อ่าน 19 นาที
คำสั่งศาลยินยอม
คำสั่งศาลยินยอมคือข้อตกลงหรือการประนีประนอมที่ยุติข้อพิพาทระหว่างสองฝ่ายโดยไม่ต้องยอมรับความผิด (ในคดีอาญา ) หรือความรับผิด (ในคดีแพ่ง )...
คำสั่งศาลยินยอม
คำสั่งศาลยินยอมคือข้อตกลงหรือการประนีประนอมที่ยุติข้อพิพาทระหว่างสองฝ่ายโดยไม่ต้องยอมรับความผิด (ในคดีอาญา ) หรือความรับผิด (ในคดีแพ่ง ) โดยส่วนใหญ่แล้วจะเป็นข้อตกลงประเภทนี้ในสหรัฐอเมริกา[ 1 ] [ 2 ] [ ก ] โจทก์และจำเลยขอให้ศาลทำข้อตกลงกับพวกเขา และศาลจะกำกับดูแลการดำเนินการตามคำสั่งศาลในรูปแบบของการแลกเปลี่ยนทางการเงินหรือการปรับโครงสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างคู่กรณี[ 2 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] คำ สั่งศาลยินยอม นี้คล้ายคลึงกับและบางครั้งเรียกว่าคำสั่งต่อต้านการ ผูกขาด คำพิพากษาตามข้อตกลงหรือคำพิพากษาตามความยินยอม [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] ศาลรัฐบาล กลาง มักใช้คำสั่งศาลยินยอมเพื่อให้แน่ใจว่าธุรกิจและอุตสาหกรรมปฏิบัติตามกฎหมายควบคุมในด้านต่างๆ เช่นกฎหมายต่อต้านการผูกขาด การเลือกปฏิบัติ ในการจ้างงานและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อม[ 4 ] [ 9 ] [ 10 ]
กระบวนการทางกฎหมาย
กระบวนการนำเสนอคำสั่งยินยอมเริ่มต้นด้วยการเจรจา[ 6 ]หนึ่งในสามสิ่งต่อไปนี้เกิดขึ้น: มี การฟ้องร้องและฝ่ายที่เกี่ยวข้องบรรลุข้อตกลงก่อนการตัดสินประเด็นข้อพิพาท; มีการฟ้องร้องและมีการโต้แย้งอย่างจริงจัง และฝ่ายต่างๆ บรรลุข้อตกลงหลังจากที่ศาลได้ตัดสินในบางประเด็น; หรือฝ่ายต่างๆ ยุติข้อพิพาทก่อนที่จะมีการฟ้องร้องและพวกเขายื่นฟ้องร้องพร้อมกันและขอให้ศาลเห็นชอบกับการออกคำพิพากษา[ 6 ] [ 11 ] [ 12 ] ศาลมีหน้าที่เปลี่ยนข้อตกลงนี้ให้เป็นคำสั่งศาล[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]ในหลายกรณี การร้องขอให้มีคำสั่งยินยอมกระตุ้นให้ผู้พิพากษาลงนามในเอกสารที่นำเสนอในทันที[ 6 ] [ 14 ]อย่างไรก็ตาม ในบางกรณี เช่นคดีอาญาผู้พิพากษาจะต้องทำการประเมินบางอย่างก่อนที่ศาลจะออกข้อตกลงเป็นคำสั่งยินยอม[ 6 ]
คำสั่งศาลตามความยินยอมโดยทั่วไปจะไม่มีผลบังคับใช้โดยอัตโนมัติ[ 13 ]คำสั่งศาลตามความยินยอมจะมีผลบังคับใช้เมื่อคู่กรณีเปลี่ยนข้อตกลงจากเอกสารเป็นความจริง[ 6 ] [ 12 ] [ 16 ]ผู้พิพากษาที่ลงนามในคำสั่งศาลอาจไม่มีส่วนเกี่ยวข้องหรืออาจตรวจสอบการดำเนินการ[ 6 ] [ 14 ]ผู้พิพากษาสามารถเข้ามาช่วยเหลือในการบังคับใช้ได้ก็ต่อเมื่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งร้องเรียนต่อศาลว่าฝ่ายตรงข้ามไม่ปฏิบัติตามข้อตกลง[ 6 ]ในกรณีนี้ ฝ่ายที่กระทำผิดจะถูกดำเนินคดีในข้อหาดูหมิ่นศาล[ 13 ]
คำสั่งศาลที่ออกโดยความยินยอมมีผลผูกพัน มากกว่า คำสั่งศาลที่ออกโดยไม่ได้รับความยินยอมหรือออกโดยที่คู่กรณีไม่เต็มใจ[ 17 ]ซึ่งอาจถูกแก้ไขโดยศาลเดียวกัน และถูกเพิกถอนโดยศาลที่สูงกว่า[ 13 ]คำสั่งศาลที่ออกโดยความยินยอมไม่สามารถแก้ไขได้ เว้นแต่จะได้รับความยินยอม หากคำสั่งศาลนั้นได้มาโดยวิธีการฉ้อฉล หรือออกโดยความผิดพลาด ศาลอาจเพิกถอนได้ [ 13 ]ข้อผิดพลาดทางกฎหมายหรือการอนุมานจากข้อเท็จจริงอาจทำให้คำสั่งศาล นั้นเป็นโมฆะโดยสิ้นเชิง [ 13 ] [ 14 ]
