การประนีประนอมงบประมาณ เป็น กระบวนการทางรัฐสภาพิเศษของรัฐสภาสหรัฐอเมริกาที่จัดตั้งขึ้นเพื่อเร่งรัดการผ่านร่างกฎหมายงบประมาณของรัฐบาลกลาง บางฉบับ ในวุฒิสภา กระบวนการนี้จะยกเลิก กฎการขัดขวางการลงมติของวุฒิสภา ซึ่งอาจต้องใช้เสียง ข้างมากพิเศษ 60 เสียงจึงจะผ่านได้ ร่างกฎหมายที่เรียกว่าร่างกฎหมายประนีประนอมสามารถผ่านวุฒิสภาได้ด้วยเสียงข้างมากธรรมดา 51 เสียง หรือ 50 เสียงบวกกับเสียงของรองประธานาธิบดีเพื่อตัดสินในกรณีที่คะแนนเสียงเท่ากัน กระบวนการประนีประนอมนี้ยังใช้กับสภาผู้แทนราษฎรด้วย แต่มีความสำคัญน้อยกว่า เนื่องจากกฎของสภาผู้แทนราษฎรไม่มีข้อกำหนดเสียงข้างมากพิเศษโดยพฤตินัย^{[ 1 ]}เนื่องจากการแบ่งขั้ว การติดขัด และการขัดขวางการลงมติในวุฒิสภาที่เพิ่มมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การประนีประนอมงบประมาณจึงมีบทบาทสำคัญในการออกกฎหมายของรัฐสภาสหรัฐอเมริกา^{[ 2 ]}

ร่างกฎหมายการปรับงบประมาณสามารถจัดการกับรายจ่ายบังคับ รายรับ และวงเงินหนี้สาธารณะของรัฐบาลกลางได้ และวุฒิสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายได้ปีละหนึ่งฉบับสำหรับแต่ละเรื่อง ดังนั้นรัฐสภาจึงสามารถผ่านร่างกฎหมายการปรับงบประมาณได้สูงสุดปีละสามฉบับ แม้ว่าในทางปฏิบัติมักจะผ่านร่างกฎหมายการปรับงบประมาณเพียงฉบับเดียวที่มีผลต่อทั้งรายจ่ายและรายรับ^{[ 3 ]}การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่อยู่นอกเหนืองบประมาณจะถูกจำกัดโดยกฎของเบิร์ด ซึ่งยังห้ามไม่ให้ร่างกฎหมายการปรับงบประมาณเพิ่มการขาดดุลของรัฐบาลกลางหลังจากช่วงเวลาสิบปีหรือทำการเปลี่ยนแปลงใดๆ กับประกันสังคมการปรับงบประมาณไม่ใช้กับรายจ่ายตามดุลยพินิจซึ่งจะได้รับการจัดการผ่านกระบวนการจัดสรรงบประมาณประจำปีแทน

กระบวนการปรับงบประมาณถูกสร้างขึ้นโดยพระราชบัญญัติงบประมาณรัฐสภาปี 1974และเริ่มใช้ครั้งแรกในปี 1980 ร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติโดยใช้กระบวนการปรับงบประมาณ ได้แก่พระราชบัญญัติการปรับงบประมาณแบบรวม (Consolidated Omnibus Budget Reconciliation Act) ปี 1985 , พระราชบัญญัติ ความรับผิดชอบส่วนบุคคลและโอกาสในการทำงาน (Personal Responsibility and Work Opportunity Act)ปี 1996, พระราชบัญญัติการปรับงบประมาณเพื่อ การเติบโตทางเศรษฐกิจและการบรรเทาภาษี (Economic Growth and Tax Relief Reconciliation Act) ปี 2001 , พระราชบัญญัติการปรับงบประมาณ ด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษา (Health Care and Education Reconciliation Act) ปี 2010 , พระราชบัญญัติการลดภาษีและการสร้างงาน ( Tax Cuts and Jobs Act) ปี 2017 , พระราชบัญญัติแผนการกู้ภัยอเมริกัน (American Rescue Plan Act) ปี 2021 , พระราชบัญญัติการลดอัตราเงินเฟ้อ (Inflation Reduction Act) ปี 2022และพระราชบัญญัติร่างกฎหมายฉบับใหญ่ที่สวยงาม (One Big Beautiful Bill Act )

