กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 17 นาที

ไม่มีชื่อบทความ

พระราชบัญญัติ ความปลอดภัยของน้ำดื่ม ( SDWA ) เป็น กฎหมายรัฐบาล กลางหลัก ใน สหรัฐอเมริกา ที่มุ่งหมายให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้ รับ น้ำดื่ม ที่ปลอดภัย [ 3 ] ตามพระราชบัญญัตินี้...

พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย

พระราชบัญญัติความปลอดภัยของน้ำดื่ม ( SDWA ) เป็นกฎหมายรัฐบาล กลางหลัก ในสหรัฐอเมริกาที่มุ่งหมายให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้ รับ น้ำดื่ม ที่ปลอดภัย [ 3 ]ตามพระราชบัญญัตินี้สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) มีหน้าที่กำหนดมาตรฐานคุณภาพน้ำ ดื่มและกำกับดูแล รัฐ ท้องถิ่น และผู้จัดหาน้ำ ทั้งหมดที่นำมาตรฐานไปใช้

กฎหมาย SDWA มีผลบังคับใช้กับระบบประปาสาธารณะ (PWS) ทุกแห่งในสหรัฐอเมริกา[ 4 ]ปัจจุบันมีระบบประปาสาธารณะมากกว่า 148,000 แห่งที่ให้บริการน้ำแก่ชาวอเมริกันเกือบทุกคนในช่วงใดช่วงหนึ่งของชีวิต[ 5 ]กฎหมายนี้ไม่ครอบคลุมถึงบ่อน้ำส่วนตัว (ในปี 2020 ครัวเรือนในสหรัฐอเมริกา 13% ได้รับบริการน้ำจากบ่อน้ำส่วนตัว) [ 6 ]

SDWA ไม่ใช้กับน้ำดื่มบรรจุขวดน้ำดื่มบรรจุขวดอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (FDA) ภายใต้พระราชบัญญัติอาหาร ยา และเครื่องสำอางของรัฐบาลกลาง[ 7 ]

ระเบียบข้อบังคับหลักระดับชาติเกี่ยวกับน้ำดื่ม

แผนภูมิแสดงกระบวนการวิเคราะห์กฎระเบียบภายใต้ SDWA

SDWA กำหนดให้ EPA ต้องจัดทำข้อบังคับน้ำดื่มหลักระดับชาติ (NPDWRs) สำหรับสารปนเปื้อนที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน[ 8 ]

ข้อบังคับดังกล่าวประกอบด้วยทั้งข้อกำหนดบังคับ ( ระดับสารปนเปื้อนสูงสุดหรือ MCLs และเทคนิคการบำบัด) และเป้าหมายด้านสุขภาพที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้ (เป้าหมายระดับสารปนเปื้อนสูงสุด หรือ MCLGs) สำหรับสารปนเปื้อนแต่ละชนิดที่รวมอยู่[ 9 ]ณ ปี 2019 EPA ได้ออกมาตรฐาน 88 ฉบับสำหรับจุลินทรีย์ สารเคมี และสารกัมมันตรังสี[ 10 ]

MCL มีความสำคัญเพิ่มเติมเนื่องจากสามารถนำไปใช้ภายใต้ กฎหมาย Superfundเป็น "ข้อกำหนดที่ใช้ได้หรือเกี่ยวข้องและเหมาะสม" ในการทำความสะอาดพื้นที่ปนเปื้อนในรายการลำดับความสำคัญแห่งชาติ [ 11 ]

สำหรับสารปนเปื้อนบางชนิด EPA กำหนดเทคนิคการบำบัด (TT) แทน MCL โดย TT เป็นขั้นตอนที่บังคับใช้ได้ซึ่งระบบน้ำดื่มต้องปฏิบัติตามในการบำบัดน้ำสำหรับสารปนเปื้อน[ 9 ]

มาตรฐานน้ำดื่มของรัฐบาลกลางแบ่งออกเป็นหกกลุ่ม:

  • จุลินทรีย์
  • น้ำยาฆ่าเชื้อ
  • ผลพลอยได้จากการฆ่าเชื้อ
  • สารเคมีอนินทรีย์
  • สารเคมีอินทรีย์
  • สารกัมมันตรังสี[ 10 ]

จุลินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับCryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , แบคทีเรียโคลิฟอร์มและไวรัสในลำไส้ EPA ยังกำหนดให้มีการทดสอบที่เกี่ยวข้องกับจุลินทรีย์สองอย่างเพื่อบ่งชี้คุณภาพน้ำ ได้แก่การนับจำนวนโคโลนีและ การวัด ความขุ่น[ 10 ]หน่วยงานได้ออกกฎการบำบัดน้ำผิวดิน ฉบับแรก ในปี 1989 เพื่อแก้ไขปัญหาการปนเปื้อนจากไวรัส แบคทีเรีย และGiardia lamblia [ 12 ]การแก้ไขล่าสุดคือกฎการบำบัดน้ำผิวดินแบบเสริมระยะยาวฉบับที่ 2ซึ่งประกาศใช้ในปี 2006 กำหนดให้ระบบประปาสาธารณะต้องใช้เทคนิคการบำบัดเพื่อควบคุมCryptosporidiumและเชื้อโรคอื่นๆ[ 13 ]

น้ำยาฆ่าเชื้อ

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับคลอรีนโมโนคลอรามีนและคลอรีนไดออกไซด์[ 10 ]

ผลพลอยได้จากการฆ่าเชื้อ

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับโบรเมตคลอไรต์กรดฮาโลอะซิติกและไตรฮาโลมีเทน[ 10 ]

สารเคมีอนินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับแอนติโมนี , สารหนู , แอสเบสตอส,แบเรียม, เบริลเลียม , แคดเมียม , โครเมียม , ทองแดง , ไซยาไนด์ , ฟลูออไรด์,ตะกั่ว, ปรอท , ไนเตรต , ไนไตรต์ , ซีลีเนียมและแทลเลียม [ 10 ]

ข้อกำหนดเกี่ยวกับระบบประปาที่ปราศจากสารตะกั่ว

ภาพประกอบจาก EPA แสดงแหล่งที่มาของตะกั่วในอาคารที่พักอาศัย

การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1986 กำหนดให้ EPA ต้องกำหนดมาตรฐานจำกัดความเข้มข้นของตะกั่วในระบบประปา และกำหนดความหมายของท่อ "ปลอดตะกั่ว" ดังนี้:

(1) ตะกั่วบัดกรีและฟลักซ์ที่มีตะกั่วไม่เกิน 0.2 เปอร์เซ็นต์
(2) ท่อและข้อต่อท่อที่มีตะกั่วไม่เกินร้อยละ 8.0 และ
(3) อุปกรณ์และส่วนประกอบ ท่อประปาตามที่กำหนดไว้ในมาตรฐานโดยสมัครใจที่พัฒนาโดยอุตสาหกรรม (ออกไม่เกินวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2540) หรือมาตรฐานที่พัฒนาโดย EPA แทนมาตรฐานโดยสมัครใจ[ 14 ]

EPA ได้ออก กฎระเบียบ เกี่ยวกับตะกั่วและทองแดง ฉบับแรก ในปี 1991 [ 15 ]กฎระเบียบดังกล่าวระบุเทคนิคการบำบัดแทนที่จะเป็น MCL [ 16 ]