โดยทั่วไป คำสั่งศาลโดยความยินยอมจะยกเว้นความจำเป็นในการพิสูจน์ในศาล เนื่องจากโดยนิยามแล้วจำเลยตกลงตามคำสั่งนั้น ดังนั้น การใช้คำสั่งศาลโดยความยินยอมจึงไม่เกี่ยวข้องกับการลงโทษหรือการยอมรับความผิด[ 13 ] [ 18 ] [ 19 ]ในทำนองเดียวกัน คำสั่งศาลโดยความยินยอมจะป้องกันการค้นหาข้อเท็จจริงดังนั้นคำสั่งศาลโดยความยินยอมจึงไม่สามารถนำมาใช้เป็นหลักฐานที่ตัดสินแล้วได้[ 12 ] [ 13 ] [ 20 ]
ประวัติศาสตร์
เนื่องจากคำสั่งศาลเป็นส่วนหนึ่งของการบังคับใช้ทางแพ่งของรัฐบาลในการประนีประนอมที่ทั้งสองฝ่ายมักจะตกลงกันก่อนที่ จะมี การฟ้องร้องจึงทำหน้าที่เป็นลูกผสมระหว่างคำสั่งศาลและการประนีประนอมโดยที่ไม่มีฝ่ายใดรับผิดทางอาญา[ 10 ] [ 21 ]
Frederick Pollock และ Frederic Maitland อธิบายว่าศาลในช่วงศตวรรษที่ 12 ของยุโรปยุคกลางใช้ "ค่าปรับ" เป็นรูปแบบหนึ่งของคำสั่งศาลเพื่อยุติข้อพิพาทเรื่องที่ดินระหว่างคู่ความด้วยอำนาจลงโทษและความชอบธรรมของศาลผ่านการใช้คำสั่งยินยอม[ 6 ] [ 22 ]ในสหรัฐอเมริกา ตำรากฎหมายในศตวรรษที่ 19 และ 20 [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]แสดงให้เห็นว่าคำสั่งยินยอมและบทบาทของศาลในการยุติข้อพิพาทของคู่ความนั้นคลุมเครือCorpus Juris Secundum ปี 1947 ประกาศว่าแม้ว่าคำสั่งยินยอมจะ "ไม่ใช่คำพิพากษาของศาล" แต่ก็มี "ผลบังคับใช้เช่นเดียวกับคำพิพากษา" [ 6 ] [ 26 ]
กฎระเบียบวิธีพิจารณาความแพ่งและอาญาของรัฐบาลกลาง
กฎวิธีพิจารณาความแพ่งของรัฐบาลกลางและกฎวิธีพิจารณาความอาญาของรัฐบาลกลางซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 1938 [ 6 ]ได้วางรากฐานทางกฎหมายหลายประการที่ควบคุมการใช้คำสั่งยินยอม[ 27 ] [ 28 ]กฎข้อ 23 [ 29 ]ของกฎวิธีพิจารณาความแพ่งของรัฐบาลกลางได้เปิดโอกาสให้ศาล ซึ่งเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการตามคำสั่งยินยอม สามารถเข้าสู่การประนีประนอม โดยให้อำนาจศาลแขวงของรัฐบาลกลางในการอนุมัติ การประนีประนอม คดีแบบกลุ่มตราบใดที่การประนีประนอมนั้น "ยุติธรรม สมเหตุสมผล และเพียงพอ" [ 6 ] [ 10 ] [ 27 ]กฎข้อ 54(b) กำหนด ความหมายของ คำพิพากษาซึ่งหมายถึงคำสั่งยินยอม และอนุญาตให้ศาล "สั่งให้มีการออกคำพิพากษาขั้นสุดท้าย" เมื่อมีหลายฝ่ายเกี่ยวข้อง[ 30 ]และกฎข้อ 58 อธิบายขั้นตอนที่ฝ่ายต่างๆ สามารถออกคำพิพากษาได้[ 31 ] [ 32 ]นอกจากนี้ กฎข้อ 60 ยังอธิบายเงื่อนไขที่คู่กรณีจะได้รับ "การบรรเทาจากคำพิพากษาหรือคำสั่ง" (เช่น คำสั่งยินยอม) [ 33 ] [ 34 ]เนื่องจากกฎข้อ 48 ในกฎวิธีพิจารณาความอาญาของรัฐบาลกลางระบุว่าการยกฟ้องในคดีอาญาจะไม่เกิดขึ้นได้หากปราศจาก "การอนุญาตจากศาล" [ 6 ] [ 35 ]กฎข้อ 41 อนุญาตให้ศาลยกฟ้องคดีใดๆ ก็ได้ หากคู่กรณีทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกัน ยกเว้นคดีฟ้องร้องแบบกลุ่มคดีฟ้องร้องแทนผู้ถือหุ้นหรือคดีล้มละลาย[ 7 ] [ 36 ]กฎเหล่านี้หลายข้อสร้างพื้นที่สำหรับคำสั่งยินยอมโดยการกำหนดบทบาทของผู้พิพากษาในการประนีประนอมระหว่างสองฝ่าย[ 27 ] [ 37 ]
แบบอย่าง