การกระทบยอดงบประมาณเป็นส่วนหนึ่งที่ไม่บังคับของกระบวนการงบประมาณประจำปีของรัฐสภา^{[ 4 ]}โดยทั่วไป กระบวนการกระทบยอดงบประมาณจะเริ่มต้นเมื่อประธานาธิบดีเสนองบประมาณต่อรัฐสภาในช่วงต้นปีปฏิทิน เพื่อตอบสนอง สภาแต่ละแห่งของรัฐสภาจะเริ่มต้นกระบวนการงบประมาณคู่ขนาน โดยเริ่มจากคณะกรรมการงบประมาณของวุฒิสภาและคณะกรรมการงบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร [ ^{5 ] คณะ}กรรมการงบประมาณแต่ละแห่งจะเสนอมติงบประมาณที่กำหนดเป้าหมายการใช้จ่ายสำหรับปีงบประมาณที่จะมาถึง เพื่อเริ่มต้นกระบวนการกระทบยอดงบประมาณ สภาแต่ละแห่งของรัฐสภาต้องผ่านมติงบประมาณที่เหมือนกันซึ่งมีคำแนะนำในการกระทบยอดงบประมาณ^{[ 6 ]}จากนั้นคณะกรรมการอื่นๆ จะอนุมัติร่างกฎหมายที่ตรงตามเป้าหมายการใช้จ่ายที่เสนอโดยคณะกรรมการงบประมาณของตน และร่างกฎหมายแต่ละฉบับจะถูกรวมเข้าเป็นร่างกฎหมายรวมฉบับ เดียว จากนั้นสภาแต่ละแห่งของรัฐสภาจะเริ่มพิจารณาร่างกฎหมายรวมของตนภายใต้กฎการอภิปรายของตน^{[ 5 ]}

กระบวนการประนีประนอมมีผลกระทบค่อนข้างน้อยในสภาผู้แทนราษฎร แต่มีนัยสำคัญในวุฒิสภา แตกต่างจากกฎหมายอื่นๆ ส่วนใหญ่ วุฒิสมาชิกไม่สามารถใช้การขัดขวางการอภิปราย (filibuster)เพื่อป้องกันการพิจารณาร่างกฎหมายประนีประนอมอย่างไม่มีกำหนดได้ เนื่องจากการอภิปรายในวุฒิสภาเกี่ยวกับร่างกฎหมายประนีประนอมมีเวลาจำกัดเพียงยี่สิบชั่วโมง ดังนั้น ร่างกฎหมายประนีประนอมจึงต้องการเพียงเสียงข้างมากธรรมดาของวุฒิสภาเพื่อผ่าน ไม่ใช่เสียงข้างมากพิเศษหกสิบเสียงที่จำเป็นในการใช้มาตรการปิดอภิปราย (cloture)และเอาชนะการขัดขวางการอภิปราย^{[ a ] ​​[ 8 ]}ในทางทฤษฎี วุฒิสมาชิกสามารถป้องกันการผ่านร่างกฎหมายประนีประนอมได้โดยการเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างไม่รู้จบในกระบวนการที่เรียกกันทั่วไปว่า " vote-a-rama " ^{[ b ]}แต่ต่างจากการขัดขวางการอภิปรายในปัจจุบัน วุฒิสมาชิกที่เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมเหล่านี้ต้องลุกขึ้นยืนและเสนอการแก้ไขเพิ่มเติมด้วยวาจา^{[ 10 ]}

แม้ว่ากระบวนการประนีประนอมจะช่วยให้ร่างกฎหมายผ่านพ้นการขัดขวางการลงมติในวุฒิสภาได้ แต่ก็ไม่ได้ส่งผลกระทบต่อข้อกำหนดพื้นฐานอื่นๆ สำหรับการผ่านร่างกฎหมาย ซึ่งระบุไว้ในมาตราว่าด้วยการนำเสนอร่าง กฎหมายของรัฐธรรมนูญ สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภายังคงต้องผ่านร่างกฎหมายฉบับเดียวกันและนำเสนอต่อประธานาธิบดี ประธานาธิบดีสามารถลงนามในร่างกฎหมายให้มีผลบังคับใช้หรือใช้สิทธิยับยั้ง และรัฐสภาสามารถลงมติลบล้างการยับยั้งของประธานาธิบดีได้ด้วยคะแนนเสียงสองในสามของทั้งสองสภา