รัฐสภาได้ปรับนิยามของ "ระบบประปาที่ปราศจากตะกั่ว" ให้เข้มงวดขึ้นในการแก้ไขพระราชบัญญัติเมื่อปี 2554 EPA ได้เผยแพร่กฎขั้นสุดท้ายเพื่อนำการแก้ไขดังกล่าวไปใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2563 [ 17 ]

เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตน้ำในเมืองฟลินท์ รัฐมิชิแกน EPA ได้เผยแพร่การแก้ไขกฎเกี่ยวกับตะกั่วและทองแดงเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2021 ซึ่งกล่าวถึงการทดสอบ การเปลี่ยนท่อ และประเด็นที่เกี่ยวข้อง กฎดังกล่าวได้กำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการสุ่มตัวอย่างน้ำประปา การควบคุมการกัดกร่อน การประชาสัมพันธ์ และการทดสอบน้ำในโรงเรียน[ 18 ] [ 19 ]กลุ่มพลเมืองและกลุ่มสิ่งแวดล้อมหลายกลุ่มได้ยื่นฟ้องร้องเพื่อท้าทายกฎดังกล่าวทันที[ 20 ]หลังจากการฟ้องร้อง EPA ได้ออกระเบียบ "การปรับปรุงกฎเกี่ยวกับตะกั่วและทองแดง" ฉบับสุดท้ายเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2024 ซึ่งกำหนดให้ต้องกำจัดท่อตะกั่วทั้งหมดภายในสิบปี นอกจากนี้ ระเบียบดังกล่าวยังลดระดับการดำเนินการของการปนเปื้อนตะกั่วลงเหลือ 10 ppb จากขีดจำกัดปัจจุบันที่ 15 ppb [ 21 ] [ 22 ]

สารเคมีอินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับสารประกอบอินทรีย์มากกว่า 53 ชนิด รวมถึงเบนซีนไดออกซิน ( 2,3,7,8-TCDD ) PCBsไตรีนโทลูอีนไวนิลคลอไรด์และสารกำจัดศัตรูพืชหลาย ชนิด [ 10 ]

สารเพอร์ฟลูออริเนตอัลคิเลต

กราฟิกของ EPA เกี่ยวกับ PFAS

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 EPA ประกาศว่าจะพัฒนากฎระเบียบสำหรับกรดเพอร์ฟลูออโรออกตาโนอิก (PFOA) และกรดเพอร์ฟลูออโรออก ตาซัลโฟนิก (PFOS) [ 23 ]ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 EPA ได้เผยแพร่มาตรฐานขั้นสุดท้ายสำหรับ PFOA, PFOS, กรดเพอร์ฟลูออโรเฮกเซนซัลโฟ นิก (PFHxS), กรดเพอร์ฟลูออโรโนนาโนอิก (PFNA), กรดเฮกซาฟลูออโรโพรพิลีนออกไซด์ไดเมอร์ (หรือที่รู้จักกันในชื่อGenX ) และกรดเพอร์ฟลูออโรบิวเทนซัลโฟนิก (PFBS) [ 24 ]หน่วยงานกำลังให้เงินทุนสนับสนุนเพื่อช่วยเหลือชุมชนขนาดเล็กและด้อยโอกาสในการทดสอบและบำบัดการปนเปื้อน PFAS ในระบบน้ำของพวกเขา[ 25 ]

สารกัมมันตรังสี

EPA has issued standards for alpha particles, beta particles and photon emitters, radium and uranium.[10] EPA proposed regulations for radon in 1991 and 1999.[26]

Secondary standards

Secondary drinking water standards are non-regulatory guidelines for aesthetic characteristics, including taste, color, and odor.[27]

Health advisories

EPA issues "health advisories" for some contaminants; some of which have not been regulated with MCLs. Health advisories provide technical information to public health officials about health effects, methods for chemical analysis, and treatment methods. The advisories are not enforceable. EPA was given explicit authority to issue advisories in the 1996 SDWA amendments.[28] As of 2022, health advisories have been issued for the following contaminants.[29]

EPA Drinking Water Health Advisories
Chemical ContaminantsMicrobial Contaminants
BoronCyanotoxins
Dacthal (DCPA) and Dacthal degradatesCryptosporidium
2,4- and 2,6- Dinitrotoluene (DNT)Legionella
FluorideGiardia
GenXMycobacteria
Manganese
Methyl tert-butyl ether (MTBE)
Oxamyl
Perchlorate
Perfluorooctanoic acid (PFOA) and Perfluorooctane sulfonate (PFOS) (published 2022)*
Perfluorobutanesulfonic acid (PFBS)
Sodium
Sulfate
1,1,2,2-Tetrachloroethane
* Note: In 2024 EPA stated that its 2022 advisories for PFOA and PFOS were outdated.Updated toxicity assessments were published concurrently with the final 2024 regulation.[30]

State standards

The SDWA allows states to set standards which are more stringent than the federal standards, and to issue standards for contaminants that EPA has not regulated.[31] Several states have issued their own standards for a few contaminants, including fluoride,[32] perchlorate[33] and perfluorinated alkylated substances (PFAS).[34]

Future standards

Unregulated contaminants

SDWA กำหนดให้ EPA ต้องระบุและจัดทำรายการสารปนเปื้อนที่ยังไม่ได้รับการควบคุมซึ่งอาจต้องมีการควบคุม หน่วยงานต้องเผยแพร่รายการนี้ ซึ่งเรียกว่ารายการสารปนเปื้อนที่อาจ ต้องได้ รับการควบคุม (CCL) ทุก ๆ ห้าปี EPA มีหน้าที่ต้องตัดสินใจว่าจะควบคุมสารปนเปื้อนในรายการอย่างน้อยห้ารายการขึ้นไปหรือไม่ EPA ใช้รายการนี้เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการวิจัยและความพยายามในการรวบรวมข้อมูล ซึ่งสนับสนุนกระบวนการกำหนดกฎระเบียบ[ 35 ]

ณ ปี 2024 EPA ได้กำหนดค่า CCL ไว้ 5 ค่า:

  • CCL1: มีการระบุสารเคมี 50 ชนิดและสารปนเปื้อนทางจุลชีววิทยา 10 ชนิด/กลุ่มสารปนเปื้อนในปี 1998 [ 36 ]ในปี 2003 EPA ได้กำหนดว่าไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ สำหรับสารปนเปื้อนทั้ง 9 ชนิดนี้[ 37 ]
  • CCL2: EPA ได้นำสารปนเปื้อนที่เหลืออีก 51 รายการจาก CCL1 มาพิจารณาในปี 2548 [ 38 ]ในปี 2551 EPA ได้ตัดสินว่าไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ สำหรับสารปนเปื้อน 11 รายการนี้[ 39 ]
  • CCL3: EPA ได้ปรับปรุงกระบวนการจัดทำรายการตามคำแนะนำจากสภาวิจัยแห่งชาติและสภาที่ปรึกษาน้ำดื่มแห่งชาติ (คณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง ) โดยขยายการตรวจสอบเบื้องต้นเป็นสารเคมีและจุลินทรีย์ปนเปื้อนที่มีศักยภาพ 7,500 รายการ และต่อมาได้จำกัดขอบเขตนี้ให้เหลือ 600 รายการสำหรับการประเมินเพิ่มเติม มีสารเคมีหรือกลุ่มสารเคมี 104 รายการ และจุลินทรีย์ปนเปื้อน 12 รายการที่อยู่ในรายการในปี 2552 [ 40 ] [ 41 ]ในปี 2554 EPA ประกาศว่าจะพัฒนากฎระเบียบสำหรับเปอร์คลอเรตซึ่งได้รับการจัดทำรายการตั้งแต่ CCL1 [ 42 ] [ 43 ]ในปี 2559 EPA พิจารณาว่าไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ กับสารปนเปื้อนที่อยู่ในรายการอีก 4 รายการ และเลื่อนการพิจารณาสารปนเปื้อนรายการที่ 5 ออกไป เพื่อตรวจสอบข้อมูลเพิ่มเติม[ 44 ]
  • CCL4: EPA ดำเนินการต่อสารปนเปื้อน CCL3 ที่ยังไม่ได้กำหนด และขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับสารปนเปื้อนเพิ่มเติม มีสารเคมีหรือกลุ่มสารเคมี 97 ชนิด และสารปนเปื้อนจุลินทรีย์ 12 ชนิด ที่ระบุไว้ในปี 2016 [ 45 ] [ 46 ]ในเดือนมีนาคม 2021 EPA ประกาศว่าจะพัฒนากฎระเบียบสำหรับสารปนเปื้อน CCL4 สองชนิด ได้แก่ PFOA และ PFOS [ 23 ]
  • ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 EPA ได้เผยแพร่CCL5รายชื่อดังกล่าวประกอบด้วยสารเคมี 66 ชนิด กลุ่มสารเคมี 3 กลุ่ม (รวมถึง PFAS) และจุลินทรีย์ 12 ชนิด[ 47 ] [ 48 ]

EPA ได้ขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับร่าง CCL ฉบับที่ 6 ในปี 2023 [ 49 ]

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2021 EPA ได้ออกระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้หน่วยงานด้านน้ำดื่มต้องทำการตรวจสอบสารประกอบ PFAS 29 ชนิดและลิเธียม โดยจะต้องเก็บรวบรวมข้อมูลในช่วงปี 2023 ถึง 2025 EPA จะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบสำหรับระบบน้ำดื่มขนาดเล็ก (ที่ให้บริการประชากร 10,000 คนหรือน้อยกว่า) หน่วยงานอาจใช้ข้อมูลการตรวจสอบเพื่อพัฒนาระเบียบข้อบังคับเพิ่มเติม[ 50 ] [ 51 ]

เพอร์คลอเรต

สภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติ (NRDC) ยื่นฟ้องในปี 2016 เพื่อเร่งกระบวนการควบคุมเปอร์คลอเรตของ EPA หลังจากคำสั่งยินยอมที่ออกโดยศาลแขวงรัฐบาลกลางในนิวยอร์ก[ 52 ] EPA ได้เผยแพร่กฎที่เสนอเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2019 โดยมีค่า MCL ที่เสนอไว้ที่ 0.056  มก./ลิตร[ 53 ]

ในปี 2020 EPA ประกาศว่าจะถอนข้อเสนอในปี 2019 และการกำหนดกฎระเบียบในปี 2011 โดยระบุว่าได้ดำเนินการ "เชิงรุก" ร่วมกับรัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาการปนเปื้อนของเปอร์คลอเรต[ 54 ]ในเดือนกันยายน 2020 NRDC ได้ยื่นฟ้อง EPA เนื่องจากล้มเหลวในการควบคุมเปอร์คลอเรต และระบุว่าอาจมีผู้คนถึง 26 ล้านคนได้รับผลกระทบจากเปอร์คลอเรตในน้ำดื่ม[ 55 ] หลังจากคำสั่งศาล EPA ได้เผยแพร่กฎที่เสนอสำหรับเปอร์คลอเรตเมื่อวันที่ 6 มกราคม 2026 [ 56 ]คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้หน่วยงานต้องออกกฎฉบับสุดท้ายในปี 2027 [ 57 ]

การติดตาม การปฏิบัติตาม และการบังคับใช้

กราฟิกของ EPA ที่อธิบายรายงานความเชื่อมั่นของผู้บริโภค

ระบบประปาสาธารณะจำเป็นต้องตรวจสอบน้ำอย่างสม่ำเสมอเพื่อหาสารปนเปื้อน ตัวอย่างน้ำต้องได้รับการวิเคราะห์โดยใช้วิธีการทดสอบที่ได้รับการอนุมัติจาก EPA โดยห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรองจาก EPA หรือหน่วยงานของรัฐ[ 58 ] [ 59 ]

ระบบประปาสาธารณะต้องแจ้งให้ลูกค้าทราบเมื่อมีการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับน้ำดื่มหรือจัดหาน้ำดื่มที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพ การแจ้งเตือนดังกล่าวจะดำเนินการทันที โดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ (แต่ภายใน 30 วันนับจากการละเมิด) หรือเป็นประจำทุกปี ขึ้นอยู่กับความเสี่ยงต่อสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดนั้น[ 60 ]ระบบประปาชุมชน ซึ่งเป็นระบบที่ให้บริการแก่ประชาชนกลุ่มเดียวกันตลอดทั้งปี ต้องจัดทำ "รายงานความเชื่อมั่นของผู้บริโภค" ประจำปีให้แก่ลูกค้า รายงานดังกล่าวจะระบุสารปนเปื้อน (ถ้ามี) ในน้ำดื่มและอธิบายผลกระทบต่อสุขภาพที่อาจเกิดขึ้น[ 61 ]

โครงการกำกับดูแลระบบน้ำประปาสาธารณะประกอบด้วยหน่วยงาน "หลัก" ซึ่งอาจเป็นหน่วยงานของรัฐบาล ชนเผ่าอินเดียน หรือสำนักงานภูมิภาคของ EPA [ 62 ] [ 63 ]ทุกรัฐและดินแดน ยกเว้นไวโอมิงและเขตปกครองโคลัมเบียได้รับการอนุมัติหลักจาก EPA ให้กำกับดูแลระบบน้ำประปาสาธารณะในเขตอำนาจของตน[ 31 ]ระบบน้ำประปาสาธารณะต้องส่งรายงานการตรวจสอบเป็นระยะไปยังหน่วยงานหลัก การละเมิดข้อกำหนดของ SDWA จะถูกบังคับใช้ในเบื้องต้นโดยการแจ้งเตือนจากหน่วยงานหลักไปยังระบบน้ำประปาสาธารณะ และหากจำเป็นจะดำเนินการต่อด้วยคำสั่งและค่าปรับอย่างเป็นทางการ[ 64 ]

การปกป้องแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน

แหล่งน้ำดื่มใต้ดิน (USDW) หมายถึงชั้นหินอุ้มน้ำที่มีคุณภาพและปริมาณน้ำใต้ดินเพียงพอที่จะจัดหาน้ำประปาให้กับระบบประปาสาธารณะในปัจจุบันหรือในอนาคต[ 65 ]

โครงการควบคุมการฉีดใต้ดิน (UIC)

