บัตรสีฟ้า (ออสเตรเลีย)
Blue Card Services เป็นผู้ดูแลระบบบัตรสีฟ้า ซึ่งเป็นระบบตรวจสอบประวัติการทำงานกับเด็ก ของรัฐควีนส์ แลนด์
ระบบบัตรสีฟ้าใช้ในรัฐควีนส์แลนด์ ประเทศออสเตรเลียเป็นระบบป้องกันและตรวจสอบสำหรับผู้ที่ทำงานกับเด็กและเยาวชน[ 1 ]รัฐอื่นๆ ในออสเตรเลียมีการตรวจสอบการทำงานกับเด็ก ที่คล้ายกัน แต่ไม่ได้เรียกว่า "บัตรสีฟ้า"
วัตถุประสงค์
เด็กทุกคนในรัฐควีนส์แลนด์มีสิทธิที่จะปลอดภัยและได้รับการปกป้องจากอันตราย ระบบบัตรสีฟ้าควบคุมกิจกรรมที่จำเป็นต่อชีวิตของเด็ก ซึ่งรวมถึงการดูแลเด็ก การศึกษา กีฬา กิจกรรมทางวัฒนธรรม และการอุปถัมภ์เด็ก เราตรวจสอบและติดตามผู้ที่ทำงานในอุตสาหกรรมเหล่านี้ และช่วยองค์กรต่างๆ สร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยสำหรับเด็ก
ระบบบัตรสีฟ้าอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมาย 2 ฉบับ ได้แก่พระราชบัญญัติการทำงานกับเด็ก (การจัดการความเสี่ยงและการคัดกรอง) ปี 2000 (พระราชบัญญัติ) และระเบียบการทำงานกับเด็ก (การจัดการความเสี่ยงและการคัดกรอง) ปี 2020
คำวิจารณ์และบทวิจารณ์
ระบบบัตรสีฟ้าได้รับการตรวจสอบและทบทวนอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เริ่มนำมาใช้
ความล่าช้าในการประมวลผล
องค์กรทางกฎหมายชุมชนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความล่าช้าในการดำเนินการในระบบบัตรสีฟ้า ตามเอกสารที่ LawRight ยื่นต่อรัฐสภาควีนส์แลนด์ในปี 2024 ผู้สมัครที่ได้รับแจ้งผลการพิจารณาเป็นลบและยื่นขอทบทวนต่อศาลปกครองและศาลแพ่งควีนส์แลนด์ (QCAT) จะต้องเผชิญกับระยะเวลาดำเนินการขั้นต่ำประมาณสองปี[ 2 ]ข้อมูลลูกค้าของ LawRight ระบุว่าโดยเฉลี่ยแล้วใช้เวลา 350 วันนับตั้งแต่การยื่นคำขอจนถึงการออกแจ้งผลการพิจารณาเป็นลบในกรณีที่มีข้อมูลที่ไม่ดีเกี่ยวกับผู้สมัคร[ 3 ]
ผลการตรวจสอบ QCAT
สถิติเกี่ยวกับผลการพิจารณาของ QCAT ได้รับการอ้างถึงในการสอบสวนของรัฐสภา ข้อมูลของ LawRight ในปี 2024 แสดงให้เห็นว่าร้อยละ 63 ของเรื่อง Blue Card ที่ตัดสินเสร็จสิ้นที่ QCAT ถูกยกเลิกโดยศาลหรือได้รับการพิจารณาใหม่โดย Blue Card Services ในระหว่างกระบวนการ QCAT [ 4 ]ข้อมูลในอดีตจากคณะกรรมการครอบครัวและเด็กแห่งรัฐควีนส์แลนด์ระบุว่าในปี 2011-12 ประมาณร้อยละ 25 ของประกาศเชิงลบถูกพลิกกลับในการพิจารณาของ QCAT [ 5 ]
การมีจำนวนชนพื้นเมืองมากเกินไป