กฎของเบิร์ด ซึ่งตั้งชื่อตามวุฒิสมาชิกโรเบิร์ต เบิร์ดได้รับการรับรองในปี 1985 และแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1990 ^{[ 11 ]}กฎของเบิร์ดกำหนดว่าข้อกำหนดใด ๆ ถือเป็น "ส่วนเกิน" และด้วยเหตุนี้จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับการประนีประนอมในหกกรณี: ^{[ 3 ]}

1. หากการดำเนินการดังกล่าวไม่ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในด้านรายจ่ายหรือรายรับ
2. หากการดำเนินการดังกล่าวส่งผลให้ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นหรือรายได้ลดลง เมื่อคณะกรรมการที่ได้รับมอบหมายไม่ปฏิบัติตามคำสั่งนั้น
3. หากอยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการที่เสนอชื่อหรือข้อกำหนดเพื่อรวมไว้ในมาตรการปรองดอง;
4. หากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในรายจ่ายหรือรายรับ ซึ่งเป็นเพียงผลพลอยได้จากส่วนประกอบที่ไม่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของข้อกำหนดนั้น
5. หากจะทำให้การขาดดุลงบประมาณเพิ่มขึ้นเกินกว่าปีงบประมาณที่ครอบคลุมโดยมาตรการปรับสมดุล (โดยปกติคือระยะเวลาสิบปี) ^[ค]หรือ
6. หากแนะนำให้มีการเปลี่ยนแปลงในระบบประกันสังคม

กฎของเบิร์ดไม่ได้ป้องกันการเพิ่มบทบัญญัติที่ไม่เกี่ยวข้อง แต่ขึ้นอยู่กับวุฒิสมาชิกที่คัดค้านเพื่อลบบทบัญญัติเหล่านั้นโดยการยกข้อโต้แย้งทางขั้นตอน^{[ 13 ]} วุฒิสมาชิกคนใดก็ได้สามารถยกข้อโต้แย้งทางขั้นตอนต่อบทบัญญัติที่เชื่อว่าไม่เกี่ยวข้อง ("Byrdable") ซึ่ง ประธาน การประชุม จะเป็นผู้พิจารณาตัดสิน โดยปกติจะพิจารณาตามคำแนะนำของเจ้าหน้าที่รัฐสภาของวุฒิสภาต้องใช้เสียงของวุฒิสมาชิกหกสิบคนเพื่อล้มล้างคำตัดสินของพวกเขา แม้ว่ารองประธาน (ในฐานะประธานวุฒิสภา) จะสามารถล้มล้างคำตัดสินของเจ้าหน้าที่รัฐสภาได้ แต่ในปี 2010 ยังไม่มีการดำเนินการดังกล่าวตั้งแต่ปี 1975 ^{[ 14 ]}

ในปี พ.ศ. 2544 เทรนต์ ลอตต์ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา ได้ปลด โรเบิร์ต โดฟออกจากตำแหน่งเจ้าหน้าที่รัฐสภา หลังจากเกิดความไม่พอใจจากทั้งสองพรรคต่อคำตัดสินของเขา และแต่งตั้ง อลัน ฟรูมินผู้ได้รับการแต่งตั้งจากพรรคเดโมแครตก่อนหน้านี้ เข้ามาแทนที่^{[ 15 ]}

รัฐสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายปรับงบประมาณได้สูงสุดสามฉบับต่อปี โดยแต่ละฉบับจะกล่าวถึงหัวข้อหลักของการปรับงบประมาณ ได้แก่ รายได้ การใช้จ่าย และวงเงินหนี้ สาธารณะของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตาม หากรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายปรับงบประมาณที่มีผลกระทบต่อมากกว่าหนึ่งหัวข้อดังกล่าว รัฐสภาจะไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายปรับงบประมาณฉบับอื่นในภายหลังในปีเดียวกันซึ่งมีผลกระทบต่อหัวข้อใดหัวข้อหนึ่งที่กล่าวถึงในร่างกฎหมายปรับงบประมาณฉบับก่อนหน้าได้^{[ 3 ]}ในทางปฏิบัติ ร่างกฎหมายปรับงบประมาณมักจะผ่านได้มากที่สุดเพียงปีละครั้ง^{[ 16 ]}