SDWA ห้ามการฉีดลงใต้ดิน ใดๆ ที่เป็นอันตรายต่อแหล่งน้ำดื่ม [ 66 ] ศาลอุทธรณ์เขตที่เก้าของสหรัฐอเมริกา ขณะบังคับใช้ข้อห้าม "การฉีดที่เป็นอันตรายลงในแหล่ง น้ำบาดาลสำหรับน้ำดื่ม " อธิบายว่าการฉีดน้ำสะอาดลงใต้ดินอาจส่งผลให้ของเหลวที่มีสารปนเปื้อนเคลื่อนที่เข้าไปในแหล่งน้ำบาดาล สำหรับน้ำดื่มอย่างผิดกฎหมาย ได้

SDWA และระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้องไม่ได้คำนึงถึงว่าของเหลวที่ฉีดเข้าไปนั้นปนเปื้อนหรือไม่ แต่จะคำนึงถึงผลลัพธ์ของ "กิจกรรมการฉีด" แทน ผู้ขออนุญาตต้องแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมที่เสนอจะไม่ทำให้ "ของเหลวที่มีสารปนเปื้อนเคลื่อนที่" การฉีดน้ำสะอาดลงสู่พื้นดินอาจทำให้สารปนเปื้อนเคลื่อนที่เข้าไปในชั้นน้ำบาดาลได้ ตัวอย่างเช่น สารปนเปื้อนอาจละลายลงในน้ำสะอาดขณะที่น้ำที่ฉีดเข้าไปไหลผ่านดินไปยังชั้นน้ำบาดาล[ 67 ] : 1077

การฉีดของเหลวลงใต้ดินอาจส่งผลร้ายแรงต่อน้ำดื่มและส่งผลต่อสุขภาพของมนุษย์ได้ ของเหลวที่ฉีดเข้าไปนั้นยากที่จะติดตามได้เมื่อลงสู่พื้นดินแล้ว และแหล่งน้ำใต้ดินที่ปนเปื้อนก็ยากที่จะแก้ไข แนวทาง "ป้องกัน" ที่ระมัดระวังของรัฐสภากำหนดให้ผู้ขออนุญาตต้องแสดงให้เห็นว่าการฉีดจะไม่เป็นอันตรายต่อแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน โดยสันนิษฐานว่าจนกว่าผู้ขออนุญาตจะแสดงหลักฐานอื่น การฉีดจะทำให้แหล่งน้ำดื่มใต้ดินปนเปื้อน แม้ว่าแนวทางนี้อาจส่งผลให้มีการห้ามการฉีดบางอย่างที่ไม่ทำให้แหล่งน้ำดื่มใต้ดินปนเปื้อน แต่ก็เป็นการใช้อำนาจของรัฐสภาอย่างถูกต้อง[ 67 ] : 1080

โปสเตอร์ของ EPA ที่แสดงภาพการจำแนกประเภทบ่อน้ำของ UIC

SDWA ปี 1974 อนุญาตให้ EPA ควบคุมบ่อฉีดน้ำเพื่อปกป้องแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน[ 68 ]ระบบใบอนุญาต UIC จัดเป็นบ่อ 6 ประเภท[ 69 ]

EPA ได้มอบอำนาจการบังคับใช้ UIC หลักให้กับ 34 รัฐสำหรับบ่อน้ำประเภท I, II, III, IV และ V อีก 7 รัฐและ 2 ชนเผ่าได้รับมอบอำนาจการบังคับใช้หลักสำหรับบ่อน้ำประเภท II เท่านั้น EPA บริหารจัดการการบังคับใช้บ่อน้ำประเภท VI โดยตรง[ 70 ]

หากรัฐไม่ดำเนินการบังคับใช้ที่เหมาะสม EPA จะต้องออกคำสั่งบังคับให้ผู้ฝ่าฝืนปฏิบัติตามข้อกำหนด หรือหน่วยงานจะเริ่มดำเนินการบังคับใช้ทางแพ่ง SDWA บัญญัติให้มีการดำเนินคดีทางแพ่งของประชาชนโดยตรง[ 71 ]

การยกเว้นการแตกหินด้วยแรงดันน้ำ

รัฐสภาได้แก้ไข SDWA ในปี 2548 เพื่อยกเว้นการแตกตัวด้วยแรงดันน้ำซึ่งเป็นกระบวนการทางอุตสาหกรรมสำหรับการกู้คืนน้ำมันและก๊าซธรรมชาติออกจากการคุ้มครองภายใต้โครงการ UIC ยกเว้นในกรณีที่ใช้เชื้อเพลิงดีเซล[ 72 ] [ 73 ]การยกเว้นนี้ถูกเรียกว่า "ช่องโหว่ฮัลลิเบอร์ตัน" ฮัลลิเบอร์ตันเป็นผู้ให้บริการการแตกตัวด้วยแรงดันน้ำรายใหญ่ที่สุดในโลก[ 74 ]มาตรการนี้เป็นการตอบสนองต่อคำแนะนำจากคณะทำงานด้านพลังงานซึ่งมีรองประธานาธิบดีดิก เชนีย์ เป็นประธาน ในปี 2544 [ 75 ] (เชนีย์เคยดำรงตำแหน่งประธานและซีอีโอของฮัลลิเบอร์ตันตั้งแต่ปี 1995 ถึง 2543 [ 76 ] )

พื้นที่คุ้มครองหัวบ่อ

พระราชบัญญัติกำหนดให้รัฐต้องจัดตั้งโครงการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลเพื่อปกป้องแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน โครงการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลต้องระบุหน้าที่ของหน่วยงาน กำหนดพื้นที่คุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล ระบุแหล่งที่มาของสารปนเปื้อน ดำเนินมาตรการควบคุมเพื่อปกป้องพื้นที่คุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล และมีแผนฉุกเฉินสำหรับแหล่งน้ำดื่มสำรองในกรณีที่เกิดการปนเปื้อน หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีอำนาจเหนือแหล่งที่มาของสารปนเปื้อนที่อาจเกิดขึ้นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดของโครงการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลของรัฐ[ 77 ]

ระบบไฟฟ้าฉุกเฉิน

"คำแนะนำที่ปรับปรุงแล้วเกี่ยวกับการใช้อำนาจฉุกเฉินภายใต้มาตรา 1431 ของพระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย" แสดงให้เห็นว่า42 USC § 300iให้อำนาจอย่างกว้างขวางแก่ผู้บริหาร EPA ในการปกป้องระบบน้ำสาธารณะและแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน (USDWs) [ 78 ] : 3คำแนะนำนี้ส่งเสริมให้มีการใช้อำนาจฉุกเฉินของ EPA อย่างกว้างขวางมากขึ้น[ 78 ] : 3อำนาจฉุกเฉินนี้จะได้รับเมื่อผู้บริหารได้รับ "ข้อมูลว่ามีสารปนเปื้อนอยู่ในหรือมีแนวโน้มที่จะเข้าสู่ระบบน้ำสาธารณะหรือแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน ... ซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงและใกล้จะเกิดขึ้นต่อสุขภาพของบุคคล" และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้ดำเนินการ[ 78 ] : 6–7เนื่องจากอำนาจฉุกเฉินนี้ใช้กับ USDWs ทั้งหมด จึงรวมถึงแหล่งน้ำสาธารณะในอนาคตที่อาจเกิดขึ้นได้ และแม้แต่บ่อน้ำส่วนตัวด้วย[ 78 ] : 7–8อันตรายที่ใกล้จะเกิดขึ้นนั้นรวมถึงสารปนเปื้อนที่นำไปสู่ผลกระทบต่อสุขภาพเรื้อรังซึ่งอาจไม่ปรากฏให้เห็นเป็นเวลาหลายปี เช่นตะกั่วและสารก่อมะเร็ง[ 78 ] : 9–10 เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดอันตราย ผู้บริหาร EPA อาจออกคำสั่งทางปกครองหรือเริ่มดำเนินการทางแพ่ง ได้แม้ว่าจะไม่มีหลักฐานที่แน่ชัดก็ตาม[ 78 ] : 11