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนควีนส์แลนด์ได้ระบุถึงข้อกังวลเกี่ยวกับการมีจำนวนชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทมากเกินไปในประกาศปฏิเสธบัตรสีฟ้า ตามเอกสารที่คณะกรรมการส่งให้รัฐสภา ชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทคิดเป็นประมาณร้อยละ 5 ของผู้สมัครบัตรสีฟ้าทั้งหมด แต่คิดเป็นร้อยละ 22 ของผู้ที่ได้รับประกาศปฏิเสธ[ 6 ]
การทบทวนของคณะกรรมการครอบครัวและเด็กแห่งรัฐควีนส์แลนด์ ปี 2017
ในปี 2017 คณะกรรมการครอบครัวและเด็กแห่งรัฐควีนส์แลนด์ได้ทำการทบทวนอย่างครอบคลุมในหัวข้อ "การดูแลเด็กในรัฐควีนส์แลนด์ให้ปลอดภัยยิ่งกว่าเดิม: การทบทวนระบบบัตรสีฟ้า" การทบทวนพบว่าแม้ระบบบัตรสีฟ้าจะเป็น "รากฐานที่แข็งแกร่งในการสร้างสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยสำหรับเด็ก" แต่ก็จำเป็นต้องมีการปฏิรูปในหลายด้าน รวมถึงการกำกับดูแล การสนับสนุนจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และความเข้าใจของสาธารณชนเกี่ยวกับข้อจำกัดของระบบ [ 7 ] การทบทวนระบุว่าการตรวจสอบประวัติการทำงานกับเด็ก "ไม่สามารถทำนายได้ว่าบุคคลนั้นจะกระทำความผิดต่อเด็กในอนาคตหรือไม่" และ "การพึ่งพาการตรวจสอบประวัติการทำงานกับเด็กมากเกินไปอาจสร้างความเสี่ยงให้กับเด็ก เนื่องจากผู้ปกครองและผู้ดูแลอาจคิดว่าเด็กของตนปลอดภัยเมื่ออยู่กับคนที่ถือบัตรสีฟ้า" [ 8 ]
การทบทวนการตอบสนองของระบบปี 2025
ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 รัฐบาลควีนส์แลนด์ประกาศทบทวนระบบบัตรสีฟ้าและระบบคุ้มครองเด็กหลังจากการตัดสินลงโทษนายแอชลีย์ พอล กริฟฟิธ พนักงานดูแลเด็ก ซึ่งถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิตในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 ในข้อหา 307 กระทงต่อเด็ก 69 คนในศูนย์ดูแลเด็ก[ 9 ] [ 10 ]กริฟฟิธถือบัตรสีฟ้าที่ถูกต้องตลอดช่วงเวลาที่เขากระทำความผิด เนื่องจากเขาไม่มีประวัติอาชญากรรมมาก่อนที่จะทำให้ได้รับการแจ้งเตือนเชิงลบ[ 11 ]การทบทวนซึ่งนำโดยลุค ทไวฟอร์ด ประธานคณะกรรมการทบทวนการเสียชีวิตของเด็กแห่งคณะกรรมการครอบครัวและเด็กควีนส์แลนด์ กำลังตรวจสอบ "จุดอ่อนในกฎหมาย นโยบาย ขั้นตอน และแนวปฏิบัติ ในด้านการศึกษาและการดูแลเด็กปฐมวัย ตำรวจ และระบบบัตรสีฟ้า" [ 12 ]
รายงานความคืบหน้าการทบทวนปี 2025 ระบุว่า "บัตรสีฟ้าเป็นเครื่องมือเชิงรับและไม่สามารถระบุตัวบุคคลที่ไม่เคยถูกตรวจพบพฤติกรรมที่ผิดกฎหมายมาก่อน" และ "การขาดความเข้าใจในข้อจำกัดของระบบบัตรสีฟ้าอาจส่งผลให้เกิดความรู้สึกปลอดภัยที่ผิดพลาดในองค์กรที่พนักงานถือบัตรสีฟ้า" [ 13 ]