นอกจากนี้ ยังมีการใช้ข้อจำกัดอื่นๆ ในการกระทบยอดด้วย ตัวอย่างเช่น ตั้งแต่ปี 2007 ถึง 2011 รัฐสภาได้ออกกฎห้ามไม่ให้ใช้การกระทบยอดเพื่อเพิ่มการขาดดุล^{[ 17 ]}

เนื่องจากความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับงบประมาณขาดดุลและการควบคุมกระบวนการงบประมาณของประธานาธิบดี สมาชิกสภาคองเกรสหลายคนจึงพยายามปฏิรูปกระบวนการงบประมาณของสภาคองเกรสในช่วงต้นทศวรรษ 1970 ชาร์ลส์ ชูลท์เซอดีตผู้อำนวยการสำนักงานงบประมาณได้เสนอแนวทางใหม่ที่สภาคองเกรสจะควบคุมกระบวนการงบประมาณได้มากขึ้นโดยการกำหนดเป้าหมายการใช้จ่ายโดยรวม ชูลท์เซเสนอให้สภาคองเกรสสร้างกฎหมายประเภทใหม่ที่เรียกว่า "ร่างกฎหมายการปรับงบประมาณขั้นสุดท้าย" เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณซึ่งผ่านโดยคณะกรรมการสภาคองเกรสแต่ละคณะนั้น จะต้องอยู่ในขอบเขตเป้าหมายการใช้จ่ายโดยรวมที่สภาคองเกรสกำหนดไว้ แนวคิดของชูลท์เซได้รับการยอมรับจากสภาคองเกรสด้วยการผ่านร่างพระราชบัญญัติงบประมาณของสภาคองเกรสปี 1974ซึ่งได้จัดตั้งกระบวนการปรับงบประมาณสำนักงานงบประมาณของสภาคองเกรสและคณะกรรมการงบประมาณถาวรในสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา^{[ 18 ]}ภายใต้การออกแบบดั้งเดิมของพระราชบัญญัติงบประมาณ การปรับงบประมาณคาดว่าจะนำไปใช้กับรายรับและรายจ่ายภายในปีงบประมาณเดียว^{[ 19 ]}

แม้ว่าเดิมทีการกระทบยอดจะเข้าใจกันว่ามีจุดประสงค์เพื่อลดการขาดดุลหรือเพิ่มส่วนเกิน แต่ภาษาของพระราชบัญญัติปี 1974 อ้างถึง "การเปลี่ยนแปลง" ในจำนวนรายได้และรายจ่ายเท่านั้น ไม่ได้ระบุเจาะจงถึงการเพิ่มขึ้นหรือลดลง อดีตสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของวุฒิสภาโรเบิร์ต โดฟตั้งข้อสังเกตว่าในปี 1975 วุฒิสมาชิกรัสเซลล์ ลองได้โน้มน้าวให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรปกป้องร่างกฎหมายลดภาษี^{[ 20 ]}ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกประธานาธิบดี เจอรัลด์ ฟอร์ ดวีโต้^{[ 21 ]}

ในช่วงปลายทศวรรษ 1970 กระบวนการประนีประนอมถูกละเลยเป็นส่วนใหญ่ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะการประนีประนอมสามารถใช้ได้ในช่วงเวลาสั้นๆ เท่านั้น ในปี 1980 รัฐสภาได้แก้ไขกระบวนการประนีประนอม ทำให้สามารถใช้ได้ตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการจัดทำงบประมาณ ต่อมาในปีนั้น ประธานาธิบดีจิมมี คาร์เตอร์ได้ลงนามในร่างงบประมาณฉบับแรกที่ผ่านโดยใช้กระบวนการประนีประนอม ร่างกฎหมายดังกล่าวมีการตัดงบประมาณประมาณ 8 พันล้านดอลลาร์^{[ 22 ]}

