สำนักงานควบคุมดูแลสกุลเงิน ( OCC ) เป็นหน่วยงานอิสระภายในกระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาซึ่งก่อตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติสกุลเงินแห่งชาติปี 1863และทำหน้าที่ออกใบอนุญาตควบคุมและกำกับดูแลธนาคารแห่งชาติและสถาบันออมทรัพย์ของรัฐบาลกลางทั้งหมดรวมถึงสาขาและหน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางของธนาคารต่างประเทศในสหรัฐอเมริกา^{[ 2 ]}

หัวหน้าหน่วยงาน ผู้ควบคุมดูแลสกุลเงิน คือJonathan V. Gouldซึ่งเข้ารับตำแหน่งเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ^{[ 3 ]}

OCC เป็นหนึ่งใน หน่วยงานกำกับดูแลธนาคารของรัฐบาลกลางสหรัฐฯโดยมีอำนาจหลักในการกำกับดูแลธนาคารแห่งชาติทั้งหมด นอกจากนี้ยังมีหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางอีกสองแห่ง ได้แก่บรรษัทประกันเงินฝากของรัฐบาลกลาง (FDIC) และธนาคารกลางสหรัฐฯ^{[ 4 ]}สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานตั้งอยู่ที่วอชิงตัน ดี.ซี.และมีสำนักงานสาขาอีกสี่แห่งตั้งอยู่ในนิวยอร์กซิตี้ ชิคาโก ดัลลัส และเดนเวอร์^{[ 5 ]}เป็นหน่วยงาน อิสระ ของกระทรวงการคลังสหรัฐฯหัวหน้าอย่างเป็นทางการของหน่วยงานคือผู้ควบคุมดูแลสกุลเงิน ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งวาระห้าปีโดยประธานาธิบดีโดยความเห็นชอบของวุฒิสภา^{[ 6 ]} งบประมาณของหน่วยงานไม่ได้มาจากการจัดสรรโดย รัฐสภาแต่มาจากการเก็บค่าธรรมเนียมประเมินจากธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล^{[ 7 ]}

OCC มีเป้าหมายหลักหลายประการ:

• เพื่อประกันความปลอดภัยและความมั่นคงของระบบธนาคารแห่งชาติ
• เพื่อส่งเสริมการแข่งขันโดยอนุญาตให้ธนาคารนำเสนอผลิตภัณฑ์และบริการใหม่ๆ
• เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการกำกับดูแลของ OCC โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อลดภาระด้านกฎระเบียบ
• เพื่อให้มั่นใจว่าชาวอเมริกันทุกคนสามารถเข้าถึงบริการทางการเงินได้อย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกัน
• เพื่อบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการฟอกเงินและต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้ายที่ใช้บังคับกับธนาคารแห่งชาติและสาขาและตัวแทนที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางของธนาคารระหว่างประเทศ และ
• เพื่อตรวจสอบการประพฤติมิชอบที่กระทำโดยบุคคลหรือองค์กรที่เกี่ยวข้องกับธนาคารแห่งชาติ รวมถึงเจ้าหน้าที่ กรรมการ พนักงาน ตัวแทน และผู้รับเหมาอิสระ (รวมถึงผู้ประเมินราคา ทนายความ และนักบัญชี)

OCC มีส่วนร่วมในกิจกรรมระหว่างหน่วยงานเพื่อรักษาความสมบูรณ์ของระบบธนาคารของรัฐบาลกลางโดยการตรวจสอบเงินทุนคุณภาพสินทรัพย์การบริหารจัดการผลกำไรสภาพคล่องความอ่อนไหวต่อความเสี่ยงของตลาดเทคโนโลยีสารสนเทศ การปฏิบัติ ตามกฎระเบียบของผู้บริโภคและการลงทุนเพื่อชุมชน OCC สามารถตรวจสอบได้ว่าธนาคารดำเนินงานอย่างปลอดภัยและมั่นคง ให้บริการและการปฏิบัติต่อลูกค้าอย่างเป็นธรรม และปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องทั้งหมดหรือไม่

