บางประการที่คณะกรรมการควรดำเนินการเพื่อรับมือกับวิกฤต[ 19 ]เขาเสนอกรอบการกำกับดูแลที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบหลัก 5 ประการ ได้แก่ (ก) คุณภาพของเงินทุนตามกฎระเบียบที่ดีขึ้น (ข) การจัดการและการกำกับดูแลสภาพคล่องที่ดีขึ้น (ค) การจัดการและการกำกับดูแลความเสี่ยงที่ดีขึ้น รวมถึงแนวทาง Pillar 2 ที่ได้รับการปรับปรุง (ง) การเปิดเผยข้อมูล Pillar 3 ที่เกี่ยวข้องกับการแปลงสินทรัพย์เป็นหลักทรัพย์ การเปิดเผยข้อมูลนอกงบดุล และกิจกรรมการซื้อขาย ซึ่งจะส่งเสริมความโปร่งใส และ (จ) ความร่วมมือในการกำกับดูแลข้ามพรมแดน เนื่องจากปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ผลักดันวิกฤตคือการสูญเสียสภาพคล่องในตลาดการเงิน[ 20 ] BCBS จึงได้เผยแพร่หลักการสำหรับการจัดการและการกำกับดูแลสภาพคล่องที่ดีขึ้นในเดือนกันยายน พ.ศ. 2551 [ 21 ]

การศึกษาล่าสุดของ OECD [ 22 ]ชี้ให้เห็นว่าการกำกับดูแลธนาคารตามข้อตกลงบาเซิลส่งเสริมแนวทางการดำเนินธุรกิจที่ไม่เป็นไปตามแบบแผน และมีส่วนทำให้เกิดหรือแม้แต่เสริมสร้างผลกระทบเชิงลบต่อระบบที่เกิดขึ้นในช่วงวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2551จากการศึกษาพบว่า การกำกับดูแลเงินทุนตามสินทรัพย์ถ่วงน้ำหนักตามความเสี่ยงส่งเสริมให้เกิดนวัตกรรมที่ออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยงข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ และทำให้ธนาคารหันเหความสนใจออกจากหน้าที่ทางเศรษฐกิจหลักของตน ข้อกำหนดด้านเงินทุนที่เข้มงวดขึ้นตามสินทรัพย์ถ่วงน้ำหนักตามความเสี่ยง ซึ่งนำมาใช้ในบาเซิล III อาจส่งผลให้เกิดแรงจูงใจที่บิดเบี้ยวเหล่านี้มากขึ้น กฎระเบียบด้านสภาพคล่องใหม่ แม้จะมีเจตนาที่ดี แต่ก็มีแนวโน้มที่จะเพิ่มแรงจูงใจให้ธนาคารใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบมากขึ้น

สถาบันวิจัยต่างๆ เช่นWorld Pensions Council (WPC)ยังได้โต้แย้งว่าผู้ร่างกฎหมายของยุโรปได้ผลักดันอย่างดื้อรั้นและไร้เดียงสาให้มีการนำข้อแนะนำ Basel II มาใช้ ซึ่งได้รับการรับรองในปี 2548 และถูกนำไปใช้ในกฎหมายของสหภาพยุโรปผ่านทางคำสั่ง Capital Requirements Directive (CRD) ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2551 โดยหลักแล้ว พวกเขาบังคับให้ธนาคารเอกชน ธนาคารกลาง และหน่วยงานกำกับดูแลธนาคารต้องพึ่งพาการประเมินความเสี่ยงด้านเครดิตจากหน่วยงานจัดอันดับเอกชนมากขึ้น ดังนั้น อำนาจการกำกับดูแลบางส่วนจึงถูกละทิ้งไปเพื่อประโยชน์ของหน่วยงานจัดอันดับเอกชน[ 23 ]

ก่อนการนำ Basel II มาใช้เป็นเวลานานGeorge W. StrokeและMartin H. Wiggersชี้ให้เห็นว่าวิกฤตการณ์ทางการเงินและเศรษฐกิจโลกจะเกิดขึ้น เนื่องจากระบบดังกล่าวพึ่งพาหน่วยงานจัดอันดับเพียงไม่กี่แห่ง[ 24 ]หลังจากวิกฤตการณ์ปะทุขึ้นAlan Greenspanก็เห็นด้วยกับความคิดเห็นนี้ในปี 2550 [ 25 ]อย่างน้อยที่สุดรายงานการสอบสวนวิกฤตการณ์ทางการเงินก็ยืนยันมุมมองนี้ในปี 2554 [ 26 ] [ 27 ]

