ประมวลกฎหมายศุลกากรของรัสเซียเป็นกฎหมายที่ควบคุมกิจการศุลกากรของรัสเซียจนถึงปี 2010 ประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2003 เพื่อแทนที่ฉบับเดิมที่ใช้มาตั้งแต่ปี 1993 ความจำเป็นในการนำประมวลกฎหมายฉบับใหม่มาใช้เกิดขึ้นจากปัญหาการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าต่างประเทศของรัสเซีย ประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานศุลกากรโดยการลดขั้นตอนและพิธีการศุลกากรให้ง่ายขึ้น อัตราภาษีศุลกากรถูกควบคุมโดย เอกสาร อัตราภาษีศุลกากรของรัสเซียซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2000

ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2554 ^{[ 1 ]}กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐประกาศว่าตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2553 ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรยูโร-อาเซียนซึ่งมีผลบังคับใช้โดยตรง จะมีผลบังคับใช้ในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย^{[ 2 ]}ในระดับประเทศ กฎหมายใหม่ "ว่าด้วยระเบียบศุลกากร" เสริมประมวลกฎหมายศุลกากรพหุภาคีของสหภาพศุลกากรยูโร-อาเซียน^{[ 3 ]}สำหรับรัสเซียและคาซัคสถาน ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากรยูโร-อาเซียน มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ในความสัมพันธ์ระหว่างสามประเทศ (รัสเซีย เบลารุส และคาซัคสถาน) ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร EurAsEC มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 6 กรกฎาคม 2553 ^{[ 4 ]}สนธิสัญญาว่าด้วยประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพเศรษฐกิจยูเรเซียลงวันที่ 11 เมษายน 2560 มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2561 ในขณะเดียวกัน สนธิสัญญาว่าด้วยประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพศุลกากร EurAsEC ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2552 ก็สิ้นสุดการบังคับใช้^{[ 5 ]}

ตามพระราชกฤษฎีกาของคณะผู้บริหารสูงสุดของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2507 ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพโซเวียตได้รับการอนุมัติ โดยควบคุมการผูกขาดการค้าต่างประเทศของรัฐและขั้นตอนในการดำเนินการค้าต่างประเทศ การเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนของสหภาพโซเวียต^{[ 6 ]}ประมวลกฎหมายศุลกากรของสหภาพโซเวียตมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2507

ในช่วงปลายทศวรรษ 1980 เมื่อเริ่มมีการเปลี่ยนผ่านไปสู่เศรษฐกิจแบบตลาดประมวลกฎหมายศุลกากรก็ล้าสมัยเร็วกว่าการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้น และไม่ตรงตามข้อกำหนดของยุคใหม่มากขึ้นเรื่อยๆ เนื่องจากการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ครอบคลุมการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นอีกต่อไป ในปี 1991 สภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตจึงอนุมัติประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ของสหภาพโซเวียต ซึ่งมีบรรทัดฐานที่มุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจแบบตลาด^{[ 7 ]}

ประมวลกฎหมายฉบับนี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางอย่างเป็นพื้นฐาน การก่อตั้งเศรษฐกิจแบบตลาดภายในกรอบเศรษฐกิจเดียวของสหภาพโซเวียต และการเติบโตของกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของสาธารณรัฐ หน่วยงานระดับชาติ-ดินแดน วิสาหกิจ และองค์กรต่างๆ จึงได้กำหนดหลักการด้านศุลกากรในสหภาพโซเวียตบนพื้นฐานของความเป็นเอกภาพของเขตแดนศุลกากร อัตราภาษีศุลกากร และค่าธรรมเนียมศุลกากร ประมวลกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานศุลกากรและหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ ตลอดจนวิสาหกิจ องค์กร และประชาชน ปฏิบัติตามสิทธิและหน้าที่ในด้านศุลกากร

^{[ 7 ]}

อย่างไรก็ตาม เมื่อสิ้นปีนั้น สหภาพโซเวียตก็ล่มสลาย และในทางรูปธรรมแล้ว กฎหมายดังกล่าวควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายของรัฐที่ไม่มีอยู่แล้ว ในขณะเดียวกัน ตลาดต่างประเทศของรัสเซียก็เปิดกว้างสำหรับทุกภาคธุรกิจ ผู้ร่างกฎหมายจึงเผชิญกับความจำเป็นเร่งด่วนในการพัฒนากฎหมายศุลกากรใหม่ที่สอดคล้องกับสถานการณ์ที่แท้จริงทั้งในด้านเศรษฐกิจต่างประเทศและนโยบายเศรษฐกิจภายในประเทศ