คดีความในศาลยุคแรกๆ หลายคดีที่เกี่ยวข้องกับคำสั่งยินยอมได้วางบรรทัดฐานสำหรับบทบาทที่ผู้พิพากษาจะมีในการเจรจา อนุมัติ ตีความ และแก้ไขข้อตกลงระหว่างสองฝ่าย[ 6 ] [ 10 ] [ 28 ]บทบาทของผู้พิพากษาเกี่ยวกับคำสั่งยินยอมนั้นผันผวนระหว่างการ "ประทับตรา" กับการใช้ดุลพินิจของตนเองกับข้อตกลงที่เสนอ[ 10 ] [ 38 ]ในปี พ.ศ. 2422 คดี Pacific Railroad of Missouri v. Ketchumได้จำกัดบทบาทของศาลในคำสั่งยินยอมให้เป็นเพียงการสนับสนุนข้อตกลงที่คู่กรณีได้ตกลงกันไว้แล้ว[ 6 ] [ 39 ]ในส่วนของคำสั่งต่อต้านการผูกขาด คำสั่งยินยอมฉบับแรกที่ใช้ในการควบคุมการต่อต้านการผูกขาดภายใต้พระราชบัญญัติ Sherman Antitrust ActคือSwift & Co. v. United States [ 40 ] [ 41 ]ในคดีSwift & Co. v. United Statesศาลฎีกาได้ตัดสินว่าคำสั่งยินยอมสามารถแก้ไขหรือยุติได้ก็ต่อเมื่อการพัฒนาใหม่ๆ เมื่อเวลาผ่านไปทำให้เกิด "ความผิดร้ายแรง" ในวิธีที่คำตัดสินของคำสั่งยินยอมส่งผลกระทบต่อคู่กรณีในคดี[ 40 ] [ 42 ] [ 32 ]ศาลฎีกาสนับสนุนความยืดหยุ่นที่จำกัดของคำสั่งยินยอมในคดีUnited States v. Terminal Railroad Association : "[คำสั่ง] จะไม่ถูกขยายโดยนัยหรือเจตนาเกินกว่าความหมายของข้อกำหนดเมื่ออ่านโดยพิจารณาจากประเด็นและวัตถุประสงค์ที่นำคดีมาฟ้องร้อง" [ 7 ] [ 43 ]
ในปี พ.ศ. 2511 ศาลฎีกาได้ตัดสินในคดีUnited States v. United Shoe Machinery Corp.ว่า เพื่อส่งเสริมความแน่นอน การเปลี่ยนแปลงคำสั่งยินยอมของศาลควรเกิดขึ้นไม่บ่อยนัก แต่ศาลสามารถแก้ไขคำสั่งยินยอมหรือกำหนด คำ สั่งห้ามเพื่อรับประกันว่าการดำเนินคดีจะบรรลุวัตถุประสงค์[ 7 ] [ 44 ]ก่อนที่ผู้พิพากษาจะสามารถออกคำสั่งยินยอมได้ ตามคำตัดสินในคดีFirefighters v. City of Cleveland [ 7 ] [ 45 ]และFirefighters v. Stotts [ 46 ]ผู้พิพากษาต้องมีอำนาจพิจารณาคดีและไม่สามารถแก้ไขคำสั่งยินยอมได้เมื่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งคัดค้าน[ 6 ] [ 47 ]จุดยืนของศาลฎีกาเกี่ยวกับอำนาจของผู้พิพากษาในการมีอิทธิพลต่อการตกลงประนีประนอมนั้นมีความขัดแย้งกัน ในคดี Firefighters v. City of Clevelandศาลฎีกาตัดสินว่าคำสั่งยินยอม "มีคุณสมบัติทั้งของสัญญาและคำสั่งศาล" ดังนั้นคำสั่งยินยอมจึงควรได้รับการปฏิบัติแตกต่างกันสำหรับวัตถุประสงค์ที่แตกต่างกัน[ 10 ] [ 32 ] [ 45 ]ในคดี Rufo v. Inmates of Suffolk County Jail [ 48 ]ศาลฎีกาตัดสินว่าศาลสามารถพิจารณาถึงการเปลี่ยนแปลงของยุคสมัยและสถานการณ์เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการบริหารคำสั่งยินยอม[ 32 ] [ 42 ]
ในส่วนของการดำเนินคดีในองค์กรสิทธิการแสดงเช่นAmerican Society of Composers, Authors and PublishersและBroadcast Music, Inc.ใน คดี United States v. ASCAPซึ่งเริ่มต้นในปี 1941 กระทรวงยุติธรรมได้ใช้คำสั่งยินยอม (ซึ่งได้รับการแก้ไขตามยุคสมัยและเทคโนโลยี) เพื่อควบคุมวิธีการออกใบอนุญาตแบบครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่าการค้าจะไม่ถูกจำกัดและราคาใบอนุญาตจะไม่แข่งขันกัน[ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]กระทรวงยุติธรรมได้ทบทวนคำสั่งยินยอมเกี่ยวกับดนตรีตั้งแต่ปี 2019 และออกแถลงการณ์ในเดือนมกราคม 2021 ว่าจะไม่ยกเลิกคำสั่งยินยอมดังกล่าว เนื่องจากยังคงมีประสิทธิภาพหลายประการในการออกใบอนุญาตดนตรีที่ยังคงรักษาผลประโยชน์ให้กับศิลปิน[ 53 ]
