อ่าน 5 นาที
งบประมาณของรัฐบาล
งบประมาณ ของรัฐบาล คือการคาดการณ์ รายรับ และ รายจ่าย ของรัฐบาลในช่วงเวลาหนึ่ง ซึ่งมักเรียกว่าปีงบประมาณหรือ ปีทางการเงิน ซึ่งอาจตรงหรือไม่ตรงกับ ปีปฏิทิน ก็ได้...
งบประมาณของรัฐบาล
งบประมาณของรัฐบาล คือการคาดการณ์ รายรับและรายจ่ายของรัฐบาลในช่วงเวลาหนึ่ง ซึ่งมักเรียกว่าปีงบประมาณหรือปีทางการเงินซึ่งอาจตรงหรือไม่ตรงกับปีปฏิทินก็ได้ รายรับของรัฐบาลส่วนใหญ่ประกอบด้วยภาษี (เช่นภาษีมรดกภาษีเงินได้ภาษีบริษัทภาษีนำเข้า ) ในขณะที่รายจ่ายประกอบด้วยการใช้จ่ายของรัฐบาล (เช่นการดูแลสุขภาพการศึกษาการป้องกันประเทศโครงสร้างพื้นฐานสวัสดิการสังคม ) งบประมาณ ของรัฐบาลจัดทำโดยรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานทางการเมืองอื่น ๆ ในระบบรัฐสภาส่วนใหญ่ งบประมาณจะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติและมักต้องได้รับการอนุมัติจากสภานิติบัญญัติ รัฐบาลดำเนินนโยบายเศรษฐกิจผ่านงบประมาณนี้และบรรลุเป้าหมายของโครงการต่าง ๆ เมื่ออนุมัติงบประมาณแล้ว การใช้เงินทุนจากแต่ละส่วนจะอยู่ในมือของกระทรวงต่าง ๆ และสถาบันอื่น ๆ ของรัฐบาล รายรับของงบประมาณของรัฐส่วนใหญ่ประกอบด้วยภาษี อากรศุลกากร ค่าธรรมเนียม และรายได้อื่น ๆ รายจ่ายของงบประมาณของรัฐครอบคลุมกิจกรรมของรัฐ ซึ่งกำหนดไว้ในกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญ งบประมาณเพียงอย่างเดียวไม่ได้จัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการของรัฐบาล ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีมาตรการทางกฎหมายเพิ่มเติม[ 1 ]
ประวัติศาสตร์

งบประมาณที่น่าเชื่อถือ ซึ่งกำหนดไว้ว่าเป็นงบประมาณที่มีระยะเวลาคงที่ตามกฎหมาย (โดยทั่วไปคือหนึ่งปี) ที่รัฐสภาสามารถตรวจสอบได้นั้น ถูกนำมาใช้ครั้งแรกในเนเธอร์แลนด์ในปี 1572 อังกฤษในปี 1689 ฝรั่งเศสในปี 1830 เดนมาร์ก พีดมอนต์ และปรัสเซียในปี 1848 โปรตุเกสในปี 1851 สวีเดนในปี 1866 ออสเตรียในปี 1867 และสเปนในปี 1876 [ 2 ]งบประมาณที่น่าเชื่อถือมีผลกระทบหลักสองประการคือ 1. ทำให้รัฐสภามีแนวโน้มที่จะอนุมัติการเก็บภาษีใหม่มากขึ้น และ 2. เพิ่มการใช้จ่ายทางทหารในช่วงสงครามและเพิ่มโอกาสในการได้รับชัยชนะในสงคราม[ 2 ] [ 1 ]
การนำเสนองบประมาณและนโยบายการคลังต่อรัฐสภาริเริ่มโดยเซอร์โรเบิร์ต วอลโพลในตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเพื่อพยายามฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนหลังจากความวุ่นวายที่เกิดจากการล่มสลายของฟองสบู่เซาท์ซีในปี 1720 [ 3 ]สิบสามปีต่อมา วอลโพลประกาศแผนการคลังของเขาที่จะนำภาษีสรรพสามิต มาใช้กับการบริโภค สินค้าและบริการต่างๆเช่นไวน์และยาสูบและเพื่อลดภาระภาษีของขุนนางเจ้าของที่ดิน สิ่งนี้ก่อให้เกิดความไม่พอใจในหมู่ประชาชน รวมถึงการประณามอย่างรุนแรงจากวิลเลียม พัลเทนีย์ ขุนนางพรรควิก ซึ่งเขียนจุลสารชื่อ " งบประมาณเปิดแล้ว หรือคำตอบต่อจุลสารเกี่ยวกับภาษีไวน์และยาสูบ"ซึ่งเป็นครั้งแรกที่ใช้คำว่า "งบประมาณ" ในบริบทของนโยบายการคลังของรัฐบาลร่างพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต ที่เสนอนั้น ถูกยกเลิกในที่สุด[ 4 ]