การประนีประนอมกลายเป็นเครื่องมือทางกฎหมายที่สำคัญในช่วงการบริหารของเรแกนกลุ่มพันธมิตรของพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตสายอนุรักษ์นิยมใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติการประนีประนอมงบประมาณแบบครอบคลุมปี 1981 ซึ่งมีการตัดลดการใช้จ่ายหลายรายการ นอกจากการหลีกเลี่ยงการขัดขวางการลงมติแล้ว กระบวนการประนีประนอมยังช่วยให้รัฐสภาสามารถผ่านการตัดลดการใช้จ่ายเหล่านี้ได้ด้วยมติงบประมาณและร่างกฎหมายประนีประนอมฉบับเดียว แทนที่จะใช้วิธีการแบบดั้งเดิมในการผ่านร่างกฎหมายหลายฉบับเพื่อจัดการกับการใช้จ่ายในแต่ละด้าน^{[ 23 ]}

ในช่วงต้นทศวรรษ 1980 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมายประนีประนอมที่มีบทบัญญัติที่ไม่เกี่ยวข้องกับงบประมาณโดยตรง ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายประนีประนอมฉบับหนึ่งลดจำนวนบุคคลในคณะกรรมการการสื่อสารแห่งสหรัฐอเมริกาเพื่อเป็นการตอบสนอง วุฒิสมาชิกโรเบิร์ต เบิร์ดได้นำการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อตัดการแก้ไขเพิ่มเติมที่ "ไม่เกี่ยวข้อง" ออกจากร่างกฎหมายประนีประนอม และรัฐสภาได้นำกฎเบิร์ดมาใช้เป็นการถาวรในปี 1990 ^{[ 24 ]}กระบวนการประนีประนอมยังคงเป็นเครื่องมือสำคัญของเสียงข้างมากในรัฐสภาแม้หลังจากการผ่านกฎเบิร์ดแล้ว^{[ 17 ]}

ในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของจอร์จ เอช ดับเบิลยู บุชได้มีการนำกฎหมาย Omnibus Budget Reconciliation Act of 1990 มาใช้ ซึ่งกฎหมายดังกล่าวได้ลดการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและเพิ่มรายได้ของรัฐบาลกลาง^{[ 25 ]}

หลังจากเข้ารับตำแหน่งในปี 1993 ประธานาธิบดีบิล คลินตัน จากพรรคเดโมแครต ได้ผลักดันงบประมาณที่เขาเสนอ ผ่านร่าง กฎหมาย Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993โดยผ่านกระบวนการประนีประนอม ในปี 1996 เขาได้ลงนามในร่างกฎหมายประนีประนอมฉบับสำคัญอีกฉบับหนึ่ง คือPersonal Responsibility and Work Opportunity Act of 1996 ^{[ 17 ]}ในปี 1997 รัฐสภาได้ผ่านร่างกฎหมาย Taxpayer Relief Act of 1997ซึ่งเป็นร่างกฎหมายประนีประนอมที่ลดภาษีและเพิ่มการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง ร่างกฎหมายลดภาษีนี้ควบคู่ไปกับBalanced Budget Act of 1997ซึ่งลดการใช้จ่าย และร่างกฎหมายทั้งสองฉบับได้รับการลงนามให้มีผลบังคับใช้โดยประธานาธิบดีคลินตัน^{[ 26 ]}

ในปี พ.ศ. 2542 รัฐสภาได้ใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติการคืนเงินและการบรรเทาภาระภาษีของผู้เสียภาษีปี พ.ศ. 2542ซึ่งถือเป็นครั้งแรกที่มีการใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อเพิ่มการขาดดุลโดยไม่มีร่างกฎหมายคู่ขนานที่ลดการใช้จ่าย ร่างกฎหมายนี้ถูกประธานาธิบดีคลินตันวีโต้ สถานการณ์ที่คล้ายกันเกิดขึ้นอีกครั้งในปี พ.ศ. 2543 เมื่อวุฒิสภาใช้กระบวนการประนีประนอมอีกครั้งเพื่อผ่านร่างพระราชบัญญัติการบรรเทาภาษีการแต่งงาน พ.ศ. 2543ซึ่งก็ถูกคลินตันวีโต้เช่นกัน ในขณะนั้น การใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อผ่านร่างกฎหมายดังกล่าวถือเป็นที่ถกเถียงกัน^{[ 27 ]}

