การทบทวนของบราวน์หรือการทบทวนอิสระเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาและการเงินนักศึกษา^{[ 1 ]}เป็นการทบทวนอิสระเพื่อพิจารณาทิศทางในอนาคตของ การจัดหาเงินทุน ด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาในอังกฤษ

คณะกรรมการชุดนี้เปิดตัวเมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2009 และเผยแพร่ผลการศึกษาเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2010 โดยมีลอร์ดบราวน์แห่งแมดิงลีย์อดีตประธานเจ้าหน้าที่บริหารของBPเป็น ประธาน ^{[ 2 ]}คณะกรรมการได้แนะนำการเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุมในระบบการจัดหาเงินทุนของมหาวิทยาลัย ซึ่งรวมถึงการยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับระดับค่าธรรมเนียมที่มหาวิทยาลัยสามารถเรียกเก็บได้ และการเพิ่มระดับรายได้ที่บัณฑิตต้องเริ่มชำระคืนเงินกู้เป็น 21,000 ปอนด์^{[ 3 ]}

ตามที่ปีเตอร์ แมนเดลสันกล่าว การทบทวนจะพิจารณา "ความสมดุลของเงินบริจาคให้กับมหาวิทยาลัยจากผู้เสียภาษี นักศึกษา บัณฑิต และนายจ้าง" ต่อการเงินของมหาวิทยาลัย^{[ 4 ​​]}การทบทวนจะพิจารณาว่าควรเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากนักศึกษาเท่าใดสำหรับการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัย^{[ 5 ]}คณะกรรมการได้รับคำสั่งให้คำนึงถึงเป้าหมายของการขยายการมีส่วนร่วม [ ^{5 ] คณะ}กรรมการจะรายงานผลการค้นพบหลังจากการเลือกตั้งทั่วไปปี 2010 [ ^{6 ] การ}ทบทวนนี้ได้รับการสัญญาไว้ในปี 2004 เพื่อพยายามเอาชนะใจกลุ่มกบฏพรรคแรงงานที่เกือบจะปฏิเสธร่างกฎหมายที่กำหนดค่าธรรมเนียม 3,000 ปอนด์ต่อปี^{[ 7 ]}การทบทวนจะพิจารณาประเด็นอื่นๆ รวมถึงการทำให้ระบบการเงินของนักศึกษาและการจัดสรรทุนการศึกษาเป็นเรื่องง่ายขึ้น

Browne Review ได้เรียกร้องหลักฐานครั้งแรกในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2552 Times Higher Educationรายงานว่าหัวข้อหลักของการทบทวนคือ "อัตราการเข้าร่วม คุณภาพของระบบการศึกษาระดับสูง และความสามารถในการจ่ายสำหรับนักเรียนและรัฐ" ^{[ 8 ]}

Browne Review ใช้เงิน 68,000 ปอนด์ในการวิจัย จากงบประมาณการวิจัย 120,000 ปอนด์ ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่ใช้ในการสำรวจความคิดเห็นของนักเรียนและผู้ปกครองที่ยังไม่ได้เผยแพร่^{[ 9 ]}

แบบสำรวจมุ่งเน้นไปที่จำนวนเงินที่ผู้เข้าร่วมยินดีจ่ายหากมีการปรับโครงสร้างค่าธรรมเนียม โดยสอบถามความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนของมหาวิทยาลัยจากนักเรียน 80 คน ผู้ปกครอง 40 คน นักศึกษาปีต้น 40 คน และนักศึกษาพาร์ทไทม์ 18 คน จากหลากหลายภูมิหลัง ผู้เข้าร่วมการสำรวจถูกถามคำถามเกี่ยวกับขีดจำกัดสูงสุดของค่าธรรมเนียมที่ 6,000 ปอนด์ต่อปี^{[ 10 ]}

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2553 คณะกรรมการตรวจสอบได้เผยแพร่ผลการค้นพบเบื้องต้น โดยระบุว่าพบ "ข้อตกลงที่ชัดเจน" ว่าระดับค่าธรรมเนียมในปัจจุบันไม่ได้เป็นอุปสรรคต่อนักเรียน แต่ระบบการเงินสำหรับนักเรียนนอกเวลาเรียนนั้นไม่เพียงพอ คณะกรรมการยังพบอีกว่า:

• หลักฐานที่ชัดเจนว่านักเรียนไม่เข้าใจทุนการศึกษาตั้งแต่เนิ่นๆ จนส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเลือกของพวกเขา^{[ 11 ]}
• ความเห็นพ้องต้องกันว่านักเรียนที่มีศักยภาพต้องการข้อมูล คำแนะนำ และแนวทางที่ดีขึ้น รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับประสบการณ์การสอนที่พวกเขาสามารถคาดหวังได้ในหลักสูตรต่างๆ^{[ 11 ]}
• มีข้อกังวลบางประการว่านักเรียนส่วนน้อยถูกขัดขวางด้วยค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม^{[ 11 ]}
• ว่าในช่วงห้าปีที่ผ่านมามีความก้าวหน้าในการขยายการเข้าถึงการศึกษาในระดับอุดมศึกษา แต่ความก้าวหน้านี้ยังไม่เด่นชัดในมหาวิทยาลัยที่มีการคัดเลือกอย่างเข้มงวดที่สุด^{[ 11 ]}