OCC กำกับดูแลและควบคุมธนาคารแห่งชาติประมาณ 1,200 แห่ง สมาคมออมทรัพย์ที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลาง และสาขาของธนาคารต่างประเทศที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางในสหรัฐอเมริกา^{[ 8 ]}ซึ่งคิดเป็นมากกว่าสองในสามของสินทรัพย์ทั้งหมดของธนาคารพาณิชย์ในสหรัฐอเมริกา (ณ วันที่ 30 กันยายน 2020)

หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินอื่นๆ ที่คล้ายกับ OCC ได้แก่ FDIC (ซึ่งผู้ควบคุมดูแลดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการ) ธนาคารกลางสหรัฐสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงินและสำนักงานบริหารสหกรณ์เครดิตแห่งชาติ OCC มีปฏิสัมพันธ์และความร่วมมือกับหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ เป็นประจำ รวมถึงสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงินเครือข่ายบังคับใช้กฎหมายอาชญากรรมทางการเงินสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศสำนักงานสอบสวนกลางกระทรวงยุติธรรมสหรัฐและกระทรวง ความ มั่นคงแห่งชาติ

ผู้ควบคุมบัญชีทำหน้าที่เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง ของ Neighborhood Reinvestment Corporation , Federal Deposit Insurance Corporation, Financial Stability Oversight Council และ Federal Financial Institutions Examination Council ^{[ 9 ]}

ในช่วงสงครามกลางเมืองอเมริกาผู้นำของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ รวมถึงประธานาธิบดีอับราฮัม ลินคอล์นและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแซลมอน พี. เชสได้ร่างแผนสำหรับระบบธนาคารแห่งชาติ^{[ 16 ]}แผนเหล่านี้ถูกนำไปปฏิบัติโดยพระราชบัญญัติสกุลเงินแห่งชาติปี 1863 ซึ่งต่อมาได้รับการแก้ไขโดยพระราชบัญญัติธนาคารแห่งชาติซึ่งได้จัดตั้งสำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงินขึ้นเพื่อบริหารระบบใหม่^{[ 17 ]}ฮิวจ์ แมคคัลล็อกอดีตประธานธนาคารแห่งรัฐอินเดียนา ได้รับเลือกให้เป็นผู้ควบคุมสกุลเงินคนแรก

ภายใต้กฎหมาย ธนาคารสามารถยื่นขอใบอนุญาตจาก OCC ซึ่งออกโดยรัฐบาลกลางได้ ธนาคารที่ได้รับการอนุมัติจะซื้อพันธบัตรของรัฐบาล สหรัฐฯ ซึ่งจะสร้างกระแสเงินสดให้กับรัฐบาล จากนั้นพันธบัตรเหล่านั้นจะถูกนำไปฝากไว้กับกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ เพื่อเป็นหลักประกันในการค้ำประกันเงินกระดาษที่จะออกโดยธนาคาร ซึ่งเป็นสกุลเงินใหม่ของสหรัฐฯที่สามารถแลกเปลี่ยนเป็นทองคำหรือเงินได้ที่ธนาคารทั่วประเทศ^{[ 16 ]}ด้วยการรับรองว่าสกุลเงินใหม่ได้รับการค้ำประกันโดยพันธบัตรที่รัฐบาลถือครอง ระบบนี้ทำให้ผู้ใช้มีความมั่นใจมากขึ้นในเสถียรภาพของเงินกระดาษ^{[ 17 ]}

ในปี พ.ศ. 2411 OCC มีพนักงาน 72 คน โดยหนึ่งในสามเป็นผู้หญิง พวกเขาดำเนินการเกี่ยวกับใบสมัครขอใบอนุญาตจัดตั้งบริษัทและแจกจ่ายเงินตราต่างประเทศให้กับธนาคารแห่งชาติ จนถึงปี พ.ศ. 2456 พนักงานเหล่านี้ได้รับค่าจ้างตามระยะทางที่จ่ายและไม่มีเงินเดือนประจำ^{[ 16 ]}

