การประชุม (สัมมนา)
งานประชุม (หรือกิจกรรม ) ในความหมายของการพบปะสังสรรค์ คือการรวมตัวของบุคคลที่มาพบกัน ณ สถานที่และเวลาที่กำหนด เพื่อพูดคุยหรือมีส่วนร่วมในสิ่งที่สนใจร่วมกัน งานประชุมที่พบได้บ่อยที่สุดมักอิงตามอุตสาหกรรมวิชาชีพและกลุ่มแฟนคลับงานประชุมทางการค้ามักเน้นไปที่อุตสาหกรรมหรือกลุ่มอุตสาหกรรมเฉพาะ และมีวิทยากรหลัก การ จัด แสดงสินค้า ของผู้ขายและข้อมูลและกิจกรรมอื่นๆ ที่น่าสนใจสำหรับผู้จัดงานและผู้เข้าร่วมงาน งาน ประชุม วิชาชีพเน้นไปที่ประเด็นที่เกี่ยวข้องและความก้าวหน้าในวิชาชีพ โดยทั่วไปงานประชุมเหล่านี้จัดโดยสมาคมหรือชุมชนที่อุทิศตนเพื่อส่งเสริมหัวข้อที่สนใจ งานประชุมแฟนคลับมักมีการจัดแสดง การแสดง และการขายสินค้าที่เกี่ยวข้องกับวัฒนธรรมป๊อปและดาราชื่อดังงานประชุมนิยายวิทยาศาสตร์โดยทั่วไปมีลักษณะของทั้งงานประชุมวิชาชีพและงานประชุมแฟนคลับ โดยสัดส่วนจะแตกต่างกันไปในแต่ละงาน นอกจากนี้ยังมีงานประชุมสำหรับงานอดิเรกต่างๆ เช่นเกมหรือรถไฟจำลอง
โดยทั่วไปแล้ว การประชุมและสัมมนาต่างๆ มักได้รับการวางแผนและประสานงานอย่างละเอียดถี่ถ้วนโดยผู้จัดงานประชุมและสัมมนา มืออาชีพ ไม่ว่าจะเป็นพนักงานของบริษัทที่เป็นเจ้าภาพการประชุม หรือผู้เชี่ยวชาญจากภายนอก เมืองใหญ่ส่วนใหญ่จะมีศูนย์การประชุมที่สร้างขึ้นเพื่อรองรับการจัดงานประเภทนี้โดยเฉพาะ คำว่าMICE (Meetings, Incentives, Conferencing, Exhibitions) เป็นคำที่ใช้กันอย่างแพร่หลายในเอเชียเพื่ออธิบายอุตสาหกรรมนี้ การประชุม ("C") เป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่มีพลวัตมากที่สุดในกลุ่ม MICE อุตสาหกรรมนี้โดยทั่วไปอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของภาคการท่องเที่ยว
ในความหมายทางเทคนิค การประชุมใหญ่คือการประชุมของผู้แทนหรือตัวแทน[ 1 ]การประชุมใหญ่แห่งชาติของนิวฟาวนด์แลนด์ในปี 1947 เป็นตัวอย่างคลาสสิกของการประชุมใหญ่ทางการเมืองที่ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ บ่อยครั้งที่องค์กรที่ประกอบด้วยหน่วยย่อย สาขา หรือสมาคม เช่นสหภาพแรงงานสมาคมเกียรติยศและสมาคมพี่น้องชายหญิงจะประชุมกันทั้งองค์กรโดยการส่งผู้แทนจากหน่วยต่างๆ มาพิจารณาประเด็นร่วมกันขององค์กร[ 2 ]สิ่งนี้ยังใช้กับการประชุมใหญ่ทางการเมืองด้วย แม้ว่าในยุคปัจจุบันประเด็นร่วมกันจะจำกัดอยู่เพียงการเลือก ผู้สมัคร ของพรรคหรือประธานพรรค ใน ความหมาย ทางเทคนิคนี้ รัฐสภาเมื่อประกอบด้วยตัวแทน ก็คือการประชุมใหญ่สภาสามัญของอังกฤษเป็นการประชุมใหญ่ เช่นเดียวกับสภาอื่นๆ ส่วนใหญ่ของสภานิติบัญญัติ ตัวแทน สมัยใหม่ สภาแห่งชาติหรือเรียกสั้น ๆ ว่า "สภา" ในฝรั่งเศสประกอบด้วยสภาร่างรัฐธรรมนูญและสภานิติบัญญัติซึ่งประชุมตั้งแต่วันที่ 20 กันยายน ค.ศ. 1792 ถึงวันที่ 26 ตุลาคม ค.ศ. 1795 องค์กรปกครองของกลุ่มศาสนาต่าง ๆ ก็อาจถูกเรียกว่าสภาเช่นกัน เช่นสภาใหญ่ของคริสตจักรเอพิสโคปัลในสหรัฐอเมริกาและสภาแบปติสต์ภาคใต้
ในสหรัฐอเมริกา