การปฏิรูปกฎหมายปี 2024
ในปี 2024 รัฐสภาควีนส์แลนด์ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการทำงานกับเด็ก (การจัดการความเสี่ยงและการคัดกรอง) และกฎหมายอื่นๆ ปี 2024 โดยนำข้อเสนอแนะจากการทบทวน QFCC ปี 2017 มาใช้ การเปลี่ยนแปลงที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 รวมถึงการแก้ไขกระบวนการอุทธรณ์และการปรับเปลี่ยนประเภทการคัดกรอง[ 14 ]
ระบบบัตรสีฟ้ามีส่วนช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการให้บริการที่ปลอดภัยสำหรับเด็กในหลายด้าน เปรียบเสมือนชิ้นส่วนแต่ละชิ้นของจิ๊กซอว์ที่ประกอบกันเป็นภาพที่สมบูรณ์ ระบบบัตรสีฟ้าก็เช่นเดียวกัน ชิ้นส่วนต่างๆ ล้วนมีบทบาทสำคัญในการรักษาความปลอดภัยของเด็กและเยาวชน และจะได้ผลดีที่สุดเมื่อทุกชิ้นส่วนทำงานร่วมกัน
ความไม่สอดคล้องกันและการกำกับดูแลของแผนกบัตรสีฟ้า
Blue Card Qld อ้างว่ามีส่วนช่วยในการสร้างสภาพแวดล้อมการให้บริการที่ปลอดภัยสำหรับเด็กในหลายๆ ด้าน[ 15 ]อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้สะท้อนให้เห็นในข้อมูลสถิติเกี่ยวกับอันตรายต่อเด็กอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีการเพิ่มขึ้น 12.1 เปอร์เซ็นต์ในการสืบสวนการคุ้มครองเด็กที่ได้รับการยืนยันในรัฐควีนส์แลนด์ระหว่างปี 2018–19 และ 2024 [ 16 ]รัฐควีนส์แลนด์มีอัตราเด็กที่อยู่ในบริการคุ้มครองเด็กสูงเป็นอันดับสามของประเทศในปี 2022–23 ที่ 34.4 ต่อเด็ก 1,000 คน[ 16 ]การแจ้งเตือนไปยังบริการคุ้มครองเด็กเพิ่มขึ้นอย่างมาก เพิ่มขึ้น 34.5 เปอร์เซ็นต์ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา[ 17 ]การยื่นคำร้องและคำสั่งคุ้มครองเด็กเพิ่มขึ้นจาก 6,149 ในปี 2022–23 เป็น 6,626 ในปี 2023–24 ซึ่งคิดเป็นการเพิ่มขึ้น 7.7 เปอร์เซ็นต์[ 18 ]
ผู้กระทำความผิดที่มีชื่อเสียงหลายรายได้ละเมิดระบบบัตรสีฟ้า ในกรณีที่สำคัญที่สุด อดีตพนักงานดูแลเด็ก แอชลีย์ พอล กริฟฟิธ ยอมรับสารภาพในข้อหา 307 กระทงต่อเด็ก 69 คนในศูนย์การเรียนรู้ปฐมวัยในบริสเบนและอิตาลีระหว่างปี 2003 ถึง 2022 แม้ว่าจะถือบัตรสีฟ้าที่ถูกต้องตลอดช่วงเวลานั้นก็ตาม[ 19 ]อัยการสูงสุดอีเว็ตต์ ดาธยืนยันในการพิจารณางบประมาณปี 2023 ว่าการตรวจสอบของบริการบัตรสีฟ้าของกริฟฟิธ "ไม่พบประวัติอาชญากรรมใดๆ" และ "ไม่มีข้อมูลที่น่าเป็นห่วงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง" ที่ส่งกลับไปยังบริการบัตรสีฟ้าในกระบวนการตรวจสอบ[ 20 ]กริฟฟิธถูกตัดสินจำคุกตลอดชีวิตโดยไม่มีการปล่อยตัวชั่วคราวเป็นเวลา 27 ปีในเดือนพฤศจิกายน 2024 [ 19 ]ต่อมารัฐบาลควีนส์แลนด์ได้จัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนระบบความปลอดภัยของเด็กในเดือนพฤษภาคม 2025 โดยอธิบายว่าระบบ "พัง" ด้วย "ความล้มเหลวเชิงระบบในระยะยาว" [ 21 ]