การจัดทำบัญชีงบประมาณประจำปีเริ่มนำมาใช้ในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18 และได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในช่วงทศวรรษที่ 1760 จอร์จ เกรนวิลล์ได้นำเสนอพระราชบัญญัติแสตมป์ในสุนทรพจน์งบประมาณของเขาต่อสภาสามัญแห่งบริเตนใหญ่ในปี 1764 [ 5 ]
งบประมาณของรัฐบาลสมัยใหม่
รุ่น
งบประมาณของรัฐบาลที่แท้จริง หรือ งบประมาณของรัฐบาลสมัยใหม่ เกิดขึ้นในช่วงยุคสังคมทุนนิยม และค่อยๆ ก่อตั้งขึ้นในระหว่างการต่อสู้ระหว่างชนชั้นนายทุนและชนชั้นปกครองศักดินา เมื่อพลังการผลิตของทุนนิยมพัฒนาขึ้น อำนาจทางเศรษฐกิจของชนชั้นนายทุนก็ค่อยๆ เติบโตขึ้น และความต้องการทางการเมืองเพื่อประชาธิปไตยก็ดังขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงแรกของการพัฒนา งบประมาณมีเป้าหมายเพื่อกำหนดหน้าที่ของฝ่ายนิติบัญญัติ และหลังจากต่อสู้กับระบอบกษัตริย์มาอย่างยาวนาน ในที่สุดก็มอบอำนาจการควบคุมการเก็บภาษีให้แก่ฝ่ายนิติบัญญัติ หลังจากได้รับอำนาจการเก็บภาษี อำนาจในการแก้ไขกฎหมายภาษี และอนุมัติข้อเสนอภาษีแล้ว ฝ่ายนิติบัญญัติก็หันมาให้ความสนใจกับการควบคุมรายจ่าย ส่งผลให้ฝ่ายนิติบัญญัติต้องจัดทำรายงานงบประมาณประจำปี ซึ่งรวมถึงงบรายจ่ายและงบรายได้[ 6 ]อังกฤษเป็นประเทศแรกในโลกที่จัดทำงบประมาณของรัฐบาลสมัยใหม่ หลังจากการปฏิวัติชนชั้นกลางประสบความสำเร็จในปี 1640อังกฤษในฐานะระบอบราชาธิปไตยแบบรัฐสภา มีอำนาจทางการเงินทั้งหมดอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภา พระราชบัญญัติสิทธิในปี 1689ยืนยันว่ารัฐบาลกษัตริย์ไม่สามารถบังคับให้ใครจ่ายภาษีได้หากไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา และยังกำหนดให้การใช้จ่ายภาษีและรายการงบประมาณต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา และรายรับและรายจ่ายต้องจัดสรรเป็นรายปี และต้องจัดทำแผนรายรับและรายจ่ายล่วงหน้าและเสนอต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติและตรวจสอบ ในประเทศทุนนิยมอื่นๆ งบประมาณของรัฐบาลถูกสร้างขึ้นในภายหลัง เช่น ในฝรั่งเศสในปี 1817 และสหรัฐอเมริกาในปี 1921กล่าวโดยสรุป ระบบงบประมาณของรัฐบาลถูกจัดตั้งและพัฒนาขึ้นในเชิงประวัติศาสตร์เพื่อเป็นวิธีการให้สภาแห่งชาติควบคุมและจัดการกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาล (ฝ่ายบริหาร) โดยมีเป้าหมายเพื่อการควบคุมฝ่ายบริหารอย่างมีประสิทธิภาพโดยฝ่ายนิติบัญญัติ งบประมาณของรัฐบาลเป็นทั้งผลผลิตของการบริหารราชการและประชาธิปไตยทางการเมือง[ 7 ]การเกิดขึ้นของระบบการผลิตแบบทุนนิยมและการพัฒนาเศรษฐกิจสินค้าโภคภัณฑ์ในระดับสูง นำไปสู่การขยายตัวของทรัพยากรทางการเงินของรัฐ และการเพิ่มขึ้นอย่างมหาศาลทั้งรายรับและรายจ่าย การขยายตัวของรายรับและรายจ่ายทางการคลัง และการเพิ่มขึ้นของหน่วยงานและบุคลากรของรัฐบาล ทำให้รัฐบาลจำเป็นต้องวางแผนงบประมาณ ซึ่งก่อให้เกิดแนวคิดเรื่องงบประมาณแผ่นดิน งบประมาณแผ่นดินยังเป็นผลผลิตของการทำให้การเมืองสมัยใหม่เป็นประชาธิปไตยมากขึ้น จากฝั่งตะวันตก การเกิดขึ้นของระบบการผลิตแบบทุนนิยมและอำนาจทางเศรษฐกิจของชนชั้นนายทุนที่ค่อยๆ เพิ่มขึ้น นำไปสู่ความต้องการสิทธิทางการเมืองที่เพิ่มมากขึ้น ชนชั้นนายทุนเรียกร้องให้มีการแยกอำนาจรัฐออกจากครัวเรือนอย่างสมบูรณ์ และการควบคุมรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลผ่านทางรัฐสภา ด้วยเหตุนี้ นักทฤษฎีชนชั้นนายทุนจึงเสนอ "หลักการมีส่วนร่วม" อันโด่งดัง ซึ่งระบุว่าประชาชนมีสิทธิที่จะไม่ยอมรับภาษีและรายจ่ายที่ยังไม่ได้อภิปรายและรับรองโดยตัวแทนของประชาชน และมีสิทธิที่จะปฏิเสธการจ่ายภาษีและรายจ่ายเหล่านั้น บนพื้นฐานของหลักการนี้ ชนชั้นนายทุนได้รวมตัวกับชนชั้นกรรมาชีพในการต่อสู้ที่ยาวนานกับชนชั้นขุนนางศักดินา ซึ่งในที่สุดก็ถูกปราบปราม ในปี ค.ศ. 1689 ระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญได้ถูกสถาปนาขึ้นในอังกฤษ โดยมี สภาสามัญชนที่ชนชั้นนายทุนครองเสียงข้างมากซึ่งเป็นการยืนยันสถานะของหลักการมีส่วนร่วม กล่าวคือ ประการแรก ไม่สามารถเก็บภาษีได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากรัฐสภา ประการที่สอง รัฐบาลจัดทำงบประมาณ ซึ่งจะนำไปใช้ได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติจากรัฐสภา เป็นต้น ด้วยการได้รับสิทธิในการเก็บภาษีและจัดทำงบประมาณ ชนชั้นนายทุนจึงได้เข้าสู่เวทีการเมืองในที่สุด
ความสำคัญ
กรอบสถาบันของการคลังสาธารณะคืองบประมาณของรัฐบาลหรืองบประมาณสาธารณะ ระบบงบประมาณเป็นระบบการอนุมัติและการกำกับดูแลกิจกรรมทางการเงินของรัฐโดยประชาชน ประวัติศาสตร์ของการเมืองตามรัฐธรรมนูญสามารถอธิบายได้ว่าเป็นประวัติศาสตร์ของการจัดตั้งระบบงบประมาณสมัยใหม่[ 8 ]ในแง่เศรษฐกิจและเทคนิค งบประมาณคือตารางสำหรับการเปรียบเทียบรายรับและรายจ่ายของรัฐบาล กลไกในการจัดสรรทรัพยากรในสังคมเศรษฐกิจสมัยใหม่ งบประมาณที่กำหนดผ่านกระบวนการทางการเมือง จะกำหนดสัดส่วนและโครงสร้างของการจัดสรรทรัพยากรของสังคมโดยรวมระหว่างภาคส่วนต่างๆ เป็นอันดับแรก และด้วยเหตุนี้จึงกำหนดขนาดและทิศทางของการจัดสรรทรัพยากรทางการเงิน โดยพื้นฐานแล้ว