การใช้งานที่พบบ่อยที่สุด
กฎหมายต่อต้านการผูกขาด
โดยทั่วไป การละเมิดกฎหมายต่อต้านการผูกขาดจะได้รับการแก้ไขผ่านคำสั่งยินยอม ซึ่งเริ่มมีการใช้กันอย่างแพร่หลายมากขึ้นหลังจากปี 1914 ด้วยการออกพระราชบัญญัติClayton Antitrust Act [ 54 ] พระราชบัญญัตินี้เริ่มจัดการกับความซับซ้อนของการควบคุมเศรษฐกิจต่อต้านการผูกขาด[ 55 ]โดยการยอมรับการใช้คำสั่งยินยอมเป็นวิธีการบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลาง[ 56 ] [ 55 ]ในการแก้ไขกฎหมายต่อต้านการผูกขาดที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติSherman Antitrust Act (1890) และส่วนเสริมคือClayton Antitrust Act (1914) [ 49 ]พระราชบัญญัติTunneyได้ระบุเพิ่มเติมถึงวิธีการใช้คำสั่งยินยอมโดยกำหนดให้ศาลต้องแสดงให้เห็นว่าคำสั่งยินยอมนั้นเป็นประโยชน์ต่อ "ผลประโยชน์สาธารณะ" ในคดีต่อต้านการผูกขาดที่ยื่นฟ้องโดยกระทรวงยุติธรรม[ 6 ] [ 10 ] [ 42 ] [ 57 ]ในส่วนที่เกี่ยวกับคำสั่งต่อต้านการผูกขาด คำสั่งยินยอมฉบับแรกที่ใช้ในการควบคุมการต่อต้านการผูกขาดภายใต้พระราชบัญญัติต่อต้านการผูกขาดเชอร์แมนคือSwift & Co. v . United States [ 41 ]ซึ่งศาลใช้อำนาจภายใต้มาตราว่าด้วยการค้าเพื่อควบคุมกลุ่มธุรกิจเนื้อสัตว์ในชิคาโกในฐานะการผูกขาดทางเศรษฐกิจที่ไม่ชอบด้วย กฎหมาย [ 40 ] [ 58 ]ในStandard Oil Company of New Jersey v. United Statesรัฐบาลใช้คำสั่งยินยอมเพื่อยุบเลิกการผูกขาดแนวนอนที่John D. Rockefellerได้ก่อตั้งขึ้น[ 59 ] [ 40 ] [ 42 ]ตัวอย่างอื่นๆ ของคำสั่งยินยอมต่อต้านการผูกขาดสามารถพบได้ในหลากหลายสาขา รวมถึงการมีส่วนร่วมในบริษัทที่เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี[ 60 ] [ 42 ]อุตสาหกรรมภาพยนตร์[ 61 ] [ 62 ]และอุตสาหกรรมยานยนต์[ 10 ] [ 63 ] [ 64 ]
การปฏิรูปโครงสร้าง
การแยกโรงเรียน
ความพยายามที่จะยกเลิกการแบ่งแยกทางเชื้อชาติในโรงเรียนรัฐบาลอเมริกันเริ่มต้นขึ้นในปี พ.ศ. 2497 ด้วยคดีBrown v. Board of Education คดี สำคัญของศาลฎีกานี้ ได้กำหนดว่าการแบ่งแยกทางเชื้อชาติของเด็กในโรงเรียนรัฐบาลเป็นการละเมิด มาตราว่าด้วยการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับที่ 14ซึ่งกำหนดให้รัฐต้องไม่ "ปฏิเสธการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันตามกฎหมายแก่บุคคลใด ๆ ภายในเขตอำนาจศาลของตน" [ 65 ]เพื่อบังคับใช้กฎหมายนี้อย่างถูกต้อง ศาลฎีกาอนุญาตให้ศาลเขตใช้คำสั่งยกเลิกการแบ่งแยกทางเชื้อชาติที่บังคับให้รัฐต้องเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบโรงเรียนที่ไม่เลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติอย่างจริงจังด้วย "ความเร็วที่รอบคอบที่สุด" [ 66 ]เนื่องจากคำสั่งเดิมไม่ได้ระบุวิธีการที่เฉพาะเจาะจงในการดำเนินการดังกล่าวศาลฎีกาจึงได้กำหนดวัตถุประสงค์โดยเฉพาะเจาะจงตั้งแต่คดี Swann v. Charlotte-Mecklenburg Board of Education ในปี 1971 ว่าเป็นการกำจัด "ร่องรอยทั้งหมดของการแบ่งแยกที่รัฐกำหนด" [ 67 ] ภายในระบบโรงเรียน ซึ่งรวมถึงการจำกัดการใช้รถบัส [ 68 ] [ 69 ] โควตาเชื้อชาติ[ 70 ]การสร้างโรงเรียนแม่เหล็กและการกำหนดตำแหน่งโรงเรียนใหม่โดยศาล [ 71 ] และการกำหนดเขตพื้นที่การเข้าเรียนของโรงเรียนใหม่ [ 72 ] เพื่อหยุดการแทรกแซงของศาลในโรงเรียนและยุติคำสั่งยินยอมผ่านคำสั่งศาล เขตต่างๆ ต้องแสดงให้เห็นถึงการลดการแบ่งแยกตามเกณฑ์หกประการที่กำหนดไว้ในคำตัดสินของคดีGreen v. County School Board of New Kent County [ 73 ]ซึ่งรวมถึงการจัดสรรนักเรียน คณะครู บุคลากร การขนส่ง กิจกรรมนอกหลักสูตร และสิ่งอำนวยความสะดวก[ 74 ] [ 75 ]
การใช้ความรุนแรงของตำรวจ
คำสั่งยินยอมได้รับการลงนามโดยเมืองหลายแห่งเกี่ยวกับนโยบายและแนวปฏิบัติในการใช้กำลัง ของกรมตำรวจ [ 76 ]รวมถึงชิคาโกนิวออร์ลีนส์ [ 77 ] โอ๊คแลนด์ [ 78 ]ลอสแอนเจลิส (ซึ่งคำสั่งยินยอมถูกยกเลิกในปี 2013) [ 79 ]บัลติมอร์[ 80 ]เฟอร์กูสัน รัฐมิสซูรี [ 81 ]ซีแอตเทิล [ 82 ] พอร์ตแลนด์และอัลบูเคอร์กี [ 83 ] เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2023 เจ้าหน้าที่ของมินนิอาโพลิสให้คำมั่นว่าจะเข้าสู่การเจรจาเพื่อบังคับใช้คำสั่งยินยอมโดยกระทรวงยุติธรรมเพื่อตอบสนองต่อรายงานที่รุนแรงของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯใน เดือนมิถุนายน 2023 ซึ่งเป็นผลมาจากการสอบสวนของรัฐบาลกลางหลายปีเกี่ยวกับ "รูปแบบและแนวปฏิบัติ" ของกรมตำรวจมินนิอาโพลิสหลังจากการฆาตกรรมจอร์จ ฟลอยด์ เมื่อวัน ที่ 25 พฤษภาคม 2020โดยเจ้าหน้าที่ MPD [ 84 ] [ 85 ]
กฎหมายมหาชน
คำสั่งยินยอมได้ถูกนำมาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาทางสังคมต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรภาครัฐและเอกชน ซึ่งมักมีผู้คนจำนวนมากเกี่ยวข้อง แม้ว่าพวกเขาอาจไม่ได้เป็นสมาชิกของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งที่เกี่ยวข้องก็ตาม[ 86 ]ตัวอย่างเช่นมาตรา VII ของพระราชบัญญัติสิทธิพลเมือง พ.ศ. 2507 พระราชบัญญัติคนพิการแห่งอเมริกาและบทบัญญัติเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม
การดำเนินการภายใต้มาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติสิทธิพลเมือง ค.ศ. 1964
มาตรา VII ของพระราชบัญญัติสิทธิพลเมือง พ.ศ. 2507 ห้ามมิให้นายจ้างเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเชื้อชาติ เพศ สีผิว ศาสนา หรือชาติกำเนิด[ 87 ]โดยส่วนใหญ่แล้ว การเยียวยาการเลือกปฏิบัติในที่ทำงานที่ดำเนินการภายใต้พระราชบัญญัตินี้ มักเกิดขึ้นในรูปแบบของคำสั่งศาลยินยอม ซึ่งนายจ้างอาจต้องให้รางวัลทางการเงินหรือนำนโยบายและโครงการต่างๆ มาใช้เพื่อป้องกันและขจัดการเลือกปฏิบัติในอนาคต[ 88 ] [ 89 ]ซึ่งอาจรวมถึงคำสั่งที่กำหนดให้มีการสร้างขั้นตอนการสรรหาและการจ้างงานใหม่เพื่อให้ได้ผู้สมัครงานที่มีความหลากหลายมากขึ้น[ 90 ] [ 91 ]การปรับปรุงระบบการมอบหมายงานและการเลื่อนตำแหน่ง[ 92 ] [ 93 ]หรือการเสนอโปรแกรมฝึกอบรมที่เน้นเรื่องการเลือกปฏิบัติและความหลากหลาย[ 94 ] [ 95 ]ภายใต้พระราชบัญญัติสิทธิพลเมือง พ.ศ. 2507คณะกรรมการโอกาสการจ้างงานที่เท่าเทียมกัน (EEOC) ถูกสร้างขึ้นเพื่อเป็นผู้สนับสนุนและผู้บังคับใช้หลักของการเยียวยาตามมาตรา VII ที่กล่าวถึงข้างต้น[ 96 ]ในการตัดสินใจครั้งสำคัญในปี 1973 EEOC กระทรวงแรงงานและAT&Tได้ตกลงกันในคำสั่งยินยอมที่ค่อยๆ ยุติการเลือกปฏิบัติในวิธีการสรรหา การจ้างงาน และการจ้างงานที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยและสตรี[ 97 ]ซึ่งได้สร้างแบบอย่างให้บริษัทเอกชนขนาดใหญ่อื่นๆ ในสหรัฐอเมริกาหลีกเลี่ยงการฟ้องร้องและการกำกับดูแลของรัฐบาลโดยการสร้างคำสั่งยินยอมโดยความร่วมมือกับ Title VII [ 98 ] [ 99 ]