อีกกรณีหนึ่งเกี่ยวข้องกับครอบครัวของ Tiahleigh Palmer เด็กที่อยู่ในความอุปการะที่ถูกฆาตกรรม Rick Thorburn พ่อบุญธรรมซึ่งถือบัตร Blue Card และดำเนินกิจการศูนย์รับเลี้ยงเด็กในครอบครัว ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานฆาตกรรม Tiahleigh วัย 12 ปี ในเดือนตุลาคม 2558 [ 22 ]แม้จะมีประวัติอาชญากรรม แต่ Thorburn ก็ได้รับการอนุมัติให้เป็นผู้ดูแลเด็กในอุปการะ เนื่องจากเขาไม่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาใดๆ ที่จัดว่าเป็นอาชญากรรม "ร้ายแรง" ภายใต้กฎหมาย Blue Card ในขณะนั้น[ 23 ]กรณีนี้กระตุ้นให้รัฐบาลทบทวนและแก้ไขระบบ Blue Card [ 24 ]
ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 มีรายงานว่าพนักงานดูแลเด็กที่อยู่ระหว่างการสอบสวนของตำรวจในข้อหาใช้ความรุนแรงต่อเด็กที่ศูนย์แห่งหนึ่งในอิปสวิช ได้รับการว่าจ้างให้ทำงานที่ศูนย์อื่น โดยระบบ Blue Card ของรัฐควีนส์แลนด์ไม่สามารถตรวจพบการสอบสวนที่กำลังดำเนินอยู่ได้[ 25 ]
ศาลปกครองและศาลแพ่งควีนส์แลนด์ได้เพิกถอนคำสั่งห้ามบัตรสีฟ้าหนึ่งในสี่ในช่วงระยะเวลาหกปี โดยมอบบัตรสีฟ้าให้กับบุคคลต่างๆ รวมถึงผู้กระทำความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดที่ถูกตัดสินลงโทษ และผู้ที่มีประวัติอาชญากรรมรุนแรง ซึ่งกระทรวงยุติธรรมได้พิจารณาแล้วว่ามีความเสี่ยงสูงเกินไปที่จะทำงานกับเด็ก[ 26 ]
พระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมการทำงานกับเด็ก (การจัดการความเสี่ยงและการคัดกรอง) และกฎหมายอื่น ๆ ปี 2024 ได้รับการผ่านร่างเพื่อดำเนินการตามคำแนะนำ 12 ข้อจากการตรวจสอบของคณะกรรมการครอบครัวและเด็กแห่งรัฐควีนส์แลนด์ และเสริมสร้างการคุ้มครองเด็ก[ 27 ]
ระบบบัตรสีฟ้าประกอบด้วยองค์ประกอบ 4 ส่วน ได้แก่:
- ใครบ้างที่ต้องการบัตรสีฟ้า?
- การตรวจสอบบัตรสีฟ้า
- การตรวจสอบและการปฏิบัติตามข้อกำหนดของบัตรสีฟ้าอย่างต่อเนื่องทุกวัน
- ข้อกำหนดในการพัฒนาและดำเนินการตามกลยุทธ์การบริหารความเสี่ยงสำหรับเด็กและเยาวชน
ลิงก์ภายนอก
- เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