การประชุมโบเวส์ในสงครามโลกครั้งที่หนึ่งจัดขึ้นตามคำขอของนายกรัฐมนตรีฝรั่งเศสจอร์จ เคลมองโซเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในการบัญชาการแนวรบด้านตะวันตกและเพื่อให้แน่ใจว่าพันธมิตรของฝรั่งเศสจะมีส่วนร่วมในสงครามอย่างเต็มที่ การประชุมจัดขึ้นเมื่อวันที่ 3 เมษายน 1918 ณ ศาลาว่าการ ( Hôtel de Ville ) ในเมืองโบเวส์ประเทศฝรั่งเศส หนึ่งสัปดาห์หลังจากการประชุมดูลลองส์ซึ่งแต่งตั้งพลเอกเฟอร์ดินานด์ ฟอชเป็นผู้บัญชาการแนวรบด้านตะวันตก เคลมองโซคิดว่าถ้อยคำในข้อตกลงดูลลองส์นั้นอ่อนแอเกินไป และจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพื่อเสริมสร้างความมั่นคงในการบัญชาการของฟอช ความเร่งด่วนของการประชุมได้รับการสนับสนุนจากการรุกฤดูใบไม้ผลิ ของเยอรมนี ในแนวรบด้านตะวันตก ซึ่งเปิดช่องว่างกว้าง 50 ไมล์ (80 กิโลเมตร) และลึก 50 ไมล์ (80 กิโลเมตร) ในแนวรบ บังคับให้กองกำลังรบของอังกฤษต้องถอยร่น และคำสั่งถอยทัพจากผู้บัญชาการกองทัพทั้งฝรั่งเศสและอังกฤษเพื่อปกป้องกองทัพของตน

ทันทีหลังจากการประชุมดูลลองส์นายกรัฐมนตรีเคลมองโซถูกกดดันให้เสริมความเข้มแข็งให้กับถ้อยคำในบันทึกดูลลองส์ ซึ่งมีใจความว่า:

"รัฐบาลอังกฤษและฝรั่งเศสมอบหมายให้พลเอกฟอชประสานงานการปฏิบัติการของกองทัพพันธมิตรในแนวรบด้านตะวันตก เขาจะทำงานเพื่อบรรลุเป้าหมายนี้ร่วมกับผู้บัญชาการสูงสุด ซึ่งได้รับคำขอให้จัดหาข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดให้แก่เขา"

ระหว่างเดินทางกลับจากการประชุม Doullens ไปยังปารีส นายพลHenri Mordacq ผู้ช่วยทางทหารของ Clemenceau คิดว่าบันทึกนั้นดูอ่อนแอ Mordacq เขียนว่า “เขาได้หารือเรื่องนี้กับผมอย่างละเอียดถี่ถ้วน (และกล่าวว่า) ทุกอย่างขึ้นอยู่กับ...ผู้นำกองทัพทั้งสามคน...หากพวกเขาร่วมมือกัน ทุกอย่างก็จะดำเนินไปด้วยดี” ^{[ 1 ]} ผู้นำทั้งสามคนนั้นคือนายพล Petain, Haig และนายพล “Black Jack” Pershing ผู้มาใหม่จากสหรัฐอเมริกา Mordacq มั่นใจว่านายพล Petain จะยังคงจงรักภักดีต่อนายพล Foch แต่เขามีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับนายพล Douglas Haig ผู้ซึ่งแต่งงานกับเชื้อพระวงศ์ (Haig แต่งงานกับนางสนองพระโอษฐ์ในงานแต่งงานของสมเด็จพระราชินี Alexandra เขาส่งสำเนาบันทึกประจำวันในช่วงสงครามของเขาให้พระราชาเพราะพระราชาทรงเบื่อ และเขามีโอกาสเข้าเฝ้าพระราชาเสมอ) และอาจเพิกเฉยต่อคำสั่งของ Doullens ได้ตามใจชอบ ในทางกฎหมาย ถ้อยคำในบันทึกที่ว่า "เพื่อดำเนินการของกองทัพพันธมิตร" หมายถึงการนำในระหว่างช่วงเวลาแห่งความขัดแย้ง แต่ไม่ใช่การนำในช่วงพักรบ นายพลมอร์แด็กกล่าวว่า "เนื่องจากสถานการณ์ (ถ้อยคำในข้อตกลงดูลเลนส์) ไม่ชัดเจน และเนื่องจากคำว่า 'การประสานงาน' ไม่ได้หมายถึง 'การบังคับบัญชา' จอมพลไฮก์จึงจำเป็นต้องถกเถียงคำสั่งของเขา" ^{[ 2 ]}สิ่งนี้อาจนำไปสู่หายนะอีกครั้ง เมื่อเชื่อมั่นว่านี่เป็นข้อกังวลที่ร้ายแรงในขณะนี้ เคลมองโซจึงเปลี่ยนท่าทีเกี่ยวกับบันทึกดูลเลนส์ (ต้องการถ้อยคำที่ง่ายๆ ในการประชุมดูลเลนส์เพื่อเอาใจนายพลเปแตงและไฮก์เกี่ยวกับการเลื่อนตำแหน่งของฟอช และตอนนี้ต้องการถ้อยคำที่หนักแน่นเพื่อรักษาตำแหน่งของฟอช)