ในปี พ.ศ. 2456 พระราชบัญญัติธนาคารกลางสหรัฐได้จัดตั้งธนาคารกลางขึ้นคือธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve ) เพื่อออกเงินตราของอเมริกา บทบาทของ OCC เปลี่ยนไปเป็นการตรวจสอบและกำกับดูแลธนาคาร แม้ว่าจะยังคงใช้คำว่า "เงินตรา" เป็นส่วนหนึ่งของชื่อก็ตาม^{[ 18 ] [ 2 ]}เพื่อตอบสนองต่ออำนาจที่เพิ่มขึ้นของธนาคารท้องถิ่น OCC จึงยืนยันที่จะยกเลิกกฎระเบียบของธนาคารแห่งชาติเพื่อแข่งขัน ซึ่งเกิดขึ้นจริงในพระราชบัญญัติ McFadden ในปี พ.ศ. 2460ในปี พ.ศ. 2480 OCC ได้ลงนามในข้อตกลงกับธนาคารกลางสหรัฐและบรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐ (Federal Deposit Insurance Corporation)เพื่อกำหนดมาตรฐานการกำกับดูแลธนาคารระหว่างหน่วยงานต่างๆ^{[ 16 ]}

ในช่วงทศวรรษ 1960 ผู้ควบคุมบัญชีคนที่ 21 เจมส์ เจ. แซกซอน ได้ออกกฎระเบียบที่เป็นที่ถกเถียงกันหลายฉบับ รวมถึงฉบับที่อนุญาตให้ธนาคารแห่งชาติรับประกันพันธบัตรรายได้สำหรับรัฐบาลของรัฐและเทศบาล กฎระเบียบเหล่านี้หลายฉบับถูกศาลสั่งยกเลิกในภายหลัง อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปบางอย่าง เช่น การสร้างหน่วยงานด้านการธนาคารและเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ และการเสริมสร้างความเข้มแข็งของแผนกกฎหมาย ยังคงอยู่หลังจากวาระของเขา^{[ 16 ]}

OCC มีส่วนร่วมในการตอบสนองในช่วงและหลังวิกฤตการณ์ทางการเงินปี 2551รวมถึงการทำงานร่วมกับโครงการ Troubled Asset Relief Program (TARP) การออกแบบการทดสอบภาวะวิกฤตสำหรับธนาคารขนาดใหญ่ และการรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับสินเชื่อจำนองบ้าน^{[ 19 ]}พระราชบัญญัติปฏิรูปวอลล์สตรีทและคุ้มครองผู้บริโภค Dodd–Frankปี2553 ได้ยกเลิกสำนักงานกำกับดูแลสถาบันการเงิน เพื่อการออมทรัพย์ และรวมหน้าที่การกำกับดูแลเดิมเข้ากับ OCC ^{[ 19 ]}กฎหมายยังได้โอนอำนาจหน้าที่ด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบของ OCC ส่วนใหญ่ไปยังสำนักงานคุ้มครองผู้บริโภคทางการเงิน แห่งใหม่ นอกจากนี้ยังได้จัดตั้งสภาการกำกับดูแลเสถียรภาพทางการเงินซึ่งมีผู้ควบคุมดูแลสกุลเงินเป็นสมาชิก^{[ 20 ]}

เช่นเดียวกับการใช้คำภาษาอังกฤษ " comptroller " อื่นๆ การออกเสียงของหน่วยงานนี้ค่อนข้างคลุมเครือ ในอดีต คำนี้ออกเสียงเหมือนกับ "controller" แต่ปัจจุบันมีการออกเสียงตามตัวสะกดมากขึ้น (นั่นคือcomp-troller ) ^{[ 21 ]}ตามรายงานของMarketplaceอดีตผู้ควบคุมบัญชีรักษาการKeith Noreikaและผู้สืบทอดตำแหน่งของเขาJoseph Ottingต่างก็ใช้การออกเสียงแบบหลัง^{[ 22 ]}

นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2406 บุคคลต่อไปนี้ได้ดำรงตำแหน่งผู้ควบคุมดูแลสกุลเงิน: ^{[ 23 ] [ 24 ]}

เลขที่	ภาพเหมือน	ผู้ดูแลระบบ	เข้ารับตำแหน่ง	ออกจากสำนักงาน[ 25 ]	หมายเหตุ
1		ฮิวจ์ แมคคัลล็อก	25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2406	9 มีนาคม พ.ศ. 2408	[ 26 ]
2		ฟรีแมน คลาร์ก	9 มีนาคม พ.ศ. 2408	24 กรกฎาคม พ.ศ. 2409	[ 27 ]
3		ฮิแลนด์ อาร์. ฮัลเบิร์ด	วันที่ 1 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2410	3 เมษายน พ.ศ. 2415	[ 28 ]
4		จอห์น เจย์ น็อกซ์ จูเนียร์	25 เมษายน พ.ศ. 2415	30 เมษายน พ.ศ. 2427	[ 29 ]
5		เฮนรี่ ดับเบิลยู. แคนนอน	วันที่ 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2427	วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2429	[ 30 ]
6		วิลเลียม แอล. เทรนโฮล์ม	20 เมษายน พ.ศ. 2429	30 เมษายน พ.ศ. 2432	[ 31 ]
7		เอ็ดเวิร์ด เอส. เลซีย์	1 พฤษภาคม พ.ศ. 2432	30 มิถุนายน พ.ศ. 2435	[ 32 ]
8		เอ. บาร์ตัน เฮปเบิร์น	2 สิงหาคม พ.ศ. 2435	25 เมษายน พ.ศ. 2436	[ 33 ]
9		เจมส์ เอช. เอคเคลส์	26 เมษายน พ.ศ. 2436	31 ธันวาคม พ.ศ. 2440	[ 34 ]
10		ชาร์ลส์ จี. ดอว์ส	วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2441	30 กันยายน พ.ศ. 2444	[ 35 ]
11		วิลเลียม บาร์เร็ต ริดจ์ลีย์	วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2444	28 มีนาคม พ.ศ. 2451	[ 36 ]
12		ลอว์เรนซ์ โอ. เมอร์เรย์	27 เมษายน พ.ศ. 2451	27 เมษายน พ.ศ. 2456	[ 37 ]
13		จอห์น สเคลตัน วิลเลียมส์	วันที่ 2 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2457	2 มีนาคม พ.ศ. 2464	[ 38 ]
14		แดเนียล ริชาร์ด คริสซิงเกอร์	วันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2464	30 มีนาคม พ.ศ. 2466	[ 39 ]
15		เฮนรี เอ็ม. ดอว์ส	1 พฤษภาคม พ.ศ. 2466	วันที่ 17 ธันวาคม พ.ศ. 2467	[ 40 ]
16		โจเซฟ ดับเบิลยู. แมคอินทอช	20 ธันวาคม พ.ศ. 2467	20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2461	[ 41 ]
17		จอห์น ดับเบิลยู โพล	21 พฤศจิกายน พ.ศ. 2461	20 กันยายน พ.ศ. 2475	[ 42 ]
18		เจมส์ ฟรานซิส แทดเดียส โอคอนเนอร์	วันที่ 11 พฤษภาคม พ.ศ. 2476	วันที่ 16 เมษายน พ.ศ. 2481	[ 43 ]
19		เพรสตัน เดลาโน	24 ตุลาคม พ.ศ. 2481	วันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2496	[ 44 ]
20		เรย์ เอ็ม. กิดนีย์	วันที่ 16 เมษายน พ.ศ. 2496	วันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2504	[ 45 ]
21		เจมส์ เจ. แซกซอน	วันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2504	วันที่ 15 พฤศจิกายน พ.ศ. 2509	[ 46 ]
22		วิลเลียม บี. แคมป์	วันที่ 16 พฤศจิกายน พ.ศ. 2509	23 มีนาคม 2516	[ 47 ]
การแสดง		จัสติน ที. วัตสัน	24 มีนาคม 2516	4 กรกฎาคม พ.ศ. 2516	[ 48 ]
23		เจมส์ อี. สมิธ	5 กรกฎาคม 2516	31 กรกฎาคม 2519	[ 49 ]
การแสดง		โรเบิร์ต แอล. บลูม	วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2519	20 กรกฎาคม 2520	[ 50 ]
24		จอห์น จี. ไฮมานน์	21 กรกฎาคม 2520	15 พฤษภาคม 2524	[ 51 ]
การแสดง		ชาร์ลส์ ลอร์ด	16 พฤษภาคม 2524	วันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2524	[ 52 ]
25		ซีที โคโนเวอร์	วันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2524	4 พฤษภาคม 2528	[ 53 ]
–		เอช. โจ เซลบี้	5 พฤษภาคม 2528	วันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2528	[ 54 ]
26		โรเบิร์ต แอล. คลาร์ก	2 ธันวาคม พ.ศ. 2528	29 กุมภาพันธ์ 2535	[ 55 ]
การแสดง		สตีเฟน สไตน์บริงค์	วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2535	5 เมษายน 2536	[ 56 ]
27		ยูจีน ลุดวิก	5 เมษายน 2536	3 เมษายน 2541	[ 57 ]
การแสดง		จูลี่ แอล. วิลเลียมส์	4 เมษายน 2541	8 ธันวาคม พ.ศ. 2541	[ 58 ]
28		จอห์น ดี. ฮอว์ค จูเนียร์	8 ธันวาคม พ.ศ. 2541	วันที่ 13 ตุลาคม พ.ศ. 2547	[ 59 ]
การแสดง		จูลี่ แอล. วิลเลียมส์	14 ตุลาคม 2547	4 สิงหาคม 2548	[ 58 ]
29		จอห์น ซี. ดูแกน	4 สิงหาคม 2548	14 สิงหาคม 2553	[ 60 ]
การแสดง		จอห์น จี. วอลช์	15 สิงหาคม 2553	9 เมษายน 2555	[ 61 ]
30		โทมัส เจ. เคอร์รี	9 เมษายน 2555	5 พฤษภาคม 2560	[ 62 ]
การแสดง		คีธ โนเรก้า	5 พฤษภาคม 2560	27 พฤศจิกายน 2560	[ 63 ]
31		โจเซฟ ออตติง	27 พฤศจิกายน 2560	29 พฤษภาคม 2563	[ 64 ]
การแสดง		ไบรอัน พี. บรู๊คส์	29 พฤษภาคม 2563	14 มกราคม 2564	[ 65 ]
การแสดง		เบลค พอลสัน	14 มกราคม 2564	10 พฤษภาคม 2564	[ 66 ]
การแสดง		ไมเคิล เจ. ฮสู	10 พฤษภาคม 2564	10 กุมภาพันธ์ 2568	[ 67 ]
การแสดง		ร็อดนีย์ อี. ฮูด	10 กุมภาพันธ์ 2568	15 กรกฎาคม 2568	[ 68 ]
32		โจนาธาน วี. กูลด์	15 กรกฎาคม 2568	ปัจจุบัน	[ 3 ]

• กฎระเบียบธนาคารในสหรัฐอเมริกา
• หมวด 12 แห่งประมวลกฎหมายรัฐบาลกลาง
• กฎของวอลเกอร์
• รายชื่อหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินแยกตามประเทศ

• Official website
• OCC in the Federal Register
• 12 CFR Chapter I of the Code of Federal Regulations from the LII
• 12 CFR Chapter I of the Code of Federal Regulations from the OFR