ดูเพิ่มเติม

ธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศ (BIS)
  • บาเซิล II: กรอบการกำกับดูแลเงินทุนระหว่างประเทศฉบับปรับปรุง
  • บาเซิล II: การบรรจบกันระหว่างประเทศของการวัดทุนและมาตรฐานทุน: กรอบการทำงานที่ปรับปรุงใหม่ (BCBS)
  • บาเซิล 2: การบรรจบกันระหว่างประเทศของการวัดทุนและมาตรฐานทุน: กรอบการทำงานที่ปรับปรุงใหม่ (BCBS) (ฉบับปรับปรุง พฤศจิกายน 2548)
  • บาเซิล II: การบรรจบกันระหว่างประเทศของการวัดทุนและมาตรฐานทุน: กรอบการทำงานฉบับปรับปรุงใหม่ ฉบับสมบูรณ์ (BCBS) (ฉบับปรับปรุงเดือนมิถุนายน 2549)
สำนักงานผู้ควบคุมดูแลสกุลเงิน (สหรัฐอเมริกา)
  • หน่วยงานต่างๆ ออกแนวทางปฏิบัติขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกระบวนการตรวจสอบกำกับดูแล (เสาหลักที่ 2) ที่เกี่ยวข้องกับการนำแนวทางขั้นสูงของ Basel II ไปใช้
  • OCC อนุมัติกฎเกณฑ์เงินทุน Basel II
รัฐบาลสหราชอาณาจักร
  • ข้อกำหนดด้านเงินทุน/Basel 2 เก็บถาวรเมื่อ 2017-11-22 ที่Wayback Machine (FSA)
  • คำสั่งของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการนำข้อตกลงบาเซิล 2 ฉบับใหม่ไปใช้
ธนาคารกลางฮ่องกง (HKMA)
  • การตรวจสอบความถูกต้องของระบบการประเมินความเสี่ยงภายใต้แนวทาง IRB ของ HKMA
  • การคืนอัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุน (ฉบับสุดท้าย) – คำแนะนำในการกรอกข้อมูล ธนาคารกลางฮ่องกง
  • แบบฟอร์มรายงานอัตราส่วนความเพียงพอของเงินทุน (Capital Adequacy Ratio) ของ HKMA
คนอื่น
  • การตอบสนองเชิงวิชาการต่ออนุสัญญาบาเซิล 2
  • มาตรการประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกัน (บทความที่ถูกอ้างอิงอย่างกว้างขวาง)
  • เอกสารของธนาคารกลางสหรัฐ (FRB) สาขาบอสตัน เกี่ยวกับการวัดความเสี่ยงในการดำเนินงานเก็บถาวรเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2551 ที่Wayback Machine
  • Daníelsson, Jón. "จักรพรรดิไร้เสื้อผ้า: ข้อจำกัดของการสร้างแบบจำลองความเสี่ยง" วารสารการธนาคารและการเงิน, 2002, 26, หน้า 1273–96.
  • ข้อกำหนดด้านเงินทุนที่เพียงพอของแคนาดา OSFI เก็บถาวรเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2007 ที่Wayback Machine
  • การวิเคราะห์เชิงไม่เทคนิคของบาเซิล I และ II

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

บาเซล II เป็น ข้อตกลงบาเซลฉบับ ที่สองซึ่งเป็นข้อแนะนำเกี่ยวกับกฎหมายและข้อบังคับด้านการธนาคารที่ออกโดย คณะกรรมการกำกับดูแลการธนาคารแห่งบาเซล ข้อตกลง...

ข้อตกลงที่นำไปปฏิบัติ: สามเสาหลัก

Basel II ใช้แนวคิด "สามเสาหลัก" ได้แก่ (1) ข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ (การจัดการความเสี่ยง) (2) การ ตรวจ สอบการกำกับดูแล และ (3) วินัยของตลาด

เสาหลักแรก: ข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ

เสาหลักแรกเกี่ยวข้องกับการรักษาระดับเงินทุนตามกฎระเบียบ ซึ่งคำนวณจากองค์ประกอบความเสี่ยงหลักสามประการที่ธนาคารเผชิญ ได้แก่ ความเสี่ยงด้านสินเชื่อ ความ เสี่ยงด้านการดำเนินงาน และ ความเสี่ยงด้านตลาด ความเสี่ยงอื่นๆ ยังไม่สามารถประเมินได้อย่างครบถ้วนในขั้นตอนนี้

เสาหลักที่สอง: กระบวนการตรวจสอบและประเมินโดยผู้บังคับบัญชา

นี่คือมาตรการตอบสนองด้านกฎระเบียบต่อเสาหลักแรก ซึ่งช่วยให้ หน่วยงานกำกับดูแล มี 'เครื่องมือ' ที่ดีกว่าเดิม นอกจากนี้ยังเป็นกรอบการทำงานสำหรับการจัดการกับ ความเสี่ยง เชิง ระบบ ความเสี่ยงด้านเงิน บำนาญ ความเสี่ยงด้านการกระจุกตัว ความ เสี่ยงเชิงกลยุทธ์ ความ...