กฎหมายว่าด้วยคนพิการของชาวอเมริกัน
พระราชบัญญัติคนพิการแห่งอเมริกา (ADA) เป็นกฎหมายสิทธิพลเมืองที่ผ่านการอนุมัติในปี 1990 ซึ่งห้ามการเลือกปฏิบัติและรับรองว่าคนพิการจะได้รับโอกาสและสิทธิประโยชน์ที่เท่าเทียมกันกับประชากรชาวอเมริกันโดยทั่วไป[ 100 ] [ 101 ]สถาบันที่ละเมิดข้อกำหนดของ ADA จะเข้าสู่คำสั่งศาลยินยอม ซึ่งโดยทั่วไปจะส่งผลให้บริษัทต้องจ่ายเงินให้กับผู้ที่ได้รับความเสียหาย ซึ่งอาจช่วยยับยั้งการเลือกปฏิบัติในอนาคต นอกเหนือจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายเพื่อหลีกเลี่ยงการจ่ายเงินในอนาคต[ 102 ]ตัวอย่างของการเปลี่ยนแปลงแนวปฏิบัติผ่านการใช้คำสั่งศาลยินยอม ได้แก่ การปรับโครงสร้างทรัพย์สินอาคาร[ 103 ] [ 104 ]หรือการกำจัดสิ่งกีดขวาง[ 105 ]เพื่อให้ทุกคนสามารถเข้าถึงได้ทางกายภาพ การจัดหาเครื่องมือสื่อสารเสริม เช่นล่ามภาษามือ[ 106 ]สำหรับผู้ที่มีปัญหาทางการได้ยิน และการกำจัดแนวปฏิบัติที่เลือกปฏิบัติต่อคนพิการ[ 107 ]
กฎหมายสิ่งแวดล้อม
คำสั่งยินยอมได้ถูกนำมาใช้เพื่อเปลี่ยนแปลงนโยบายด้านสิ่งแวดล้อม ตัวอย่างหนึ่งคือ "คำตัดสินของแฟลนเนอรี่" หรือคำสั่งยินยอมเกี่ยวกับสารพิษ ซึ่งทำขึ้นระหว่างสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและสภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติซึ่งเป็นกลุ่มสนับสนุนด้านสิ่งแวดล้อม[ 108 ]คำสั่งนี้ลงนามในปี 1976 ได้ปรับโครงสร้างวิธีการที่ EPA จัดการกับสารอันตรายอย่างมาก โดยกำหนดให้หน่วยงานต้องจัดทำรายการและควบคุมมลพิษที่เป็นพิษ 65 ชนิด และควบคุมการปล่อยมลพิษตามแต่ละอุตสาหกรรม (เช่น ข้อบังคับ แนวทางการปล่อยน้ำเสีย ) แทนที่จะควบคุมตามมลพิษแต่ละชนิด[ 109 ] [ 110 ] คำสั่งนี้ยังได้กำหนดรูปแบบข้อบังคับและ ขั้นตอนการบริหารนโยบายด้านน้ำภายในสหรัฐอเมริกา โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านพระราชบัญญัติน้ำสะอาด[ 111 ] [ 112 ]
ผลกระทบ
นักวิชาการพบข้อดีและข้อเสียในการใช้คำสั่งศาลยินยอม[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]นอกจากนี้ คำสั่งศาลยินยอมอาจส่งผลกระทบต่อผู้ที่อยู่นอกเหนือคู่ความ เช่น บุคคลที่สามและผลประโยชน์สาธารณะ[ 116 ] [ 117 ] [ 118 ]
ข้อดีและข้อเสีย
ต่อไปนี้คือข้อดีของการใช้คำสั่งศาลโดยความยินยอม:
- ประหยัดค่าใช้จ่ายทางการเงินในการดำเนินคดี : คำสั่งยินยอมไม่ให้มีการพิจารณาคดีในศาลซึ่งช่วยให้ทั้งสองฝ่ายและศาลประหยัดค่าใช้จ่ายทางกฎหมายได้[ 119 ] [ 120 ] [ 116 ] [ 121 ] [ 19 ] [ 122 ]
- ประหยัดเวลาในการดำเนินคดีที่ยืดเยื้อ: คู่กรณีและศาลประหยัดเวลาที่ต้องใช้ในการพิจารณาคดีในศาล[ 121 ]และศาลสามารถเคลียร์ตารางงานได้เร็วขึ้น[ 123 ] [ 124 ]