คณะ กรรมการตรวจสอบของบราวน์ (Browne Review) จัดตั้งขึ้นโดยพรรคแรงงานในปี 2552 แต่ไม่ได้รายงานผลจนกระทั่งหลังการเลือกตั้งทั่วไปปี 2553 ไม่มีพรรคใดชนะการเลือกตั้งอย่างเด็ดขาด และหลังจากการเจรจา พรรคอนุรักษ์นิยมและ พรรค เสรีประชาธิปไตยได้จัดตั้งรัฐบาลผสมข้อตกลงรัฐบาลผสมให้สิทธิ์แก่พรรคเสรีประชาธิปไตย ซึ่งรณรงค์ต่อต้านการขึ้นค่าเล่าเรียน ในการงดออกเสียงในการลงคะแนนใดๆ เกี่ยวกับการขึ้นค่าเล่าเรียน ในกรณีนี้ เสียงข้างมากของพรรคอนุรักษ์นิยมจะลดลงเหลือ 24 เสียง ซึ่งหมายความว่ารัฐบาลอาจพ่ายแพ้ได้จากการก่อกบฏของ ส.ส. พรรคตนเอง 12 คน

ปีเตอร์ แมนเดลสันอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงธุรกิจ ผู้ซึ่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการจัดหาเงินทุนด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา ได้กล่าวเป็นนัยในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2552 ว่าค่าเล่าเรียนอาจเพิ่มขึ้น โดยระบุว่าความเป็นเลิศในการศึกษาระดับอุดมศึกษานั้น "ไม่ใช่เรื่องราคาถูก" และประเทศ "ต้องเผชิญกับความท้าทายในการจ่ายเงินเพื่อความเป็นเลิศ" ^{[ 12 ]} แถลงการณ์ของพรรคแรงงานสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปในปี พ.ศ. 2553 สัญญาว่าจะเพิ่มจำนวนที่นั่งในมหาวิทยาลัย แต่ไม่ได้ให้คำมั่นสัญญาว่านักศึกษาจะต้องจ่ายเท่าใด ในระหว่างการเลือกตั้งหัวหน้าพรรคแรงงานในปี พ.ศ. 2553 หลังจากการลาออกของกอร์ดอน บราวน์ทั้งเอ็ด บอลส์^{[ 13 ]} และ เอ็ด มิลลิแบนด์ผู้ชนะในที่สุดต่างก็ออกมาสนับสนุนการเก็บภาษีบัณฑิตเป็นวิธีการหนึ่งในการจัดหาเงินทุนให้กับมหาวิทยาลัยในอนาคต^{[ 14 ] [ 15 ]}เดวิด มิลลิแบนด์เป็นผู้สมัครเพียงคนเดียวในการเลือกตั้งหัวหน้าพรรคที่ไม่สนับสนุนการเก็บภาษีบัณฑิต^{[ 16 ] [ 17 ]}

พรรคอนุรักษ์นิยมกล่าวว่าพวกเขาจะ "พิจารณาอย่างรอบคอบ" เกี่ยวกับผลลัพธ์ของการทบทวน ในเดือนมิถุนายน 2010 เดวิด วิลเล็ตส์ระบุว่าภายใต้การจัดการในปัจจุบัน นักเรียนเป็น "ภาระของผู้เสียภาษีที่ต้องได้รับการแก้ไข" แม้ว่าเขาจะกล่าวด้วยว่าเขาไม่ต้องการคาดการณ์ผลการค้นพบของลอร์ดบราวน์^{[ 18 ]}

พรรคเสรีประชาธิปไตยเคยสนับสนุนการศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรีมาโดยตลอด แต่ได้ลดระดับคำมั่นสัญญานี้ลง เนื่องจากมองว่าเป็นภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายที่ไม่สามารถจ่ายได้^{[ 19 ]} พรรคเสรีประชาธิปไตยเคยให้สัญญาว่าจะยกเลิกค่าเล่าเรียนภายใน 6 ปี^{[ 20 ]}สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเสรีประชาธิปไตยที่ได้รับเลือกตั้งทั้งหมด^{[ 21 ]}รวมถึงบุคคลอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง ได้ลงนามในคำมั่นสัญญา NUS Vote for Studentsโดยให้สัญญาว่าจะลงคะแนนเสียงคัดค้านการเพิ่มค่าธรรมเนียมใดๆ ที่เสนอ

