กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 5 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

การ ทบทวนการใช้จ่าย หรือบางครั้งเรียกว่า การทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุม หรือ รอบการใช้จ่าย เป็นกระบวนการของรัฐบาลใน สหราชอาณาจักร ที่ดำเนินการโดย กระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักร...

การทบทวนการใช้จ่าย

การทบทวนการใช้จ่ายหรือบางครั้งเรียกว่าการทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุมหรือรอบการใช้จ่ายเป็นกระบวนการของรัฐบาลในสหราชอาณาจักรที่ดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักรเพื่อกำหนดขีดจำกัดการใช้จ่ายที่แน่นอน และผ่านข้อตกลงบริการสาธารณะ กำหนดการปรับปรุงที่สำคัญที่ประชาชนสามารถคาดหวังได้จากทรัพยากรเหล่านี้[ 1 ]

โดยทั่วไป การทบทวนการใช้จ่ายจะมุ่งเน้นไปที่แง่มุมใดแง่มุมหนึ่งหรือหลายแง่มุมของการใช้จ่ายสาธารณะ ในขณะที่การทบทวนการใช้จ่ายแบบครอบคลุมจะมุ่งเน้นไปที่ความต้องการการใช้จ่ายของแต่ละหน่วยงานภาครัฐโดยเริ่มจากศูนย์ (กล่าวคือ โดยไม่คำนึงถึงแผนงานในอดีต หรือในเบื้องต้นคือรายจ่ายปัจจุบัน) การทบทวนแบบครอบคลุมจะตั้งชื่อตามปีที่ประกาศ – ดังนั้นCSR07 (เสร็จสิ้นในเดือนตุลาคม 2550) จึงใช้กับปีงบประมาณ 2551–2554 โดยปกติแล้ว การทบทวนการใช้จ่ายแต่ละรอบจะครอบคลุมเพียงปีเดียว

ประเทศพัฒนาแล้วอื่นๆ มีกระบวนการตรวจสอบที่คล้ายคลึงกัน เช่นแคนาดานิวซีแลนด์เนเธอร์แลนด์[ 2 ] อิตาลีไอร์แลนด์[ 3 ]และฝรั่งเศสฝรั่งเศสได้ดำเนินการตรวจสอบการใช้จ่ายอย่างครอบคลุมครั้งแรก( เรียกว่า " la Révision Générale des Politiques Publiques " ในภาษาฝรั่งเศส) ในปี 2551 เนเธอร์แลนด์ได้ดำเนินการตรวจสอบการใช้จ่ายมาตั้งแต่ปี1981

เนื่องจากการระบาดของโรคโควิด-19การทบทวนงบประมาณประจำปี 2020 จึงครอบคลุมเพียงระยะเวลาหนึ่งปีเท่านั้น ต่างจากปีก่อนๆ ส่วนการทบทวนงบประมาณประจำปี 2021 นั้นได้รวมอยู่ในงบประมาณประจำเดือนตุลาคม 2021แล้ว

ประวัติศาสตร์

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณอย่างครอบคลุม ปี 1998

การทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุมในปี 1998 (CSR98) เป็นชุดแผนการใช้จ่ายหลายปีชุดแรกที่จัดทำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกอร์ดอน บราวน์โดยจัดสรรงบประมาณตั้งแต่ปี 1999–2000 ถึง 2001–2002 [ 4 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณปี 2000

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2000 (SR2000) ได้กำหนดแผนการใช้จ่ายตั้งแต่ปี 2001–2002 ถึงปี 2003–2004 [ 5 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณปี 2545

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2545 (SR02) กำหนดเป้าหมายสำหรับการขยายบทบาทของ องค์กร ภาคสมัครใจในการให้บริการสาธารณะ โดยคาดการณ์การเติบโตร้อยละ 5 ในช่วงปี 2548–2549 [ 6 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี 2547

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2547 (SR04) ได้กำหนดแผนการใช้จ่ายสำหรับหน่วยงานรัฐบาลจนถึงปี 2550–2551 [ 7 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณอย่างครอบคลุมประจำปี 2550

การทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุมประจำปี 2007 (CSR07) ที่ประกาศโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอลิสแตร์ ดาร์ลิงมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญสามประการ ประการแรกคือ นับเป็นการทดสอบครั้งแรกของศักยภาพของกระบวนการทบทวนการใช้จ่ายในการวางแผนและดำเนินการปรับลดงบประมาณภาครัฐในสหราชอาณาจักร การทบทวนการใช้จ่ายสี่ครั้งก่อนหน้านี้เกิดขึ้นในช่วงที่เศรษฐกิจมีการเติบโตอย่างต่อเนื่องจาก 37% ในปี 1999-00 เป็น 42% ในปี 2007-08 เมื่อกฎเกณฑ์ทางการคลังของสหราชอาณาจักรในขณะนั้น (" กฎทองคำ " และกฎการลงทุนที่ยั่งยืน ) เริ่มส่งผลกระทบรัฐบาลสหราชอาณาจักรจึงต้องการลดอัตราการเติบโตที่แท้จริงของการใช้จ่ายภาครัฐลงครึ่งหนึ่ง จาก 4% ต่อปีในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา เหลือ 2% ต่อปีในช่วงสามปีข้างหน้า ซึ่งต่ำกว่าอัตราการเติบโตตามแนวโน้มของเศรษฐกิจ 0.5% พัฒนาการที่น่าสนใจประการที่สองในการทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุมประจำปี 2007 คือ การขยายความแน่นอนที่ระบบของสหราชอาณาจักรมอบให้แก่ผู้จัดการภาครัฐเกี่ยวกับงบประมาณในอนาคตของพวกเขาอย่างเห็นได้ชัด ในที่สุด CSR07 ก็ได้รวมข้อตกลงบริการสาธารณะของสหราชอาณาจักรจำนวน 110 ฉบับ ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในหน่วยงานต่างๆ เข้าเป็นข้อตกลงระหว่างหน่วยงานจำนวน 30 ฉบับ การทบทวนครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อประหยัดงบประมาณได้ 35 พันล้านปอนด์[ 8 ]

ในระหว่างปี 2552 สำนักงานตรวจสอบบัญชีแห่งชาติได้ดำเนินการตรวจสอบการประหยัดต้นทุนตามมูลค่า CSR07 ที่รายงานโดยหน่วยงานต่างๆ อย่างต่อเนื่อง [ 9 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี 2010

รัฐบาลผสมได้ประกาศการทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2010 (SR10) สำหรับปี 2011–2012 ถึง 2014–2015 การทบทวนครั้งนี้มีแรงผลักดันมาจากความต้องการลดการใช้จ่ายของรัฐบาลเพื่อลด การขาด ดุลงบประมาณ[ 1 ]

นายกรัฐมนตรีคนใหม่จอร์จ ออสบอร์นประกาศรายละเอียดของการทบทวนการใช้จ่ายเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม 2553 [ 10 ]การลดงบประมาณครั้งนี้ถูกอธิบายว่าเป็นการลดงบประมาณครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สอง[ 11 ]การทบทวนดังกล่าวส่งผลให้มีการลดการใช้จ่ายภาครัฐลง 81 พันล้านปอนด์ในช่วง 4 ปีถัดไปของรัฐสภา โดยมีการลดงบประมาณเฉลี่ยของแต่ละหน่วยงานลง 19% นอกจากนี้ยังมีการประกาศการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในด้านสวัสดิการ รวมถึงการลดสวัสดิการเพิ่มเติมอีก 7 พันล้านปอนด์ การเปลี่ยนแปลงสวัสดิการสำหรับผู้ทุพพลภาพ สวัสดิการที่อยู่อาศัย และเครดิตภาษี และการเพิ่มอายุเกษียณของรัฐเป็น 66 ปี ตั้งแต่ปี 2563 [ 11 ]พนักงานภาครัฐจะต้องเผชิญกับการเพิ่มเงินสมทบบำนาญสาธารณะอีก 3.5 พันล้านปอนด์

กระทรวงมหาดไทยเผชิญกับการลดงบประมาณ 25% [ 12 ]สภาท้องถิ่นจะเผชิญกับการลดงบประมาณจากรัฐบาลกลางปีละ 7% จนถึงปี 2014 [ 12 ]กระทรวงกลาโหมเผชิญกับการลดงบประมาณประมาณ 8% DEFRA ได้ถอนการสนับสนุนทางการเงินจาก โครงการ PFI ด้านการจัดการขยะ 7 โครงการที่มีความคืบหน้าน้อยที่สุดในการจัดหา สัญญา และการขออนุญาตวางแผน[ 13 ]โดยอ้างว่า เป้าหมาย การลดปริมาณขยะฝังกลบ ของสหราชอาณาจักรในปี 2020 ที่กำหนดโดยสหภาพยุโรปยังคงสามารถบรรลุได้โดยไม่ต้องมีโครงการที่ถูกตัดทอน[ 14 ]รัฐบาลโต้แย้งว่าการถอนเครดิตทางการเงินสะท้อนถึง "สมมติฐานที่สมเหตุสมผล" [ 15 ]และการท้าทายทางกฎหมายโดย สภา Cheshire EastและCheshire West and Chesterต่อการตัดสินใจของ DEFRA ก็ไม่ประสบความสำเร็จ[ 16 ]นอกจากนี้ หน่วยงานภาครัฐอื่นๆ อีกหลายแห่งก็ได้รับการลดงบประมาณเช่นกัน[ 12 ]แม้ว่าจะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาล แต่บีบีซีก็ได้รับ การตรึง ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตไว้เป็นเวลา 6 ปี และรับภาระด้านการเงินของบีบีซีเวิลด์เซอร์วิสบีบีซีมอนิเตอร์ติ้งและเอส4ซี[ 12 ]

สำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณคาดการณ์ว่าการทบทวนการใช้จ่ายจะนำไปสู่การสูญเสียงานในภาครัฐประมาณ 490,000 ตำแหน่งภายในปี 2558 [ 12 ] NHS มีการใช้จ่ายเพิ่มขึ้น 0.4% ในแง่ของมูลค่าที่แท้จริงในช่วง 4 ปีถัดมา[ 12 ]

มีการประกาศจ่ายเงิน 200 ล้านปอนด์เพื่อชดเชยให้กับผู้ฝากเงินในสมาคมออมทรัพย์ที่ล้มละลายPresbyterian Mutual [ 17 ]

รายงานที่เผยแพร่เมื่อปลายปี 2013 โดยTrust for LondonและLondon School of Economics and Political Scienceประเมินว่างบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นในลอนดอนได้รับการตัดงบประมาณจากรัฐบาลกลางสำหรับรัฐบาลท้องถิ่นถึง 33% ในแง่ของมูลค่าที่แท้จริงระหว่างปี 2009–2010 และ 2013–2014 [ 18 ]

รอบการจัดสรรงบประมาณปี 2013

รอบการใช้จ่ายปี 2013 (SR13) ได้ขยายแผนการใช้จ่ายสำหรับปีงบประมาณเพิ่มเติม 2015–2016 [ 19 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี 2015

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2015 (SR15) สำหรับปี 2016–17 ถึง 2019–20 (และสำหรับปี 2020-21 สำหรับบางหน่วยงาน) ได้รับการประกาศโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจอร์จ ออสบอร์นพร้อมกับแถลงการณ์ฤดูใบไม้ร่วงเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2015 [ 20 ]

รอบการจัดสรรงบประมาณปี 2019

รอบการใช้จ่ายประจำปี 2019 (SR19) ถูกใช้โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังSajid Javidเพื่อกำหนดแผนการใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับปีงบประมาณ 2020/21 [ 21 ]

การทบทวนงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2020

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2020 (SR20) ได้รับการนำเสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังRishi Sunakในฐานะการทบทวนการใช้จ่ายครั้งแรกของเขาเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2020 ซึ่งแตกต่างจากปีก่อนๆ และเนื่องจากการระบาดใหญ่ของ COVID-19การทบทวนนี้ครอบคลุมระยะเวลาหนึ่งปี ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2021 ถึง 31 มีนาคม 2022 [ 22 ] [ 23 ]

การทบทวนงบประมาณประจำปี 2021

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2021 (SR21) ถูกรวมเข้าไว้ในงบประมาณเดือนตุลาคม 2021 [ 24 ] SR21กำหนดงบประมาณทรัพยากรและงบประมาณทุนของหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่ปี 2022-23 ถึง 2024-25 และครอบคลุม เงินอุดหนุนแบบเหมาจ่ายของ หน่วยงานบริหารส่วนภูมิภาคในช่วงเวลาเดียวกัน[ 25 ] คำแถลงการณ์ฤดูใบไม้ร่วง ของรัฐมนตรีว่า การกระทรวงการคลัง เจเรมี ฮันต์เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2022อ้างถึงการรักษางบประมาณที่ผูกพันไว้ "สำหรับสองปีที่เหลือของการทบทวนการใช้จ่ายนี้" [ 26 ]และในทำนองเดียวกัน สุนทรพจน์งบประมาณเดือนมีนาคม 2024 ของเขาถูกอธิบายว่า "ยึดมั่นในแผน" [ 27 ]

รอบการจัดสรรงบประมาณปี 2024

รอบการใช้จ่ายปี 2024 (SR24) เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2024 หลังจากที่พรรคแรงงานชนะการเลือกตั้งทั่วไปปี 2024เป็นการทบทวนการใช้จ่ายหลายปีครั้งใหม่ที่เปิดตัวโดยรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เรเชล รีฟส์โดยระบุว่ารัฐบาลอนุรักษ์นิยมไม่ได้ดำเนินการทบทวนการใช้จ่ายตั้งแต่ปี 2021 (ข้างต้น) และการใช้จ่ายเกินงบประมาณที่ "ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ" และ "ไม่ได้เปิดเผย" จำนวน 21.9 พันล้านปอนด์ ทำให้เกิดความจำเป็นที่จะต้อง "ตัดสินใจอย่างเร่งด่วนและจำเป็น" เกี่ยวกับการใช้จ่ายของรัฐบาล เธอประกาศว่าการทบทวนการใช้จ่ายจะเกิดขึ้นสลับปี โดยในแต่ละครั้งจะมีขอบเขตการวางแผนขั้นต่ำที่มองไปข้างหน้าสามปี[ 28 ]ระยะแรกของรอบการใช้จ่ายได้กำหนดงบประมาณสำหรับหน่วยงานราชการสำหรับปี 2024-25 และ 2025-26 ในขณะที่ระยะที่สองของการทบทวน ซึ่งกำหนดให้มีการ "ตัดสินใจที่ยากลำบาก" เพิ่มเติม มีกำหนดจะแล้วเสร็จในฤดูใบไม้ผลิปี 2025 [ 29 ]

ในบรรดาการตัดสินใจที่รีฟส์อ้างถึงในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ได้แก่ การยกเลิกการจ่ายเงินค่าเชื้อเพลิงในฤดูหนาวสำหรับผู้รับบำนาญที่ไม่ได้รับเงินบำนาญเครดิต (ประมาณ 10 ล้านคน) และการยกเลิกโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านถนนและทางรถไฟหลายโครงการเจเรมี ฮันต์ รัฐมนตรีเงาด้าน การคลัง ปฏิเสธข้อกล่าวอ้างของรีฟส์ว่าเป็น "เท็จ" และโต้แย้งว่ารายละเอียดการใช้จ่ายของรัฐบาลทั้งหมดได้รับการเปิดเผยโดยสำนักงานความรับผิดชอบด้านงบประมาณแล้ว[ 30 ] [ 31 ]

การทบทวนงบประมาณปี 2025

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2025 (SR25) เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2025 ได้จัดสรรเงินทุนสำหรับสามปีงบประมาณ ตั้งแต่ปี 2026–2027 ถึง 2028–2029 และสำหรับการใช้จ่ายด้านทุนสำหรับสี่ปีงบประมาณจนถึงปี 2029–2030 [ 32 ]

ดูเพิ่มเติม

  • จัสติน ไทสันดำเนินการ 'ทบทวนการใช้จ่าย' -- อิตาลีพยายามปรับปรุงคุณภาพการใช้จ่ายภาครัฐกองทุนการเงินระหว่างประเทศ 12 พฤศจิกายน 2550
  • ริชาร์ด ฮิวจ์ส สหราชอาณาจักรปิดฉากรอบการใช้จ่ายหลายปีครั้งที่ห้ากองทุนการเงินระหว่างประเทศ 5 พฤษภาคม 2551
  • กระทรวงการคลังแห่งสหราชอาณาจักร - การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณปี 2010
  • รายงานพิเศษจากเดอะการ์เดียน - การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณปี 2010
  • การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณประจำปี 2547
  • รายงานการทบทวนงบประมาณและแถลงการณ์ฤดูใบไม้ร่วงปี 2558 (เก็บถาวร)

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

การ ทบทวนการใช้จ่าย หรือบางครั้งเรียกว่า การทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุม หรือ รอบการใช้จ่าย เป็นกระบวนการของรัฐบาลใน สหราชอาณาจักร ที่ดำเนินการโดย กระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักร...

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณอย่างครอบคลุม ปี 1998

การทบทวนการใช้จ่ายอย่างครอบคลุมในปี 1998 (CSR98) เป็นชุดแผนการใช้จ่ายหลายปีชุดแรกที่จัดทำโดย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กอร์ดอน บราวน์ โดยจัดสรรงบประมาณตั้งแต่ปี 1999–2000 ถึง 2001–2002 [ 4 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณปี 2000

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2000 (SR2000) ได้กำหนดแผนการใช้จ่ายตั้งแต่ปี 2001–2002 ถึงปี 2003–2004 [ 5 ]

การทบทวนการใช้จ่ายงบประมาณปี 2545

การทบทวนการใช้จ่ายประจำปี 2545 (SR02) กำหนดเป้าหมายสำหรับการขยายบทบาทของ องค์กร ภาคสมัครใจ ในการให้บริการสาธารณะ โดยคาดการณ์การเติบโตร้อยละ 5 ในช่วงปี 2548–2549 [ 6 ]