- ความสามารถในการได้รับผลลัพธ์ของการพิจารณาคดี : คู่กรณีสามารถได้รับผลลัพธ์ที่คล้ายคลึงกันจากการพิจารณาคดีในศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อยุติข้อพิพาท[ 125 ] [ 126 ]
- คู่กรณีหลีกเลี่ยงความไม่แน่นอนของการพิจารณาคดี: คำสั่งศาลยินยอมไม่ต้องมีการพิจารณาคดีและผลลัพธ์ที่ไม่แน่นอน ไม่จำเป็นต้องมีการพิสูจน์และถือว่ามีความผิดโดยปริยาย (เนื่องจากไม่มีใครถูกกล่าวหาโดยคำสั่งศาลยินยอม) [ 119 ] [ 120 ] [ 125 ] [ 121 ] [ 19 ] [ 124 ]
- คู่กรณีมีอำนาจควบคุมแผนการแก้ไขปัญหา: คำสั่งศาลยินยอมอนุญาตให้คู่กรณีทั้งสองฝ่ายมีอิสระมากขึ้นในการตัดสินใจว่าจะแก้ไขปัญหาของตนอย่างไร[ 119 ] [ 116 ] [ 127 ] [ 124 ]นี่เป็นข้อดี "เพราะคู่กรณีเป็นผู้กำหนดวิธีการแก้ไข ไม่ใช่ศาล และสมมติฐานก็คือวิธีการแก้ไขนั้นเหมาะสมกับความต้องการของคู่กรณีมากกว่า" [ 128 ]
- การปฏิบัติตามและอำนาจที่มากขึ้น: ทั้งสองฝ่ายจะปฏิบัติตามข้อตกลงโดยสมัครใจมากขึ้นหากได้รับโดยความยินยอมมากกว่าโดยการบังคับ[ 129 ] [ 130 ]ยิ่งไปกว่านั้น การไม่ปฏิบัติตามคำสั่งศาลตามความยินยอมดูเหมือนจะเป็นการละเมิด " กฎหมาย " มากกว่าการละเมิดภายใต้สัญญาเนื่องจากฝ่ายต่างๆ "ผูกพัน" และไม่ใช่ " มี ภาระผูกพัน " ตามคำสั่งศาลตามความยินยอม[ 129 ] [ 131 ]อำนาจของคำสั่งศาลตามความยินยอมได้รับการเสริมความแข็งแกร่งโดยการปฏิบัติที่ว่าการกลับไปศาลเพื่อขอคำสั่งศาลตามความยินยอมจะได้รับความสำคัญเป็นอันดับแรกในคิวของศาล[ 129 ]
- การกำกับดูแล และการตีความโดยศาลอย่างต่อเนื่อง: ศาลสามารถกำกับดูแลให้คำพิพากษาตามข้อตกลงมีผลบังคับใช้ได้เป็นระยะเวลาไม่จำกัด[ 132 ] [ 133 ] [ 124 ]
ในทางตรงกันข้าม การใช้คำสั่งศาลโดยความยินยอมมีข้อเสียดังต่อไปนี้:
- ระยะเวลา: บางคนโต้แย้งว่า "คำสั่งศาลตามความยินยอมมักมีระยะเวลานานเกินไป" [ 133 ]แม้ว่าคำสั่งศาลตามความยินยอมจะเป็นทางออกสำหรับปัญหาเฉพาะเรื่องหนึ่ง แต่บริบทโดยรอบปัญหาหรือตัวปัญหาเองอาจเปลี่ยนแปลงไปได้[ 133 ] [ 134 ] [ 119 ]อย่างไรก็ตาม คำสั่งศาลตามความยินยอมนั้นไม่สามารถแก้ไขหรือปรับเปลี่ยนได้ง่ายนัก ดังนั้นจึงอาจไม่เพียงพอ[ 133 ] [ 134 ]
- ความทะเยอทะยาน: คำสั่งศาลยินยอมสามารถเป็นช่องทางสำหรับผู้ที่ต้องการบังคับใช้การเปลี่ยนแปลงที่มุ่งเน้นอนาคตซึ่งเป็นไปในวงกว้างและไม่เฉพาะเจาะจงในแต่ละกรณี[ 133 ] [ 135 ] [ 136 ]ดังนั้น คำสั่งศาลยินยอมจึงถูกใช้ "เป็นเครื่องมือในการบังคับใช้ [ซึ่ง] มีค่าใช้จ่ายน้อยกว่า และบางครั้งก็ครอบคลุมมากกว่าการตัดสินคดี " [ 123 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน คดี ต่อต้านการผูกขาดและคดีที่เกี่ยวข้องกับสถาบันของรัฐ [ 133 ] [ 137 ]
- ความซับซ้อน: คำสั่งศาลที่ออกโดยความยินยอมอาจมีความซับซ้อนในประเด็นการแก้ไข ไม่ว่าจะก่อน[ 138 ]หรือหลัง[ 133 ] [ 134 ]การประกาศใช้: "คำสั่งศาลที่ออกโดยความยินยอมไม่สามารถแก้ไขได้ เว้นแต่จะได้รับความยินยอมโดยความยินยอม เฉพาะในกรณีที่ได้รับความยินยอมโดยการฉ้อฉลหรือให้โดยความผิดพลาดเท่านั้น จึงจะมีการพิจารณาคำร้องขอเพิกถอน" [ 139 ]