พรรคเสรีประชาธิปไตยตกลงที่จะงดออกเสียงในการลงคะแนนเพื่อเพิ่มค่าธรรมเนียมในฐานะส่วนหนึ่งของรัฐบาลผสมเสรีนิยม-อนุรักษ์นิยมที่เกิดขึ้นหลังการเลือกตั้งทั่วไปปี 2553 ^{[ 22 ]}ซึ่งจะทำให้พรรคอนุรักษ์นิยมสามารถผ่านการเพิ่มค่าธรรมเนียมการศึกษาหรือแม้แต่การยกเลิกข้อจำกัดด้านค่าธรรมเนียมโดยที่พรรคเสรีประชาธิปไตยไม่ลงคะแนนคัดค้าน นิโคลา แดนดริดจ์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของUniversities UK กล่าวว่า สมาชิกอาวุโสของพรรคเสรีประชาธิปไตยบอกกับพวกเขาว่า พวกเขาคิดว่าคำมั่นสัญญาในนโยบายหาเสียงเลือกตั้งของพวกเขาเป็น "เรื่องไร้สาระโดยสิ้นเชิง" และการต่อต้านค่าธรรมเนียมจากฐานเสียงของพรรคไม่ได้ได้รับการสนับสนุนจากบุคคลระดับสูง^{[ 23 ]}อดีตผู้นำพรรคเสรีประชาธิปไตยMing Campbellกล่าวว่าเขามีแนวโน้มที่จะปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่ให้ไว้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งและต่อต้านพรรคของเขาโดยการลงคะแนนเสียงคัดค้านการขึ้นค่าธรรมเนียม^{[ 24 ]}และรองผู้นำพรรคเสรีประชาธิปไตยที่ได้รับเลือกตั้งใหม่Simon Hughesกล่าวว่าประเด็นเรื่องค่าธรรมเนียมอาจทำให้รัฐบาลผสมพรรคอนุรักษ์นิยม-พรรคเสรีประชาธิปไตยแตกแยก^{[ 25 ]}พร้อมทั้งย้ำจุดยืนของพรรคเสรีประชาธิปไตยที่คัดค้านค่าเล่าเรียน^{[ 26 ]} Greg Mulhollandสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากเขต Leeds North Westซึ่ง มีนักศึกษาจำนวนมาก ถือเป็นผู้นำการต่อต้านการทบทวนจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายรัฐบาล ซึ่งคาดว่าจะได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกพรรคเสรีประชาธิปไตยอย่างน้อย 30 คน^{[ 27 ] [ 28 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2553 มีรายงานว่าวินซ์ เคเบิลกำลังพิจารณาอย่างจริงจังที่จะเก็บภาษีบัณฑิตแม้ว่าสมาชิกอาวุโสของพรรคอนุรักษ์นิยมที่ไม่เปิดเผยชื่อจะให้ข้อมูลคัดค้านนายเคเบิลโดยระบุว่า "ไม่น่าเป็นไปได้" ที่ภาษีบัณฑิตจะถูกนำมาใช้^{[ 29 ] [ 30 ]}นิค เคล็กผู้นำพรรคเสรีประชาธิปไตยและรองนายกรัฐมนตรีก็สนับสนุนภาษีบัณฑิตเช่นกัน^{[ 31 ]}

ข้อเสนอของกลุ่ม Russell ต่อการทบทวนระบุว่า บัณฑิตควรจ่ายดอกเบี้ยตามอัตราจริงสำหรับเงินกู้เพื่อการศึกษา เพื่อป้องกันวิกฤตการณ์ด้านเงินทุนของมหาวิทยาลัย^{[ 32 ]}กลุ่ม1994ระบุว่าควรมีการเพิ่มเพดานเงินทุนเพื่อสร้างการแข่งขันระหว่างมหาวิทยาลัย^{[ 33 ]}เวนดี้ เพียตต์ หัวหน้ากลุ่ม Russell กล่าวว่า ระดับเงินทุนในปัจจุบันไม่เพียงพอ หากมหาวิทยาลัยต้องการรักษาความสามารถในการแข่งขันในระดับโลก^{[ 34 ]}กลุ่ม 1994 เรียกร้องให้มีการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าค่าใช้จ่ายจะไม่เป็นอุปสรรคต่อการเข้าเรียนในมหาวิทยาลัย และให้เน้นที่ประสบการณ์ของนักศึกษา^{[ 34 ]}

นักเรียน มากกว่าล้านคนระบุว่าไม่ควรขอให้นักเรียนจ่ายเงินเพิ่มสำหรับการลดงบประมาณสาธารณะ และสหภาพแรงงาน 94 แห่งเรียกร้องให้มีทางเลือกที่ก้าวหน้ากว่าสำหรับค่าเล่าเรียนแบบผันแปร^{[ 34 ]}

สหภาพมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยได้ระบุว่าการยกเลิกเพดานค่าเล่าเรียนจะเป็น 'นโยบายการศึกษาที่ถดถอยที่สุดนับตั้งแต่สงคราม' และเสนอให้แทนที่ค่าเล่าเรียนด้วยภาษีการศึกษาธุรกิจ^{[ 35 ]}

