สหประชาชาติ

อนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
พิมพ์	ข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมพหุภาคี
บริบท	สิ่งแวดล้อมนิยม
ร่าง	9 พฤษภาคม 2535 (1992-05-09)
ลงชื่อ	4–14 มิถุนายน 2535 20 มิถุนายน 2535 – 19 มิถุนายน 2536
ที่ตั้ง	ริโอเดจาเนโรประเทศบราซิลนิวยอร์กสหรัฐอเมริกา
มีประสิทธิภาพ	21 มีนาคม 2537 (1994-03-21)
เงื่อนไข	การให้สัตยาบันโดย 50 ประเทศ
ผู้ลงนาม	165
ฝ่ายต่างๆ	198
ผู้รับฝาก	เลขาธิการแห่งสหประชาชาติ
ภาษา	ภาษาอาหรับ ชาวจีน ภาษาอังกฤษ ภาษาฝรั่งเศส รัสเซีย ภาษาสเปน
ข้อความฉบับเต็ม
กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่วิกิซอร์ส

อนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ( UNFCCC ) เป็นกระบวนการของสหประชาชาติในการเจรจาข้อตกลงเพื่อจำกัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ที่เป็นอันตราย เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศเพื่อต่อสู้กับ "การแทรกแซงของมนุษย์ที่เป็นอันตรายต่อระบบภูมิอากาศ " วิธีหลักในการทำเช่นนี้คือการจำกัดการเพิ่มขึ้นของก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศ^{[ 1 ]}อนุสัญญา^{[ 2 ]}ได้กำหนดหลักการ "ความรับผิดชอบร่วมกันแต่แตกต่างกัน" ซึ่งยืนยันว่าทุกประเทศมีส่วนรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ อย่างไรก็ตาม ประเทศพัฒนาแล้วคาดว่าจะรับบทบาทนำเนื่องจากการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในอดีตที่มากกว่า อนุสัญญานี้ลงนามในปี 1992 โดย 154 รัฐในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (UNCED) หรือที่รู้จักกันในชื่อการประชุมสุดยอดโลกสนธิสัญญานี้มีผลบังคับใช้ในปี 1994 ^{[ 3 ]} "UNFCCC" ยังเป็นชื่อของสำนักเลขาธิการที่รับผิดชอบในการสนับสนุนการดำเนินงานของอนุสัญญา โดยมีสำนักงานอยู่ที่วิทยาเขตสหประชาชาติในเมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนี^{[ 4 ]}

สนธิสัญญานี้เรียกร้องให้มีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศอย่างต่อเนื่อง การวิจัยนี้สนับสนุนการประชุมและการเจรจาเพื่อนำไปสู่ข้อตกลง จุดมุ่งหมายคือเพื่อให้ระบบนิเวศสามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในขณะเดียวกันก็มุ่งมั่นที่จะสร้างความมั่นใจว่าไม่มีภัยคุกคามต่อการผลิตอาหารจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศหรือมาตรการที่จะแก้ไขปัญหา และมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจให้ดำเนินไปอย่างยั่งยืน[ ^{3 ] [ 5 ] ปัจจุบัน}งานของ UNFCCC มุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามข้อตกลงปารีสซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2559 ^{[ 6 ] [ 7 ]}โดยมีเป้าหมายเพื่อจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิโลกให้ต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียส (3.6 องศาฟาเรนไฮต์) เหนือระดับก่อนการปฏิวัติอุตสาหกรรมและตั้งเป้าที่จะรักษาไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียส (2.7 องศาฟาเรนไฮต์) สนธิสัญญานี้กำหนดความรับผิดชอบสำหรับรัฐสามประเภท ได้แก่ ประเทศพัฒนาแล้ว ประเทศพัฒนาแล้วที่มีความรับผิดชอบทางการเงินเป็นพิเศษ และประเทศกำลังพัฒนา^{[ 5 ]}ประเทศที่พัฒนาแล้วเรียกว่าประเทศภาคผนวก I และควรนำนโยบายระดับชาติมาใช้และดำเนินมาตรการที่เกี่ยวข้องเพื่อจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกพวกเขาควรรายงานขั้นตอนในการกลับไปสู่ระดับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปี 1990 ทั้งในระดับรายบุคคลหรือร่วมกัน^{[ 5 ]}

ภายในปี 2022 UNFCCC มีภาคี 198 ภาคี องค์กรตัดสินใจสูงสุดคือการประชุมภาคี (COP) ซึ่งจัดการประชุมเป็นประจำทุกปี นอกจากนี้ยังมีการประชุมอื่นๆ ในระดับภูมิภาคและระดับเทคนิคตลอดทั้งปี^{[ 8 ] [ 9 ]}ข้อตกลงปารีสกำหนดให้มีการทบทวนหรือ " การประเมินสถานการณ์โดยรวม " เกี่ยวกับความคืบหน้าในการบรรลุเป้าหมายทุกๆ ห้าปี การทบทวนครั้งแรกเกิดขึ้นในการประชุมCOP28ที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ในปี 2023

เป็นเรื่องน่ากังวลที่รัฐภาคีสำคัญๆ ไม่ปฏิบัติตามพันธสัญญาของตน ด้วยเหตุนี้ UNFCCC จึงถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าไม่ประสบความสำเร็จในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก^{[ 10 ]}ภาคีของอนุสัญญาไม่ได้ตกลงกันในกระบวนการที่อนุญาตให้มีการลงคะแนนเสียงข้างมาก การตัดสินใจทั้งหมดทำโดยฉันทามติ ทำให้ภาคีหรือประเทศแต่ละประเทศมีสิทธิยับยั้ง^{[ 11 ]}ประสิทธิภาพของข้อตกลงปารีสในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศกำลังเป็นที่ถกเถียงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายที่ทะเยอทะยานมากขึ้นในการรักษาอุณหภูมิโลกไม่ให้สูงขึ้นเกิน 1.5 °C ^{[ 12 ] [ 13 ]}มีการเสนอวงจรการประชุมแบบผสมผสานที่สลับการประชุมสุดยอดแบบพบปะกันจริงกับการประชุมเสมือนจริง เพื่อเป็นวิธีการเพิ่มความเท่าเทียมและประสิทธิภาพในการกำกับดูแลด้านสภาพภูมิอากาศภายใต้ UNFCCC ^{[ 14 ]}

รายงานการประเมินครั้งแรกของIPCC ปรากฏขึ้นในปี 1990 รายงานดังกล่าวให้ภาพรวมกว้างๆ ของวิทยาศาสตร์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและฉันทามติทางวิทยาศาสตร์จนถึงปัจจุบันมีการกล่าวถึงความไม่แน่นอนและให้หลักฐานเกี่ยวกับภาวะโลกร้อน ผู้เขียนกล่าวว่าพวกเขามั่นใจว่าก๊าซเรือนกระจกกำลังเพิ่มขึ้นในชั้นบรรยากาศเนื่องจากกิจกรรมของมนุษย์ ซึ่งส่งผลให้พื้นผิวโลกร้อน ขึ้น ^{[ 15 ] [ 16 ]}รายงานดังกล่าวนำไปสู่การจัดตั้งอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ^{[ 17 ]}