ร่างประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับแรกของรัสเซียถูกส่งให้ประธานาธิบดีบอริส เยลต์ซิน ลงนาม ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2536 โดยอ้างอิงบรรทัดฐานของข้อตกลงระหว่างประเทศเกี่ยวกับประเด็นศุลกากร อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกส่งกลับไปยังสภาสูงสุดแห่งรัสเซียเพื่อแก้ไข^{[ 8 ]}การนำเสนอประมวลกฎหมายฉบับใหม่ซ้ำอีกครั้งและประสบความสำเร็จแล้วเกิดขึ้นในอีกหนึ่งเดือนต่อมา ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2536 ประมวลกฎหมายศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติจากสภาสูงสุดและลงนามโดยประธานาธิบดีเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน พ.ศ. 2536 โดยประกอบด้วย 15 มาตรา 64 บท และ 456 มาตรา

อนึ่ง ประมวลกฎหมายศุลกากรปี 1993 เป็นหนึ่งในกฎหมายสำคัญฉบับแรกๆ ที่ประกาศใช้ในรัสเซียสมัยใหม่ ในขณะนั้นยังไม่มีประมวลกฎหมายภาษี ประมวลกฎหมายแพ่งประมวลกฎหมายอาญา หรือแม้แต่รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรัฐธรรมนูญเพิ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 1993 เท่านั้น

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่จะสอดคล้องกับข้อกำหนดของตลาดเศรษฐกิจต่างประเทศที่เปิดกว้างมากขึ้น แต่บทบัญญัติของประมวลกฎหมายดังกล่าวกลับก่อให้เกิดอุปสรรคทางด้านการบริหารเมื่อเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดน^{[ 8 ]}ดังนั้น ประมวลกฎหมายนี้จึงไม่ใช่การกระทำโดยตรงเพียงอย่างเดียว เนื่องจากมีบรรทัดฐานอ้างอิงมากกว่า 80 ข้อ ในขณะเดียวกัน สิทธิในการออกกฎระเบียบในด้านศุลกากรก็ตกอยู่กับทั้งรัฐบาลรัสเซียและคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐ ซึ่งแตกต่างจากแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ การปล่อยสินค้าจึงเป็นกระบวนการที่อาศัยใบอนุญาตมากกว่าการแจ้งให้ทราบ สุดท้ายแล้ว กรอบเวลาสำหรับการดำเนินการควบคุมศุลกากรโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากรนั้นแทบจะไม่มีการควบคุมเลย ซึ่งนำไปสู่การที่กฎหมายศุลกากรขาดความโปร่งใสและมุ่งเน้นไปที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรมากกว่าผู้มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

นอกจากนี้ เมื่อเวลาผ่านไป บรรทัดฐานต่างๆ ก็เริ่มปรากฏขึ้นซึ่งขัดแย้งกับกฎหมายรัสเซียฉบับใหม่ ตัวอย่างเช่น ในปี 1998 ศาลรัฐธรรมนูญของรัสเซียรับรองว่ามาตรา 266 ของประมวลกฎหมายดังกล่าวขัดต่อรัฐธรรมนูญและยกเลิก ซึ่งอนุญาตให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรยึดทรัพย์สินของบุคคลที่ไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการผ่านพิธีการศุลกากรให้เสร็จสิ้นภายในกรอบเวลาที่กำหนด^{[ 9 ]}และในปี 2001 ส่วนที่สองของมาตรา 247 ก็ถูกยกเลิกด้วยเหตุผลเดียวกัน^{[ 10 ]}ข้อเท็จจริงที่ว่ามาตรการความรับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายศุลกากรถูกระบุไว้ในประมวลกฎหมายเองนั้นไม่สอดคล้องกับการปฏิบัติทางกฎหมายที่กำลังพัฒนา ในขณะที่ในปี 2001 ประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียฉบับรวมได้มีผลบังคับใช้

เพื่อเพิ่มความโปร่งใสของกฎหมายศุลกากร การทำงานเกี่ยวกับประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียจึงเริ่มต้นขึ้นในช่วงปลายทศวรรษ 1990 และในเดือนพฤศจิกายน 1999 สภาดูมาแห่งรัฐได้ลงมติรับรองร่างกฎหมายสหพันธรัฐ "ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย" ในวาระแรก^{[ 11 ]}ต่อมา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขตลอดระยะเวลาสามปี และได้รับการรับรองโดยสภาดูมาแห่งรัฐในฉบับสุดท้ายในเดือนเมษายน 2003 ^{[ 12 ]}และลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในวันที่ 28 พฤษภาคมของปีเดียวกัน^{[ 13 ]}ประมวลกฎหมายศุลกากรฉบับใหม่ประกอบด้วย 6 มาตรา 42 บท และ 439 มาตรา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุ ประมวลกฎหมายฉบับใหม่นี้ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพของการควบคุมศุลกากรในรัสเซียอย่างมีนัยสำคัญ^{[ 14 ]}

• กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

• ข้อความฉบับเต็มของประมวลกฎหมาย (ไฟล์ PDF)
• ศุลกากรรัสเซีย: อุปสรรคต่อการค้า การลงทุน และการเข้ามาของต่างชาติ?

ผลสำรวจความคิดเห็นจากนักธุรกิจชาวรัสเซียและชาวต่างชาติ... ความพยายามของรัฐบาลในการลดขั้นตอนทางศุลกากรประสบความสำเร็จในระดับหนึ่ง...