กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 10 นาที

การลดช่องว่าง

เปลี่ยนทางจากการเคลื่อนไหว

กรอบแนวคิด "การปิดช่องว่าง" (Closing the Gap)เป็นกลยุทธ์ของรัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐ และรัฐบาลดินแดนต่างๆ ของออสเตรเลีย ที่มุ่งลดความเหลื่อมล้ำระหว่าง ชน

การลดช่องว่าง

กรอบแนวคิด "การปิดช่องว่าง" (Closing the Gap)เป็นกลยุทธ์ของรัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐ และรัฐบาลดินแดนต่างๆ ของออสเตรเลีย ที่มุ่งลดความเหลื่อมล้ำระหว่าง ชน พื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทกับชาวออสเตรเลียที่ไม่ใช่ชนพื้นเมือง ในด้านสุขภาพ การศึกษา และโอกาสทางเศรษฐกิจที่สำคัญ กลยุทธ์นี้เปิดตัวในปี 2551 เพื่อตอบสนองต่อ การเคลื่อนไหวเพื่อความยุติธรรมทางสังคม "ปิดช่องว่าง" (Close the Gap)และได้รับการปรับปรุงแก้ไขในปี 2563 โดยเพิ่มเป้าหมายและกลยุทธ์ใหม่

เป้าหมายของโครงการ Closing the Gap เกี่ยวข้องกับอายุขัยเฉลี่ยอัตราการเสียชีวิตของเด็กการเข้าถึงการศึกษาปฐมวัยการอ่านออกเขียนได้และทักษะทางคณิตศาสตร์ในระดับโรงเรียนที่กำหนด การสำเร็จการศึกษา ชั้นปีที่ 12การเข้าเรียน และผลลัพธ์ด้านการจ้างงาน รายงานประจำปีของโครงการ Closing the Gap จะถูกนำเสนอต่อรัฐสภาของรัฐบาลกลาง โดยให้ข้อมูลอัปเดตเกี่ยวกับเป้าหมายที่ตกลงกันไว้และหัวข้อที่เกี่ยวข้องรายงาน Closing the Gap ปี 2019ระบุว่า จากเป้าหมายทั้งเจ็ดข้อ มีเพียงสองข้อเท่านั้นที่บรรลุผลแล้ว ได้แก่ การศึกษาปฐมวัยและการสำเร็จการศึกษาชั้นปีที่ 12 เป้าหมายที่เหลือยังไม่เป็นไปตามแผนที่จะบรรลุผลภายในกรอบเวลาที่กำหนด

นับตั้งแต่มีการนำกรอบการทำงานมาใช้ในปี 2008 จนถึงปี 2018 รัฐบาล กลาง รัฐบาลของรัฐและรัฐบาลดินแดนต่างๆได้ทำงานร่วมกันผ่านทางสภาของรัฐบาลออสเตรเลีย (COAG) โดยกระทรวงนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีจัดทำรายงานในตอนสิ้นปีแต่ละปีเพื่อวิเคราะห์ความคืบหน้าของเป้าหมายทั้งเจ็ดประการ

ในปี 2019 หน่วยงานแห่งชาติเพื่อชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท ( National Indigenous Australians Agency - NIAA) ได้ก่อตั้งขึ้นและรับผิดชอบด้านการรายงานและกลยุทธ์ระดับสูง NIAA ทำงานร่วมกับกลุ่มพันธมิตรผู้นำ (Coalition of Peaks ) ซึ่งเป็นตัวแทนขององค์กรชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท รวมถึงรัฐบาลของรัฐและดินแดนต่างๆ และสมาคมการปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งออสเตรเลียเพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ตามกลยุทธ์

ประวัติศาสตร์

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2549 คณะกรรมการบริหารของClose the Gapซึ่งเป็นแคมเปญเพื่อความยุติธรรมทางสังคมที่มุ่งเน้นด้านสุขภาพของชนพื้นเมือง โดยมี “องค์กรด้านสุขภาพของชนพื้นเมืองและไม่ใช่ชนพื้นเมืองชั้นนำของออสเตรเลีย องค์กรพัฒนาเอกชน และองค์กรสิทธิมนุษยชนทำงานร่วมกันเพื่อบรรลุความเท่าเทียมกันด้านสุขภาพ” ได้ประชุมกันเป็นครั้งแรก แคมเปญดังกล่าวเปิดตัวในเดือนเมษายน พ.ศ. 2550 โดยผู้สนับสนุนคือCatherine FreemanและIan Thorpe [ 1 ]

ระหว่างการประชุมที่จัดขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2550 และมีนาคม พ.ศ. 2551 สภาของรัฐบาลออสเตรเลีย (COAG) ได้กำหนดเป้าหมาย 6 ประการเพื่อปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของชาวอะบอริจินออสเตรเลียในอีก 5-20 ปีข้างหน้า ในส่วนหนึ่งของการขอโทษต่อชาวอะบอริจินออสเตรเลีย ของนายกรัฐมนตรี เควิน รัดด์ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2551 เขาให้คำมั่นว่ารัฐบาลจะลดช่องว่างระหว่างสุขภาพ การศึกษา และสภาพความเป็นอยู่ของชาวอะบอริจินและชาวออสเตรเลียที่ไม่ใช่อะบอริจิน[ 2 ]เขายังเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเพื่อ "ปิดช่องว่าง" ระหว่างชาวอะบอริจินและชาวออสเตรเลียที่ไม่ใช่อะบอริจินใน "อายุขัย ความสำเร็จทางการศึกษา และโอกาสทางเศรษฐกิจ" ทั้งหมดนี้ในลักษณะที่เคารพสิทธิในการกำหนดตนเองของพวกเขา[ 3 ]

กรอบการทำงานปี 2008–2018

รัฐบาลออสเตรเลียได้นำเป้าหมายของแคมเปญ Close the Gap มาใช้ในปี 2551 [ 4 ]ในกลยุทธ์ที่รู้จักกันในชื่อ "Closing the Gap" [ 5 ]รัดด์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขนิโคลา ร็อกซอนได้ลงนาม ในแถลงการณ์ แสดงเจตจำนง Close the Gapเพื่อลดช่องว่าง เอกสารฉบับนี้มีวัตถุประสงค์สองประการ ประการแรก ในฐานะข้อตกลงอย่างเป็นทางการระหว่างรัฐบาลออสเตรเลียในขณะนั้นกับชนพื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท และประการที่สอง ในฐานะตัวแทนของสิทธิมนุษยชน แผนแม่บทสำหรับการบรรลุความเท่าเทียมกันด้านสุขภาพ[ 6 ]กลยุทธ์นี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรัฐบาลเพื่อพัฒนาแผนปฏิบัติการระยะยาวที่มุ่งเป้าไปที่บริการด้านสุขภาพเพื่อให้บรรลุความเท่าเทียมกันด้านสุขภาพและความเท่าเทียมกันด้านอายุขัยสำหรับชนพื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท[ 7 ]

กรอบการทำงานปี 2019–2029

ในคำนำของนายกรัฐมนตรี ใน รายงาน Closing the Gap ปี 2019นายกรัฐมนตรีสกอตต์ มอร์ริสันกล่าวว่า แม้จะมีการปรับปรุงบางอย่างเกิดขึ้นแล้ว เช่น การคงอยู่ของนักเรียนจนถึงชั้นปีที่ 12 มากขึ้น แต่รัฐบาลหลายชุดที่ผ่านมาก็รายงานว่าไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้ หลังจากเริ่มกระบวนการ "ปรับปรุง" รายงาน Closing the Gap อีกครั้งเมื่อสองปีก่อนหน้านี้ (หลังจากเป้าหมายสี่ข้อจะหมดอายุในปี 2018) นี่จะเป็นรายงานฉบับสุดท้ายของกรอบการทำงานที่จัดตั้งขึ้นในปี 2008 ในเดือนธันวาคม 2018 กลุ่มพันธมิตรของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทในออสเตรเลีย หรือCoalition of Peaksได้พบกับนายมอร์ริสัน และหลังจากนั้นไม่นาน ผู้นำระดับสูงของ COAG ก็ได้ตกลงที่จะร่วมมือกับองค์กรชนพื้นเมืองในรูปแบบที่แตกต่างออกไป โดยเน้นการทำงานร่วมกันมากขึ้น ในอนาคต จะมีการเปลี่ยนผ่านไปสู่ขั้นตอนที่แตกต่างออกไปของ Closing the Gap ซึ่งเกี่ยวข้องกับแนวทางแบบบูรณาการของทุกภาคส่วนของรัฐบาล โดย "ทุกรัฐบาลร่วมกันรับผิดชอบต่อความก้าวหน้า และขยายความรับผิดชอบร่วมกันนี้ให้ครอบคลุมถึงชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทด้วย" [ 8 ]

ความร่วมมืออย่างเป็นทางการระหว่าง COAG และกลุ่มพันธมิตรองค์กรชนพื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท หรือ Coalition of Peaks [ 9 ]มีผลบังคับใช้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2562 ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งสภาร่วมว่าด้วยการลดช่องว่าง เพื่อเสริมสร้างการตัดสินใจร่วมกัน[ 10 ]ข้อตกลงความร่วมมือว่าด้วยการลดช่องว่าง พ.ศ. 2562-2562ได้รับการลงนามโดยตัวแทนของ Coalition of Peaks รัฐบาลของแต่ละรัฐและดินแดน และสมาคมรัฐบาลท้องถิ่นออสเตรเลีย [ 11 ] สภาร่วมว่าด้วยการลดช่องว่างได้ประชุมครั้งแรกเมื่อวันที่ 27 มีนาคม พ.ศ. 2562 [ 12 ]

สำนักงานชาวอะบอริจินแห่งชาติออสเตรเลียก่อตั้งขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2562 ภายใต้ การดูแลของ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการชาวอะ บอริจินออสเตรเลีย เคนไวแอตต์ [ 13 ] [ 14 ] และหน่วยงานนี้มีหน้าที่รับผิดชอบในการ "นำและประสานงานการพัฒนาและการดำเนินการตามเป้าหมายการปิดช่องว่างของออสเตรเลียโดยร่วมมือกับชาวอะบอริจินออสเตรเลีย" [ 10 ] [ 15 ]

เป้าหมาย

ปี 2008 – 2019

ระหว่างการประชุมที่จัดขึ้นในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2550 และมีนาคม พ.ศ. 2551 สภารัฐบาลออสเตรเลีย (COAG) ได้กำหนดเป้าหมาย 6 ประการ (ต่อมาเพิ่มเป็น 7 ประการ) เพื่อปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของชาวอะบอริจินออสเตรเลียในช่วง 5 ถึง 20 ปีข้างหน้า: [ 16 ]

  • ลดช่องว่างอายุขัยเฉลี่ยให้เหลือน้อยที่สุดภายในปี 2031
  • ลดช่องว่างอัตราการเสียชีวิตของเด็กลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018
  • เพื่อให้แน่ใจว่าเด็กชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทอายุ 4 ขวบร้อยละ 95 ได้รับการลงทะเบียนเรียนในหลักสูตรการศึกษาปฐมวัยภายในปี 2025
  • ลดช่องว่างด้านการอ่าน การเขียน และการคำนวณลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018
  • ลดช่องว่างผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของนักเรียนชั้นปีที่ 12 ลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2020
  • ลดช่องว่างด้านการจ้างงานลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018
  • ลดช่องว่างด้านการเข้าเรียนในโรงเรียนให้หมดไปภายในปี 2018 (เป้าหมายนี้ถูกเพิ่มเข้ามาในเดือนพฤษภาคม 2014)

ข้อมูล ณ ปี 2019มี การนำเสนอรายงาน การปิดช่องว่าง จำนวน 11 ฉบับ ต่อรัฐสภา โดยให้ข้อมูลในพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้ไม่มีข้อมูล และอัปเดตความคืบหน้า[ 16 ]แคมเปญปิดช่องว่างได้จัดทำรายงาน 10 ฉบับ รวมถึงการทบทวน 10 ปีในปี 2018 [ 1 ]

เป้าหมายปี 2020

ร่างเป้าหมายสำหรับปี 2019 มุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาในหลายด้านเพื่อปรับปรุงชีวิตของชนพื้นเมือง โดยสภาของรัฐบาลออสเตรเลีย (COAG) ได้จัดทำขึ้นในเดือนธันวาคม 2018 และระบุพื้นที่ดังต่อไปนี้: ครอบครัว เด็ก และเยาวชน; สุขภาพ; การศึกษา; การพัฒนาเศรษฐกิจ; ที่อยู่อาศัย; ความยุติธรรม (รวมถึงความยุติธรรมสำหรับเยาวชน); ที่ดินและน้ำ (“ซึ่งสิทธิในที่ดิน น้ำ และวัฒนธรรมของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทได้รับการตระหนัก”) และลำดับความสำคัญข้ามระบบ ซึ่ง “แก้ไขปัญหาการเหยียดเชื้อชาติ การเลือกปฏิบัติ และการรวมทางสังคม การเยียวยาและบาดแผลทางใจ และการส่งเสริมวัฒนธรรมและภาษาของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท” [ 17 ]

ความยุติธรรม

เป้าหมายด้านความยุติธรรมใหม่ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับระดับการคุมขังของชนพื้นเมือง (ทั้งในความควบคุมของตำรวจและในระบบเรือนจำ) เรื่องนี้ รวมถึงการเสียชีวิตของชาวอะบอริจินในระหว่างการควบคุมตัว ได้รับการเน้นย้ำในการชุมนุม Black Lives Matter ทั่วประเทศออสเตรเลียในเดือนมิถุนายน 2020 แผน Closing The Gap ฉบับใหม่เสนอให้แต่ละรัฐและดินแดนมุ่งมั่นที่จะลดระดับเยาวชนชนพื้นเมืองที่ถูกคุมขังลง 11% ถึง 19% และลดการจำคุกผู้ใหญ่ลง 5% แม้ว่าจะมีผลงานที่ไม่ดีในการบรรลุเป้าหมายในปีก่อนๆ ผู้นำชนพื้นเมืองที่เกี่ยวข้องกับ Closing the Gap เชื่อว่ากลยุทธ์ที่นำมาใช้ในรอบนี้ รวมถึงแผนการดำเนินการ ความรับผิดชอบ และการมีส่วนร่วมจากบริการของชาวอะบอริจิน มีแนวโน้มที่จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นมากขึ้น เคน ไวแอตต์ เชื่อว่าจำเป็นต้องมีการปฏิรูปกฎหมายและทัศนคติ เช่นอคติโดยไม่รู้ตัวหากต้องการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างตำรวจและชนพื้นเมือง[ 18 ]

รัฐเวสเทิร์นออสเตรเลียมีปัญหาเฉพาะบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข รวมถึงการเลือกปฏิบัติอย่างเป็นระบบ[ 19 ]และเรื่องโทษจำคุกสำหรับค่าปรับที่ค้างชำระ ในวันที่ 17 มิถุนายน 2020 การปฏิรูปกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเรื่องหลังนี้ได้รับการอนุมัติในที่สุด ภายใต้กฎหมายใหม่ ผู้ที่ค้างชำระค่าปรับส่วนใหญ่จะต้องทำงานบริการชุมชนหากไม่ชำระเงิน โดยการจำคุกเป็นทางเลือกสุดท้าย[หมายเหตุ 1 ] [ 20 ]

ข้อตกลงระดับชาติ: เป้าหมายปี 2020

รัฐบาลออสเตรเลียทั้งหมดได้ให้คำมั่นต่อเป้าหมายใหม่ 16 ข้อเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2020 และลงนามในข้อตกลงระดับชาติว่าด้วยการลดช่องว่างกับกลุ่มพันธมิตรผู้นำ โดยมีPat Turner AM เป็นผู้ประสานงาน นอกจากนี้ กรอบการทำงานใหม่สำหรับกลยุทธ์การลดช่องว่าง ซึ่งได้รับ การสนับสนุน จากทั้งสองพรรคการเมืองยังรวมถึงการมีส่วนร่วมของชนพื้นเมืองมากขึ้นในการนำการดำเนินการและการวัดความคืบหน้า กลไกการตรวจสอบความรับผิดชอบใหม่ และความมุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหาการเหยียดเชื้อชาติเชิงโครงสร้างในองค์กรของรัฐบาล[ 9 ] [ 21 ]

เป้าหมายใหม่ 16 รายการเกี่ยวข้องกับ: [ 9 ] [ 22 ]

  1. ลดช่องว่างอายุขัยเฉลี่ยภายในรุ่นคนให้เหลือน้อยที่สุดภายในปี 2031
  2. ภายในปี 2031 ตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนของทารกชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่มีน้ำหนักแรกเกิดอยู่ในเกณฑ์สุขภาพดีให้เป็น 91 เปอร์เซ็นต์
  3. ภายในปี 2025 จะต้องเพิ่มสัดส่วนของเด็กชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่ลงทะเบียนเรียนในโครงการการศึกษาปฐมวัยก่อนเข้าเรียนเต็มเวลา (YBFS) ให้เป็น 95 เปอร์เซ็นต์
  4. ภายในปี 2031 สัดส่วนของเด็กชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่ได้รับการประเมินว่ามีพัฒนาการอยู่ในเกณฑ์ปกติในทั้งห้าด้านของการสำรวจพัฒนาการเด็กปฐมวัยของออสเตรเลีย (AEDC) จะต้องเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 55
  5. ภายในปี 2031 สัดส่วนของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท (อายุ 20-24 ปี) ที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายหรือเทียบเท่า จะต้องเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 96
  6. ภายในปี 2031 ตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่มีอายุระหว่าง 25-34 ปี ที่สำเร็จการศึกษาระดับอุดมศึกษา (ประกาศนียบัตรระดับ 3 ขึ้นไป) ให้เป็นร้อยละ 70
  7. ภายในปี 2031 ตั้งเป้าเพิ่มสัดส่วนเยาวชนชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท (อายุ 15-24 ปี) ที่อยู่ในสถานะการจ้างงาน การศึกษา หรือการฝึกอบรม ให้เป็นร้อยละ 67
  8. ภายในปี 2031 สัดส่วนของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่มีอายุ 25-64 ปีที่ได้รับการจ้างงานจะต้องเพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 62
  9. ภายในปี 2031 สัดส่วนของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่อาศัยอยู่ในที่อยู่อาศัยที่มีขนาดเหมาะสม (ไม่แออัด) จะต้องเพิ่มขึ้นเป็น 88 เปอร์เซ็นต์
  10. ภายในปี 2031 ต้องลดอัตราส่วนของผู้เยาว์ชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่ถูกคุมขังลงอย่างน้อยร้อยละ 15
  11. ภายในปี 2031 ต้องลดอัตราเยาวชนชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท (อายุ 10-17 ปี) ที่ถูกควบคุมตัวลงอย่างน้อยร้อยละ 30
  12. ภายในปี 2031 ต้องลดอัตราส่วนของเด็กชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทที่อยู่ในสถานสงเคราะห์เกินกว่าสัดส่วนที่ควรจะเป็นลง 45 เปอร์เซ็นต์
  13. ภายในปี 2031 อัตราการใช้ความรุนแรงและการล่วงละเมิดทุกรูปแบบในครอบครัวต่อสตรีและเด็กชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทจะต้องลดลงอย่างน้อยร้อยละ 50 ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าไปสู่เป้าหมายศูนย์
  14. อัตราการฆ่าตัวตายของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทลดลงอย่างมีนัยสำคัญและต่อเนื่องจนเกือบเป็นศูนย์
  15. ก) ภายในปี 2030 พื้นที่ดินของออสเตรเลียที่อยู่ภายใต้สิทธิหรือผลประโยชน์ทางกฎหมายของชนพื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 15
ข) ภายในปี 2030 พื้นที่ที่อยู่ภายใต้สิทธิหรือผลประโยชน์ทางกฎหมายของชนพื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทในทะเลจะต้องเพิ่มขึ้นร้อยละ 15
16. ภายในปี 2031 จำนวนและความเข้มข้นของภาษาที่ใช้พูดของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ต่อมาได้มีการเพิ่มเป้าหมายที่ 17 เข้ามา:

17: ภายในปี 2026 ชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทจะมีระดับการเข้าถึงดิจิทัลที่ เท่าเทียมกัน [ 23 ]

ยังไม่มีการจัดสรรเงินทุนเพื่อสนับสนุนข้อตกลงดังกล่าว การประกาศได้รับการตอบรับเป็นอย่างดีโดยรวม รัฐมนตรีเงาด้านกิจการชนพื้นเมืองลินดา เบอร์นีย์ยินดีกับเป้าหมายและการมีส่วนร่วมของตัวแทนชนพื้นเมือง แต่หวังว่าจะได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางมากขึ้น และหวังว่าจะได้ทำงานเพื่อบรรลุเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรงในครอบครัวด้วย[ 9 ]

เมแกน เดวิสรองอธิการบดีฝ่ายกิจการชนพื้นเมืองของ UNSWวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงบางแง่มุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวคิดที่ว่าการมีส่วนร่วมของกลุ่มพันธมิตรแห่งยอดเขาเป็นการให้ "เสียง" และแสดงถึงการกำหนดตนเอง เธอชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานเหล่านี้เป็นผู้ให้บริการตามสัญญา ซึ่งอาศัยเงินทุนจากรัฐบาลในการดำเนินงาน เธอกล่าวว่า "ต่างจากการสนทนาที่อูลูรูซึ่งเชิญชวนชุมชนให้จินตนาการและออกแบบอนาคตของตนเองโดยใช้แพลตฟอร์มของการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ กระบวนการปิดช่องว่างของกลุ่มพันธมิตรแห่งยอดเขาเป็นเพียงการปรับปรุงนโยบายที่บกพร่อง" [ 24 ]

แผนการดำเนินงานและงบประมาณปี 2021

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2564 นายกรัฐมนตรีสกอตต์ มอร์ริสันประกาศแผนการดำเนินงานใหม่มูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย เพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสุขภาพ การศึกษา ความยุติธรรม และการจ้างงานภายในปี พ.ศ. 2564 เงินทุนดังกล่าวรวมถึง 378 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลียสำหรับกองทุนชดเชยและเยียวยาสำหรับผู้รอดชีวิตจากยุค Stolen Generations จากนอร์เทิร์นเทร์ริทอรีออสเตรเลียนแคปิตอลเทร์ริทอรีและเจอร์วิสเบย์ เทร์ริทอรี ตลอดจนเงินทุนสำหรับการซ่อมแซมและสร้างคลินิกสุขภาพใหม่ โครงการฟื้นฟูผู้ติดแอลกอฮอล์และยาเสพติด การสร้างงาน มาตรการด้านความยุติธรรมต่างๆ และโรงเรียนประจำในพื้นที่ห่าง ไกล [ 25 ]

แผนการดำเนินงานปี 2023

แผนปฏิบัติการที่สองได้รับการเผยแพร่โดยกลุ่มพันธมิตรยอดเขาภายใต้ "ข้อตกลงระดับชาติ" ซึ่งครอบคลุมช่วงเวลาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2023 ถึงมกราคม 2024 [ 26 ]

ความคืบหน้า

พ.ศ. 2551–2563

ข้อมูล ณ ปี 2019มี การนำเสนอ รายงานการปิดช่องว่าง จำนวน 11 ฉบับ ต่อรัฐสภา ซึ่งให้ข้อมูลในพื้นที่ที่ก่อนหน้านี้ไม่มีข้อมูล และอัปเดตความคืบหน้า[ 27 ]

ในปี 2018 รายงานความคืบหน้าสิบปีของรัฐบาลเกี่ยวกับพื้นที่สำคัญของกรอบการทำงานระบุว่ามีเพียงสามพื้นที่เป้าหมายเท่านั้นที่มีแนวโน้มจะบรรลุผล[ 28 ]โดยยังคงมีความกังวลในด้านต่างๆ เช่น การศึกษาและการเข้าเรียนในโรงเรียน[ 29 ]และสุขภาพ[ 30 ] [ 1 ]

รายงานการทบทวน 10 ปี ( Close The Gap - 10 Year Review ) ที่เผยแพร่โดยแคมเปญ Close the Gap ในปี 2018 ซึ่งประเมินความคืบหน้าของกลยุทธ์การปิดช่องว่าง (Closing the Gap) มีข้อค้นพบที่สำคัญดังต่อไปนี้: [ 6 ]

*จนถึงปัจจุบันนี้ แถลงการณ์แสดงเจตจำนง (และแนวทางการลดช่องว่าง) ในการปิดช่องว่าง ได้ถูกนำไปปฏิบัติเพียงบางส่วนและไม่สอดคล้องกัน ผ่านทางยุทธศาสตร์การปิดช่องว่าง...

  • ยุทธศาสตร์การลดช่องว่าง – โครงการระยะเวลา 25 ปี – ถูกละทิ้งอย่างมีประสิทธิภาพหลังจากดำเนินการไปได้เพียง 5 ปี ดังนั้นจึงกล่าวได้ว่าโครงการนี้ดำเนินการไปเพียงบางส่วนเท่านั้น เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานที่สนับสนุนยุทธศาสตร์การลดช่องว่าง (แนวทางระดับชาติ การนำโดยผู้นำระดับชาติ ข้อตกลงด้านการเงิน) ได้พังทลายลงแล้วตั้งแต่ปี 2014-2015...
  • ยุทธศาสตร์การลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำฉบับปรับปรุงใหม่ จำเป็นต้องมีการเริ่มต้นใหม่เพื่อสร้าง "โครงสร้างพื้นฐาน" ที่จำเป็น (แนวทางระดับชาติ ความเป็นผู้นำระดับชาติ ข้อตกลงด้านการจัดหาเงินทุนที่มุ่งเน้นผลลัพธ์) ลำดับความสำคัญระดับชาติ เช่น การแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้ำด้านสุขภาพของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท ยังคงมีอยู่และกำลังแย่ลง และยิ่งกว่านั้นจำเป็นต้องมีการตอบสนองในระดับชาติ...
  • ยุทธศาสตร์การลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำฉบับปรับปรุงใหม่ต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของการดำเนินการตามพันธสัญญาในแถลงการณ์เจตจำนงในการลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำที่มีอยู่เดิม... ยุทธศาสตร์การลดช่องว่างความเหลื่อมล้ำฉบับปรับปรุงใหม่ต้องมุ่งเน้นไปที่การสร้างความเท่าเทียมกันของโอกาสในด้านสินค้าและบริการด้านสุขภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐาน ตามความต้องการและสอดคล้องกับโครงสร้างพื้นฐานด้านสุขภาพ (บุคลากรด้านสุขภาพที่เพียงพอและมีศักยภาพ ที่อยู่อาศัย อาหาร น้ำ) นอกจากนี้ยังต้องให้ความสำคัญกับสุขภาพของมารดาและเด็ก โรคเรื้อรัง และความต้องการด้านสุขภาพอื่นๆ ปัจจัยทางสังคมที่ก่อให้เกิดความเหลื่อมล้ำทางสุขภาพ (รายได้ การศึกษา การเหยียดเชื้อชาติ) ก็ต้องได้รับการแก้ไขด้วย...
  • มี "ความเข้าใจผิดเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ" ด้านสุขภาพของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท – และในหลายๆ ด้านของกิจการชนพื้นเมือง – ที่ต้องได้รับการแก้ไข เพราะมันเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้า นั่นคือความคิดที่ว่าการใช้จ่ายด้านสุขภาพโดยเฉพาะเป็นการสิ้นเปลืองเงินภาษีของประชาชน... โดยเฉลี่ยแล้ว ประชากรชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทมีภาระโรคภัยไข้เจ็บมากกว่าคนที่ไม่ใช่ชนพื้นเมืองถึง 2.3 เท่า แต่เมื่อพิจารณาต่อหัวแล้ว รัฐบาลออสเตรเลียใช้จ่ายด้านสุขภาพ 1.38 ดอลลาร์ต่อชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทหนึ่งคน สำหรับทุกๆ 1 ดอลลาร์ที่ใช้จ่ายต่อคนที่ไม่ใช่ชนพื้นเมือง ในปี 2013-14...

รายงาน Closing the Gap ปี 2019ระบุว่าจากเป้าหมายทั้งเจ็ด มีเพียงสองเป้าหมายเท่านั้นที่บรรลุผลสำเร็จ ได้แก่ การศึกษาปฐมวัยและการสำเร็จการศึกษาระดับชั้นปีที่ 12 เป้าหมายในการลดช่องว่างอัตราการเสียชีวิตของเด็กลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018 การปิดช่องว่างการเข้าเรียนในโรงเรียนภายในปี 2018 การปิดช่องว่างอายุขัยเฉลี่ยภายในปี 2031 การลดช่องว่างการรู้หนังสือและการคำนวณลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018 และการลดช่องว่างการว่างงานลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018 ยังไม่เป็นไปตามแผน[ 8 ]

รายงานการปิดช่องว่างปี 2020แสดงให้เห็นความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในเป้าหมายใดๆ โดยยังคงบรรลุเป้าหมายเพียงสองในเจ็ดเป้าหมายเท่านั้น (สี่เป้าหมายหมดอายุในปี 2018) [ 31 ]คำนำของนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าผลลัพธ์สุดท้ายของหลักฐานในช่วงสิบสองปีที่ผ่านมาไม่ได้เป็นไปตามที่หวังไว้ แต่ก็มีเรื่องราวและความสำเร็จที่ควรค่าแก่การเฉลิมฉลอง และมีความคืบหน้าในเกือบทุกมาตรการ รวมถึงด้านสำคัญๆ เช่น สุขภาพและการศึกษา มอร์ริสันเขียนว่า "กรอบการทำงานใหม่นี้ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือที่แท้จริง..." [ 32 ]

การวัดผลกลยุทธ์ใหม่

เริ่มตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 คณะ กรรมการผลิตภาพได้เผยแพร่ รายงานฉบับใหม่ชื่อ "รายงานการรวบรวมข้อมูลประจำปีเกี่ยวกับการลดช่องว่าง" เป็นประจำทุกปี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากไม่มีข้อมูลสำหรับเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคม 10 จาก 17 เป้าหมายของข้อตกลงปี พ.ศ. 2563 นับตั้งแต่ปีฐาน และด้วยเหตุผลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับคุณภาพของข้อมูล จึงยังไม่สามารถประเมินความคืบหน้าได้อย่างถูกต้อง[ 33 ]อย่างไรก็ตาม เป้าหมายเกี่ยวกับน้ำหนักแรกเกิดที่เหมาะสม การเข้าร่วมการศึกษาปฐมวัย และการลดจำนวนวัยรุ่นในระบบยุติธรรมเยาวชนกำลังดำเนินไปตามแผน[ 25 ] [ 33 ]

ขอบเขตที่ให้ความสำคัญ

สุขภาพ

ชนพื้นเมืองอะบอริจินและชาวเกาะช่องแคบทอร์เรสมีอายุขัยเฉลี่ยต่ำกว่าและมีภาระโรคสูงกว่าชาวออสเตรเลียที่ไม่ใช่ชนพื้นเมืองอย่างมีนัยสำคัญ ในปี 2020 ชาวออสเตรเลียพื้นเมืองคาดว่าจะมีอายุขัยเฉลี่ยน้อยกว่าประชากรที่ไม่ใช่ชนพื้นเมือง 7.8 ปีสำหรับผู้หญิง และ 8.6 ปีสำหรับผู้ชาย[ 34 ]ทั้งปัจจัยทางสังคมและสถาบันที่มีผลต่อสุขภาพเป็นเป้าหมายของการปรับปรุง โดยพบว่าการเข้าถึงบริการสุขภาพระดับปฐมภูมิและตติยภูมิมีจำกัด โครงสร้างพื้นฐานมีมาตรฐานต่ำ และการเข้าถึงที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพและเหมาะสม โภชนาการ และน้ำประปาในชุมชนพื้นเมืองมีน้อย ความเสียเปรียบทางเศรษฐกิจและสังคมที่มากขึ้นยังส่งผลให้ชาวออสเตรเลียพื้นเมืองมีแนวโน้มที่จะมีปัจจัยเสี่ยงด้านพฤติกรรม เช่น การดื่มแอลกอฮอล์มากเกินไปเนื่องจากขาดบริการด้านสุขภาพจิต และความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม เช่น ภาวะโภชนาการที่ไม่ดีเนื่องจากความห่างไกลและการเข้าถึงยากของบางชุมชน[ 35 ]

ปัจจัยสำคัญที่ส่งผลให้ชาวอะบอริจินออสเตรเลียมีอายุขัยเฉลี่ยต่ำกว่าและมีสุขภาพที่ไม่ดีนั้น มาจากผลกระทบของการล่าอาณานิคม และการเหยียดเชื้อชาติในระดับสถาบันและระหว่างบุคคลจากองค์กรและผู้ปฏิบัติงาน[ 36 ] [ 37 ]ช่องว่างของอายุขัยเฉลี่ยระหว่างหนึ่งในสามถึงครึ่งหนึ่งอาจอธิบายได้ด้วยความแตกต่างในปัจจัยกำหนดสุขภาพทางสังคม ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลต่อสุขภาพของผู้คนและยังสามารถส่งผลต่อวิธีที่บุคคลมีปฏิสัมพันธ์กับบริการด้านสุขภาพและบริการอื่นๆ[ 38 ] [ 39 ]ตัวอย่างเช่น ผู้ใหญ่ชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรทมีแนวโน้มที่จะสูบบุหรี่น้อยลงหากพวกเขาสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมปลาย มีงานทำ และมีรายได้สูงกว่า[ 40 ]นอกจากนี้ ระดับการศึกษาที่สูงขึ้นยังสัมพันธ์กับทางเลือกในการดำเนินชีวิตที่ดีต่อสุขภาพและการรู้หนังสือด้านสุขภาพที่ดีขึ้น

การศึกษา

โครงการ Closing the Gap มุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงการศึกษาสำหรับชนพื้นเมือง ซึ่งประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง อัตราการสำเร็จการ ศึกษาระดับ มัธยมศึกษา ตอนปลายหรือเทียบเท่าสำหรับผู้ที่มีอายุ 20-24 ปี เพิ่มขึ้นจาก 47.4% ในปี 2549 เป็น 65.3% ในปี 2559 ซึ่งส่งผลให้ชนพื้นเมืองจำนวนมากขึ้นเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาหรือ หลักสูตรอาชีวศึกษา จาก รายงาน ของโครงการ Closing the Gapพบว่าจำนวนนักศึกษาชนพื้นเมืองในหลักสูตรระดับอุดมศึกษาเพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าในช่วงทศวรรษตั้งแต่ปี 2549 (9,329 คน) ถึงปี 2560 (19,237 คน) [ 8 ]

อย่างไรก็ตาม เป้าหมายส่วนใหญ่ของโครงการ Closing the Gap ด้านการศึกษาไม่ได้เป็นไปตามเป้าหมาย โดยทั่วไปแล้ว ช่องว่างต่างๆ ดีขึ้น (เช่น ผลการสอบ NAPLAN) หรือไม่ได้กระจายไปยังพื้นที่อื่นๆ (อัตราการเข้าเรียนในโรงเรียนยังคงทรงตัวเป็นเวลาหลายปี) ยังไม่บรรลุเป้าหมาย ความห่างไกลดูเหมือนจะเป็นปัจจัยหนึ่ง นักเรียนในชุมชนที่โดดเดี่ยวหรือห่างไกลมีผลการเรียนหรือการเข้าเรียนไม่ดีเท่ากับนักเรียนในเขตเมืองรายงาน Closing the Gap ปี 2019ระบุว่าจากเป้าหมายทั้งเจ็ดข้อ มีเพียงสองข้อเท่านั้นที่บรรลุผลสำเร็จ ได้แก่ การศึกษาปฐมวัยและการสำเร็จการศึกษาชั้นปีที่ 12 มีเพียงทักษะการคำนวณในชั้นปีที่ 9 เท่านั้นที่อยู่ในเส้นทางที่ถูกต้องในทุกรัฐและดินแดน โดยมีความแตกต่างกันในแต่ละรัฐและดินแดน[ 8 ]

การจ้างงาน

เป้าหมายที่จะลดช่องว่างการจ้างงานลงครึ่งหนึ่งภายในปี 2018 ไม่ได้เป็นไปตามแผน ช่องว่างกลับกว้างขึ้น อัตราการจ้างงานโดยรวมของชาวอะบอริจินออสเตรเลียเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 4% และในพื้นที่ห่างไกลเพิ่มขึ้นประมาณ 11% ระหว่างปี 2006 ถึง 2016 [ 8 ]

ดูเพิ่มเติม

เชิงอรรถ

  1. ระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม 2561 ถึง 30 มิถุนายน 2562 มีผู้ถูกคุมขังเนื่องจากไม่ชำระค่าปรับจำนวน 430 คน [ 20 ]

อ่านเพิ่มเติม

  • เดวิดสัน, เฮเลน (12 กุมภาพันธ์ 2014). "ปิดช่องว่างและการลดช่องว่าง – ต่างกันอย่างไร?"เดอะการ์เดีย
  • กู๊ดด้า, มิก; พาร์เกอร์, เคิร์สตี (12 กุมภาพันธ์ 2014). "ปิดช่องว่างที่สร้างบาดแผลให้กับออสเตรเลีย: หยุดยั้งไม่ให้คนหมู่มากของเราตายก่อนวัยอันควร"เดอะ การ์เดีย น(ความคิดเห็น)
  • Grieves, Victoria (20 พฤศจิกายน 2014). "ชาวอะบอริจินออสเตรเลียนำเสนอแนวคิดเรื่องความเป็นอยู่ที่ดีในวงกว้าง" . The Conversation .
  • Grieves, Victoria (4 มิถุนายน 2018). "หมอพื้นบ้านชาวอะบอริจินควรทำงานร่วมกับแพทย์เพื่อช่วยลดช่องว่าง" . The Conversation .
  • เจนกินส์, เคียรา (20 มีนาคม 2020). "รายงาน Close the Gap เรียกร้องให้รัฐบาลรับฟังแนวทางแก้ไขปัญหาที่นำโดยชนพื้นเมือง" . NITV .
  • RACGP (2018). "สุขภาพของชาวอะบอริจินและชาวเกาะทอร์เรสสเตรท" (PDF )การมีส่วนร่วมในการอภิปรายเกี่ยวกับขั้นตอนต่อไปของยุทธศาสตร์การลดช่องว่าง
  • รายงาน "การลดช่องว่าง"การลดช่องว่าง

 บทความนี้มีการนำข้อความจากกระทรวงนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีแห่งเครือจักรภพแห่งออสเตรเลียมาใช้ ซึ่งเผยแพร่ภายใต้ใบอนุญาตCC BY 4.0บทความนี้มีการนำข้อความจากกระทรวงนายกรัฐมนตรีและคณะรัฐมนตรีแห่งเครือจักรภพแห่งออสเตรเลียมาใช้ ซึ่งเผยแพร่ภายใต้ใบอนุญาตCC BY 4.0 

ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Closing_the_Gap&oldid=1308870527 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การลดช่องว่าง

กรอบแนวคิด "การปิดช่องว่าง" (Closing the Gap)เป็นกลยุทธ์ของรัฐบาลกลาง รัฐบาลของรัฐ และรัฐบาลดินแดนต่างๆ ของออสเตรเลีย ที่มุ่งลดความเหลื่อมล้ำระหว่าง ชน

ประวัติศาสตร์

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2549 คณะกรรมการบริหารของ Close the Gap ซึ่งเป็นแคมเปญเพื่อความยุติธรรมทางสังคมที่มุ่งเน้นด้านสุขภาพของชนพื้นเมือง โดยมี “องค์กรด้านสุขภาพของชนพื้นเมืองและไม่ใช่ชนพื้นเมืองชั้นนำของออสเตรเลีย องค์กรพัฒนาเอกชน...

กรอบการทำงานปี 2008–2018

รัฐบาล ออสเตรเลีย ได้นำเป้าหมายของแคมเปญ Close the Gap มาใช้ในปี 2551 [ 4 ] ในกลยุทธ์ที่รู้จักกันในชื่อ "Closing the Gap" [ 5 ] รัดด์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข นิโคลา ร็อกซอน ได้ลงนาม ในแถลงการณ์ แสดงเจตจำนง Close the Gap เพื่อลดช่องว่าง...

กรอบการทำงานปี 2019–2029

ในคำนำของ นายกรัฐมนตรี ใน รายงาน Closing the Gap ปี 2019 นายกรัฐมนตรี สกอตต์ มอร์ริสัน กล่าวว่า แม้จะมีการปรับปรุงบางอย่างเกิดขึ้นแล้ว เช่น การคงอยู่ของนักเรียนจนถึงชั้นปีที่ 12 มากขึ้น แต่รัฐบาลหลายชุดที่ผ่านมาก็รายงานว่าไม่สามารถบรรลุเป้าหมายได้...