ข้อความของอนุสัญญาถูกจัดทำขึ้นระหว่างการประชุมของคณะกรรมการเจรจาระหว่างรัฐบาลในนิวยอร์กตั้งแต่วันที่ 30 เมษายนถึง 9 พฤษภาคม 1992 อนุสัญญาได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 1992 และเปิดให้ลงนามเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน 1992 ในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (UNCED) ในริโอเดจาเนโร (ซึ่งเป็นที่รู้จักกันในชื่อที่นิยมว่าการประชุมสุดยอดโลก ) ^{[ 18 ]}เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 1992 154 ประเทศได้ลงนามใน UNFCCC ซึ่งเมื่อให้สัตยาบันแล้ว รัฐบาลของประเทศผู้ลงนามจะต้องลดความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศโดยมีเป้าหมายเพื่อ "ป้องกันการแทรกแซงที่เป็นอันตรายต่อระบบภูมิอากาศของโลกจากกิจกรรมของมนุษย์" ข้อผูกพันนี้จะกำหนดให้ต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมาก (ดูส่วนถัดไป"การรักษาเสถียรภาพของความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจก" ) ^{[ 1 ] [ 8 ]}ภาคีของอนุสัญญาได้ประชุมกันเป็นประจำทุกปีตั้งแต่ปี 1995 ในการประชุมภาคี (COPs) เพื่อประเมินความคืบหน้าในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 9 ]}

มาตรา 3(1) ของอนุสัญญา^{[ 19 ]}ระบุว่าภาคีควรดำเนินการเพื่อปกป้องระบบภูมิอากาศบนพื้นฐานของ "ความรับผิดชอบร่วมกันแต่แตกต่างกันและความสามารถของแต่ละภาคี" และภาคีประเทศพัฒนาแล้วควร "เป็นผู้นำ" ในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภายใต้มาตรา 4 ภาคีทั้งหมดให้คำมั่นสัญญาทั่วไปในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น การลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 20 ]}มาตรา 4(7) ระบุว่า: ^{[ 21 ]}

ขอบเขตที่ประเทศกำลังพัฒนาจะสามารถปฏิบัติตามพันธกรณีภายใต้อนุสัญญาได้อย่างมีประสิทธิภาพนั้น จะขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามพันธกรณีของประเทศพัฒนาแล้วภายใต้อนุสัญญาที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรทางการเงินและการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างมีประสิทธิภาพ และจะต้องคำนึงถึงอย่างเต็มที่ว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการกำจัดความยากจนเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกและเหนือกว่าสำหรับประเทศกำลังพัฒนา

อนุสัญญาระบุว่าเป้าหมายของภาคีภาคผนวก I คือการรักษาระดับการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ( คาร์บอนไดออกไซด์และก๊าซเรือนกระจกที่เกิดจากกิจกรรมของมนุษย์อื่นๆ ที่ไม่ได้ถูกควบคุมภายใต้พิธีสารมอนทรีออล ) ให้อยู่ในระดับเดียวกับปี 1990 ภายในปี 2000 ^{[ 22 ]}

วัตถุประสงค์สูงสุดของกรอบอนุสัญญาระบุไว้ในมาตรา 2 ว่า "การรักษาระดับความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศให้อยู่ในระดับที่จะป้องกันการแทรกแซงที่เป็นอันตรายจากกิจกรรมของมนุษย์ต่อระบบภูมิอากาศ" ^{[ 1 ]}มาตรา 2 ของอนุสัญญาระบุว่า "ควรบรรลุเป้าหมายนี้ภายในกรอบเวลาที่เพียงพอเพื่อให้ระบบนิเวศสามารถปรับตัวตามธรรมชาติให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อให้มั่นใจว่าการผลิตอาหารจะไม่ถูกคุกคาม และเพื่อให้การพัฒนาเศรษฐกิจดำเนินไปอย่างยั่งยืน" ^{[ 1 ]}

Action for Climate Empowerment (ACE) เป็นคำที่ UNFCCC นำมาใช้ในปี 2015 เพื่อให้มีชื่อที่เหมาะสมกว่า "มาตรา 6" สำหรับหัวข้อนี้ โดยอ้างอิงถึงมาตรา 6 ของข้อความดั้งเดิมของอนุสัญญา (1992) ซึ่งมุ่งเน้นไปที่ 6 ด้านสำคัญ ได้แก่ การศึกษา การฝึกอบรม การสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน การมีส่วนร่วมของสาธารณชน การเข้าถึงข้อมูลของสาธารณชน และความร่วมมือระหว่างประเทศในประเด็นเหล่านี้ การดำเนินการในทั้ง 6 ด้านนี้ถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้ทุกคนเข้าใจและมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ACE เรียกร้องให้รัฐบาลพัฒนาและดำเนินโครงการด้านการศึกษาและการสร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน ฝึกอบรมบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์ เทคนิค และการจัดการ ส่งเสริมการเข้าถึงข้อมูล และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสาธารณชนในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและผลกระทบ นอกจากนี้ยังกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ ร่วมมือกันในกระบวนการนี้ โดยการแลกเปลี่ยนแนวปฏิบัติที่ดีและบทเรียนที่ได้รับ และเสริมสร้างสถาบันระดับชาติ กิจกรรมที่ครอบคลุมกว้างขวางนี้ได้รับการชี้นำโดยวัตถุประสงค์เฉพาะ ซึ่งโดยรวมแล้วถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการดำเนินการปรับตัวและลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ และเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์สูงสุดของ UNFCCC ^{[ 23 ]}

ข้อตกลงปารีส (เรียกอีกอย่างว่า ข้อตกลงปารีส หรือ ข้อตกลงปารีสว่าด้วยสภาพภูมิอากาศ) เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ลงนามในปี 2016 ^{[ 30 ]}สนธิสัญญานี้ครอบคลุมถึงการบรรเทาการปรับตัวและการเงิน ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ข้อตกลงปารีสได้รับการเจรจาโดย 196 ภาคีในการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติปี 2015ใกล้กรุงปารีสประเทศฝรั่งเศส ณ เดือนมกราคม 2026 มีสมาชิก 194 ประเทศของอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) เป็นภาคีของข้อตกลงนี้ ในบรรดารัฐสมาชิก UNFCCC สามประเทศที่ยังไม่ได้ให้สัตยาบันข้อตกลงนี้ ประเทศ ที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจก รายใหญ่เพียงประเทศเดียว คืออิหร่านสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นประเทศที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกมากเป็นอันดับสองได้ถอนตัวออกจากข้อตกลงในปี 2020 ^{[ 31 ]}กลับเข้าร่วมอีกครั้งในปี 2021 ^{[ 32 ]}และถอนตัวอีกครั้งในปี 2026 ^{[ 33 ]}

ข้อตกลงปารีสมีเป้าหมายด้านอุณหภูมิระยะยาวคือการรักษาการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิพื้นผิวโลกให้ต่ำกว่า 2 °C (3.6 °F) เหนือ ระดับ ก่อนยุคอุตสาหกรรมสนธิสัญญายังระบุด้วยว่าควรจำกัดการเพิ่มขึ้นไว้ที่ 1.5 °C (2.7 °F) เท่านั้น ขีดจำกัดเหล่านี้กำหนดจากค่าเฉลี่ยของอุณหภูมิโลกที่วัดได้ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา^{[ 34 ]}

นอกเหนือจากพิธีสารเกียวโต (และการแก้ไขเพิ่มเติม) และข้อตกลงปารีสแล้ว ภาคีของอนุสัญญายังได้ตกลงที่จะผูกพันเพิ่มเติมในระหว่างการประชุมภาคี UNFCCC ซึ่งรวมถึงแผนปฏิบัติการบาหลี (2007) ^{[ 35 ]}ข้อตกลงโคเปนเฮเกน (2009) ^{[ 36 ]}ข้อตกลงแคนคูน (2010) ^{[ 37 ]}และแพลตฟอร์มเดอร์บันเพื่อการดำเนินการที่ได้รับการปรับปรุง (2012) ^{[ 38 ]}