ในการยื่นข้อเสนอครั้งที่สองต่อ Browne Review กลุ่ม Russellระบุว่าการยกเลิกข้อจำกัดเกี่ยวกับค่าเล่าเรียนเป็นวิธีเดียวที่ "เป็นไปได้และยุติธรรม" ในการจัดหาเงินทุนสำหรับการศึกษาในระดับอุดมศึกษา และ "การเปิดเสรีระบบค่าธรรมเนียม" เป็นเป้าหมายในอนาคต^{[ 36 ]}

สถาบันวิจัยการคลังสรุปในเอกสารนำเสนอว่า: "การเพิ่มค่าธรรมเนียมโดยไม่เพิ่มเงินกู้และ/หรือเงินช่วยเหลือในมูลค่าเท่าเดิมหรือมากกว่านั้น จะส่งผลเสียต่อการมีส่วนร่วม" ^{[ 37 ]}

สมาคมแพทย์อังกฤษได้เตือนว่าการเพิ่มค่าเล่าเรียนอาจทำให้นักศึกษาแพทย์มีหนี้สินมากกว่า 90,000 ปอนด์ เนื่องจากหลักสูตรแพทยศาสตร์ใช้เวลานานกว่าและทำให้นักศึกษามีเวลาทำงานนอกเวลาน้อยลง^{[ 38 ]}

รายงานการทบทวนของบราวน์เกี่ยวกับอนาคตของการจัดหาเงินทุนด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาเผยแพร่เมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2553 ในเอกสารชื่อ " การสร้างความมั่นคงให้กับอนาคตที่ยั่งยืนของการศึกษาระดับอุดมศึกษา" [ ^{39 ] รายงาน}ดังกล่าวได้วางแนวทางคำแนะนำโดยอิงจากหลักการ 6 ประการ ได้แก่: ^{[ 40 ]}

• ควรมีการลงทุนเพิ่มเติมในด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา
• ควรเพิ่มทางเลือกให้แก่นักเรียน
• ทุกคนที่มีศักยภาพควรได้รับประโยชน์จากการศึกษาในระดับอุดมศึกษา
• ไม่มีใครควรต้องจ่ายเงินจนกว่าจะเริ่มทำงาน
• เมื่อมีการชำระเงิน ควรเป็นจำนวนเงินที่สามารถจ่ายได้
• นักศึกษาที่เรียนแบบไม่เต็มเวลาควรได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับนักศึกษาที่เรียนแบบเต็มเวลาในเรื่องค่าใช้จ่ายในการเรียน

ข้อเสนอแนะหลักของรายงานมีดังนี้: ^{[ 41 ]}

• ยกเลิกข้อจำกัดค่าเล่าเรียนสูงสุดที่มหาวิทยาลัยสามารถเรียกเก็บจากนักศึกษาได้ ซึ่งปัจจุบันกำหนดไว้ที่ 3,290 ปอนด์ต่อปี ต่อไปนี้จะไม่มีการกำหนดเพดานค่าเล่าเรียนที่สถาบันการศึกษาสามารถเรียกเก็บได้อีกแล้ว
• รัฐบาลจะให้เงินกู้ล่วงหน้าเพื่อเป็นค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพของนักเรียน นอกจากนี้นักเรียนจากครอบครัวที่มีรายได้น้อยจะได้รับเงินช่วยเหลือตามฐานะทางการเงิน
• นักศึกษาจะต้องชำระคืนเงินกู้หลังจากสำเร็จการศึกษา และเฉพาะเมื่อมีรายได้มากกว่า 21,000 ปอนด์เท่านั้น การชำระคืนจะคิดในอัตรา 9% ของรายได้ส่วนที่เกิน 21,000 ปอนด์ หนี้ใดๆ ที่ไม่ชำระคืนภายใน 30 ปีจะถูกยกเลิก สำหรับการเปรียบเทียบ ระบบในขณะนั้นกำหนดให้ชำระคืนในอัตรา 9% ของรายได้ที่เกิน 15,000 ปอนด์ และหนี้จะถูกยกเลิกหลังจาก 25 ปี
• นักศึกษาที่เรียนแบบไม่เต็มเวลาจะไม่ต้องจ่ายค่าเล่าเรียนล่วงหน้าอีกต่อไป แต่จะมีสิทธิ์ได้รับเงินกู้แทน

รายงานฉบับนี้ปฏิเสธทางเลือกเรื่องการเก็บภาษีบัณฑิตเนื่องจากจะทำให้เกิดช่องว่างทางการเงินขนาดใหญ่ในระยะสั้น โดยประเมินว่าหากนักศึกษาใหม่ทุกคนที่เข้าเรียนตั้งแต่ปี 2012 จ่ายภาษีบัณฑิต 3% หลังสำเร็จการศึกษา ภาษีดังกล่าวจะไม่เพียงพอต่อการสนับสนุนการศึกษาในระดับอุดมศึกษาจนกว่าจะถึงปี 2041-2042 ซึ่งจะทำให้ความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยลดลง และมหาวิทยาลัยจะต้องพึ่งพาเงินทุนจากรัฐบาลอย่างสิ้นเชิง รายงานจึงเสนอว่าข้อเสนอของตนเองจะบังคับให้มหาวิทยาลัยต้องปรับปรุงมาตรฐานเพื่อแข่งขันดึงดูดนักศึกษา ความสัมพันธ์ระหว่างมหาวิทยาลัยกับนักศึกษาจะมีความสำคัญมากกว่าความสัมพันธ์กับรัฐบาล