งบประมาณเป็นกลไกที่ผู้เสียภาษีและองค์กรตัวแทนของพวกเขาสามารถควบคุมกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาล การกระจายอำนาจสาธารณะระหว่างผู้เกี่ยวข้องต่างๆ เป็นวิธีการจัดสรรทรัพยากร โครงสร้างของการตรวจสอบและถ่วงดุล และกระบวนการทางการเมืองแบบประชาธิปไตย ผู้เสียภาษีซึ่งมีสิทธิในทรัพย์สินที่เป็นอิสระ มีหน้าที่รับผิดชอบต่อการจัดหาเงินทุนของรัฐ ซึ่งจำเป็นต้องมีการควบคุมการเงินของรัฐและกระบวนการทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ารายรับและรายจ่ายของรัฐบาลจะไม่เบี่ยงเบนไปจากผลประโยชน์ของผู้เสียภาษี โดยสรุป งบประมาณของรัฐบาลในฐานะที่เป็นหลักเกณฑ์ในการจัดสรรทรัพยากรโดยอำนาจสาธารณะ เป็นระบบการควบคุมและการจัดระเบียบการดำเนินงานทางการเงินสาธารณะ และเป็นพื้นฐานของการเมืองตัวแทน ซึ่งค่านิยมหลักคือการเงินแบบประชาธิปไตย[ 9 ]
ประเภทของงบประมาณ
งบประมาณมีหลายประเภทดังนี้:
- งบประมาณแผ่นดิน: งบประมาณที่รัฐบาลกลางจัดทำขึ้นสำหรับประเทศโดยรวม
- งบประมาณของรัฐ: ในระบบสหพันธรัฐ รัฐแต่ละรัฐก็จัดทำงบประมาณของตนเองด้วยเช่นกัน
- งบประมาณตามแผน: เป็นเอกสารที่แสดงการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการ โปรแกรม และแผนงานที่สำคัญซึ่งรวมอยู่ในแผนกลางของประเทศ นอกจากนี้ยังแสดงความช่วยเหลือจากส่วนกลางแก่รัฐและดินแดนสหภาพด้วย[ 10 ]
- งบประมาณตามผลงาน: กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางที่ดูแลกิจกรรมการพัฒนาจัดทำงบประมาณตามผลงาน ซึ่งจะเผยแพร่ให้แก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร งบประมาณตามผลงานเหล่านี้นำเสนอโครงการ โปรแกรม และกิจกรรมหลักของรัฐบาลโดยพิจารณาจากวัตถุประสงค์เฉพาะ งบประมาณ และผลงานของปีที่ผ่านมา[ 11 ]
- งบประมาณเพิ่มเติม: งบประมาณนี้เป็นการคาดการณ์งบประมาณของปีถัดไปในส่วนของรายรับและรายจ่าย
- งบประมาณฐานศูนย์: นี่คือนิยามของกระบวนการจัดทำงบประมาณที่กำหนดให้แต่ละกระทรวง/กรมต้องชี้แจงงบประมาณทั้งหมดของตนโดยละเอียด เป็นระบบงบประมาณที่ค่าใช้จ่ายของรัฐบาลทั้งหมดต้องได้รับการชี้แจงสำหรับแต่ละช่วงเวลาใหม่[ 12 ]
องค์ประกอบ
องค์ประกอบพื้นฐานสองประการของงบประมาณใดๆ ก็คือรายรับและรายจ่ายในกรณีของรัฐบาล รายรับส่วนใหญ่มาจากภาษีส่วนรายจ่ายของรัฐบาลได้แก่ การใช้จ่ายในสินค้าและบริการในปัจจุบัน ซึ่งนักเศรษฐศาสตร์เรียกว่า การบริโภค ของรัฐบาลการลงทุนของรัฐบาลเช่น การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานหรือการวิจัย และการโอนเงินเช่น เงินช่วยเหลือการว่างงานหรือเงินบำนาญ
รายได้ของรัฐบาล
รายได้ของรัฐบาลคือรายได้ที่รัฐบาลได้รับจากการกระจายผลิตภัณฑ์ทางสังคม เป็นทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการทำงานของรัฐบาล เนื้อหาของรายได้ของรัฐบาลมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง ปัจจุบันส่วนใหญ่ประกอบด้วยสิ่งต่อไปนี้: [ 13 ]