แผนปฏิบัติการบาหลี

ในฐานะส่วนหนึ่งของแผนปฏิบัติการบาหลีที่ได้รับการรับรองในปี 2550 ประเทศพัฒนาแล้วทุกประเทศได้ตกลงที่จะ "กำหนดปริมาณการจำกัดและการลดเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจก พร้อมทั้งสร้างความมั่นใจในความสามารถในการเปรียบเทียบความพยายามระหว่างประเทศต่างๆ โดยคำนึงถึงความแตกต่างในสถานการณ์ของแต่ละประเทศ" ^{[ 39 ]}ประเทศกำลังพัฒนาตกลงที่จะ "[ดำเนินมาตรการบรรเทาผลกระทบที่เหมาะสมในระดับประเทศ] ตามบริบทของการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยได้รับการสนับสนุนและส่งเสริมด้วยเทคโนโลยี การเงิน และการสร้างขีดความสามารถ ในลักษณะที่วัดผลได้ รายงานได้ และตรวจสอบได้" ^{[ 39 ]}ประเทศพัฒนาแล้ว 42 ประเทศได้ส่งเป้าหมายการบรรเทาผลกระทบไปยังสำนักเลขาธิการ UNFCCC ^{[ 40 ]}เช่นเดียวกับประเทศกำลังพัฒนา 57 ประเทศ และกลุ่มประเทศแอฟริกา (กลุ่มประเทศภายในสหประชาชาติ) ^{[ 41 ]}

ข้อตกลงโคเปนเฮเกนและข้อตกลงแคนคูน

ในการเจรจาโคเปนเฮเกนปี 2552 ประเทศต่างๆ ได้จัดทำข้อตกลงโคเปนเฮเกนขึ้น^{[ 36 ]}ข้อตกลงดังกล่าวระบุว่าภาวะโลกร้อนควรถูกจำกัดไว้ที่ต่ำกว่า 2.0 °C (3.6 °F) ^{[ 36 ]}ข้อตกลงไม่ได้ระบุว่าค่าฐานสำหรับเป้าหมายอุณหภูมิเหล่านี้คืออะไร (เช่น เทียบกับอุณหภูมิก่อนยุคอุตสาหกรรมหรืออุณหภูมิปี 1990) ตาม UNFCCC เป้าหมายเหล่านี้สัมพันธ์กับอุณหภูมิก่อนยุคอุตสาหกรรม^{[ 42 ]}

114 ประเทศเห็นด้วยกับข้อตกลง^{[ 36 ]}สำนักงานเลขาธิการ UNFCCC ระบุว่า "บางฝ่าย... ได้ระบุในการสื่อสารไปยังสำนักงานเลขาธิการถึงความเข้าใจเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับลักษณะของข้อตกลงและเรื่องที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นพื้นฐานที่พวกเขาตกลง [ข้อตกลง]" ข้อตกลงนี้ไม่ได้รับการรับรองอย่างเป็นทางการโดยที่ประชุมภาคี แต่ที่ประชุมภาคี "รับทราบข้อตกลงโคเปนเฮเกน" ^{[ 36 ]}

ในฐานะส่วนหนึ่งของข้อตกลง ประเทศพัฒนาแล้ว 17 ประเทศและสหภาพยุโรป 27 ประเทศได้ส่งเป้าหมายการลดผลกระทบ^{[ 43 ]}เช่นเดียวกับประเทศกำลังพัฒนา 45 ประเทศ^{[ 44 ]}ประเทศกำลังพัฒนาบางประเทศระบุถึงความจำเป็นในการได้รับการสนับสนุนจากนานาชาติในแผนของพวกเขา

ตามข้อตกลงแคนคูน ประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนาได้ส่งแผนการบรรเทาผลกระทบไปยัง UNFCCC ^{[ 45 ] [ 46 ]}แผนเหล่านี้ได้รับการรวบรวมเข้ากับแผนที่จัดทำขึ้นตามแผนปฏิบัติการบาหลี

ความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการแข่งขันสู่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นศูนย์ของสหประชาชาติ

ในการประชุมประจำปี 2021 UNFCCC ได้เปิดตัว 'UN Race-to-Zero Emissions Breakthroughs' โดยมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงภาคเศรษฐกิจ 20 ภาคส่วนให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเป็นศูนย์ อย่างน้อย 20% ของแต่ละภาคส่วนควรดำเนินมาตรการเฉพาะ และควรมีการเปลี่ยนแปลง 10 ภาคส่วนก่อนการประชุม COP 26ที่เมืองกลาสโกว์ ตามที่ผู้จัดงานระบุ 20% เป็นจุดเปลี่ยน หลังจากนั้นทั้งภาคส่วนจะเริ่มเปลี่ยนแปลงอย่างถาวร^{[ 47 ] [ 48 ]}

ประเทศกำลังพัฒนา

ที่เบอร์ลิน^{[ 49 ]}แคนคูน^{[ 50 ]}และเดอร์บัน^{[ 51 ]}ความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศกำลังพัฒนาได้รับการย้ำอีกครั้ง ตัวอย่างเช่น แพลตฟอร์มเดอร์บันยืนยันอีกครั้งว่า: ^{[ 51 ]}

[...] การพัฒนาทางสังคมและเศรษฐกิจและการกำจัดความยากจนเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกและเหนือกว่าสิ่งอื่นใดสำหรับภาคีประเทศกำลังพัฒนา และกลยุทธ์การพัฒนาที่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำเป็นหัวใจสำคัญของการพัฒนาอย่างยั่งยืน และส่วนแบ่งของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกที่มาจากประเทศกำลังพัฒนาจะเพิ่มขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการทางสังคมและการพัฒนาของประเทศเหล่านั้น

เป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ของสหประชาชาติข้อที่ 13 (SDG 13) ประกอบด้วยเป้าหมายเกี่ยวกับ UNFCCC และอธิบายว่ากองทุนภูมิอากาศสีเขียวมีจุดประสงค์เพื่อนำไปใช้อย่างไร: หนึ่งในห้าเป้าหมายภายใต้ SDG 13 ซึ่งตั้งเป้าหมายไว้ว่าจะบรรลุให้ได้ภายในปี 2030 ระบุว่า: "ดำเนินการตามพันธสัญญาที่ประเทศพัฒนาแล้วซึ่งเป็นภาคีของอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ให้ไว้ เพื่อบรรลุเป้าหมายในการระดมทุนร่วมกัน 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปีภายในปี 2020 จากทุกแหล่งที่มา เพื่อตอบสนองความต้องการของประเทศกำลังพัฒนาในบริบทของการดำเนินการบรรเทาผลกระทบที่มีความหมายและความโปร่งใสในการดำเนินการ และดำเนินการกองทุนภูมิอากาศสีเขียวให้แล้วเสร็จอย่างเต็มรูปแบบผ่านการระดมทุนโดยเร็วที่สุด" ^{[ 52 ]} เป้าหมายนี้มีตัวชี้วัดเพียงตัวเดียว: ตัวชี้วัด 13.a คือ "จำนวนเงินที่จัดหาและระดมทุนเป็นดอลลาร์สหรัฐต่อปีที่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายการระดมทุนร่วมกันที่มีอยู่ต่อเนื่องของพันธสัญญา 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐจนถึงปี 2025" ^{[ 53 ]}

"UNFCCC" ยังเป็นชื่อของสำนักเลขาธิการที่รับผิดชอบในการสนับสนุนการดำเนินงานของอนุสัญญา โดยมีสำนักงานตั้งอยู่ในบริเวณศูนย์ราชการสหประชาชาติในเมืองบอนน์ ประเทศเยอรมนีเดิมทีสำนักงานตั้งอยู่ในอาคารHaus Carstanjenและในอาคารที่รู้จักกันในชื่อLanger Eugenใน บริเวณศูนย์ราชการสหประชาชาติ