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2010 เดวิด วิลเล็ตส์ได้ประกาศข้อเสนอของรัฐบาลใหม่หลังจากการทบทวน^{[ 42 ]}ข้อเสนอดังกล่าวได้รวมเอาคุณลักษณะหลายประการของคำแนะนำของลอร์ด บราวน์ไว้ด้วย ได้แก่ จะมีการให้กู้ยืมแก่นักเรียนทุกคนเพื่อครอบคลุมค่าธรรมเนียม โดยจะชำระคืนก็ต่อเมื่อผู้สำเร็จการศึกษามีรายได้มากกว่า 21,000 ปอนด์ ในอัตรา 9% และยกเลิกหนี้หลังจาก 30 ปี นักเรียนนอกเวลาจะมีสิทธิ์ได้รับเงินกู้ในลักษณะเดียวกับนักเรียนเต็มเวลา และจะมีอัตราดอกเบี้ยที่แท้จริงพร้อมการลดลงแบบก้าวหน้า

แต่รัฐบาลได้เสนอแนวทางที่แตกต่างจากข้อเสนอในรายงานการทบทวน โดยกำหนดเพดานค่าธรรมเนียมสูงสุดไว้ที่ 9,000 ปอนด์ต่อปี มหาวิทยาลัยที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมเกิน 6,000 ปอนด์ต่อปีจะต้องร่วมสมทบทุนในโครงการทุนการศึกษาแห่งชาติ และจะมีมาตรการลงโทษที่เข้มงวดมากขึ้นเพื่อกระตุ้นให้มหาวิทยาลัยเหล่านี้ขยายโอกาสทางการศึกษาให้กว้างขึ้น

จะมีการหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับระบบการชำระหนี้ก่อนกำหนด เพื่อป้องกันไม่ให้บัณฑิตที่มีฐานะร่ำรวยได้เปรียบอย่างไม่เป็นธรรมโดยการ "ซื้อสิทธิ์" ออกจากระบบ

รัฐบาลมีแผนจะดำเนินการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวให้ทันสำหรับปีการศึกษา 2012/13

การลงคะแนนเสียงในรัฐสภาเกี่ยวกับการเพิ่ม ค่าธรรมเนียมการศึกษาสูงสุดจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2010 หลังจากการประท้วงเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์พรรคแรงงานคัดค้านการเพิ่มค่าธรรมเนียม และพรรคอนุรักษ์นิยมส่วนใหญ่เห็นด้วย ส.ส. พรรคเสรีประชาธิปไตยลงคะแนนเสียงทั้งสองฝ่าย โดยมี 28 คนลงคะแนนเสียงเห็นด้วย 21 คนลงคะแนนเสียงไม่เห็นด้วย และ 8 คนงดออกเสียง^{[ 43 ]}รัฐมนตรีของพรรคเสรีประชาธิปไตยลงคะแนนเสียงเห็นด้วยกับการเปลี่ยนแปลงเจนนี่ วิลลอตต์และไมค์ คร็อกคาร์ตลาออกจากตำแหน่งPPSเพื่อลงคะแนนเสียงคัดค้านการเพิ่มค่าธรรมเนียม^{[ 44 ]}ไซมอน ฮิวจ์ส รองหัวหน้าพรรคเสรีประชาธิปไตยงดออกเสียง

ข้อตกลงร่วมรัฐบาลระหว่างพรรคอนุรักษ์นิยมและพรรคเสรีประชาธิปไตยระบุว่า "หากการตอบสนองของรัฐบาลต่อรายงานของลอร์ดบราวน์เป็นสิ่งที่พรรคเสรีประชาธิปไตยยอมรับไม่ได้ ก็จะมีการจัดเตรียมเพื่อให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของพรรคเสรีประชาธิปไตยสามารถงดออกเสียงได้" ^{[ 45 ]} และ นิค เคล็กผู้นำพรรคเสรีประชาธิปไตย ได้พิจารณาการงดออกเสียงของพรรคเสรีประชาธิปไตยในประเด็นนี้เพื่อป้องกันการแตกแยกเป็นสามฝ่ายภายในพรรค^{[ 46 ]}

รัฐมนตรีผู้รับผิดชอบข้อเสนอดังกล่าวคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงธุรกิจและสมาชิกพรรคเสรีประชาธิปไตยวินซ์ เคเบิล [ ^{47 ] เคเบิล}ให้คำอธิบายที่ขัดแย้งกันหลายประการเกี่ยวกับว่าเขาจะลงคะแนนเห็นด้วยหรือไม่ลงคะแนนงดออกเสียง^{[ 48 ]}

เมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน 2010 นักศึกษาได้จัดการเดินขบวนครั้งแรกในชุดการเดินขบวนเพื่อประท้วงการขึ้นค่าเล่าเรียนที่เสนอ การประท้วงในลอนดอนได้รับข่าวเชิงลบหลังจากกลุ่มผู้ประท้วงโจมตีสำนักงานใหญ่ของพรรคอนุรักษ์นิยมสหภาพนักศึกษาแห่งชาติซึ่งเป็นผู้จัดการประท้วง ประณามความรุนแรงว่าเป็น "น่ารังเกียจ" โดยประธานสหภาพ อารอน พอร์เตอร์ กล่าวว่า "นี่ไม่ใช่ส่วนหนึ่งของแผนของเรา" ^{[ 50 ]}การประท้วงยังคงดำเนินต่อไปในวันที่ 24 พฤศจิกายน 2010 โดยNational Campaign Against Fees and Cuts (NCAFC) ได้จัดการเดินออกจากโรงเรียนและประท้วงทั่วประเทศ^{[ 51 ]}เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2010 มีการประท้วงเพิ่มเติมในลอนดอน โดยผู้ประท้วงรวมตัวกันที่จัตุรัสทราฟัลการ์ รวมถึงในเมืองอื่นๆ ทั่วสหราชอาณาจักร^{[ 52 ]}การประท้วงในลอนดอนส่งผลให้มีการจับกุม 153 คน และกลุ่มรณรงค์ต่อต้านค่าธรรมเนียมและการลดงบประมาณแห่งชาติกล่าวหาตำรวจว่า "ปิดกั้น" เส้นทางการประท้วงล่วงหน้า ทำให้พวกเขาอยู่ในจัตุรัส ตำรวจตอบว่าพวกเขาไม่เคยมี "เจตนาที่จะควบคุมผู้ประท้วง" ^{[ 52 ]}ในวันที่ 9 ธันวาคม 2010 ซึ่งเป็นวันที่สภาสามัญชนลงคะแนนเสียงว่าจะอนุมัติมาตรการที่อาจทำให้ค่าเล่าเรียนเพิ่มขึ้นหรือไม่ มีการจัดการประท้วงเพิ่มเติมในลอนดอน การประท้วงครั้งนี้มีเจ้าหน้าที่ตำรวจ 2,800 นาย ทำให้สถานการณ์ตึงเครียดและเกิดเหตุการณ์โกรธเคืองขณะที่การอภิปรายข้อเสนอต่างๆ ถูกนำมาพูดคุยในสภาสามัญชน^{[ 49 ]}

รายงานการทบทวนของบราวน์ (Browne Review) ได้รับคำวิพากษ์วิจารณ์หลายประการเกี่ยวกับการขาดความเป็นอิสระ การขาดการตรวจสอบจากรัฐสภา และการขาดการเป็นตัวแทนของประชาชน

ความเป็นอิสระของการตรวจสอบถูกตั้งคำถาม ลอร์ดบราวน์ได้รับการกล่าวถึงโดยเดอะเทเลกราฟว่าเป็น "หนึ่งในนักธุรกิจคนโปรดของพรรคแรงงานใหม่" รองอธิการบดีสองคนและข้าราชการพลเรือนที่ให้คำแนะนำแก่รัฐบาลเกี่ยวกับการนำระบบค่าธรรมเนียมปัจจุบันมาใช้ก็เป็นส่วนหนึ่งของทีมที่ทำการตรวจสอบด้วย^{[ 53 ]}

หลังจากการเลือกตั้งทั่วไปปี 2010 ลอร์ดบราวน์ยอมรับบทบาทเป็นผู้อำนวยการที่ไม่ใช่ผู้บริหารหลักของรัฐบาลเพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการแต่งตั้งผู้นำทางธุรกิจเข้าสู่คณะกรรมการของกระทรวงที่ได้รับการปฏิรูป^{[ 54 ]}

ไม่มีตัวแทนนักเรียนในคณะกรรมการตรวจสอบของบราวน์

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2552 สตีเฟน วิลเลียมส์ โฆษกพรรคเสรีประชาธิปไตยด้านมหาวิทยาลัย กล่าวว่า "การขาดตัวแทนนักศึกษาเป็นเรื่องที่น่ากังวลเป็นพิเศษ เพราะคนเหล่านี้จะเป็นผู้ที่ได้รับผลกระทบอย่างแท้จริงหากมีการขึ้นค่าธรรมเนียม เป็นเรื่องน่าละอายที่ไม่มีโอกาสตรวจสอบองค์ประกอบของคณะกรรมการตรวจสอบหรือขอบเขตอำนาจหน้าที่ในรัฐสภา" ^{[ 55 ]}