- รายได้จากภาษี : รายได้ของรัฐบาลที่ได้มาจากการจัดเก็บภาษีประเภทต่างๆ โดยทั่วไปแล้ว ภาษีเป็นแหล่งรายได้หลักของรัฐบาลส่วนใหญ่ ตัวอย่างเช่นภาษีเงินได้ ภาษีการขายภาษีทรัพย์สินหรือภาษีนิติบุคคล
- ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย : ค่าธรรมเนียมสำหรับบริการเพิ่มเติมที่รัฐบาลจัดให้ ซึ่งอาจเรียกได้ว่าเป็นสินค้าสาธารณะค่าธรรมเนียมดังกล่าวรวมถึงค่าธรรมเนียมการบำบัดน้ำเสีย ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา ค่าธรรมเนียมการออกใบอนุญาต หรือแม้แต่ค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนกฎหมาย
- การกู้ยืมเงิน : รัฐบาลอาจกู้ยืมเงินโดยการออกพันธบัตรและหลักทรัพย์ อื่น ๆ ซึ่งจะทำให้ หนี้สินของรัฐบาลเพิ่มขึ้น
- เงินอุดหนุนและความช่วยเหลือ: องค์กรระหว่างประเทศให้เงินอุดหนุนแก่รัฐบาลเพื่อใช้ในการดำเนินโครงการเฉพาะเจาะจง ส่วนความช่วยเหลืออาจมาจากภาคเอกชน รัฐบาลอื่น หรือองค์กรระหว่างประเทศ
- การขายสินทรัพย์: รัฐบาลอาจขายสินทรัพย์ของรัฐ เช่น ที่ดิน อาคาร หรืออุปกรณ์ เพื่อสร้างรายได้เพิ่มเติม การกระทำดังกล่าวเรียกว่าการแปรรูปเป็นเอกชน
รายจ่ายของรัฐบาล
รายจ่ายของรัฐบาลหมายถึง วิธีการจัดสรรเงินที่รัฐบาลจัดเก็บได้เพื่อสนับสนุนสาเหตุต่างๆ ตอบสนองความต้องการของประชาชน และสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจผ่านโครงการต่างๆ รายจ่ายสามารถแบ่งได้ตามการจำแนกประเภทหน้าที่ของรัฐบาล ( COFOG ) ดังนี้:
- บริการสาธารณะทั่วไป : การจัดสรรงบประมาณเพื่อให้บริการแก่ประชาชนทั้งหมด ตัวอย่างเช่น การใช้จ่ายในฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐบาล การดำเนินการด้าน การคลัง ดอกเบี้ยเงินกู้ของรัฐบาลความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและการสนับสนุนด้านวิทยาศาสตร์
- กระทรวงกลาโหม: งบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรเพื่อ การป้องกัน ทางทหารและพลเรือนหรือเพื่อช่วยเหลือต่างประเทศและการวิจัย
- ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของประชาชน : บริการที่รัฐบาลจัดให้เพื่อความปลอดภัยของประชาชน แตกต่างจากงบประมาณด้านการป้องกันประเทศตรงที่เน้นเฉพาะการคุ้มครองประชาชน เช่น บริการ ตำรวจหรือดับเพลิง
- กิจการด้านเศรษฐกิจ: การจัดสรรงบประมาณให้กับอุตสาหกรรมต่างๆ ในระบบเศรษฐกิจ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าเศรษฐกิจจะเติบโต
- การปกป้องสิ่งแวดล้อม : รัฐบาลอาจใช้จ่ายเงินเพื่อการปกป้องสิ่งแวดล้อม ซึ่งรวมถึงโครงการริเริ่มต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศปรับปรุงคุณภาพอากาศและน้ำ และอนุรักษ์สัตว์ป่า
- ที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกชุมชน:ค่าใช้จ่ายประเภทนี้หมายถึงสินค้าสาธารณะเช่นการพัฒนาที่อยู่อาศัยการจัดหาน้ำหรือ ไฟส่องสว่าง ตามถนน
- สุขภาพ : งบประมาณเหล่านี้ใช้เพื่อสนับสนุนด้านการดูแลสุขภาพรวมถึงการป้องกันและการวิจัย
- การพักผ่อนหย่อนใจ วัฒนธรรม และศาสนา: เงินทุนที่จัดสรรเพื่อจัดหาสินค้าและบริการด้านการพักผ่อนหย่อนใจ และ บริการด้านวัฒนธรรมรวมถึงการใช้จ่ายในกิจกรรมทางศาสนาด้วย
- การศึกษา : งบประมาณที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนระบบการศึกษาของรัฐ ครอบคลุมค่าใช้จ่ายสำหรับการศึกษาทุกระดับและด้านการศึกษาประเภทอื่นๆ
- การคุ้มครองทางสังคม : บริการเพิ่มเติมที่มอบให้แก่ประชากรบางกลุ่ม โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เกิดความเท่าเทียมและให้ความมั่นคงทางสังคม เพิ่มเติม ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ส่วนใหญ่ประกอบด้วยเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือผู้ว่างงาน
การพิจารณาเป็นพิเศษ
งบประมาณของรัฐบาลมีพื้นฐานทางเศรษฐกิจ การเมือง และเทคนิค แตกต่างจากงบประมาณทางเศรษฐกิจล้วนๆ งบประมาณของรัฐบาลไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อจัดสรร ทรัพยากร ที่มีจำกัดให้เกิดประโยชน์สูงสุดทางเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว งบประมาณของรัฐบาลยังมีพื้นฐานทางการเมือง ซึ่งผลประโยชน์ต่างๆ ผลักดันและดึงกันไปมาเพื่อแสวงหาผลประโยชน์และหลีกเลี่ยงภาระ ส่วนองค์ประกอบทางเทคนิคคือการคาดการณ์ระดับรายรับและรายจ่ายที่อาจเกิดขึ้น
การจำแนกประเภท
งบประมาณของรัฐบาลสามารถแบ่งออกได้เป็น 3 ประเภท:
- งบประมาณสมดุล : คือภาวะที่รายรับของรัฐบาลเท่ากับรายจ่ายของรัฐบาล
- งบประมาณขาดดุล: เมื่อรายจ่ายของรัฐบาลเกินกว่ารายรับของรัฐบาล การขาดดุลสามารถแบ่งออกได้เป็น 3 ประเภท ได้แก่ การขาดดุลรายได้ การขาดดุลการคลัง และการขาดดุลขั้นต้น โดยปกติรัฐบาลจะจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลนี้โดยการกู้ยืมจากภาคเอกชนของประเทศตนเองหรือจากรัฐบาลของประเทศอื่น ๆ และสถาบันระหว่างประเทศ การสะสมของการกู้ยืมเหล่านี้จะก่อให้เกิดหนี้ของรัฐบาล ซึ่งเรียกอีกอย่างว่าหนี้ของประเทศและหนี้สาธารณะ[ 14 ]
- งบประมาณเกินดุล: เมื่อรายรับของรัฐบาลสูงกว่ารายจ่าย
แม้ว่าคำจำกัดความที่ตรงไปตรงมาของรัฐที่งบประมาณของรัฐบาลสามารถตกอยู่ภายใต้นั้นได้ แต่ก็ยังมีการถกเถียงกันเกี่ยวกับประเด็นการวัดผล เช่น การปรับอัตราเงินเฟ้อ การรวมวัฏจักรธุรกิจ ฯลฯ และงบประมาณสาธารณะ หรือโดยเฉพาะอย่างยิ่งหนี้สิน ควรมีอิทธิพลต่อการกำหนดนโยบายสาธารณะและนโยบายการคลังมากน้อยเพียงใด รวมถึงเป็นตัวบ่งชี้ที่ถูกต้องของผลกระทบด้วย[ 14 ]
งบประมาณสามารถแบ่งได้ตามหน้าที่หรือตามความยืดหยุ่น
แนวทางการจัดทำงบประมาณของภาครัฐ
การจัดทำงบประมาณแบบรายการ: ในการจัดทำงบประมาณแบบรายการ (หรือที่รู้จักกันในชื่อการจัดทำงบประมาณแบบดั้งเดิม) งบประมาณของรัฐบาลจะถูกแบ่งออกเป็นรายการต่างๆ ที่รัฐบาลวางแผนจะใช้จ่ายเงิน ค่าใช้จ่ายมักจะเกินงบประมาณ แต่ส่วนใหญ่แล้วค่าใช้จ่ายจะเป็นไปตามแผนงบประมาณ แนวทางนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นในช่วงทศวรรษ 1920 เพื่อป้องกันการทุจริต[ 15 ]
การปรับงบประมาณทีละน้อย : แนวทางนี้เน้นการเปลี่ยนแปลงทีละเล็กทีละน้อยในแต่ละปี รัฐบาลจัดทำงบประมาณสำหรับปีงบประมาณใหม่โดยใช้งบประมาณจากปีงบประมาณก่อนหน้าเป็นฐาน และทำการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
แนวทางจากบนลงล่าง: หน่วยงานทางการเงินส่วนกลาง (เช่นกระทรวงการคลัง ) กำหนดขอบเขตของงบประมาณ และรัฐบาลเป็นผู้ดำเนินการให้งบประมาณนั้นสมบูรณ์ แนวทางนี้เริ่มต้นขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 เพื่อพยายามควบคุมการขาดดุลทางการคลังที่เพิ่มขึ้น[ 16 ]
ทางเลือกการออกแบบอีกประการหนึ่งคือการจัดสรรงบประมาณที่ไม่ได้ใช้จะหมดอายุหรือสามารถนำไปใช้ในปีถัดไปได้ แบบจำลองหลัก-ตัวแทนของการจัดทำงบประมาณขององค์กรพบว่าการยกยอดงบประมาณสามารถลดการใช้จ่ายที่สิ้นเปลืองในช่วงสิ้นปีได้ แต่บางครั้งการยกยอดงบประมาณบางส่วนอาจดีกว่าการยกยอดงบประมาณทั้งหมด[ 17 ]
การแบ่งความรับผิดชอบ
การตรวจสอบค่าใช้จ่ายอย่างง่าย ๆ ไม่ได้สะท้อนความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนระหว่างรัฐบาลกลางกับรัฐและท้องถิ่นอย่างแท้จริง ในบางกรณี รัฐบาลกลางจ่ายเงิน[ 18 ]สำหรับโครงการและให้อำนาจการตัดสินใจอย่างกว้างขวางแก่รัฐในการดำเนินการตามคำสั่ง ในกรณีอื่น ๆ รัฐบาลกลางกำหนดเงื่อนไขทั้งหมด และรัฐก็เพียงแค่บริหารจัดการโครงการเท่านั้น
งบประมาณของรัฐบาลเป็นเรื่องสำคัญด้วยเหตุผลหลายประการ:
- แนวทางการวางแผนสำหรับกิจกรรมของรัฐบาล
- แนวทางการบูรณาการในการดำเนินงานด้านภาษี
- ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
- เครื่องมือของนโยบายเศรษฐกิจ
- ดัชนีวัดการทำงานของรัฐบาล
- ความรับผิดชอบต่อสาธารณะ
- การจัดสรรทรัพยากร
- การขจัดความยากจน
- ลดความเหลื่อมล้ำในการกระจายรายได้
- ใบเสร็จรับเงินที่เสียภาษีและไม่เสียภาษี
ดูเพิ่มเติม
- วิกฤตงบประมาณ
- รายชื่อประเทศเรียงตามงบประมาณของรัฐบาล
- รายชื่อประเทศอธิปไตยเรียงตามอัตราส่วนรายได้จากภาษีต่อ GDP
- คำสั่งที่ไม่มีงบประมาณรองรับ
อ่านเพิ่มเติม
- ฮิกส์, โรเบิร์ต (2008). "การเติบโตของภาครัฐ"ในเดวิด อาร์. เฮนเดอร์สัน (บรรณาธิการ). สารานุกรมเศรษฐศาสตร์ฉบับย่อ (ฉบับที่ 2). อินเดียนาโพลิส: หอสมุดเศรษฐศาสตร์และเสรีภาพ . ISBN 978-0865976658. OCLC 237794267 .
- Seater, John J. (2008). "หนี้สาธารณะและการขาดดุล"ในDavid R. Henderson (บรรณาธิการ). สารานุกรมเศรษฐศาสตร์ฉบับย่อ (ฉบับที่ 2). อินเดียนาโพลิส: หอสมุดเศรษฐศาสตร์และเสรีภาพ . ISBN 978-0865976658. OCLC 237794267 .
ลิงก์ภายนอก
- รายชื่อประเทศเรียงตามงบประมาณ ; อ้างอิงจากหนังสือข้อมูลโลกของ CIA (เก็บถาวรเมื่อ 2018-07-06 ในWayback Machine ) เรียงตามลำดับตัวอักษร
- ศาสตราจารย์ แอล. แรนดัลล์ เรย์: เหตุใดงบประมาณของรัฐบาลกลางจึงไม่เหมือนกับงบประมาณของครัวเรือน
- การขาดดุลงบประมาณและการออมภาคเอกชนสุทธิ
- ความสมดุลระหว่างภาคส่วนต่างๆ ในงบประมาณของรัฐ โดย เฟรด เบธูน
- การจัดทำงบประมาณตามผลการดำเนินงาน: การเชื่อมโยงงบประมาณกับผลลัพธ์, มาร์ค โรบินสัน (บรรณาธิการ), กองทุนการเงินระหว่างประเทศ, 2007
- นโยบายการคลังในแบบจำลองกระแสเงินทุนที่สอดคล้องกัน โดย วินน์ ก็อดลีย์ และ มาร์ค ลาวัว
- จากงบประมาณแบบแยกรายการไปสู่งบประมาณแบบโปรแกรม โดย จอห์น คิม, โซล, 2007 เก็บถาวรเมื่อ 2011-07-26 ที่Wayback Machine
- หลักทรัพย์, 25 มกราคม 2565
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ งบประมาณของรัฐบาล
งบประมาณ ของรัฐบาล คือการคาดการณ์ รายรับ และ รายจ่าย ของรัฐบาลในช่วงเวลาหนึ่ง ซึ่งมักเรียกว่าปีงบประมาณหรือ ปีทางการเงิน ซึ่งอาจตรงหรือไม่ตรงกับ ปีปฏิทิน ก็ได้...
ประวัติศาสตร์
งบประมาณที่น่าเชื่อถือ ซึ่งกำหนดไว้ว่าเป็นงบประมาณที่มีระยะเวลาคงที่ตามกฎหมาย (โดยทั่วไปคือหนึ่งปี) ที่รัฐสภาสามารถตรวจสอบได้นั้น ถูกนำมาใช้ครั้งแรกในเนเธอร์แลนด์ในปี 1572 อังกฤษในปี 1689 ฝรั่งเศสในปี 1830 เดนมาร์ก พีดมอนต์ และปรัสเซียในปี 1848 โปรตุเกสในปี...
รุ่น
งบประมาณของรัฐบาลที่แท้จริง หรือ งบประมาณของรัฐบาลสมัยใหม่ เกิดขึ้นในช่วงยุคสังคมทุนนิยม และค่อยๆ ก่อตั้งขึ้นในระหว่างการต่อสู้ระหว่างชนชั้นนายทุนและชนชั้นปกครองศักดินา เมื่อพลังการผลิตของทุนนิยมพัฒนาขึ้น อำนาจทางเศรษฐกิจของชนชั้นนายทุนก็ค่อยๆ เติบโตขึ้น...
ความสำคัญ
กรอบสถาบันของการคลังสาธารณะคืองบประมาณของรัฐบาลหรืองบประมาณสาธารณะ ระบบงบประมาณเป็นระบบการอนุมัติและการกำกับดูแลกิจกรรมทางการเงินของรัฐโดยประชาชน ประวัติศาสตร์ของการเมืองตามรัฐธรรมนูญสามารถอธิบายได้ว่าเป็นประวัติศาสตร์ของการจัดตั้งระบบงบประมาณสมัยใหม่ [ 8 ]...