สำนักงานเลขาธิการจัดตั้งขึ้นภายใต้มาตรา 8 ของอนุสัญญา และมีเลขาธิการบริหารเป็นหัวหน้า สำนักงานเลขาธิการ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากความพยายามคู่ขนานของคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (IPCC) มีเป้าหมายเพื่อสร้างฉันทามติผ่านการประชุมและการอภิปรายกลยุทธ์ต่างๆ นับตั้งแต่การลงนามในสนธิสัญญา UNFCCC การประชุมภาคี (COPs) ได้หารือถึงวิธีการบรรลุเป้าหมายของสนธิสัญญา

ตั้งแต่ปี 2010 ถึง 2016 หัวหน้าสำนักเลขาธิการคือChristiana Figueresตามด้วยPatricia Espinosaซึ่งได้รับการแต่งตั้งเป็นเลขาธิการบริหารเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2016 โดยเลขาธิการสหประชาชาติBan Ki-moonและเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2016 ^{[ 67 ]} Espinosa เกษียณอายุเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2022 ^{[ 67 ]} Ibrahim Thiawรองเลขาธิการสหประชาชาติทำหน้าที่เป็นเลขาธิการบริหารชั่วคราวในระหว่างนั้น^{[ 68 ]}เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2022 เลขาธิการAntónio Guterres ได้แต่งตั้ง Simon Stiellอดีต รัฐมนตรีว่า การกระทรวงสภาพภูมิอากาศของเกรเนดาเป็นเลขาธิการบริหาร แทนที่ Espinosa ^{[ 69 ]}

เลขานุการบริหารทั้งในปัจจุบันและอดีต ได้แก่:

รายชื่อเลขาธิการบริหารของ UNFCCC แหล่งที่มา: [ 68 ] [ 70 ]
นายท่าน	เลขานุการบริหาร	ประเทศ	การดำรงตำแหน่ง		ตำแหน่งอื่นๆ ที่เคยดำรง
			จาก	ถึง
1	ไมเคิล แซมมิต คูตาจาร์	มอลตา	พ.ศ. 2538	2002
2	โจ๊ก วอลเลอร์-ฮันเตอร์	เนเธอร์แลนด์	1 พฤษภาคม 2545 [ 71 ]	14 ตุลาคม 2548	ผู้อำนวยการฝ่ายพัฒนาอย่างยั่งยืน (1994–1998)
การแสดง	ริชาร์ด คินลีย์	แคนาดา	15 ตุลาคม 2548	9 สิงหาคม 2549	รองเลขาธิการบริหาร UNFCCC ปี 2006 - 2016 ประธานFOGGS (2016–)
3	อีโว เดอ โบเออร์	เนเธอร์แลนด์	10 สิงหาคม 2549	1 กรกฎาคม 2553
4	คริสเตียนา ฟิเกเรส	คอสตาริกา	1 กรกฎาคม 2553	18 กรกฎาคม 2559
5	แพทริเซีย เอสปิโนซา	เม็กซิโก	18 กรกฎาคม 2559	16 กรกฎาคม 2565	เลขานุการกระทรวงการต่างประเทศ (2006–12) เอกอัครราชทูตประจำประเทศเยอรมนี (2013–16)
การแสดง	อิบราฮิม เธียว	มอริเตเนีย	17 กรกฎาคม 2565 [ 72 ]	14 สิงหาคม 2565	รองเลขาธิการสหประชาชาติและเลขาธิการบริหาร UNCCD (ค.ศ. 2019-2025)
6	ไซมอน สตีล	เกรนาดา	15 สิงหาคม 2565 [ 69 ] [ 73 ] [ 74 ]	ปัจจุบัน	รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม (2017–22) [ 74 ]

รายงานที่เผยแพร่โดยIPCCมีบทบาทสำคัญในการเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศประจำปีที่จัดโดย UNFCCC ^{[ 75 ] [ 76 ]}ตัวอย่างเช่น UNFCCC ได้เชิญ IPCC ให้จัดทำรายงานเกี่ยวกับภาวะโลกร้อนที่ 1.5 °C ต่อมา IPCC ได้เผยแพร่รายงานพิเศษเกี่ยวกับภาวะโลกร้อนที่ 1.5 °C (SR15) ในปี 2018 ^{[ 77 ]}รายงานแสดงให้เห็นว่าเป็นไปได้ที่จะรักษาภาวะโลกร้อนให้ต่ำกว่า 1.5 °C ในช่วงศตวรรษที่ 21 แต่สิ่งนี้หมายถึงการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมาก และยังหมายถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและกว้างขวางในทุกด้านของสังคม^{[ 78 ]}รายงานแสดงให้เห็นว่าภาวะโลกร้อนที่ 2 °C จะส่งผลกระทบรุนแรงกว่า 1.5 °C มาก กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ภาวะโลกร้อนทุกระดับมีความสำคัญ SR15 มีผลกระทบอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับรายงานของ IPCC ในสื่อและต่อสาธารณชน^{[ 79 ]}ทำให้เป้าหมาย 1.5 °C กลายเป็นจุดศูนย์กลางของ การ เคลื่อนไหวเพื่อสิ่งแวดล้อม^{[ 80 ]}

การประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติเป็นการประชุมประจำปีที่จัดขึ้นภายใต้กรอบของ UNFCCC โดยทำหน้าที่เป็นการประชุมอย่างเป็นทางการของภาคี UNFCCC ( การประชุมของภาคี ) (COP) เพื่อประเมินความคืบหน้าในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และตั้งแต่ช่วงกลางทศวรรษ 1990 เป็นต้นมา เพื่อเจรจาพิธีสารเกียวโตเพื่อกำหนดพันธกรณีที่มีผลผูกพันทางกฎหมายสำหรับประเทศพัฒนาแล้วในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก^{[ 9 ]}ตั้งแต่ปี 2005 การประชุมยังทำหน้าที่เป็นการประชุมของภาคีพิธีสารเกียวโต (CMP) และตั้งแต่ปี 2016 การประชุมยังทำหน้าที่เป็นการประชุมของภาคีข้อตกลงปารีส (CMA)

การประชุมครั้งแรก (COP1) จัดขึ้นในปี 1995 ที่เบอร์ลิน การประชุมครั้งที่ 3 (COP3) จัดขึ้นที่เกียวโตและส่งผลให้เกิดพิธีสารเกียวโต ซึ่งได้รับการแก้ไขในระหว่างการประชุมโดฮาในปี 2012 (COP18, CMP 8) การประชุม COP21 ( CMP11 ) จัดขึ้นที่ปารีสในปี 2015 และส่งผลให้มีการรับรองข้อตกลงปารีส COP28 จัดขึ้นที่สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในปี 2023 และรวมถึงการประเมินสถานการณ์โลก ครั้งแรก ภายใต้ข้อตกลงปารีส สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้เสนอชื่อสุลต่าน อัล-จาเบอร์ซึ่งเป็นหัวหน้าบริษัทน้ำมันแห่งชาติADNOC ของอาบูดาบี ให้เป็นประธานในการประชุม COP28 ^{[ 81 ]}อาเซอร์ไบจานเป็นเจ้าภาพCOP29ในปี 2024 COP30 จัดขึ้นที่บราซิล

หน่วยงานย่อยคือคณะกรรมการที่ให้ความช่วยเหลือแก่การประชุมภาคี หน่วยงานย่อยได้แก่: ^{[ 82 ]}