- ความคลุมเครือ: มีความคลุมเครือในแหล่งที่มาของอำนาจของคำสั่งยินยอม[ 140 ] บทบาทของผู้พิพากษา [ 137 ] และแนวทางสำหรับคำสั่งยินยอม [ 140 ] บางคนเห็นว่า "ทั้งผู้พิพากษา ทนายความและคู่กรณีไม่ทราบแน่ชัดว่าพวกเขาให้หรือได้รับอะไรเมื่อมีการออกคำสั่งยินยอม ... [ซึ่งอาจเป็น] พยานถึงผลเสียจากความคลุมเครือที่ล้อมรอบคำสั่งยินยอม" [ 141 ]
บุคคลที่สามและผลประโยชน์สาธารณะ
คำสั่งศาลยินยอมสามารถส่งผลกระทบต่อบุคคลภายนอกคู่กรณีที่แก้ไขข้อพิพาทด้วยคำสั่งศาลยินยอม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการแก้ไข ข้อพิพาทเกี่ยว กับ การปฏิรูป สถาบันและคดีต่อต้านการผูกขาด[ 119 ] [ 142 ] [ 143 ]จากคดี Rufo v. Inmates of the Suffolk County Jail [ 48 ]และSwift & Co. v. United States [ 40 ]ศาลฎีกา ยอมรับว่า " ควรพิจารณาผลกระทบของคำสั่งศาลต่อบุคคลที่สามและผลประโยชน์สาธารณะ เมื่อพิจารณาว่าการเปลี่ยนแปลงข้อเท็จจริงนั้นสมควรได้รับ...คำสั่งศาลหรือไม่" [ 144 ] [ 130 ]มีการวิพากษ์วิจารณ์ว่า "คำสั่งศาลยินยอมต่อต้านการผูกขาดเป็นรูปแบบการกำกับดูแลของรัฐบาลที่ไม่โปร่งใสซึ่งดำเนิน การโดยปราศจาก การตรวจสอบและถ่วงดุลหลายประการ ที่จำกัดและกำหนดรูปแบบโปรแกรม การกำกับดูแลทั่วไป" [ 145 ]ดังนั้น บางคนจึงโต้แย้งว่าการใช้คำสั่งศาลยินยอมใน คดี ต่อต้านการผูกขาดและกับสถาบันสาธารณะอาจส่งผลเสียต่อบุคคลที่สามและผลประโยชน์สาธารณะ[ 146 ] [ 147 ] [ 148 ] [ 131 ]
คำสั่งศาลยินยอมในสื่อยอดนิยม
คำสั่งศาลที่เกิดจากการยินยอมปรากฏอยู่ในสื่อยอดนิยมหลากหลายรูปแบบ โดยมักถูกใช้เป็นกลไกในการดำเนินเรื่องเพื่อสำรวจประเด็นทางกฎหมายและการเมือง
ในซีรีส์โทรทัศน์เรื่องElsbeth ปี 2024 ที่นำแสดงโดยCarrie Prestonจะมีการเน้นถึงความซับซ้อนของคำสั่งศาลยินยอม รายการนี้ซึ่งเป็นภาคแยกจากThe Good WifeและThe Good Fightติดตามทนายความ Elsbeth Tascioni ขณะที่เธอติดตาม NYPD ซึ่งเธอได้รับมอบหมายให้ดูแลการเฝ้าระวังหรือคำสั่งศาลยินยอมหลังจากการจับกุมที่เป็นข้อถกเถียงบางกรณี[ 149 ]
หมายเหตุ
สรุปเนื้อหา
ข้อมูลสำคัญจากบทความ
ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ คำสั่งศาลยินยอม
คำสั่งศาลยินยอมคือข้อตกลงหรือการประนีประนอมที่ยุติข้อพิพาทระหว่างสองฝ่ายโดยไม่ต้องยอมรับความผิด (ในคดีอาญา ) หรือความรับผิด (ในคดีแพ่ง )...
กระบวนการทางกฎหมาย
กระบวนการนำเสนอคำสั่งยินยอมเริ่มต้นด้วยการเจรจา [ 6 ] หนึ่งในสามสิ่งต่อไปนี้เกิดขึ้น: มี การฟ้องร้อง และฝ่ายที่เกี่ยวข้องบรรลุข้อตกลงก่อน การตัดสิน ประเด็นข้อพิพาท; มีการฟ้องร้องและมีการโต้แย้งอย่างจริงจัง และฝ่ายต่างๆ...
ประวัติศาสตร์
เนื่องจากคำสั่งศาลเป็นส่วนหนึ่งของการบังคับใช้ทางแพ่งของรัฐบาลในการประนีประนอมที่ทั้งสองฝ่ายมักจะตกลงกันก่อนที่ จะมี การฟ้องร้อง จึงทำหน้าที่เป็นลูกผสมระหว่าง คำสั่งศาล และ การประนีประนอม โดยที่ไม่มีฝ่ายใดรับผิดทางอาญา [ 10 ] [ 21 ]
กฎระเบียบวิธีพิจารณาความแพ่งและอาญาของรัฐบาลกลาง
กฎ วิธีพิจารณาความแพ่งของรัฐบาลกลาง และ กฎวิธีพิจารณาความอาญาของรัฐบาลกลาง ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 1938 [ 6 ] ได้วางรากฐานทางกฎหมายหลายประการที่ควบคุมการใช้คำสั่งยินยอม [ 27 ] [ 28 ] กฎข้อ 23 [ 29 ] ของ กฎวิธีพิจารณาความแพ่งของรัฐบาลกลาง ได้เปิดโอกาสให้ศาล...