เดวิด ลอยด์ จอร์จและวินสตัน เชอร์ชิลล์เป็นพันธมิตรทางการเมืองที่ใกล้ชิดกันหลังจากที่เชอร์ชิลล์เปลี่ยนจากพรรคอนุรักษ์นิยมไปเป็นพรรคเสรีนิยมในปี 1905 ในปี 1917 แม้จะเกิด ความหายนะที่ กัลลิโปลีและการต่อต้านจากฝ่ายอนุรักษ์นิยมในคณะรัฐมนตรีสงคราม นายกรัฐมนตรีก็ยังฟื้นฟูอาชีพของวินสตันโดยแต่งตั้งให้เขาเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุทธภัณฑ์ วินสตันยังได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประชุมคณะรัฐมนตรีสงครามทุกครั้ง หลังจากที่ลอร์ดมิลเนอร์กลับมาจากการประชุมดูลเลนส์และรายงานต่อคณะรัฐมนตรีสงคราม นายกรัฐมนตรีได้ขอให้เชอร์ชิลล์ไปฝรั่งเศสในวันที่ 28 มีนาคม ในฐานะผู้ประสานงานส่วนตัวของเขากับนายพลฟอช^{[ 3 ]}ทั้งลอร์ดมิลเนอร์และนายพลเฮนรี วิลสัน (CIGS) ต่างคัดค้านเรื่องนี้ โดยคิดว่าการแทรกแซงของเชอร์ชิลล์อาจก่อให้เกิดปัญหา ในฐานะทูตโดยพฤตินัยของคณะรัฐมนตรีสงครามประจำฝรั่งเศส ลอร์ดมิลเนอร์รู้สึกไม่พอใจเป็นอย่างมาก^{[ 4 ] [ 5 ]} หลังจากประท้วง ฝ่ายอนุรักษ์นิยมก็ได้รับการรับรองว่าวินสตันจะหลีกเลี่ยงแนวหน้าและจะพูดคุยกับเจ้าหน้าที่ในปารีสเท่านั้น เฮนรี วิลสันและลีโอ อเมอรีเป็นผู้ส่งข้อความด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเคลมองโซกลับไม่สนใจและพา วินสตัน ไปทัวร์แนวหน้าเพื่อพบกับนายพลคนสำคัญของฝรั่งเศสแต่ละคน^{[ 6 ] [ 7 ]}ทั้งสองพบว่านายพลฟอชทำหน้าที่ได้อย่างยอดเยี่ยมในฐานะผู้บัญชาการแนวรบด้านตะวันตก นายกรัฐมนตรีเคลมองโซยังขอให้วินสตันช่วยร่างจดหมายถึงประธานาธิบดีวูดโรว์ วิลสันเพื่อขอทหารราบสหรัฐฯ จำนวน 120,000 นาย เป็นเวลา 4 เดือนติดต่อกัน เขาทำเช่นนั้น และคำขอได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีวิลสันในวันที่ 1 เมษายน^{[ 8 ]} ต่อมา เมื่อนายกรัฐมนตรีเคลมองโซเชื่อมั่นว่าอำนาจของนายพลฟอชควรได้รับการเสริมกำลังเพิ่มเติม มอร์แดคจึงอธิบายเหตุผลให้เชอร์ชิลล์ฟัง ซึ่ง "เขาตั้งใจฟังผมอย่างใกล้ชิด แต่ไม่ได้ตอบข้อเสนอแนะของผม เราจึงเปลี่ยนเรื่องกันในไม่ช้า" ^{[ 9 ]} อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ไม่ได้ทำให้เชอร์ชิลล์พ้นจากความผิดในการแทรกแซงกิจการอื่นๆ เขามีบทบาทสำคัญสำหรับฝรั่งเศสในการจัดประชุมโบเวส์ โดยเมื่อเวลาเที่ยงคืนของวันที่ 1 เมษายน เขาได้ส่งโทรเลขปลอมต่อไปนี้ไปยังลอยด์ จอร์จ:

“เคลมองโซต้องการให้คุณมาที่นี่ทันที ถ้าทำได้ มีปัญหาสำคัญเกิดขึ้นเกี่ยวกับกองบัญชาการระดับสูง ซึ่งคุณจะเข้าใจได้ง่าย มีความเข้าใจผิดอย่างร้ายแรงระหว่างผู้บัญชาการทั้งสามคน ฟอช เฮก และรอว์ลินสัน เกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อแนวหน้า ณ จุดบรรจบของกองทัพ... วันนี้เคลมองโซได้แก้ไขปัญหาบางอย่างด้วยตนเองแล้ว แต่ตอนนี้เขาขอให้ฉันเตือนคุณถึงคำสัญญาที่จะมา และขอร้องให้คุณทำตามสัญญา” ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}

จากจดหมายของวินสตัน ลอยด์ จอร์จและเฮนรี วิลสันจึงวางแผนที่จะเดินทางไปฝรั่งเศสทันที ในวันที่ 3 เมษายน พวกเขาได้รับการต้อนรับที่บูโลญ (ฝรั่งเศส) โดยเชอร์ชิลล์ และพวกเขาเดินทางไปด้วยกันเกือบตลอดทางไปยังกองบัญชาการใหญ่ (มงต์เรยล์) นอกเมือง เฮนรี วิลสันยืนยันว่าวินสตันไม่ควรมีส่วนร่วมในการหารือทางทหาร และเขาถูกขอให้ลงจากรถ^{[ 13 ]}ในเมือง คณะเดินทางรับพลเอกเฮกและเดินทางต่อไปยังโบเวส์เพื่อเข้าร่วมการประชุมสำคัญ (เชอร์ชิลล์ถูกรับที่บูโลญในเย็นวันนั้น ระหว่างทางกลับบ้าน) การประชุมโบเวส์กินเวลาหนึ่งชั่วโมงครึ่งเต็ม (ตั้งแต่ 15.00 น. ถึง 16.30 น.) โดยฝ่ายอังกฤษปฏิเสธข้อเสนอทั้งหมดของฝรั่งเศสเพื่อเสริมกำลังให้ฟอช เมื่อฝรั่งเศสเสนอให้ใช้คำว่า "คำสั่งสูงสุด" ในข้อความใหม่สำหรับคำสั่งของฟอช ลอยด์ จอร์จกล่าวว่า "หากกระทรวงกลาโหมและตัวเขาเองยินยอม รัฐสภาอังกฤษคงจะไม่อนุมัติการตัดสินใจเช่นนั้นในขณะนี้" อย่างไรก็ตาม ในที่สุดทั้งสองฝ่ายก็ตกลงที่จะแก้ไขข้อตกลงดูลเลนส์บางส่วน ข้อตกลงบรรลุผลเมื่อนายกรัฐมนตรีเคลมองโซล้วงเข้าไปในเสื้อกั๊กและหยิบกระดาษออกมา (นายพลมอร์แด็กเขียนข้อความในรถระหว่างเดินทางไปประชุม) และนายพลเพอร์ชิงและนายพลบลิสกล่าวพร้อมกันว่า "นี่จะเป็นทางออกที่แท้จริงและเราจะยอมรับมัน" นายพลฝรั่งเศสมักบ่นว่านายพลอังกฤษเก่งเรื่องยุทธวิธี (ภาพเล็กๆ) แต่ขาดเรื่องยุทธศาสตร์ (ภาพใหญ่ เนื่องจากอังกฤษมีสันติภาพมายาวนานกว่าศตวรรษและมีกองทัพดับเพลิงขนาด 100,000 นายที่จัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับปัญหาในอาณานิคม) ^{[ 14 ]}หลังจากพิจารณาถ้อยคำใหม่และพิจารณาซึ่งกันและกันแล้ว นายพลวิลสันกล่าวว่า "ไม่มีใครรู้แน่ชัดว่ากลยุทธ์เริ่มต้นที่ใดและสิ้นสุดที่ใด" นายพลฟอชตอบว่า "เป็นที่รู้กันอย่างแม่นยำในฝรั่งเศส และไม่มีอะไรดีไปกว่าโอกาสที่จะอธิบายให้สหายชาวอังกฤษของเราฟัง" ชาวอังกฤษยอมรับถ้อยคำดังกล่าวในการประชุมพิเศษครั้งนี้^{[ 15 ]}ข้อความใหม่ที่โบเวส์มีดังนี้:

“รัฐบาลอังกฤษ ฝรั่งเศส และอเมริกาได้มอบหมายให้พลเอกฟอชทำหน้าที่ประสานงานการปฏิบัติการของกองทัพพันธมิตรในแนวรบด้านตะวันตก รัฐบาลเหล่านี้ได้มอบอำนาจที่จำเป็นทั้งหมดให้แก่เขาเพื่อดำเนินการตามภารกิจนี้ให้สำเร็จลุล่วง ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลอังกฤษ ฝรั่งเศส และอเมริกาจึงมอบหมายให้พลเอกฟอชรับผิดชอบการวางแผนยุทธศาสตร์ในการปฏิบัติการทางทหาร ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพอังกฤษ ฝรั่งเศส และอเมริกายังคงควบคุมยุทธวิธีของกองกำลังของตนอย่างเต็มที่ ผู้บัญชาการทหารสูงสุดแต่ละคนมีสิทธิที่จะอุทธรณ์ต่อรัฐบาลของตน หากในความเห็นของเขา กองทัพของตนตกอยู่ในอันตรายจากคำสั่งใดๆ ที่ได้รับจากพลเอกฟอช” ^{[ 16 ]}

ปัญหาอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับการเลื่อนตำแหน่งของพลเอกฟอชได้รับการแก้ไขเมื่อวันที่ 15 เมษายน พลเอกฟอชได้เขียนจดหมายฉบับต่อไปนี้ถึงนายกรัฐมนตรีเคลมองโซ:

“การประชุมโบเวส์เมื่อวันที่ 3 เมษายน มอบอำนาจที่เพียงพอให้ผมในการนำทัพพันธมิตร (อย่างไรก็ตาม) ผู้ใต้บังคับบัญชาไม่ทราบเรื่องนี้ เนื่องจากความลังเลใจ (และ) ความล่าช้าในการดำเนินการ เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ในจดหมายของผมเมื่อวันที่ 5 เมษายน ผมขอเรียนให้ท่านทราบถึงตำแหน่งที่ผมควรได้รับในหน้าที่ใหม่ ผมขอเสนอตำแหน่ง ‘ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของกองทัพพันธมิตร’ เนื่องจากไม่มีความล่าช้าในการปฏิบัติการ โปรดส่งคำขอของผมไปยังรัฐบาลอังกฤษโดยด่วน เพื่อให้สามารถตอบกลับได้โดยไม่ล่าช้า” ^{[ 17 ]} คำขอตำแหน่งของนายพลฟอชได้รับการอนุมัติจากทั้งรัฐบาลอังกฤษและฝรั่งเศสทันที^{[ 18 ]}

อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเคลมองโซกล่าวว่าคำว่า "ผู้บัญชาการ" ในชื่อเรื่องเป็นปัญหาสำหรับชาวอังกฤษ (ตำแหน่งของนายพลเฮกคือ "ผู้บัญชาการสูงสุดของกองกำลังรบอังกฤษ") ดังนั้นชาวอังกฤษจึงแปลคำนี้ว่า "นายพลสูงสุด" เสมอ^{[ 19 ]}

ในประเด็นเรื่องกองบัญชาการรวม เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน พ.ศ. 2460 นายกรัฐมนตรีลอยด์ จอร์จ ได้กล่าวต่อหน้าสภาสามัญชนว่าเขา "คัดค้านข้อเสนอนั้นอย่างสิ้นเชิง" เนื่องจากความแตกต่างทางประวัติศาสตร์ระหว่างสองประเทศ^{[ 20 ] [ 21 ]}นอกจากนี้ ลอยด์ จอร์จ ยังคัดค้านในการประชุมสภาสงครามสูงสุดครั้งที่ 3 ซึ่งจัดขึ้นที่แวร์ซายส์เมื่อวันที่ 1-2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2461 โดยกล่าวว่า "จากมุมมองของการเมืองภายในประเทศ...ไม่มีทาง...ที่เขาจะสามารถเสนอข้อเสนอดังกล่าวได้ ไม่ว่าจะต่อรัฐสภาหรือต่อสาธารณชน" นอกจากนี้ ในการประชุมสภาสงครามครั้งที่ 4 ซึ่งจัดขึ้นที่ลอนดอนในช่วงกลางเดือนมีนาคม เขากล่าวว่าการแต่งตั้งนายพลฟอช ชาวฝรั่งเศส ให้เป็นหัวหน้ากองกำลังสำรองทั่วไปของฝ่ายสัมพันธมิตร (ซึ่งยังคงมีอยู่เพียงในกระดาษ) เป็น "การประนีประนอมครั้งใหญ่" ให้กับฝรั่งเศส และเนื่องจากสถานการณ์ทางการเมืองในอังกฤษ (ความเป็นปรปักษ์ทางประวัติศาสตร์กับฝรั่งเศส) "เขาไม่สามารถดำเนินการต่อไปในทิศทางนั้นได้" ^{[ 22 ]} โชคดีที่ ลอร์ดมิลเนอร์ใช้ อำนาจ เต็ม ของเขา แก้ไขทุกอย่างในการประชุม Doullens