• การจ้างพนักงานประจำ:
  • คณะกรรมการที่ปรึกษาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (SBSTA) จัดตั้งขึ้นตามมาตรา 9 ของอนุสัญญา เพื่อให้ข้อมูลและคำแนะนำที่ทันท่วงทีเกี่ยวกับเรื่องวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับอนุสัญญาแก่ที่ประชุมภาคี และตามความเหมาะสม คณะกรรมการนี้ทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมระหว่างข้อมูลและการประเมินจากแหล่งข้อมูลผู้เชี่ยวชาญ (เช่น IPCC) และที่ประชุมภาคี ซึ่งมุ่งเน้นการกำหนดนโยบาย
  • คณะทำงานย่อยด้านการดำเนินการ (SBI) จัดตั้งขึ้นตามมาตรา 10 ของอนุสัญญา เพื่อช่วยเหลือที่ประชุมภาคีในการประเมินและทบทวนการดำเนินการตามอนุสัญญาอย่างมีประสิทธิภาพ โดยจะให้คำแนะนำเกี่ยวกับนโยบายและประเด็นการดำเนินการแก่ที่ประชุมภาคี และหากได้รับการร้องขอ ก็จะให้คำแนะนำแก่หน่วยงานอื่น ๆ ด้วย
• ชั่วคราว:
  • คณะทำงานเฉพาะกิจว่าด้วยมาตรา 13 (AG13) ปฏิบัติงานระหว่างปี 1995 ถึง 1998;
  • กลุ่มเฉพาะกิจว่าด้วยคำสั่งเบอร์ลิน (AGBM) ซึ่งปฏิบัติงานระหว่างปี 1995 ถึง 1997;
  • คณะทำงานเฉพาะกิจว่าด้วยพันธกรณีเพิ่มเติมสำหรับภาคีภาคผนวก I ภายใต้พิธีสารเกียวโต (AWG-KP) จัดตั้งขึ้นในปี 2548 โดยภาคีของพิธีสารเกียวโตเพื่อพิจารณาพันธกรณีเพิ่มเติมของประเทศอุตสาหกรรมภายใต้พิธีสารเกียวโตสำหรับช่วงเวลาหลังปี 2555 โดย ^คณะทำงานนี้ได้สรุปการทำงานในปี 2555 เมื่อ CMP รับรองการแก้ไขโดฮา [ ^{83 ]}
  • คณะทำงานเฉพาะกิจว่าด้วยการดำเนินการความร่วมมือระยะยาว (AWG-LCA) จัดตั้งขึ้นที่บาหลีในปี 2550 เพื่อดำเนินการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงระหว่างประเทศที่เข้มแข็งขึ้นว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
  • คณะทำงานเฉพาะกิจเกี่ยวกับแพลตฟอร์มเดอร์บันเพื่อการดำเนินการที่ได้รับการปรับปรุง (ADP) ซึ่งจัดตั้งขึ้นใน การประชุม COP 17 ที่เดอร์บันในปี 2011 "เพื่อพัฒนาพิธีสาร เครื่องมือทางกฎหมายอื่น หรือผลลัพธ์ที่ตกลงกันไว้ซึ่งมีผลบังคับทางกฎหมายภายใต้อนุสัญญาที่ใช้บังคับกับทุกภาคี" ^{[ 84 ]} ADP ได้สรุปงานในปารีสเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2015 ^{[ 85 ]}

"การสื่อสารระดับชาติ" เป็นรายงานประเภทหนึ่งที่ประเทศต่างๆ ที่ให้สัตยาบันอนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) ส่งมา^{[ 86 ]}ประเทศพัฒนาแล้วจะต้องส่งการสื่อสารระดับชาติทุกๆ สี่ปี และประเทศกำลังพัฒนาก็ควรส่งเช่นกัน^{[ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]}ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดบางประเทศไม่ได้ส่งการสื่อสารระดับชาติในช่วง 5-15 ปีที่ผ่านมา^{[ 90 ]}ส่วนใหญ่เป็นเพราะข้อจำกัดด้านขีดความสามารถ

รายงานการสื่อสารระดับชาติมักมีความยาวหลายร้อยหน้าและครอบคลุมมาตรการของประเทศในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รวมถึงคำอธิบายเกี่ยวกับความเปราะบางและผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ^{[ 91 ]}การสื่อสารระดับชาติจัดทำขึ้นตามแนวทางที่ตกลงกันโดยที่ประชุมภาคีของ UNFCCC การมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยประเทศ (NDCs) (ที่ตั้งใจไว้) ซึ่งเป็นพื้นฐานของข้อตกลงปารีสนั้นสั้นกว่าและมีรายละเอียดน้อยกว่า แต่ก็มีโครงสร้างที่เป็นมาตรฐานและอยู่ภายใต้การตรวจสอบทางเทคนิคโดยผู้เชี่ยวชาญ

ในการประชุมภาคีครั้งที่ 19ที่กรุงวอร์ซอในปี 2013 UNFCCC ได้สร้างกลไกสำหรับการมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยประเทศ (INDCs)ที่จะส่งในการเตรียมการสำหรับการประชุมภาคีครั้งที่ 21 ที่กรุงปารีส (COP21) ในปี 2015 ^{[ 92 ]}ประเทศต่างๆ ได้รับอิสระและความยืดหยุ่นเพื่อให้แน่ใจว่าแผนการบรรเทาและปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเหล่านี้มีความเหมาะสมกับประเทศของตน^{[ 93 ]}ความยืดหยุ่นนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับประเภทของการดำเนินการที่จะดำเนินการ ช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนาสามารถปรับแต่งแผนของตนให้เข้ากับความต้องการในการปรับตัวและบรรเทาเฉพาะของตน ตลอดจนความต้องการอื่นๆ ได้อีกด้วย

หลังจาก COP21 สิ้นสุดลง INDC เหล่านี้ได้กลายเป็นNationally Determined Contributions (NDCs) เมื่อแต่ละประเทศให้สัตยาบันข้อตกลงปารีส เว้นแต่จะมีการส่ง NDC ใหม่ไปยัง UNFCCC ในเวลาเดียวกัน^{[ 94 ]}การประชุมภาคีครั้งที่ 22 ( COP22) ที่เมืองมาราเกชได้มุ่งเน้นไปที่ Nationally Determined Contributions เหล่านี้และการนำไปปฏิบัติ หลังจากที่ข้อตกลงปารีสมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2016 ^{[ 95 ]}

ณ ปี 2022 UNFCCC มีภาคี 198 ภาคี ซึ่งรวมถึงรัฐสมาชิกสหประชาชาติทั้งหมดผู้สังเกตการณ์สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ได้แก่รัฐปาเลสไตน์และนครวาติกันรัฐที่ไม่ใช่สมาชิกสหประชาชาติ ได้แก่นีอูเอและหมู่เกาะคุกและสหภาพเหนือชาติ สหภาพยุโรป^{[ 96 ] [ 97 ]}

สหรัฐอเมริกาประกาศเจตนาที่จะถอนตัวออกจากสนธิสัญญาในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 ซึ่งเป็นประเทศเดียวที่ทำเช่นนั้น^{[ 23 ] [ 10 ] [ 98 ]}

ประเทศภาคีของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC) แบ่งออกเป็นประเภทต่างๆ ดังนี้:

• ภาคผนวก I : มีภาคี 43 ประเทศในอนุสัญญา UNFCCC ที่ระบุไว้ในภาคผนวก I ของอนุสัญญา ซึ่งรวมถึงสหภาพยุโรป^{[ 99 ]}ภาคีเหล่านี้ถูกจัดประเภทเป็นประเทศอุตสาหกรรม (ประเทศพัฒนาแล้ว)และ " ประเทศเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน " (EITs) ^{[ 100 ]} ประเทศเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน 14 ประเทศ ได้แก่ ประเทศรัสเซียและยุโรปตะวันออกซึ่งเคยเป็นเศรษฐกิจแบบวางแผนจากส่วนกลาง ( โซเวียต ) ^{[ 101 ]}
• ภาคผนวก II : ในบรรดาภาคีที่ระบุไว้ในภาคผนวก I ของอนุสัญญา มี 24 ภาคีที่ระบุไว้ในภาคผนวก II ของอนุสัญญาด้วย ซึ่งรวมถึงสหภาพยุโรป^{[ 102 ]}ภาคีเหล่านี้ประกอบด้วยสมาชิกขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD): ภาคีเหล่านี้ประกอบด้วยสมาชิกของ OECD ในปี 1992 ลบด้วยตุรกี บวกด้วยสหภาพยุโรป ภาคีในภาคผนวก II มีหน้าที่ต้องให้การสนับสนุนทางการเงินและทางเทคนิคแก่ EITs และประเทศกำลังพัฒนาเพื่อช่วยเหลือพวกเขาในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก (การบรรเทาผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ) และจัดการผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ( การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ) ^{[ 100 ]}
• ประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุด (LDCs): 49 ประเทศภาคีเป็น LDCs และได้รับสถานะพิเศษภายใต้สนธิสัญญาเนื่องจากความสามารถในการปรับตัวต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีจำกัด ^{[ 100 ]}
• นอกภาคผนวก I : ภาคีของ UNFCCC ที่ไม่ได้ระบุไว้ในภาคผนวก I ของอนุสัญญาส่วนใหญ่เป็นประเทศกำลังพัฒนาที่ มีรายได้ต่ำ ^{[ 103 ] [ 100 ]}ประเทศกำลังพัฒนาอาจสมัครใจเป็นประเทศในภาคผนวก I เมื่อพัฒนาเพียงพอแล้ว

มีภาคีภาคผนวกที่ 1 จำนวน 43 ประเทศ รวมทั้งสหภาพยุโรป^{[ 99 ]}ประเทศเหล่านี้จัดอยู่ในกลุ่มประเทศอุตสาหกรรมและประเทศเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน^{[ 100 ]}ในจำนวนนี้ 24 ประเทศเป็นภาคีภาคผนวกที่ 2 รวมทั้งสหภาพยุโรป^{[ 102 ]}และ 14 ประเทศเป็นประเทศเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน^{[ 101 ]}

ประเทศในภาคผนวกที่ 1 (24 ประเทศในจำนวนนี้เป็นภาคีในภาคผนวกที่ 2 ด้วย) :

ประเทศในภาคผนวก 1 ที่เป็นประเทศเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน :

หมายเหตุ

ในปี 2557 องค์การสหประชาชาติร่วมกับเปรูและฝรั่งเศสได้สร้างพอร์ทัลการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศโลก NAZCA เพื่อใช้ในการเขียนและตรวจสอบพันธสัญญาด้านสภาพภูมิอากาศทั้งหมด^{[ 105 ] [ 106 ]}

ผู้สังเกตการณ์หลายพันคนจากภาคประชาสังคม ภาคธุรกิจ และภาควิชาการเข้าร่วมการประชุม COP พวกเขาจัดกิจกรรมมากมาย รวมถึง "กิจกรรมเสริม" ที่ได้รับการประสานงานอย่างเป็นทางการ ซึ่งกิจกรรมเหล่านี้ช่วยเสริมและให้ข้อมูลแก่การเจรจาอย่างเป็นทางการ

ผู้สังเกตการณ์ภาคประชาสังคมภายใต้ UNFCCC ได้จัดตั้งกลุ่มอย่างหลวมๆ ซึ่งครอบคลุมองค์กรที่ได้รับการยอมรับประมาณ 90% บางกลุ่มยังคงอยู่นอกเหนือกลุ่มกว้างๆ เหล่านี้ เช่น กลุ่มศาสนาหรือสมาชิกรัฐสภาแห่งชาติ^{[ 107 ]}สำนักงานเลขาธิการ UNFCCC ยังรับรองกลุ่มต่อไปนี้ว่าเป็นกลุ่ม NGO ที่ไม่เป็นทางการ (2016): ^{[ 108 ]}องค์กรทางศาสนา องค์กรพัฒนาเอกชนด้านการศึกษาและเสริมสร้างศักยภาพและการเผยแพร่ สมาชิก รัฐสภา

ภาพรวมแสดงอยู่ในตารางด้านล่าง: ^{[ 107 ]}

วัตถุประสงค์สูงสุดของกรอบอนุสัญญาประกอบด้วยคำสำคัญบางคำที่กล่าวถึงเพิ่มเติมด้านล่างและแสดงไว้ในตัวเอียงดังนี้: " การรักษาเสถียรภาพของความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในบรรยากาศในระดับที่จะป้องกัน การแทรกแซงที่ เป็นอันตรายจากมนุษย์ต่อระบบภูมิอากาศ" ^{[ 1 ]}

เพื่อรักษาระดับความเข้มข้นของก๊าซเรือนกระจกในชั้นบรรยากาศ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากกิจกรรมของมนุษย์ทั่วโลกจะต้องถึงจุดสูงสุดแล้วจึงลดลง (ดูการลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ) ^{[ 109 ]}ระดับการรักษาเสถียรภาพที่ต่ำกว่าจะทำให้การปล่อยก๊าซถึงจุดสูงสุดและลดลงเร็วกว่าเมื่อเทียบกับระดับการรักษาเสถียรภาพที่สูงกว่า^{[ 109 ]}ระดับการรักษาเสถียรภาพที่ต่ำกว่าเหล่านี้เกี่ยวข้องกับขนาดของภาวะโลกร้อนที่ต่ำกว่าเมื่อเทียบกับระดับการรักษาเสถียรภาพที่สูงกว่า^{[ 109 ]}

มีความคิดเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับระดับของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ถือว่าอันตราย[ ^{110 ] : 29–33} การวิเคราะห์ทางวิทยาศาสตร์สามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ แต่การตัดสินใจว่าความเสี่ยงใดเป็นอันตรายนั้นต้องอาศัยการตัดสินคุณค่า^{[ 111 ]}

ภาวะโลกร้อนที่เกิดขึ้นแล้วก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อระบบของมนุษย์และธรรมชาติบางระบบ^{[ 112 ]}โดยทั่วไปแล้ว ภาวะโลกร้อนที่มีขนาดสูงขึ้นจะเพิ่มความเสี่ยงต่อผลกระทบเชิงลบ^{[ 113 ]}ความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนั้น "มีนัยสำคัญ" เมื่ออุณหภูมิโลกสูงขึ้น 1 ถึง 2 องศาเซลเซียส เมื่อเทียบกับระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม การเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิ 4 องศาเซลเซียสจะนำไปสู่ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น ได้แก่การสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ อย่างกว้างขวาง และความมั่นคงทางอาหาร ในระดับโลกและระดับภูมิภาคที่ลด ลง^{[ 113 ]}

นโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอาจนำไปสู่ต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 2 ^{[ 111 ]}ตัวอย่างเช่น นโยบายที่เข้มงวดมากขึ้นในการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอาจลดความเสี่ยงของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงขึ้น แต่ก็อาจมีค่าใช้จ่ายในการดำเนินการที่สูงขึ้นเช่นกัน^{[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]}

ในการตัดสินใจหลักการป้องกันล่วงหน้าจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อมีการระบุเหตุการณ์ที่อาจเป็นอันตราย ย้อนกลับไม่ได้ หรือร้ายแรง แต่การประเมินทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นยังไม่แน่นอนเพียงพอ^{[ 116 ] : 655–656} หลักการป้องกันล่วงหน้าหมายถึงการเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการป้องกันผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ดังกล่าว การปฏิบัติตามหลักการป้องกันล่วงหน้า ความไม่แน่นอน (เกี่ยวกับผลกระทบที่แน่นอนของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ) ไม่ใช่เหตุผลสำหรับการไม่ดำเนินการ และสิ่งนี้ได้รับการยอมรับในมาตรา 3.3 ของ UNFCCC ^{[ 116 ] : 656}