แซลลี่ ฮันท์ จากสหภาพมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยวิพากษ์วิจารณ์การขาดตัวแทนพนักงานในคณะกรรมการ โดยเสนอแนะว่าในทางตรงกันข้าม ผลประโยชน์ของธุรกิจและนายจ้างมีตัวแทนจำนวนมาก^{[ 55 ]}

พรรคเสรีประชาธิปไตยวิพากษ์วิจารณ์ข้อเท็จจริงที่ว่าคณะกรรมการจะไม่รายงานผลการค้นพบจนกว่าจะหลังการเลือกตั้งทั่วไปไมค์ เบเกอร์ นักข่าวการศึกษาของบีบีซี เสนอแนะว่าการทบทวนของบราวน์ซึ่งคาดว่าจะรายงานในช่วงฤดูร้อนจะล่าช้าไปจนถึงฤดูใบไม้ร่วงเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ฝ่ายตรงข้ามก่อปัญหาเรื่องค่าธรรมเนียมในช่วงฤดูกาลการประชุมพรรค^{[ 56 ]}

สหภาพนักศึกษาแห่งชาติเตือนว่าการทบทวนนี้อาจสร้างระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาตามกลไกตลาด^{[ 57 ]}ในปี 2552 เวส สตรีทติง ประธาน NUS ในขณะนั้น กล่าวว่า "มีความเสี่ยงอย่างแท้จริงที่การทบทวนนี้จะปูทางไปสู่ค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้นและตลาดราคาที่จะทำให้นักศึกษาที่ยากจนกว่าไม่สามารถเข้าเรียนในมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงกว่าได้ และนักศึกษาและมหาวิทยาลัยอื่นๆ จะถูกผลักไปอยู่ใน 'ห้องใต้ดินราคาถูก'" ^{[ 34 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2553 แพท แมคแฟดเดน สมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรพรรคแรงงาน ได้วิพากษ์วิจารณ์การบรรยายสรุปแบบไม่เปิดเผยชื่อจากพรรคอนุรักษ์นิยมเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการเก็บภาษีบัณฑิตซึ่งเป็นนโยบายที่เสนอโดยวินซ์ เคเบิลจากพรรคเสรีประชาธิปไตย เขากล่าวว่า "มันเป็นเรื่องน่าอับอายอย่างยิ่งที่รัฐมนตรีจากพรรคเสรีประชาธิปไตยกล่าวสุนทรพจน์สนับสนุนนโยบายหนึ่งในสัปดาห์หนึ่ง แล้วการบรรยายสรุปของพรรคอนุรักษ์นิยมกลับชี้ไปในทิศทางที่แตกต่างออกไปในสัปดาห์ถัดมา... การอภิปรายเรื่องการเงินด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษาภายในพรรคร่วมรัฐบาลในขณะนี้ถูกควบคุมโดยการจัดการการเมืองภายในรัฐบาลมากกว่าผลประโยชน์ของนักศึกษา มหาวิทยาลัย หรือผู้เสียภาษีโดยรวม" ^{[ 58 ]}

สหภาพนักศึกษามหาวิทยาลัยอ็อกซ์ฟอร์ดวิจารณ์ข้อเท็จจริงที่ว่าการยื่นรายงานการทบทวนของบราวน์ของกลุ่มรัสเซลเป็นความลับ และคำขอข้อมูลสาธารณะถูกปฏิเสธ^{[ 59 ] [ 60 ]}

รัฐสภาเยาวชนแห่งสหราชอาณาจักรซึ่งเป็นองค์กรในเครือของสภาเยาวชนอังกฤษ ก็ได้แสดงความคิดเห็นต่อรายงานของบราวน์เช่นกัน โดยคำวิจารณ์ของพวกเขามุ่งเน้นไปที่ทั้งวิธีการดำเนินการวิจัยและข้อสรุปที่ได้ รัฐสภาเยาวชนแห่งสหราชอาณาจักรเชื่อว่า การยกเลิกเพดานค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยจะบังคับให้เยาวชนต้องตัดสินใจเลือกสถานที่และสาขาวิชาที่จะเรียนโดยคำนึงถึงปัจจัยทางการเงินเป็นหลัก

แฮร์ริสัน คาร์เตอร์ อดีตสมาชิกสภาเยาวชนแห่งสหราชอาณาจักรและโฆษกประจำชาติของ UKYP กล่าวในนามขององค์กรว่า:

"ค่าธรรมเนียมนั้นไม่ยุติธรรมและเป็นอุปสรรคต่อการศึกษา ทำให้ช่องว่างระหว่างคนรวยกับคนจนที่มีอยู่ในประเทศนี้กว้างขึ้น ผมและสมาชิกอีกหลายคนของรัฐสภาเยาวชนแห่งสหราชอาณาจักรขอประณามการกระทำนี้อย่างรุนแรง ข่าวที่ว่าค่าธรรมเนียมจะขึ้นและภาษีบัณฑิตจะถูกยกเลิกนั้นเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งสำหรับเยาวชน"

"เรารู้สึกกังวลอย่างยิ่งที่เยาวชนอายุต่ำกว่า 18 ปี ซึ่งเป็นกลุ่มที่จะได้รับผลกระทบจากการขึ้นค่าธรรมเนียมการศึกษา ไม่ได้รับการปรึกษาหารืออย่างเพียงพอเกี่ยวกับข้อเสนอการเปลี่ยนแปลงด้านการจัดสรรงบประมาณของมหาวิทยาลัย"

“เยาวชนทั่วประเทศที่เริ่มเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย กำลังศึกษาเพื่อสอบ GCSE หรือกำลังคิดเกี่ยวกับการสอบ A-levels – พวกเขาเหล่านั้นจะเป็นผู้ตัดสินใจครั้งสำคัญในชีวิต โดยอิงจากการทบทวนและการตัดสินใจที่เกิดขึ้นเบื้องหลังประตูที่ปิดสนิท รัฐบาลจำเป็นต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขารับฟังความคิดเห็นของเยาวชน โดยการปรึกษาหารือกับเยาวชนอายุต่ำกว่า 18 ปีอย่างกว้างขวาง และประเมินผลกระทบต่อกลุ่มนี้ ก่อนที่จะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายใดๆ เกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณมหาวิทยาลัย” ^{[ 61 ]}

รัฐบาลได้ตัดสินใจเพิ่มค่าเล่าเรียนมหาวิทยาลัยเป็นสูงสุด 9,000 ปอนด์ โดยมองว่าสถาบันอุดมศึกษาควรนำรายได้ส่วนเกินจากค่าธรรมเนียมที่สูงกว่า 6,000 ปอนด์ไปลงทุนในการส่งเสริมการเข้าถึงอย่างเท่าเทียมกัน^{[ 62 ]}

การวิเคราะห์โดยสถาบัน Chartered Institute for Taxation พบว่าบัณฑิตส่วนใหญ่จะชำระหนี้ได้ตลอดชีวิตหากชำระคืนในอัตราที่ต่ำที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เนื่องจากหนี้จะเพิ่มขึ้นตามอัตราเงินเฟ้อ RPI บวก 3% ในช่วงหลายปีที่บัณฑิตชำระคืน ผู้ที่เริ่มต้นด้วยเงินเดือน 21,000 ปอนด์และเห็นเงินเดือนเพิ่มขึ้น 5% ต่อปี จะต้องจ่าย 64,239 ปอนด์ในระยะเวลา 30 ปี โดยมีหนี้ค้างชำระ 26,406 ปอนด์เมื่อสิ้นสุดชีวิตการทำงาน^{[ 63 ]}นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่าหนี้สาธารณะอาจเพิ่มขึ้นแทนที่จะลดลงอันเป็นผลมาจากระบบใหม่นี้

ในปี 2014 นิค ฮิลล์แมนจากสถาบันนโยบายการศึกษาระดับสูงระบุว่ารัฐบาล "คำนวณผิดพลาด" โดยประเมินจำนวนเงินที่นักศึกษาจะชำระคืนสูงเกินไปด้วยเกณฑ์ 21,000 ปอนด์^{[ 64 ]}เดอะการ์เดียนเปิดเผยว่าจากการประมาณการในปี 2014 หนี้เงินกู้ของนักศึกษา 45% จะไม่ได้รับการชำระคืน หากตัวเลขนี้ถึงเกณฑ์ 48% จะมีการเก็บเงินได้มากขึ้นภายใต้ระบบ "เก่า" ที่มีค่าธรรมเนียม 3,000 ปอนด์พร้อมเกณฑ์การชำระคืนที่ต่ำกว่า^{[ 64 ]}

• ลอร์ดบราวน์แห่งแมดิงลีย์ – อดีตหัวหน้า BP ถือเป็นการแต่งตั้งที่มีชื่อเสียงที่สุดของบราวน์นับตั้งแต่ถูกบังคับให้ลาออกจาก BP หลังจากถูกพบว่าโกหกในศาล^{[ 65 ]}
• เซอร์ไมเคิล บาร์เบอร์ – ที่ปรึกษาของอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการพรรคแรงงานเดวิด บลันเก็ตต์^{[ 65 ]}
• ไดแอน คอยล์ – อดีตนักเศรษฐศาสตร์กระทรวงการคลัง^{[ 65 ]}
• เดวิด อีสต์วูด – รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยเบอร์มิงแฮม^{[ 65 ]}
• จูเลีย คิง – รองอธิการบดีมหาวิทยาลัยแอสตัน^{[ 65 ]}
• Rajay Naik – สมาชิกคณะกรรมการกองทุนสลากกินแบ่งรัฐบาล^{[ 65 ]}
• ปีเตอร์ แซนด์ส – ซีอีโอของธนาคารสแตนดาร์ด ชาร์เตอร์ด^{[ 65 ]}

• รายงานเดียริง
• เงินกู้เพื่อการศึกษาในสหราชอาณาจักร