เมื่อเข้ารับตำแหน่งในปี 2001 ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู. บุช จากพรรครี พับลิกัน พยายามที่จะผ่านร่างกฎหมายลดภาษีครั้งใหญ่ แต่พรรคของเขามีเสียงข้างมากเพียงเล็กน้อยในวุฒิสภา เพื่อหลีกเลี่ยงการขัดขวางการลงมติ บุชและพันธมิตรในรัฐสภาของเขาจึงใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อผ่านร่างกฎหมาย Economic Growth and Tax Relief Reconciliation Act of 2001และJobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act of 2003ซึ่งเป็นร่างกฎหมายลดภาษีครั้งใหญ่สองฉบับที่ลดรายได้ของรัฐบาล กลาง ^{[ 28 ]}เพื่อให้เป็นไปตามกฎของเบิร์ด การลดภาษีจึงมีบทบัญญัติกำหนดระยะเวลาสิ้นสุดซึ่งหมายความว่า หากไม่มีกฎหมายเพิ่มเติม อัตราภาษีจะกลับไปสู่ระดับก่อนปี 2001 ในปี 2011 ^{[ 29 ]}บางส่วนของการลดภาษีของบุชได้รับการทำให้ถาวรผ่านกฎหมายAmerican Taxpayer Relief Act of 2012แม้ว่าการลดภาษีบางส่วนสำหรับผู้มีรายได้สูงจะไม่ได้รับการขยายเวลา^{[ 30 ]}

พรรคเดโมแครตได้รับชัยชนะใน การเลือกตั้งประธานาธิบดีและเพิ่มอำนาจควบคุมรัฐสภาใน ปี 2008 และประธานาธิบดีบารัค โอบามา ที่เพิ่งเข้ารับตำแหน่ง และพันธมิตรในรัฐสภาของเขามุ่งเน้นไปที่การผ่านร่างกฎหมายปฏิรูปการดูแลสุขภาพครั้งใหญ่ในรัฐสภาชุดที่ 111วุฒิสภาผ่านร่างกฎหมายการดูแลสุขภาพครั้งใหญ่ในช่วงปลายปี 2009 โดยไม่ต้องใช้กระบวนการประนีประนอม เนื่องจากพรรคเดโมแครตมีเสียงข้างมากถึง 60 ที่นั่งในวุฒิสภา พวกเขาจึงสามารถเอาชนะความพยายามของพรรครีพับลิกันในการขัดขวางร่างกฎหมายผ่านการขัดขวางการอภิปราย ในขณะที่สภาผู้แทนราษฎรยังคงอภิปรายร่างกฎหมายการดูแลสุขภาพของตนเอง พรรคเดโมแครตก็สูญเสียเสียงข้างมาก 60 ที่นั่งในวุฒิสภาหลังจากการเสียชีวิตของเท็ด เคนเนดี^{[ d ]}

หลังจากการสูญเสียเสียงข้างมากของพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา สมาชิกพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรตกลงที่จะผ่านร่างกฎหมายของวุฒิสภา ในขณะที่สมาชิกพรรคเดโมแครตในวุฒิสภาตกลงที่จะใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อผ่านร่างกฎหมายฉบับที่สองซึ่งจะทำการปรับเปลี่ยนต่างๆ ในร่างกฎหมายฉบับแรก^{[ 32 ]}ร่างกฎหมายของวุฒิสภาฉบับเดิมได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรและลงนามเป็นกฎหมายโดยประธานาธิบดีโอบามาในชื่อพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้ป่วยและการดูแลสุขภาพราคาไม่แพง (ACA) ต่อมา สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาได้ใช้กระบวนการประนีประนอมเพื่อผ่านพระราชบัญญัติการประนีประนอมด้านการดูแลสุขภาพและการศึกษาปี 2010ซึ่งมีการแก้ไข ACA หลายประการ^{[ 31 ]}ในปี 2016 พรรครีพับลิกันได้ผ่านร่างกฎหมายประนีประนอมเพื่อยกเลิกบางส่วนของ ACA แต่ถูกประธานาธิบดีโอบามาคัดค้าน^{[ 33 ] [ 34 ]}