นักวิชาการและนักสิ่งแวดล้อมวิจารณ์มาตรา 3(5) ของอนุสัญญา ซึ่งระบุว่าควรหลีกเลี่ยง มาตรการด้านสภาพภูมิอากาศใดๆ ที่จะจำกัด การค้าระหว่างประเทศ^{[ 117 ]}

กรอบการทำงานโดยรวมและกระบวนการของ UNFCCC และพิธีสารเกียวโต ที่ได้รับการรับรองนั้น ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากบางฝ่ายว่าไม่ได้บรรลุเป้าหมายที่ระบุไว้ในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก^{[ 10 ]} UNFCCC เป็นองค์กรพหุภาคีที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และอาจเป็นระบบที่ไม่มีประสิทธิภาพในการบังคับใช้นโยบายระหว่างประเทศ เนื่องจากกรอบระบบนี้ประกอบด้วยประเทศต่างๆ มากกว่า 190 ประเทศ และเนื่องจากการเจรจาอยู่ภายใต้ฉันทามติ กลุ่มประเทศเล็กๆ จึงมักขัดขวางความคืบหน้าได้^{[ 118 ] [ 11 ]}

นับตั้งแต่ปี 1992 เป็นต้นมา ความล้มเหลวในการบรรลุข้อตกลงเชิงนโยบายลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่มีประสิทธิภาพได้เกิดขึ้น ส่งผลให้บางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ชะลอการให้สัตยาบันข้อตกลงที่สำคัญที่สุดของ UNFCCC คือ พิธีสารเกียวโต ส่วนหนึ่งเป็นเพราะสนธิสัญญาดังกล่าวไม่ได้ครอบคลุมประเทศกำลังพัฒนาซึ่งปัจจุบันรวมถึงประเทศที่ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์มากที่สุด_{อย่างไรก็ตาม}สนธิสัญญานี้ไม่ได้คำนึงถึงความรับผิดชอบทางประวัติศาสตร์ต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศนับตั้งแต่ยุคอุตสาหกรรมซึ่งเป็นประเด็นที่ถกเถียงกันในการเจรจา และยังรวมถึงความรับผิดชอบต่อการปล่อยก๊าซจากการบริโภคและการนำเข้าสินค้า (ดูรอยเท้าคาร์บอน ) ^{[ 119 ]}นอกจากนี้ยังนำไปสู่การที่แคนาดาถอนตัวจากพิธีสารเกียวโตในปี 2011 เนื่องจากไม่ต้องการให้พลเมืองของตนต้องจ่ายค่าปรับที่จะส่งผลให้เกิดการโอนถ่ายความมั่งคั่งออกจากแคนาดา^{[ 120 ]}ทั้งสหรัฐอเมริกาและแคนาดากำลังพิจารณา โครงการ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยสมัครใจ ภายในประเทศ เพื่อลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์นอกเหนือจากพิธีสารเกียวโต^{[ 121 ]}

การรับรู้ถึงการขาดความคืบหน้ายังนำไปสู่การที่บางประเทศแสวงหาและมุ่งเน้นไปที่กิจกรรมทางเลือกที่มีมูลค่าสูง เช่น การสร้างกลุ่มพันธมิตรด้านสภาพภูมิอากาศและอากาศสะอาดเพื่อลดมลพิษทางอากาศที่มีอายุสั้นซึ่งมุ่งควบคุมมลพิษทางอากาศที่มีอายุสั้น เช่น มีเทนคาร์บอนดำและไฮโดรฟลูออโรคาร์บอน (HFCs) ซึ่งเชื่อกันว่าก่อให้เกิดภาวะโลกร้อนมากถึงหนึ่งในสาม แต่การควบคุมมลพิษเหล่านี้ไม่ได้ส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจและมีการต่อต้านอย่างกว้างขวาง^{[ 122 ]}

ในปี 2553 ญี่ปุ่นระบุว่าจะไม่ลงนามในอนุสัญญาเกียวโตฉบับที่สอง เนื่องจากจะทำให้เกิดข้อจำกัดที่ประเทศคู่แข่งทางเศรษฐกิจหลักอย่างจีน อินเดีย และอินโดนีเซียไม่ได้เผชิญ^{[ 123 ]}นายกรัฐมนตรีของนิวซีแลนด์ ได้แสดงท่าทีคล้ายกัน ในเดือนพฤศจิกายน 2555 ^{[ 124 ]}ในการประชุมปี 2555 การคัดค้านในนาทีสุดท้ายจากรัสเซียยูเครนเบลารุสและคาซัคสถานถูกเจ้าหน้าที่รัฐบาลเพิกเฉย และพวกเขาระบุว่ามีแนวโน้มที่จะถอนตัวหรือไม่อนุมัติสนธิสัญญา^{[ 125 ]}การถอนตัวเหล่านี้สร้างแรงกดดันเพิ่มเติมต่อกระบวนการ UNFCCC ซึ่งบางคนมองว่ายุ่งยากและมีค่าใช้จ่ายสูง: เฉพาะในสหราชอาณาจักร หน่วยงานด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศได้ใช้เที่ยวบินมากกว่า 3,000 เที่ยวในสองปี โดยมีค่าใช้จ่ายมากกว่า 1,300,000 ปอนด์ สเตอร์ ลิง (ปอนด์สเตอร์ลิงของอังกฤษ) ^{[ 126 ]}

นอกจากนี้ UNFCCC (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงพิธีสารเกียวโต) ล้มเหลวในการอำนวยความสะดวกในการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (SETs) ซึ่งเป็นกลไกที่ใช้เพื่อลดความเปราะบางของมนุษยชาติต่อผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ หนึ่งในเทคโนโลยีที่ใช้กันอย่างแพร่หลายคือ แหล่ง พลังงานหมุนเวียน UNFCCC ได้สร้างหน่วยงาน "กลไกเทคโนโลยี" ที่จะกระจายทรัพยากรเหล่านี้ไปยังประเทศกำลังพัฒนา อย่างไรก็ตาม การกระจายนี้ค่อนข้างจำกัด และเมื่อรวมกับความล้มเหลวในช่วงพันธสัญญาแรกของพิธีสารเกียวโต^{[ 127 ]}ทำให้จำนวนการให้สัตยาบันสำหรับพันธสัญญาที่สองต่ำ (ส่งผลให้ไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้) ก่อนการประชุมการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแห่งสหประชาชาติในปี 2015 นิตยสารNational Geographicได้เพิ่มคำวิจารณ์โดยเขียนว่า "นับตั้งแต่ปี 1992 เมื่อประเทศต่างๆ ทั่วโลกตกลงกันที่ริโอเดจาเนโรว่าจะหลีกเลี่ยง 'การแทรกแซงระบบภูมิอากาศโดยมนุษย์ที่เป็นอันตรายต่อ' พวกเขาได้ประชุมกัน 20 ครั้งโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ เกี่ยวกับการปล่อยก๊าซคาร์บอน ในช่วงเวลานั้นเราได้เพิ่มคาร์บอนในชั้นบรรยากาศเกือบเท่ากับที่เราทำในศตวรรษที่ผ่านมา" ^{[ 128 ]}