การตรวจสอบโดยศาลและการดำเนินคดีแพ่ง

เมื่อใดก็ตามที่ EPA พบการละเมิดโครงการ UIC และรัฐไม่ดำเนินการหรือไม่สามารถดำเนินการได้ หน่วยงานจะต้องออกคำสั่งทางปกครองหรือยื่นฟ้องทางแพ่งเพื่อบังคับให้ปฏิบัติตาม[ 79 ]

พลเมืองสามารถยื่นคำร้องขอให้ศาลพิจารณาทบทวนการดำเนินการขั้นสุดท้ายของ EPA ได้[ 80 ]พลเมืองยังสามารถยื่นฟ้องผู้ละเมิด SDWA หรือฟ้อง EPA สำหรับการไม่ดำเนินการตาม SDWA ซึ่งไม่ใช่ดุลพินิจ คำสั่งบริหารฉุกเฉินของ EPA ถือเป็นการดำเนินการขั้นสุดท้ายที่ต้องได้รับการตรวจสอบโดยศาล[ 81 ]

การจัดหาน้ำดื่มสำหรับสายการบิน

ในปี 2547 EPA ได้ทดสอบคุณภาพน้ำดื่มบนเครื่องบินพาณิชย์และพบว่าร้อยละ 15 ของระบบน้ำบนเครื่องบินที่ทดสอบมีผลตรวจแบคทีเรียโคลิฟอร์ม ทั้งหมดเป็น บวก EPA ได้ออกกฎระเบียบขั้นสุดท้ายสำหรับระบบน้ำสาธารณะบนเครื่องบินในปี 2552 กฎระเบียบดังกล่าวกำหนดให้สายการบินที่ดำเนินงานในสหรัฐอเมริกาต้องดำเนินการสุ่มตัวอย่างโคลิฟอร์ม แนวทางการจัดการ การดำเนินการแก้ไข การแจ้งเตือนสาธารณะ การฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงาน และการรายงานและการบันทึกข้อมูล สายการบินที่มีเครื่องบินที่ไม่ปฏิบัติตามจะต้องจำกัดการเข้าถึงระบบน้ำบนเครื่องบินสำหรับประชาชนเป็นระยะเวลาที่กำหนด[ 82 ]

การประเมินแหล่งน้ำ

SDWA กำหนดให้แต่ละรัฐต้องกำหนดขอบเขตของพื้นที่ที่ระบบประปาสาธารณะใช้เป็นแหล่งน้ำดื่ม ทั้งแหล่งน้ำผิวดินและใต้ดิน[ 83 ]ภายในแต่ละพื้นที่แหล่งน้ำ จะมีการระบุแหล่งกำเนิดของสารปนเปื้อนที่อยู่ภายใต้การควบคุม เพื่อกำหนดความเสี่ยงของระบบประปาสาธารณะ ข้อมูลนี้สามารถช่วยให้ชุมชนเข้าใจความเสี่ยงต่อแหล่งน้ำดื่มของตนได้[ 84 ]

การคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส

SDWA มีบทบัญญัติคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส[ 85 ]พนักงานในสหรัฐอเมริกาที่เชื่อว่าตนถูกไล่ออกหรือประสบกับการกระทำที่ไม่พึงประสงค์อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายนี้มีเวลา 30 วันในการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรต่อสำนักงานความปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน

ประวัติศาสตร์

บทนำ

ก่อนการประกาศใช้ SDWA มีข้อกำหนดระดับชาติที่บังคับใช้ได้น้อยมากสำหรับน้ำดื่ม ในปี พ.ศ. 2457 หน่วยงานสาธารณสุข ของสหรัฐอเมริกา (PHS) ได้เผยแพร่มาตรฐานน้ำดื่มชุดหนึ่ง โดยอาศัยอำนาจของรัฐบาลกลางที่มีอยู่เพื่อควบคุมการค้าข้ามรัฐและเพื่อตอบสนองต่อพระราชบัญญัติกักกันโรคข้ามรัฐ พ.ศ. 2436 [ 86 ]ด้วยเหตุนี้ มาตรฐานจึงใช้ได้โดยตรงเฉพาะกับผู้ให้บริการขนส่งสาธารณะข้ามรัฐ เช่น ทางรถไฟ สำหรับหน่วยงานประปาท้องถิ่น มาตรฐานเหล่านี้เป็นเพียงข้อแนะนำ ไม่ใช่ข้อกำหนดที่บังคับใช้ได้ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานประปาเทศบาลหลายแห่งเริ่มนำมาตรฐานเหล่านี้ไปใช้โดยสมัครใจ[ 87 ] [ 88 ]

ในปี 1973 แมรี เวิร์กแมน ถือขวดน้ำที่ดื่มไม่ได้จากบ่อน้ำของเธอ เธอได้ยื่นฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายต่อบริษัท ฮันนา โคล จำกัด เมืองสตูเบนวิลล์ (เขตเจฟเฟอร์สัน รัฐโอไฮโอ)

ในช่วงทศวรรษ 1960 และต้นทศวรรษ 1970 ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขที่เชื่อมโยงกับน้ำดื่มที่ปนเปื้อนนำไปสู่การผ่านร่างกฎหมาย SDWA ในช่วงเวลานี้ รายงานต่างๆ เน้นย้ำถึงความชุกของโรคที่เกิดจากน้ำซึ่งเกิดจากแบคทีเรียและไวรัสที่พบในระบบน้ำประปาสาธารณะ แหล่งน้ำที่ไม่ได้รับการควบคุมเชื่อมโยงกับกรณีที่มีชื่อเสียงของโรคมะเร็ง โรคทางเดินอาหาร และโรคร้ายแรงอื่นๆ ความตื่นตระหนกของประชาชนเพิ่มสูงขึ้นเมื่อพบสารมลพิษทางอุตสาหกรรม เช่น ตะกั่ว ไนเตรต และสารเคมีสังเคราะห์ในน้ำดื่ม ความเสี่ยงของการปนเปื้อนเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นผลมาจากแรงกดดันเพิ่มเติมที่การขยายตัวของเมืองและการเติบโตของประชากรได้สร้างขึ้นต่อทรัพยากรน้ำ นักวิทยาศาสตร์ เจ้าหน้าที่สาธารณสุข และกลุ่มสนับสนุนด้านสิ่งแวดล้อมได้เรียกร้องให้มีมาตรฐานระดับชาติเพื่อรับประกันน้ำดื่มที่ปลอดภัย ความจำเป็นในการพัฒนากรอบกฎหมายที่กล่าวถึงความต้องการเร่งด่วนสำหรับน้ำดื่มที่ปลอดภัยทั่วสหรัฐอเมริกาได้รับการเน้นย้ำจากแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อรัฐสภา[ 89 ]

การปรับปรุงวิธีการทดสอบทางเคมีในช่วงทศวรรษ 1970 โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสารเคมีอินทรีย์สังเคราะห์ ทำให้สามารถตรวจจับสารปนเปื้อนที่มีความเข้มข้นน้อยลงได้[ 90 ] [ 91 ]ภายในโครงการบริหารจัดการน้ำของรัฐที่มีอยู่ ผู้จัดการระบบประปาบางคนเข้าใจผิดว่าภัยคุกคามที่สำคัญและแท้จริงนั้นอยู่เบื้องหลังพวกเขาแล้ว และจุดสนใจหลักของพวกเขาคือการให้บริการที่สม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพผ่านโครงสร้างพื้นฐานที่เก่าแก่ โดยพยายามอย่างมากในการรักษาระดับคุณภาพทางแบคทีเรียของน้ำดื่ม[ 92 ] [ 93 ]

ประวัติการออกกฎหมาย

เมื่อวันที่ 3 มกราคม พ.ศ. 2516 พอล โรเจอร์สได้เสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัยในสภาผู้แทนราษฎร[ 94 ]ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องถูกเสนอในวุฒิสภาเมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2516

  • นำเสนอต่อสภาเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 1973
  • เสนอเข้าสู่สภาวุฒิสภาเมื่อวันที่ 18 มกราคม 1973
  • 8-9 มีนาคม 1973 การประชุมคณะอนุกรรมการด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการการค้าข้ามรัฐและต่างประเทศ สภาผู้แทนราษฎร
  • 31 พฤษภาคม 2516 การประชุมคณะอนุกรรมการด้านสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • รายงานคณะกรรมการ ลงวันที่ 20 มิถุนายน 1973 คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • 22 มิถุนายน 1973 การแก้ไขและการผ่านร่างกฎหมายในวุฒิสภา
  • 29-30 มกราคม 1974 การประชุมคณะอนุกรรมการด้านสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • 21 กุมภาพันธ์ 2517 บทนำ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร
  • รายงานคณะกรรมการ ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 1974 คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • รายงานคณะกรรมการว่าด้วยการค้าข้ามรัฐและต่างประเทศ สภาผู้แทนราษฎร ฉบับวันที่ 07/10/1974
  • 09/11/1974 การประชุมคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร
  • 10/08/1974 การประชุมคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร
  • 10/09/1974 การประชุมคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร
  • รายงานคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร ลงวันที่ 10/09/1974
  • 19 พฤศจิกายน 1974 การแก้ไขและผ่านร่างกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎร
  • 26 พฤศจิกายน 1974 การอภิปรายเพื่อหาข้อขัดแย้ง ณ ห้องประชุมวุฒิสภา
  • 12/03/1974 การแก้ไขข้อขัดแย้ง สภาผู้แทนราษฎร[ 95 ]
  • 16 ธันวาคม พ.ศ. 2517 ร่างกฎหมายได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีเจอรัลด์ ฟอร์[ 96 ]

บทบัญญัติ

พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัยเป็นหนึ่งในกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมหลายฉบับในช่วงทศวรรษ 1970 ( ดูNixon and the Environmental Decade (1970–1980) ) การค้นพบการปนเปื้อนจากสารเคมีอินทรีย์ในระบบน้ำประปาสาธารณะและการขาดมาตรฐานระดับชาติที่บังคับใช้ได้ทำให้รัฐสภาต้องลงมือดำเนินการ[ 97 ]

กฎหมายปี 1974 กำหนดบทบาทและหน้าที่ไว้อย่างชัดเจน โดยมอบหน้าที่ให้ EPA สร้างมาตรฐานตามหลักวิทยาศาสตร์ที่จะใช้กับแหล่งน้ำทั้งหมดที่ให้บริการลูกค้า 25 รายขึ้นไป และสร้างกระบวนการกำหนดมาตรฐานใหม่ EPA ได้รับมอบหมายให้ทำสัญญากับสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งชาติ (NAS) เพื่อทำการศึกษาสารปนเปื้อนในน้ำดื่มที่อาจมีผลกระทบต่อสุขภาพ และออกกฎระเบียบที่แก้ไขแล้วเมื่อรายงานของ NAS เสร็จสมบูรณ์[ 92 ] [ 98 ]

สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) ได้สร้างและบังคับใช้กรอบการทำงานที่ครอบคลุมเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนและรักษาน้ำดื่มที่ปลอดภัย ซึ่งรวมถึงการพิจารณาว่าสารปนเปื้อนใด เช่น ตะกั่ว สารหนู และเชื้อโรค ก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงสุดต่อผู้บริโภค และบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านั้น หน้าที่ของหน่วยงานคือการกำหนดเป้าหมายระดับสารปนเปื้อนสูงสุด (MCLG) โดยอิงจากผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ล่าสุด เพื่อให้มั่นใจว่าการคุ้มครองสุขภาพต้องมาก่อนโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างต้นทุนและความเป็นไปได้ของเทคโนโลยีการบำบัดกับลำดับความสำคัญด้านสุขภาพของประชาชน จึงได้มีการพัฒนากฎเกณฑ์มาตรฐานที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่เรียกว่าระดับสารปนเปื้อนสูงสุด (MCL) เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตาม EPA ยังได้กำหนดมาตรฐานการตรวจสอบสำหรับระบบประปาของรัฐ ซึ่งรวมถึงการทดสอบและการรายงานอย่างต่อเนื่อง นอกเหนือจากการบังคับใช้กฎระเบียบแล้ว หน่วยงานยังได้เริ่มดำเนินการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเพื่อแจ้งให้ชุมชนท้องถิ่นทราบเกี่ยวกับความปลอดภัยของน้ำและกลยุทธ์การลดความเสี่ยงที่เป็นไปได้ ในฐานะส่วนหนึ่งของงานที่กำลังดำเนินการอยู่ EPA ได้ร่วมมือกับรัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่นเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำและรับประกันความยั่งยืนในระยะยาวของแหล่งน้ำดื่มที่ปลอดภัยทั่วประเทศ

การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2529

การแก้ไข SDWA ปี 1986กำหนดให้ EPA ต้องใช้ NPDWR ในอนาคตกับทั้งระบบน้ำชุมชนและระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนแบบไม่ชั่วคราวเมื่อประเมินและแก้ไขกฎระเบียบปัจจุบัน[ 1 ]กรณีแรกที่นำมาใช้คือ "กฎขั้นสุดท้ายระยะที่ 1" ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 1987 [ 99 ]ในเวลานั้น NPDWR ได้รับการประกาศใช้สำหรับสารประกอบอินทรีย์ระเหยง่ายสังเคราะห์ บางชนิด และนำไปใช้กับระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนแบบไม่ชั่วคราวเช่นเดียวกับระบบน้ำชุมชน การออกกฎนี้ยังชี้แจงด้วยว่าระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนแบบไม่ชั่วคราวไม่อยู่ภายใต้ MCL ที่ประกาศใช้ก่อนวันที่ 8 กรกฎาคม 1987 การแก้ไขปี 1986 ได้รับการลงนามเป็นกฎหมายโดยประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 1986

นอกเหนือจากการกำหนดให้มีการควบคุมสารปนเปื้อนมากขึ้นแล้ว การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1986 ยังรวมถึง:

  • การป้องกันหัวบ่อ[ 77 ]
  • การตรวจสอบสารบางชนิดแบบใหม่
  • การกรองสำหรับระบบน้ำผิวดินบางระบบ[ 100 ]
  • การฆ่าเชื้อโรคสำหรับระบบน้ำบาดาลบางประเภท
  • ข้อจำกัดเกี่ยวกับตะกั่วในตะกั่วบัดกรีและท่อประปา[ 14 ]
  • อำนาจการบังคับใช้ที่มากขึ้น[ 101 ]

การแก้ไขเพิ่มเติม SDWA ปี 1996

ประธานาธิบดีบิล คลินตันลงนามในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัย ปี 1996 ณห้องอีสต์รูม

ในปี พ.ศ. 2539 รัฐสภาได้แก้ไขพระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัยเพื่อเน้นวิทยาศาสตร์ที่ถูกต้องและการกำหนดมาตรฐานตามความเสี่ยง ความยืดหยุ่นของระบบประปาขนาดเล็กและความช่วยเหลือทางเทคนิค การประเมินและการปกป้องแหล่งน้ำที่ชุมชนมีอำนาจ สิทธิของประชาชนในการรับรู้ และความช่วยเหลือด้านโครงสร้างพื้นฐานของระบบน้ำผ่านกองทุนเงินกู้หมุนเวียนของรัฐมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ การแก้ไขดังกล่าวได้รับการลงนามเป็นกฎหมายโดยประธานาธิบดีบิล คลินตันเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2539 [ 2 ]

ประเด็นสำคัญของการแก้ไขเพิ่มเติมปี 1996

  1. รายงานความเชื่อมั่นของผู้บริโภค ระบบประปาชุมชนทุกแห่งต้องจัดทำและเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับน้ำประปาที่ให้บริการ ซึ่งรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับสารปนเปื้อนที่ตรวจพบ ผลกระทบต่อสุขภาพที่อาจเกิดขึ้น และแหล่งที่มาของน้ำในระบบนั้นๆ
  2. การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) ต้องทำการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์อย่างละเอียดถี่ถ้วนสำหรับมาตรฐานใหม่ทุกฉบับ เพื่อพิจารณาว่าประโยชน์ของมาตรฐานน้ำดื่มนั้นคุ้มค่ากับต้นทุนหรือไม่
  3. กองทุนหมุนเวียนของรัฐสำหรับน้ำดื่ม รัฐต่างๆ สามารถใช้กองทุนนี้เพื่อช่วยระบบน้ำในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานหรือการจัดการ หรือเพื่อช่วยระบบในการประเมินและปกป้องแหล่งน้ำ[ 102 ]
  4. สารปนเปื้อน จุลินทรีย์และ ผลพลอยได้ จากการฆ่าเชื้อ EPA มีหน้าที่ต้องเสริมสร้างการป้องกันสารปนเปื้อนจุลินทรีย์ รวมถึงคริปโตสปอริเดียมในขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างการควบคุมผลพลอยได้จากการฆ่าเชื้อด้วยสารเคมี EPA ได้ออกกฎStage 1 Disinfectants and Disinfection Byproducts Rule [ 103 ]และInterim Enhanced Surface Water Treatment Ruleเพื่อจัดการกับความเสี่ยงเหล่านี้[ 104 ]
  5. การรับรองผู้ปฏิบัติงาน ผู้ปฏิบัติงานระบบน้ำต้องได้รับการรับรองเพื่อให้แน่ใจว่าระบบดำเนินการอย่างปลอดภัย EPA ได้ออกแนวทางในปี 1999 โดยระบุมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการรับรองและการรับรองซ้ำของผู้ปฏิบัติงานของระบบน้ำชุมชนและระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนและไม่ใช่ระบบน้ำชั่วคราว[ 105 ]แนวทางเหล่านี้ใช้กับโปรแกรมการรับรองผู้ปฏิบัติงานของรัฐ ปัจจุบันทุกรัฐกำลังดำเนินการตามโปรแกรมการรับรองผู้ปฏิบัติงานที่ได้รับการอนุมัติจาก EPA
  6. การให้ข้อมูลและการปรึกษาหารือแก่สาธารณะ กฎหมายว่าด้วยน้ำสะอาด (SDWA) เน้นย้ำว่าผู้บริโภคมีสิทธิที่จะรู้ว่ามีอะไรอยู่ในน้ำดื่มของตน มาจากที่ไหน ผ่านกระบวนการบำบัดอย่างไร และจะช่วยปกป้องน้ำดื่มได้อย่างไร สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) เผยแพร่เอกสารข้อมูลสาธารณะบนเว็บไซต์และจัดการประชุมสาธารณะ โดยทำงานร่วมกับรัฐ ชนเผ่า ระบบประปาในท้องถิ่น และกลุ่มสิ่งแวดล้อมและพลเมือง เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
  7. ระบบประปาขนาดเล็กได้รับการพิจารณาและจัดสรรทรัพยากรเป็นพิเศษภายใต้กฎหมาย SDWA เพื่อให้แน่ใจว่าระบบเหล่านี้มีความสามารถด้านการจัดการ การเงิน และเทคนิคที่เพียงพอในการปฏิบัติตามมาตรฐานน้ำดื่ม

การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2548

ผ่านพระราชบัญญัตินโยบายพลังงาน พ.ศ. 2548พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัยได้รับการแก้ไขเพื่อยกเว้นการฉีดของเหลวหรือสารค้ำยันใดๆ ลงใต้ดิน นอกเหนือจากเชื้อเพลิงดีเซลที่ใช้ในการดำเนินการไฮดรอลิกแฟรกเจอร์ริ่ง จากการถูกพิจารณาว่าเป็น "การฉีดลงใต้ดิน" ตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย[ 72 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2011

รัฐสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติลดปริมาณตะกั่วในน้ำดื่มในปี 2554 การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีผลบังคับใช้ในปี 2557 โดยได้กำหนดนิยามของอุปกรณ์และข้อต่อท่อประปาที่ "ปราศจากตะกั่ว" ให้เข้มงวดขึ้น[ 106 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2015

พระราชบัญญัติคุ้มครองน้ำดื่มได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2558 [ 107 ] พระราชบัญญัติ นี้กำหนดให้ EPA ต้องส่งแผนยุทธศาสตร์สำหรับการประเมินและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสารพิษจากสาหร่ายในน้ำดื่มที่จัดหาโดยระบบประปาสาธารณะให้แก่รัฐสภา EPA ได้ส่งแผนดังกล่าวให้แก่รัฐสภาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558 [ 108 ]

พระราชบัญญัติช่วยเหลือระบบน้ำประปาชุมชนขนาดเล็กและระดับรากหญ้าได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีบารัค โอบามาเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2558 การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่ระบบน้ำประปาสาธารณะขนาดเล็ก เพื่อช่วยให้พวกเขาสามารถปฏิบัติตามข้อบังคับน้ำดื่มหลักแห่งชาติได้[ 109 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2016

พระราชบัญญัติการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำของประเทศ ( Water Infrastructure Improvements for the Nation Act)ได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการลงในพระราชบัญญัติการจัดการน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ (SDWA) พร้อมทั้งให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เมืองฟลินต์ รัฐมิชิแกนในการรับมือกับวิกฤตการปนเปื้อนสารตะกั่วตลอดจนให้ความช่วยเหลือแก่ชุมชนอื่นๆ บทบัญญัติเหล่านั้นได้แก่:

  • การขยายโครงการสินเชื่อความร่วมมือภาครัฐและเอกชนด้านโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำ
  • กำหนดให้มีการแจ้งเตือนสาธารณะเมื่อน้ำดื่มในครัวเรือนมีปริมาณตะกั่วสูงกว่าระดับที่สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกำหนด (ปัจจุบันคือ 0.015  มิลลิกรัม/ลิตร)
  • จัดตั้งโครงการสมัครใจเพื่อตรวจวัดปริมาณตะกั่วในน้ำดื่มในโรงเรียนและศูนย์ดูแลเด็ก
  • สร้างศูนย์ข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับระบบส่งน้ำดื่มทางเลือก[ 110 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2018

กฎหมายโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำของอเมริกาปี 2018ประกอบด้วย:

  • การปรับเปลี่ยนกองทุนหมุนเวียนของรัฐสำหรับน้ำดื่ม
  • งบประมาณสำหรับการประเมินความเสี่ยงและความยืดหยุ่นของระบบประปาชุมชน
  • การให้ทุนสนับสนุนแก่ชุมชนขนาดเล็กและด้อยโอกาสเพื่อลดปริมาณตะกั่วในระบบน้ำดื่ม
  • ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เจ้าของบ้านสำหรับการเปลี่ยนท่อตะกั่ว
  • เงินทุนสำหรับการทดสอบน้ำดื่มในโรงเรียนและสถานรับเลี้ยงเด็กเพื่อหาปริมาณตะกั่ว[ 111 ]

ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม

ถังเก็บน้ำเหนือพื้นดินของชนเผ่าไวท์เมาน์เทนอะปาเช่ในรัฐแอริโซนา สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้ทำงานร่วมกับชนเผ่าดังกล่าวโดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงน้ำดื่มที่ปลอดภัยในพื้นที่ของชนเผ่า

SDWA สามารถส่งเสริมความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมโดยการเพิ่มความปลอดภัยของน้ำดื่มในชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการปนเปื้อนของน้ำมากที่สุด[ 112 ]ชุมชนคนผิวสีและชุมชนที่มีรายได้น้อยได้รับผลกระทบจากน้ำดื่มที่ไม่ปลอดภัยและปัญหาสุขภาพที่เกี่ยวข้องในสหรัฐอเมริกาอย่างไม่สมส่วน[ 113 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตสงวนของชนพื้นเมืองอเมริกันและชุมชนที่มีประชากรลาตินและแอฟริกันอเมริกันหนาแน่นมีความเสี่ยงสูงต่อการสัมผัสกับสารปนเปื้อนในน้ำดื่ม[ 114 ]สารปนเปื้อนที่พบในน้ำดื่มของชุมชนดังกล่าว ได้แก่ไนเตรตโคลิฟอร์มและตะกั่วซึ่งเชื่อมโยงกับโรคมะเร็งปัญหาสุขภาพเกี่ยวกับการเจริญพันธุ์โรคทางเดินอาหารและปัญหาสุขภาพอื่นๆ การศึกษาหนึ่งพบว่าระดับสารปนเปื้อนในน้ำดื่มของเขตสงวนของชนพื้นเมืองอเมริกันสองแห่งในเนแบรสกาสูงกว่าระดับสารปนเปื้อนในระดับภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ[ 115 ]การศึกษาวิจัยอีกชิ้นหนึ่งพบว่าผู้อยู่อาศัยชาวลาตินในเมืองทูซอน รัฐแอริโซนามีระดับสารปนเปื้อนในน้ำดื่มสูงกว่าค่าเฉลี่ย ซึ่งเชื่อมโยงกับอัตราการเกิดโรคมะเร็งและโรคทางระบบประสาท ที่สูงขึ้น ในหมู่ผู้อยู่อาศัย[ 116 ]นอกจากนี้ ยังเป็นที่เข้าใจกันว่าผู้อยู่อาศัยที่มีรายได้น้อยในภูมิภาคแอปพาเลเชียนของรัฐเวสต์เวอร์จิเนียได้รับผลกระทบจากสารปนเปื้อนในน้ำดื่มจากการทำเหมืองถ่านหินในภูมิภาคนี้ อย่างไม่สมส่วน [ 117 ]

ในการกล่าวถึงลำดับความสำคัญที่ปรับปรุงใหม่ซึ่งเกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติ EPA ระบุว่าลำดับความสำคัญอันดับแรกคือ "การส่งเสริมความเสมอภาค... ในชุมชนที่ด้อยโอกาส ชุมชนขนาดเล็ก และชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากความไม่เป็นธรรมทางสิ่งแวดล้อม" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกล่าวถึงว่าชุมชนที่ด้อยโอกาสต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่ไม่สมส่วนที่เกี่ยวข้องกับการสัมผัสน้ำดื่มที่ปนเปื้อน[ 112 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • สมาคมศิษย์เก่า EPA: น้ำดื่ม ครึ่งศตวรรษแห่งความก้าวหน้า – ประวัติโดยย่อของความพยายามของสหรัฐฯ ในการปกป้องแหล่งน้ำดื่ม
  • ดัฮิกก์, ชาร์ลส์. "น้ำประปาถูกกฎหมาย แต่อาจไม่ดีต่อสุขภาพ" นิวยอร์กไทมส์, 16 ธันวาคม 2009.
  • สมาคมศิษย์เก่า EPA - การนำพระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัยมาใช้ในช่วงแรก (วิดีโอสัมภาษณ์เกี่ยวกับ 10 ปีแรกของการนำพระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัยปี 1974 มาใช้)
  • EPA - กฎหมายว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัย - ภาพรวมของโครงการระดับชาติ
  • ตามที่บัญญัติไว้ใน 42 USC หมวดที่ XIIของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกาจากLII
  • พระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัย ( PDF / รายละเอียด ) ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมในชุดรวบรวมกฎหมายของ GPO

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ ไม่มีชื่อบทความ

พระราชบัญญัติ ความปลอดภัยของน้ำดื่ม ( SDWA ) เป็น กฎหมายรัฐบาล กลางหลัก ใน สหรัฐอเมริกา ที่มุ่งหมายให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้ รับ น้ำดื่ม ที่ปลอดภัย [ 3 ] ตามพระราชบัญญัตินี้...

ระเบียบข้อบังคับหลักระดับชาติเกี่ยวกับน้ำดื่ม

SDWA กำหนดให้ EPA ต้องจัดทำ ข้อบังคับน้ำดื่มหลักระดับชาติ (NPDWRs) สำหรับสารปนเปื้อนที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน [ 8 ]

จุลินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับ Cryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , แบคทีเรียโคลิฟอร์ม และ ไวรัสในลำไส้ EPA ยังกำหนดให้มีการทดสอบที่เกี่ยวข้องกับจุลินทรีย์สองอย่างเพื่อบ่งชี้คุณภาพน้ำ ได้แก่ การนับจำนวนโคโลนี และ การวัด ความ ขุ่น [ 10 ] หน่วยงานได้ออก...

น้ำยาฆ่าเชื้อ

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับ คลอรีน โมโน คลอรามีน และ คลอรีนได ออกไซด์ [ 10 ]