โดยทั่วไปแล้ว การประชุมมีประวัติศาสตร์อันยาวนานและประเพณีอันล้ำค่าภายในสหรัฐอเมริกา ส่วนหนึ่งเนื่องมาจากลักษณะทางความรู้ ศีลธรรม และการเปลี่ยนแปลง[ 3 ]มากเสียจนถูกผนวกเข้ากับโครงสร้างของรัฐบาลอเมริกัน มีกฎหมายคดีตัวอย่างทางประวัติศาสตร์ ตัวอย่างเจตนารมณ์ของรัฐสภาและภาษาในรัฐธรรมนูญมากมายที่แสดงให้เห็นว่ารัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา ให้การรับรอง การประชุมอย่างเป็นทางการไม่ว่าจะเกิดขึ้นที่ใดในกฎหมายรัฐธรรมนูญ ในฐานะการประชุมเพื่อการพิจารณาในระยะสั้นดังนั้น การประชุมจึงอยู่ภายใต้สิทธิของประชาชนที่จะได้รับโดยปราศจากการแทรกแซงของรัฐบาลทุกประเภทตลอดประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา การประชุมได้ทำหน้าที่เป็นกลไกในการปกครองตนเองโดยเป็นช่องทางในการรักษาไว้ซึ่งสิทธิของประชาชนผ่านทางรัฐธรรมนูญ หรือเป็นกลไกในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ อันที่จริง การประชุมมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของประเทศไปสู่ระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทน อย่าง ที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
การประชุมทางประวัติศาสตร์ในสหรัฐอเมริกา
การประชุมของฝ่ายสัมพันธมิตรและการก่อตั้งสาธารณรัฐ
ในช่วงยุคสมาพันธรัฐภายใต้บทบัญญัติแห่งสมาพันธรัฐอดีตอาณานิคมของอังกฤษในอเมริกาเหนือได้รวมตัวกันเพื่อก่อตั้งสมาพันธรัฐในช่วงสงคราม ซึ่งมีลักษณะเด่นคือการมีตัวแทนของแต่ละรัฐในรัฐบาลกลางที่อ่อนแอและกระจายอำนาจ โดยมีสภาเดียวคือสภาคองเกรสแห่งสมาพันธรัฐ ซึ่งเป็นต้นกำเนิดของ วุฒิสภาสหรัฐอเมริกาในปัจจุบัน
การประชุมครั้งสำคัญครั้งหนึ่งในช่วงเวลานี้จัดขึ้นระหว่างวันที่ 11-14 กันยายน ค.ศ. 1786 ที่เมืองแอนนาโพลิส รัฐแมริแลนด์ [ 4 ] การประชุมแอนนาโพลิสจัดขึ้นเพื่อหารือเกี่ยวกับประเด็นการค้าขายระหว่างรัฐเป็นหลัก แต่วาระการประชุมกลับมุ่งเน้นไปที่ข้อบกพร่องต่างๆ มากมายที่เกิดจากกรอบการปกครองในปัจจุบัน[ 5 ]การประชุมสิ้นสุดลงด้วยมติของอเล็กซานเดอร์ แฮมิลตัน ที่เรียกร้องให้มีการประชุมเพื่อแก้ไขบทบัญญัติแห่งสมาพันธรัฐ[ 6 ]ตามคำแนะนำของแฮมิลตันสภาคองเกรสของสมาพันธรัฐจึงเรียกประชุม "เพื่อให้รัฐธรรมนูญ...เหมาะสมกับความต้องการของสหภาพ" [ 7 ]การประชุมฟิลาเดลเฟียเริ่มต้นในวันที่ 14 พฤษภาคม ค.ศ. 1787 และสิ้นสุดในวันที่ 17 กันยายน ด้วยข้อเสนอสำหรับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่สำหรับสหภาพ
อนุสัญญาภายใต้รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา
การประชุมพลเมืองที่น่าสนใจ
ด้วยการรับประกันว่าการประชุมเพื่อพิจารณาไตร่ตรองเป็นกลไกในการแก้ไขปัญหาภายใต้บทแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่หนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาการประชุมต่างๆ จึงพิสูจน์แล้วว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินการทางพลเมืองที่มุ่งปกป้องสิทธิขั้นพื้นฐานและเสรีภาพของพลเมือง เช่นการประชุมเซเนกาฟอลส์การประชุมสิทธิสตรีโรเชสเตอร์ในปี 1848และการประชุมสิทธิสตรีแห่งชาติ โดยรวมแล้ว การประชุมเหล่านี้ได้นำไปสู่ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาฉบับที่สิบเก้าโดยตรงซึ่งรับรองสิทธิในการออกเสียงเลือกตั้งของสตรี
ขบวนการประชุมคนผิวสี (Colored Conventions Movement)เป็นชุดของการประชุมระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับรัฐที่จัดขึ้นเป็นระยะๆ ในช่วงหลายทศวรรษก่อนและหลังสงครามกลางเมืองอเมริกาการประชุมเหล่านี้เปิดโอกาสให้ชาวแอฟริกันอเมริกันที่เกิดมาเป็นอิสระและอดีตทาสได้รวมตัวกันและวางแผนกลยุทธ์เพื่อความยุติธรรมทางเชื้อชาติ[ 8 ]การประชุมในช่วงแรกๆ เหล่านี้ได้เรียกร้องให้ยกเลิกการเป็นทาส โอกาสทางการศึกษาที่เท่าเทียมกัน การปฏิรูปที่ดิน และข้อดีของการอพยพออกจากสหรัฐอเมริกา[ 9 ]
คณะกรรมการระหว่างรัฐ
ก่อนการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา การประชุมของรัฐอิสระจะมีอำนาจอธิปไตยเหนือสภาคองเกรสของสมาพันธรัฐ อย่างไรก็ตาม การประชุมเหล่านี้ส่วนใหญ่ถูกเรียกโดยสภานิติบัญญัติของรัฐเพื่อแก้ไขข้อพิพาทเรื่องเขตแดน บางส่วนถูกเรียกเพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจ เช่นเดียวกับการประชุมแอนนาโพลิสซึ่งนำไปสู่การร่างรัฐธรรมนูญในที่สุดอย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่การให้สัตยาบัน เป็นที่เข้าใจกันอย่างกว้างขวางว่ารัฐธรรมนูญรับรองอำนาจของรัฐและสภานิติบัญญัติของรัฐในการแต่งตั้งผู้แทนในการประชุมประเภทนี้[ 10 ]แม้ว่าข้อตกลง ใดๆ ที่พวกเขาอาจบรรลุได้จะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาภายใต้มาตราว่าด้วยการค้าตัวอย่างของการประชุมรูปแบบนี้ ได้แก่คณะกรรมการข้อตกลงแม่น้ำเยลโลว์สโตน คณะกรรมการข้อตกลงแม่น้ำเรด คณะกรรมการข้อตกลงแม่น้ำโคโลราโดและคณะกรรมการลุ่มแม่น้ำเดลาแวร์
การประชุมระหว่างรัฐ
การประชุมระหว่างรัฐหรือที่รู้จักกันในชื่อการประชุมของรัฐต่างๆอาจถูกเรียกโดยผู้ว่าการรัฐได้เช่นกัน ดังเช่นกรณีของการประชุมหลายครั้งตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม ค.ศ. 1814 ถึงวันที่ 5 มกราคม ค.ศ. 1815 ซึ่งรวมเรียกว่าการประชุมฮาร์ตฟอร์ดการประชุมครั้งนี้จัดขึ้นเพื่อหารือเกี่ยวกับสงครามปี ค.ศ. 1812 ที่กำลังดำเนินอยู่ รวมถึงปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการเติบโตของรัฐบาลกลาง
อนุสัญญาระดับรัฐเดียว
การประชุมระดับรัฐอาจเกิดขึ้นได้เนื่องจากบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญของรัฐนั้น ๆ โดยการลงประชามติ หรือเพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมจากรัฐสภา จนถึงปัจจุบัน มีการประชุมระดับรัฐเกิดขึ้นแล้ว 233 ครั้งในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา ซึ่งทั้งหมดจัดขึ้นเพื่อแก้ไขหรือแม้แต่เขียนรัฐธรรมนูญของรัฐขึ้นใหม่ทั้งหมดในการประชุมแต่ละครั้งนั้น มีการเลือกตั้งผู้แทนเข้าร่วมการประชุม
การประชุมขององค์กรและทางการเมือง
การประชุมองค์กร
การประชุมเป็นสิ่งที่พบเห็นได้ทั่วไปในภาคธุรกิจองค์กร และรวมถึงการประชุมระดับรัฐของสมาคมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์แห่งชาติและการประชุมประจำปีของสมาคมการค้าอุปกรณ์ทำความสะอาด[ 11 ]ซึ่งเป็นเพียงสองตัวอย่างจากตัวอย่างมากมายนับไม่ถ้วน
การประชุมทางการเมือง
การประชุมเพื่อเสนอชื่อผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีนั้นจัดขึ้นโดยพรรคการเมืองต่างๆ ในสหรัฐอเมริกา และเป็นส่วนหนึ่งของระบบการปกครองมาโดยตลอดนับตั้งแต่ก่อตั้งประเทศ
การประชุมของรัฐบาลกลางภายใต้มาตราหนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา
หลังสงครามกลางเมือง รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายการฟื้นฟู (Reconstruction Acts ) ส่งผลให้รัฐต่างๆ ที่เคยประกอบกันเป็นสมาพันธรัฐอเมริกาถูกแบ่งออกเป็นเขตการปกครองทางทหารกฎหมายเหล่านี้กำหนดให้รัฐกบฏต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญของตนโดยผ่านการประชุมของผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้ง ซึ่งรวมถึงการให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่13 , 14และ15ของสหรัฐอเมริกา
การประชุมของรัฐบาลกลางภายใต้มาตราสี่ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา
รัฐสภายังได้ใช้การประชุมเพื่อรับรัฐใหม่เข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพภายใต้มาตรา 4 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา อยู่บ่อยครั้ง โดยรวมแล้ว มีรัฐทั้งหมด 31 รัฐที่ได้รับการยอมรับเข้าเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพด้วยวิธีนี้ในทุกกรณี ภายใต้อำนาจที่ได้มาจากรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง รัฐสภาได้กำหนดให้มีการเลือกตั้งผู้แทนโดยการผ่านร่างกฎหมายที่ให้อำนาจเช่น ตัวอย่างที่สำคัญเหล่านี้:
- พระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐโอไฮโอ ค.ศ. 1802 จากดินแดนตะวันตกเฉียงเหนือ
- พระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐเนวาดา ปี ค.ศ. 1864
- พระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐ ค.ศ. 1889เพื่อการจัดตั้งรัฐนอร์ทดาโคตาเซาท์ดาโคตามอนแทนาและวอชิงตัน
- พระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐยูทาห์ ปี ค.ศ. 1894
- พระราชบัญญัติจัดตั้งรัฐโอคลาโฮมา ค.ศ. 1906 จากดินแดนโอคลาโฮมาและดินแดนอินเดียน
- พระราชบัญญัติให้อำนาจปี 1910สำหรับการรับแอริโซนาและนิวเม็กซิโกเข้าเป็นสมาชิก[ 12 ]
อนุสัญญาภายใต้มาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา
อนุสัญญาข้อเสนอของรัฐบาลกลาง
ในบรรดาธรรมเนียมปฏิบัติที่ลึกลับที่สุดมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาบัญญัติให้มีการเรียกประชุมสภารัฐธรรมนูญซึ่งโดยทั่วไปเรียกว่าการประชุมเพื่อเสนอแก้ไข เพิ่มเติม โดยผู้แทนจะได้รับการเลือกตั้งในลักษณะที่เท่าเทียมกับสมาชิกสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาเพื่อพิจารณาและเสนอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ ภายใต้มาตรา 5 สภาคองเกรสมีหน้าที่ต้องเรียกประชุมสภาดังกล่าวเมื่อรัฐจำนวน 34 รัฐได้ยื่นมติร่วมอย่างเป็นทางการต่อสภาคองเกรส ซึ่งเรียกว่าคำขอของรัฐจนถึงปัจจุบันเสมียนของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาได้ระบุคำขอเหล่านี้เกือบ 200 คำขอ[ 13 ]อย่างไรก็ตาม วิธีการเสนอนี้ยังคงคลุมเครือและไม่เคยเกิดขึ้นในประวัติศาสตร์ของสหรัฐอเมริกา
อนุสัญญาการให้สัตยาบันของรัฐ
มาตรา 5 ยังระบุด้วยว่า รัฐสภาอาจเลือกวิธีการให้สัตยาบันได้สองวิธี คือ โดยผ่านทางสภานิติบัญญัติของรัฐ หรือโดยการประชุมของรัฐ จนถึงปัจจุบัน รัฐสภาได้ใช้วิธีการให้สัตยาบันโดยการประชุมของรัฐเพียงครั้งเดียว เพื่อให้สัตยาบันแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา ฉบับที่ 21ซึ่งยุติการห้ามจำหน่ายสุราด้วยเหตุนี้ หลายรัฐจึงมีบทบัญญัติทางกฎหมายที่กำหนดให้มีการเลือกตั้งผู้แทนสำหรับการประชุมให้สัตยาบันในอนาคต
อนุสัญญาภายใต้มาตราเจ็ดของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา
ผู้แทนในการประชุมฟิลาเดลเฟียเลือกการประชุมระดับรัฐแทนสภานิติบัญญัติของรัฐเป็นหน่วยงานที่จะพิจารณาการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญ พวกเขาเชื่อกันโดยทั่วไปว่าการให้สัตยาบันโดยผ่านการประชุมจะสะท้อนเจตจำนงของประชาชนได้ดีกว่า และกระบวนการนี้ “จะทำให้รัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางฉบับใหม่เหนือกว่าสภานิติบัญญัติใดๆ” [ 14 ]ดังนั้น รูปแบบการให้สัตยาบันโดยการประชุมจึงได้รับการบัญญัติไว้ในมาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกาในที่สุดรัฐธรรมนูญก็ได้รับการรับรองตามบทบัญญัติของมาตรา 7 ในฐานะกฎหมายสูงสุดของประเทศผ่านการประชุมให้สัตยาบันหลายครั้งซึ่งสิ้นสุดลงในวันที่ 29 พฤษภาคม 1790 ด้วยการให้สัตยาบันครั้งสุดท้ายโดยรัฐโรดไอส์แลนด์[ 15 ]
ประเด็นถกเถียง
ความสับสนระหว่างอนุสัญญาระดับรัฐและระดับสหพันธรัฐ
แม้ว่าสหรัฐอเมริกาจะมีประวัติศาสตร์อันยาวนานของการประชุมซึ่งย้อนกลับไปก่อนการให้สัตยาบันรัฐธรรมนูญ แต่ความสับสนและความขัดแย้งก็เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา บางทีสิ่งที่เด่นชัดที่สุดก็คือความแตกต่างระหว่างสิ่งที่ถือเป็นการประชุมของรัฐและสิ่งที่ถือเป็นการประชุมของรัฐบาลกลาง โชคดีที่สามารถกำหนดได้โดยการระบุอำนาจในการเรียกประชุม การประชุมของรัฐบาลกลางคือการประชุมที่ถูกเรียกและจัดขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้อำนาจของรัฐบาลกลาง[ 16 ]ภายใต้อำนาจที่ได้มาจากรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาโดยตรง ในทางกลับกัน สภานิติบัญญัติของรัฐจะใช้อำนาจของรัฐบาลกลางก็ต่อเมื่อพวกเขายื่นคำร้องต่อรัฐสภาเพื่อเรียกประชุมเพื่อเสนอการแก้ไขเพิ่มเติม หรือเมื่อพวกเขาเรียกประชุมเพื่อให้สัตยาบันการแก้ไขเพิ่มเติมที่รัฐสภาเสนอต่อรัฐต่างๆ มิฉะนั้น การประชุมที่ถูกเรียกและจัดขึ้นภายใต้อำนาจที่ได้มาจากรัฐธรรมนูญของรัฐโดยตรง จะจำกัดอยู่เฉพาะการพิจารณาเรื่องรัฐธรรมนูญของรัฐนั้นๆ เท่านั้น
ช่องว่างในกฎหมายลายลักษณ์อักษร
ปัจจุบัน รัฐอธิปไตยเกือบทั้งหมดยังไม่มีบทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการประชุมนอกเหนือจากสภานิติบัญญัติถาวร การประชุมแก้ไขรัฐธรรมนูญของรัฐและการประชุมเพื่อให้สัตยาบันข้อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่มีกฎหมายของรัฐใดที่ระบุอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการเลือกตั้งผู้แทนสำหรับการประชุมเพื่อเสนอแก้ไขรัฐธรรมนูญ