ประสิทธิภาพของข้อตกลงปารีสในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศยังคงเป็นที่ถกเถียงกัน โดยผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่กล่าวว่าไม่เพียงพอสำหรับเป้าหมายที่ทะเยอทะยานกว่าในการรักษาอุณหภูมิโลกไม่ให้สูงขึ้นเกิน 1.5 °C ^{[ 129 ] [ 130 ]}ข้อกำหนดที่แน่นอนหลายประการของข้อตกลงปารีสยังไม่ได้รับการแก้ไขให้ชัดเจน ดังนั้นจึงอาจเร็วเกินไปที่จะตัดสินประสิทธิภาพ^{[ 129 ]}ตามรายงานของโครงการสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ ( UNEP ) ปี 2020 ด้วยพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศในปัจจุบันของข้อตกลงปารีส อุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกมีแนวโน้มที่จะสูงขึ้นมากกว่า 3 °C ภายในสิ้นศตวรรษที่ 21 พันธกรณี การปล่อยก๊าซเรือน กระจกสุทธิเป็น ศูนย์ที่ใหม่กว่า ไม่ได้รวมอยู่ในการมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยประเทศและอาจทำให้อุณหภูมิลดลงอีก 0.5 °C ^{[ 131 ]}

เนื่องจากคำมั่นสัญญาเบื้องต้นของประเทศต่างๆ ไม่เพียงพอ จึงจำเป็นต้องมีการลดผลกระทบในอนาคตที่รวดเร็วและมีราคาแพงกว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย^{[ 132 ]}ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีช่องว่างระหว่างคำมั่นสัญญาของประเทศต่างๆ ใน ​​NDC กับการดำเนินการตามคำมั่นสัญญาเหล่านั้น หนึ่งในสามของช่องว่างการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ระหว่างต้นทุนที่ต่ำที่สุดกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกิดขึ้นจริง จะถูกปิดลงได้ด้วยการดำเนินการตามคำมั่นสัญญาที่มีอยู่^{[ 133 ]}การศึกษาสองฉบับในNatureพบว่า ณ ปี 2017 ไม่มีประเทศอุตสาหกรรมหลักใดดำเนินการตามนโยบายที่พวกเขาสัญญาไว้ และไม่มีประเทศใดบรรลุเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกตามที่สัญญาไว้^{[ 134 ]}และถึงแม้ว่าพวกเขาจะทำได้ ผลรวมของคำมั่นสัญญาของสมาชิกทั้งหมด (ณ ปี 2016) ก็จะไม่สามารถรักษาอุณหภูมิโลกไม่ให้สูงขึ้น "ต่ำกว่า 2°C" ได้^{[ 135 ] [ 136 ]}

ในปี 2021 การศึกษาโดยใช้ แบบ จำลองความน่าจะเป็นสรุปว่า อัตราการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะต้องเพิ่มขึ้น 80% เกินกว่าNDCเพื่อให้บรรลุเป้าหมายสูงสุด 2°C ของข้อตกลงปารีส และความน่าจะเป็นที่ประเทศผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกรายใหญ่จะบรรลุ NDC โดยไม่มีการเพิ่มขึ้นดังกล่าวมีน้อยมาก มีการประมาณการว่า ด้วยแนวโน้มปัจจุบัน ความน่าจะเป็นที่จะรักษาอุณหภูมิโลกไม่ให้สูงเกิน 2°C อยู่ที่ 5–26% หาก NDC ได้รับการบรรลุและดำเนินการต่อไปหลังปี 2030 โดยทุกประเทศที่ลงนาม^{[ 137 ]}

ณ ปี 2020 มีเอกสารทางวิทยาศาสตร์น้อยมากเกี่ยวกับประสิทธิผลของข้อตกลงปารีสในการสร้างขีดความสามารถและการปรับตัว แม้ว่าหัวข้อเหล่านี้จะเป็นส่วนสำคัญในข้อตกลงปารีสก็ตาม เอกสารที่มีอยู่ส่วนใหญ่มีข้อสรุปที่หลากหลายเกี่ยวกับการสูญเสียและความเสียหาย และการปรับตัว^{[ 129 ]}

จากรายงานการประเมินสถานการณ์ ข้อตกลงดังกล่าวมีผลกระทบอย่างมาก: ในขณะที่ในปี 2010 คาดการณ์ว่าอุณหภูมิจะเพิ่มขึ้น 3.7–4.8 องศาเซลเซียสภายในปี 2100 แต่ในการประชุมCOP 27คาดการณ์ไว้ที่ 2.4–2.6 องศาเซลเซียส และหากทุกประเทศปฏิบัติตามพันธสัญญาในระยะยาว อุณหภูมิจะเพิ่มขึ้นเพียง 1.7–2.1 องศาเซลเซียสเท่านั้น ถึงกระนั้น โลกก็ยังห่างไกลจากเป้าหมายของข้อตกลง นั่นคือการจำกัดการเพิ่มขึ้นของอุณหภูมิไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียส เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การปล่อยก๊าซเรือนกระจกต้องถึงจุดสูงสุดภายในปี 2025 ^{[ 138 ] [ 139 ]}งานวิจัยล่าสุด – โดยพิจารณาจากปีปฏิทินแรกในปี 2024 ที่มีอุณหภูมิเฉลี่ยสูงกว่า 1.5 องศาเซลเซียส – บ่งชี้ว่าโลกน่าจะเข้าสู่ช่วง 20 ปีที่จะมีอุณหภูมิเฉลี่ยสูงขึ้นถึง 1.5 องศาเซลเซียสแล้ว^{[ 140 ]}นอกจากนี้ ยังมีข้อเสนอแนะว่าอุณหภูมิเฉลี่ยทั่วโลกอาจเกินระดับ 1.5 องศาเซลเซียสไปแล้วในปี 2024 ^{[ 141 ]}

ดูเหมือนว่าข้อตกลงปารีสจะมีอิทธิพลต่อจุดเน้นของรายงาน IPCC ฉบับต่อๆ มาด้วย ก่อนที่จะมีการตกลงข้อตกลงปารีส รายงานการประเมินของ IPCC มุ่งเน้นไปที่อุณหภูมิที่สูงกว่าและต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียสในสัดส่วนที่เท่าๆ กัน อย่างไรก็ตาม ในรายงานการประเมินฉบับที่ 6 หลังจากที่ได้บรรลุข้อตกลงปารีสแล้ว มีเพียงไม่ถึง 20% ของการกล่าวถึงอุณหภูมิที่สูงกว่า 2 องศาเซลเซียส และเกือบ 50% มุ่งเน้นไปที่ 1.5 องศาเซลเซียสเพียงอย่างเดียว^{[ 142 ]}

ในปี 2559 UNFCCC ได้รับรางวัล "รางวัลเจ้าชายหรือเจ้าหญิงแห่งอัสตูเรียสสำหรับความร่วมมือระหว่างประเทศ" จาก^{รางวัล}เจ้าหญิงแห่งอัสตูเรียส [ ^{143 ]}

การประชุมภาคี (COP) ได้จัดขึ้นเป็นประจำทุกปีมาตั้งแต่ปี 1995 เป็นต้นมา

• Climate crisis – Term for the threat of climate change
• Climate justice – Concept for social justice in climate change context
• Climate target – Policy for emissions reductions
• Conference of the parties – Supreme governing body of an international convention
• United Nations Convention to Combat Desertification – International treaty on environmental protection
• Youth Advisory Group on Climate Change, established 2020

วิกิมีเดียคอมมอนส์มีสื่อที่เกี่ยวข้องกับกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

• อนุสัญญากรอบสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
• บทนำโดย ลอเรนซ์ บัวส์ซง เดอ ชาซูร์เนส บันทึกประวัติขั้นตอน และสื่อโสตทัศนูปกรณ์เกี่ยวกับกรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในหอจดหมายเหตุประวัติศาสตร์ของห้องสมุดโสตทัศนูปกรณ์กฎหมายระหว่างประเทศแห่งสหประชาชาติ
• ข้อความของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCCC)