กฎหมายข้ามช่องแคบ
สภานิติบัญญัติ
ชื่อเรื่องยาว พระราชบัญญัติว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนเขตไต้หวันและประชาชนเขตแผ่นดินใหญ่
การอ้างอิง	ฐานข้อมูลกฎหมายและข้อบังคับ
ผ่านแล้ว	16 กรกฎาคม 2535 ( 16 กรกฎาคม 1992 )
เริ่มแล้ว	31 กรกฎาคม 2535 ( 31 กรกฎาคม 1992 )
กฎหมายที่เกี่ยวข้อง
บทบัญญัติเพิ่มเติมของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐจีน
คำสำคัญ
ความสัมพันธ์ระหว่างช่องแคบไต้หวัน , ชาวไต้หวัน , ชาวจีน
สถานะ:แก้ไขแล้ว

พระราชบัญญัติว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนในพื้นที่ไต้หวันและพื้นที่แผ่นดินใหญ่ ( จีน :臺灣地區與大陸地區人民關係條例) หรือที่เรียกว่าพระราชบัญญัติข้ามช่องแคบ ( จีน :兩岸條例) ^{[ 1 ]}เป็นกฎหมายของสาธารณรัฐจีน ( ไต้หวันหรือ ROC) ที่ควบคุม ความสัมพันธ์ ข้ามช่องแคบ^{[ 2 ]}ในมาตรา 1 พระราชบัญญัติกล่าวถึงการบังคับใช้ในช่วงก่อนการรวมชาติ

วัตถุประสงค์หลักของพระราชบัญญัตินี้คือการปกป้องความมั่นคงและสวัสดิภาพของประชาชนชาวไต้หวัน^{[ 3 ]}พระราชบัญญัตินี้กำหนดดินแดน ที่อยู่ ภายใต้ การควบคุมโดยพฤตินัยเป็น เขตไต้หวันในขณะเดียวกันก็ยืนยันอำนาจอธิปไตยเหนือแผ่นดินใหญ่ในมาตรา 2 นอกจากนี้ยังให้กรอบกฎหมายเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างไต้หวันและจีนแผ่นดินใหญ่โดยไม่ยอมรับสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) และองค์กรของรัฐบาลจีน พระราชบัญญัตินี้ตราขึ้นตามมาตรา 11 ของบทเพิ่มเติมของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐจีนที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 1991

กฎหมายฉบับนี้ร่างขึ้นในช่วงปลายทศวรรษ 1980 และต้นทศวรรษ 1990 เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม 1948 สมัชชาแห่งชาติของสาธารณรัฐจีนได้ลงมติรับรองบทบัญญัติชั่วคราวเพื่อต่อต้านการกบฏของคอมมิวนิสต์ท่ามกลางสงครามกลางเมืองระหว่างพรรคคอมมิวนิสต์จีนและพรรคกั๋วหมิงตังในปี 1949 พรรคคอมมิวนิสต์ได้โค่นล้มรัฐบาลชาตินิยมจากจีนแผ่นดินใหญ่ และประกาศสถาปนาสาธารณรัฐประชาชนจีน ขณะที่รัฐบาลถอยร่นไปยังไต้หวัน ซึ่งเดิมเป็นมณฑลของราชวงศ์ชิงที่ถูกยกให้แก่จักรวรรดิญี่ปุ่นตั้งแต่ปี 1895ถึง 1945

ในช่วง "การกบฏคอมมิวนิสต์"สาธารณรัฐจีน (ROC) มองความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งช่องแคบไต้หวันว่าอยู่ในภาวะสงคราม อย่างไรก็ตาม หลังจากที่สาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) ดำเนินการปฏิรูปและเปิดประเทศ รวมถึงเปลี่ยนแปลงท่าทีต่อไต้หวันตั้งแต่ทศวรรษ 1980 เป็นต้นมา รัฐบาล ROC จึงอนุญาตให้พลเมืองเดินทางไปเยี่ยมญาติในแผ่นดินใหญ่ได้ในปี 1987 และความจำเป็นในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งช่องแคบไต้หวันจึงเกิดขึ้นนับจากนั้นเป็นต้นมา

ในปี พ.ศ. 2532 กระทรวงยุติธรรมได้เปิดเผยร่างพระราชบัญญัติควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนในพื้นที่ไต้หวันและพื้นที่แผ่นดินใหญ่ ( จีน :臺灣地區與大陸地區人民關係暫行條例草案) ในปีพ.ศ. 2534 บทบัญญัติชั่วคราวถูกยกเลิกโดยประธานาธิบดีลี เถิง-ฮุ่ยซึ่งอนุญาตให้สภานิติบัญญัติผ่านความเห็นชอบเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2535 และเริ่มดำเนินการในปลายเดือนนั้น^{[ 4 ]}

กฎหมายฉบับนี้มีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลความสัมพันธ์ระหว่างไต้หวันและจีนแผ่นดินใหญ่ โดยมีกฎหมายย่อยต่างๆ มากมายที่ออกภายใต้กฎหมายฉบับนี้ และได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมในระหว่างการปกครองของทั้ง พรรค กั๋วหมิงตังและพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP)

มาตรา 18 ของกฎหมายเกี่ยวกับการเนรเทศชาวจีนแผ่นดินใหญ่ที่เข้าไต้หวันอย่างถูกกฎหมาย ถูกตัดสินว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญในปี 2556 ^{[ 5 ]}มีการแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2562 โดยกำหนดให้การแก้ไขปัญหาทางการเมืองระหว่างสองฝั่งช่องแคบไต้หวันต้องได้รับการพิจารณาจากรัฐสภาสองครั้งและได้รับการอนุมัติในการลงประชามติก่อนที่ประธานาธิบดีจะลงนาม^{[ 6 ]}หนึ่งปีต่อมา สมาชิกสภาจากพรรค DPP ได้เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อยกเลิกถ้อยคำ "ก่อนการรวมชาติ" และแทนที่ด้วย "ตามการพัฒนาประเทศ" หรือ "ในระหว่างที่การปกครองจำกัดเฉพาะ เกาะ ไท่เผิงกินหม่าและเกาะในเครเครือ" แต่ถูกถอนออกไปในอีกไม่กี่วันหลังจากการอ่านครั้งแรก^{[ 7 ] [ 8 ]}

ตามพระราชบัญญัติดังกล่าว "ประชาชนในเขตไต้หวัน" หมายถึงผู้ที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลสาธารณรัฐจีนในไต้หวันและเกาะที่เกี่ยวข้อง "ประชาชนในเขตแผ่นดินใหญ่" หมายถึงผู้ที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนยกเว้นฮ่องกง (อดีตอาณานิคมของอังกฤษที่ราชวงศ์ชิงยกให้ในปี 1842) และมาเก๊า (อดีตอาณานิคมของโปรตุเกสที่ราชวงศ์ชิงยกให้ในปี 1887) ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายและข้อบังคับแยกต่างหากเกี่ยวกับกิจการฮ่องกงและมาเก๊า เว้นแต่การเปลี่ยนแปลงในฮ่องกงและมาเก๊าจะเป็นอันตรายต่อความมั่นคงของไต้หวันตามที่ระบุไว้ในมาตรา 60 ของกฎหมายและข้อบังคับ: ^{[ 9 ]}

[...] หากเกิดการเปลี่ยนแปลงใดๆ ในสถานการณ์ของฮ่องกงหรือมาเก๊าจนทำให้การบังคับใช้พระราชบัญญัตินี้เป็นภัยต่อความมั่นคงของเขตไต้หวัน คณะบริหารอาจขอให้ประธานาธิบดีสั่งระงับการบังคับใช้บทบัญญัติทั้งหมดหรือบางส่วนของพระราชบัญญัตินี้ [...] หากมีการระงับการบังคับใช้ส่วนใดส่วนหนึ่งของพระราชบัญญัตินี้ และไม่มีการออกกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับอื่นใดเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างเขตไต้หวันกับฮ่องกงหรือมาเก๊า ให้ใช้บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนเขตไต้หวันกับแผ่นดินใหญ่แทน

ชิว ชุยเฉิงโฆษกสภากิจการแผ่นดินใหญ่เปิดเผยกับนิกเกอิเอเชียในปี 2019 ว่ารัฐบาลสาธารณรัฐจีนวางแผนที่จะปิดกั้นiQIYIและTencent Video (หรือ WeTV) ในไต้หวัน เพื่อควบคุมข้อมูลเท็จที่รัฐบาลสาธารณรัฐประชาชนจีนเผยแพร่เกี่ยวกับไต้หวัน ชิวเสริมว่า OTT ซึ่งเป็นบริษัทลูกของ iQIYI ในไต้หวัน ถูกกระทรวงเศรษฐกิจ ของสาธารณรัฐจีนตรวจสอบ และอาจถูกสั่งให้ปิด "iQIYI Taiwan Station" หากพบว่าละเมิดพระราชบัญญัติ^{[ 10 ] [ 11 ]}

เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2563 กรมการค้าของกระทรวงเศรษฐกิจ อ้างถึงระเบียบที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติดังกล่าว ห้าม OTT (และรวมถึง iQIYI และ Tencent Video ด้วย) ดำเนินการในไต้หวันต่อไป มิฉะนั้นจะต้องเสียค่าปรับต่อเนื่องตั้งแต่50,000 ถึง 5 ล้าน NT $ ^{[ 12 ]}

ตามมาตรา 9–1 ห้ามมิให้ผู้อยู่อาศัยในไต้หวันถือทะเบียนบ้านหรือหนังสือเดินทางที่ออกโดยทางการจีนแผ่นดินใหญ่ มิฉะนั้นอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียสิทธิ์ในฐานะผู้อยู่อาศัยในไต้หวัน ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 สภาการกิจการแผ่นดินใหญ่ประกาศว่าคำจำกัดความของทะเบียนบ้านขยายไปถึงใบรับรองถิ่นพำนักถาวร และเมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2568 Chang Li-chi ศาสตราจารย์จากมหาวิทยาลัย Huaqiao สูญเสียสถานะผู้อยู่อาศัยในไต้หวันเนื่องจากถือใบรับรองถิ่นพำนักถาวร^{[ 13 ]}

หัวหน้าหมู่บ้านจากจีนแผ่นดินใหญ่ถูกกระทรวงมหาดไทยปลดออกจากตำแหน่งเนื่องจากไม่ยอม "สละสัญชาติจีน" ต่อมาเธอชนะการอุทธรณ์คำตัดสินดังกล่าว อย่างไรก็ตาม กระทรวงยังคงยืนยันการตีความ "สัญชาติ" ในแบบของตนเอง ต่อมา สมาชิกสภานิติบัญญัติของพรรคกั๋วหมิงตังได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อกระชับนิยามของ "สัญชาติ" ซึ่งกำหนดให้ผู้อยู่อาศัยเดิมในจีนแผ่นดินใหญ่ได้รับสถานะการอยู่อาศัยในไต้หวันในฐานะ "การจดทะเบียนครัวเรือน" ไม่ใช่ "สัญชาติ" ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

• ความสัมพันธ์ระหว่างสองฝั่งช่องแคบไต้หวัน
• บทบัญญัติเพิ่มเติมของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐจีน
• ฉันทามติ พ.ศ. 2535
• นโยบายจีนเดียว
• สถานะทางการเมืองของไต้หวัน
• สาธารณรัฐจีนถอยร่นไปยังไต้หวัน

• พระราชบัญญัติว่าด้วยความสัมพันธ์ระหว่างประชาชนในเขตไต้หวันและเขตแผ่นดินใหญ่