หลังจากที่พรรครีพับลิกันได้ควบคุมสภาคองเกรสและตำแหน่งประธานาธิบดีในการเลือกตั้งปี 2016 พวกเขา ก็พยายามที่จะยกเลิก ACA บางส่วนและผ่านร่างกฎหมายลดภาษีครั้งใหญ่ในสภาคองเกรสสหรัฐฯ ชุดที่ 115เนื่องจากพรรคขาดเสียงข้างมาก 60 เสียงในวุฒิสภา พวกเขาจึงพยายามที่จะดำเนินนโยบายทั้งสองผ่านร่างกฎหมายประนีประนอมแยกกัน โดยร่างกฎหมายด้านการดูแลสุขภาพผ่านโดยใช้กระบวนการประนีประนอมสำหรับปีงบประมาณ 2017 และร่างกฎหมายลดภาษีผ่านโดยใช้กระบวนการประนีประนอมสำหรับปีงบประมาณ 2018 ^{[ 35 ]}พรรครีพับลิกันไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายด้านการดูแลสุขภาพของพวกเขาได้ ซึ่งก็คือ American Health Care Act of 2017เนื่องจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน 3 คนและวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตทั้งหมดลงคะแนนเสียงคัดค้าน ทำให้ร่างกฎหมายไม่ได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมากในวุฒิสภา^{[ 36 ]}

เมื่อร่างกฎหมายด้านการดูแลสุขภาพของพวกเขาถูกปฏิเสธ พรรครีพับลิกันในรัฐสภาจึงเปลี่ยนเป้าหมายไปที่ร่างกฎหมายประนีประนอมฉบับแยกต่างหากที่จะลดภาษี^{[ 37 ]}ทั้งสองสภาของรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายลดภาษีในช่วงปลายปี 2017 แม้ว่ากฎของเบิร์ดจะกำหนดให้ตัดบทบัญญัติบางส่วนที่ถือว่าไม่จำเป็นออกไป^{[ 38 ]}หลังจากที่ทั้งสองสภาของรัฐสภาผ่านร่างกฎหมายลดภาษีฉบับเดียวกัน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนาม ใน กฎหมายลดภาษีและการจ้างงานปี 2017ในเดือนธันวาคม 2017 ^{[ 39 ]}เนื่องจากข้อจำกัดของกฎของเบิร์ด การลดภาษีบุคคลธรรมดาที่อยู่ในกฎหมายลดภาษีและการจ้างงานปี 2017 จะหมดอายุในปี 2026 หลังจากที่กฎหมาย One Big Beautiful Bill Act ผ่านการอนุมัติ ในวาระที่สองของทรัมป์ในเดือนกรกฎาคม 2025 การลดภาษีจึงกลายเป็นถาวร

แผนกู้ภัยอเมริกัน (American Rescue Plan)เป็น มาตรการ กระตุ้นเศรษฐกิจมูลค่า 1.9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ที่เสนอโดยประธานาธิบดีโจ ไบเดนเพื่อเร่งการฟื้นตัวของสหรัฐฯ จากผลกระทบทางเศรษฐกิจและสุขภาพจากการระบาดของโควิด-19และภาวะเศรษฐกิจถดถอย ที่กำลังดำเนินอยู่ เขาตั้งใจที่จะผลักดันให้เป็นหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับแรกๆ ของเขาผ่านสภาคองเกรสชุดที่ 117 ^{[ 40 ]} มาตรการนี้เสนอครั้งแรกเมื่อวันที่ 14 มกราคม 2021 โดยสร้างขึ้นจากมาตรการหลายอย่างในกฎหมาย CARES Actจากเดือนมีนาคม 2020 และในกฎหมาย Consolidated Appropriations Act, 2021จากเดือนธันวาคม^{[ 41 ] [ 42 ]} เมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ สมาชิกสภานิติบัญญัติของวุฒิสภาสหรัฐฯได้ตัดสินว่าข้อกำหนดที่เรียกร้องให้เพิ่มค่าแรงขั้นต่ำเป็น 15 ดอลลาร์สหรัฐฯ ในแผนกู้ภัยอเมริกัน นั้น ไม่สามารถนำมาพิจารณาภายใต้กระบวนการ Reconciliation ได้เนื่องจากกฎของเบิร์ด (Byrd Rule) ^{[ 43 ]}ร่างกฎหมายนี้ได้รับการลงนามเป็นกฎหมายเมื่อวันที่ 11 มีนาคม 2021 ^{[ 44 ]}

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2564 เจ้าหน้าที่รัฐสภาของวุฒิสภาซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบภายใน ได้กำหนดว่าวุฒิสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายปรับงบประมาณได้สองฉบับในปี พ.ศ. 2564 โดยฉบับหนึ่งมุ่งเน้นที่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 และอีกฉบับหนึ่งมุ่งเน้นที่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 นอกจากนี้ วุฒิสภายังสามารถผ่านร่างกฎหมายปรับงบประมาณเพิ่มเติมได้ โดยอธิบายว่าเป็นมติงบประมาณที่แก้ไขแล้ว ซึ่งมีคำแนะนำในการปรับงบประมาณ ^{[ 45 ]}อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่รัฐสภาได้ชี้แจงในภายหลังว่ากฎ "การลงมติอัตโนมัติ" ที่อนุญาตให้มติงบประมาณข้ามการลงคะแนนของคณะกรรมการงบประมาณและนำเสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภาโดยตรงนั้น ไม่ใช้กับมติงบประมาณที่แก้ไขแล้ว^{[ 46 ]}

ผลจากคำตัดสินนี้ มติงบประมาณที่แก้ไขแล้วจะต้องได้รับการอนุมัติด้วยคะแนนเสียงข้างมากของคณะกรรมการงบประมาณก่อนที่จะเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภา หรือมิเช่นนั้นก็จะเกิดการลงคะแนนเสียงที่เสมอกันและเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาผ่านการลงมติให้ยุติการพิจารณา ในวุฒิสภาที่มีเสียงข้างมาก 50-50 และคณะกรรมการแบ่งเท่าๆ กันระหว่างพรรคการเมือง ผลที่ตามมาก็คือ จะต้องมีสมาชิกจากพรรคเสียงข้างน้อยอย่างน้อยหนึ่งคนในคณะกรรมการงบประมาณเข้าร่วมประชุมเพื่อให้ครบองค์ประชุมสำหรับการลงคะแนนเสียง เมื่อพิจารณาถึงลักษณะที่เป็นไปในลักษณะของการแบ่งพรรคพวกในกฎหมายการประนีประนอมแล้ว เป็นไปได้ยากมากที่สมาชิกจากพรรคเสียงข้างน้อยจะให้ความร่วมมือกับพรรคเสียงข้างมากโดยการจัดองค์ประชุมในคณะกรรมการ ดังนั้นในทางปฏิบัติจึงจำกัดให้พรรคเสียงข้างมากในวุฒิสภาที่มีเสียงข้างมาก 50-50 สามารถผ่านร่างกฎหมายการประนีประนอมได้เพียงฉบับเดียวต่อปีงบประมาณ

หลังจากที่พรรครีพับลิกันได้ครองเสียงข้างมากในสภาคองเกรสและตำแหน่งประธานาธิบดีในการเลือกตั้งปี 2024พวกเขาก็พยายามที่จะขยายการลดภาษีปี 2017 ในรูปแบบของร่างกฎหมาย "One Big Beautiful Bill Act"ในสภาคองเกรสสหรัฐฯ ชุดที่ 119ด้วยคะแนนเสียงเฉียดฉิว 51 ต่อ 50 ในวุฒิสภา และ 218 ต่อ 214 ในสภาผู้แทนราษฎรที่เห็นชอบกับร่างกฎหมายฉบับวุฒิสภา ทรัมป์จึงลงนามในกฎหมายฉบับนี้เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม 2025

ร่างกฎหมายต่อไปนี้ได้รับการประกาศใช้เป็นกฎหมายโดยใช้การประนีประนอม: ^{[ 47 ]}

นับตั้งแต่ปี 1980 ร่างกฎหมายการปรองดองสี่ฉบับได้ผ่านรัฐสภา แต่ถูกประธานาธิบดีคัดค้าน: ^{[ 48 ]}

• พระราชบัญญัติควบคุมงบประมาณและการระงับการใช้จ่ายของรัฐสภา ปี 1974
• การขัดขวางการลงมติในสหรัฐอเมริกา
• ทางเลือกนิวเคลียร์