ดิลลอน เอส. ไมเออร์
Dillon Seymour Myer (4 กันยายน 1891 – 21 ตุลาคม 1982) เป็นเจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐอเมริกาที่ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการหน่วยงานย้ายถิ่นฐานในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 2 ผู้อำนวยการหน่วยงานการเคหะสาธารณะของรัฐบาลกลางและกรรมาธิการสำนักงานกิจการชนพื้นเมืองอเมริกันในช่วงต้นทศวรรษ 1950 [ 1 ] [ 2 ]เขายังดำรงตำแหน่งประธานสถาบันกิจการระหว่างอเมริกาอีก ด้วย
ชีวิตช่วงต้นและการศึกษา
ไมเออร์เกิดเมื่อวันที่ 4 กันยายน พ.ศ. 2434 ที่เมืองเฮบรอน รัฐโอไฮโอเขาได้รับปริญญาตรีจากมหาวิทยาลัยโอไฮโอสเตทในปี พ.ศ. 2457 และปริญญาโทด้านการศึกษาจากมหาวิทยาลัยโคลัมเบียในปี พ.ศ. 2469 [ 1 ] [ 2 ]ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2457 ถึง พ.ศ. 2459 เขาได้สอนวิชาเกษตรศาสตร์ที่มหาวิทยาลัยเคนตักกี้[ 2 ]
เขาเปลี่ยนสายงานเข้าสู่ราชการพลเรือนกับรัฐบาลกลาง โดยรับงานกับสำนักงานปรับปรุงการเกษตรในปี พ.ศ. 2476 ในสมัยประธานาธิบดีแฟรงคลิน ดี. รูสเวลต์เขายังคงทำงานต่อกับกระทรวงเกษตร โดยดำรงตำแหน่งผู้ช่วยหัวหน้าฝ่ายอนุรักษ์ดินในปี พ.ศ. 2481 [ 3 ]
หน่วยงานโยกย้ายถิ่นฐานในช่วงสงคราม
เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน พ.ศ. 2485 ไมเออร์ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้นำหน่วยงาน War Relocation Authority และบริหารงานจนกระทั่งหน่วยงานถูกยุบในปี พ.ศ. 2489 เขาเข้ามาแทนที่มิลตัน เอส. ไอเซนฮาวร์ซึ่งคัดค้านการกักขังชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นจำนวนมากและลาออกหลังจากดำรงตำแหน่งได้เพียง 90 วัน[ 4 ]ในที่สุดไมเออร์ก็ยอมรับว่าการกักขังเป็นความผิดพลาด แต่เชื่อว่าความพยายามในการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่เขาเป็นผู้นำในช่วงปลายสงครามได้ช่วยแก้ไขความผิดพลาดนั้น
ในการดำเนินการครั้งแรกๆ ของเขาในฐานะผู้อำนวยการ WRA ไมเออร์ได้จัดตั้งโครงการลาอย่างเป็นทางการเพื่อให้พลเมืองนิเซ อิ (ชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นรุ่นที่สอง) สามารถออกจากค่ายเพื่อไปทำงานนอกเขตห้ามเข้าได้ ( คิเบอิพลเมืองสหรัฐฯ ที่ใช้เวลาอยู่ในญี่ปุ่นเป็นเวลานานและถูก WRA มองด้วยความสงสัย และอิเซอิ ที่ไม่ใช่พลเมือง ถูกห้ามไม่ให้ออกจากค่าย) [ 3 ]โครงการลาช่วยบรรเทาความแออัดในค่ายบางแห่ง และที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับไมเออร์ คือ เริ่มกระบวนการตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับประชากรนักโทษที่จะต้องได้รับการปล่อยตัวเมื่อสิ้นสุดสงคราม ในบางรัฐที่ยังคงมีอคติต่อชาวญี่ปุ่นสูง โครงการลานี้จึงถูกต่อต้าน นักประวัติศาสตร์คนหนึ่งกล่าวถึงไมเออร์ว่าเป็นวีรบุรุษผู้มีหลักการที่ต่อสู้เพื่อยุติโครงการนี้ท่ามกลางการเคลื่อนไหวที่ขับเคลื่อนด้วยความกลัวอย่างกว้างขวางซึ่งทำให้โครงการนี้ดำเนินต่อไป[ 5 ]ไมเออร์เองกล่าวใน การประชุม ACLUในปี 1944 ว่า "องค์กรและบุคคลที่รักชาติอย่างสุดโต่ง" และหนังสือพิมพ์เฮิร์สต์ในชายฝั่งตะวันตกกำลังขัดขวางการตั้งถิ่นฐานใหม่ของผู้ถูกคุมขัง "ที่ไม่เป็นอันตราย" หลายหมื่นคนที่มีสิทธิ์ออกจากค่าย[ 6 ]
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2486 ไมเออร์ถูกเรียกตัวไปให้การต่อหน้าคณะอนุกรรมการของคณะกรรมการกิจกรรมต่อต้านอเมริกาของสภาผู้แทนราษฎร [ 3 ] โดยส่วนใหญ่เกิดจากข่าวเกี่ยวกับโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ และได้รับแรงหนุนจากข่าวลือที่แพร่สะพัดว่า WRA กำลัง "เอาใจ" ผู้ต้องขังในขณะที่ประชาชนส่วนใหญ่ต้องทนทุกข์ทรมานจากภาวะขาดแคลนในช่วงสงคราม คณะกรรมการไดส์จึงได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบ กิจกรรมของ กลุ่มผู้ ทรยศ ในค่ายกักกัน รายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมการนั้นไม่ได้สร้างความตื่นเต้นมากนัก ไมเออร์สามารถพิสูจน์ได้ว่าข้อกล่าวหาที่รุนแรงเหล่านั้นไม่เป็นความจริง ข้อเสนอแนะที่คณะกรรมการเสนอนั้นส่วนใหญ่สอดคล้องกับนโยบายของ WRA ที่มีอยู่[ 7 ]
ภายใต้การบริหารของไมเออร์ใน WRA หน่วยงานได้ผลักดันให้ชาวญี่ปุ่นอเมริกันรุ่นที่สอง (Nisei) ที่เข้ามาตั้งถิ่นฐานใหม่กลืนเข้ากับสังคม ในช่วงต้นปี 1943 ไมเออร์ได้จัดตั้งสำนักงานภาคสนามของ WRA ในชิคาโกและซอลต์เลคซิตี้ซึ่งเป็นสองเมืองที่รับชาวญี่ปุ่นอเมริกันจำนวนมากที่ได้รับการปล่อยตัวเพื่อไปทำงาน สำนักงานเหล่านี้ให้การสนับสนุนชาวญี่ปุ่นอเมริกัน ช่วยเหลือพวกเขาในการหางานและที่อยู่อาศัยในชุมชนที่มีการเลือกปฏิบัติอย่างแพร่หลาย ตามคำสั่งของไมเออร์ เจ้าหน้าที่ WRA ยังสนับสนุนให้ชาวญี่ปุ่นอเมริกันรุ่นที่สอง "กลมกลืน" โดยหลีกเลี่ยงการพูดภาษาญี่ปุ่นหรือใช้เวลาร่วมกับชาวญี่ปุ่นอเมริกันคนอื่นๆ นโยบายคือการกระจายอดีตผู้ถูกกักกันเพื่อหลีกเลี่ยงการรวมตัวกันเป็นกลุ่มใหญ่ของชุมชนชาวญี่ปุ่นอเมริกันหรือการกลับมาของย่านญี่ปุ่น ก่อนสงคราม (ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากนโยบายเลือกปฏิบัติของหลายเมืองที่ผู้อพยพชาวญี่ปุ่นไปตั้งถิ่นฐาน รวมถึงการห้ามไม่ให้พวกเขาเป็นเจ้าของที่ดิน)
ไมเออร์ยังคงทำงานร่วมกับสภาที่ปรึกษาซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเขาและนำโดยไมค์ มาซาโอกะผู้นำของสมาคมพลเมืองชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่น (ซึ่งเป็นบุคคลที่เป็นที่ถกเถียงเช่นกัน) WRA และ JACL ร่วมกันเน้นย้ำถึงความรักชาติอย่างสุดโต่งและการกลืนกลายเข้ากับชาวอเมริกันผิวขาวเป็นวิธีการหลักสำหรับชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นในการประสบความสำเร็จ[ 3 ] [ 8 ]นอกจากนี้ ในขณะที่ไมเออร์ให้การสนับสนุนชาวนิเซอิ "ที่ดี" ซึ่งมีสิทธิ์ได้รับการอนุมัติให้ลาพัก แต่ผู้ที่ถูกมองว่าเป็น "ผู้ก่อปัญหา" ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้ประท้วงและผู้ที่ไม่ผ่านแบบสอบถามความภักดีที่เรียกว่า " แบบสอบถามความภักดี " จะถูกแยกออกจากประชากรทั่วไปและส่งไปยังค่ายกักกันที่มีความปลอดภัยสูงสุด[ 3 ]
ประธานาธิบดีแฮร์รี เอส. ทรูแมนมอบเหรียญเกียรติคุณ ให้แก่ไมเออร์ สำหรับการทำงานของเขาที่หน่วยงานดังกล่าว ในปี พ.ศ. 2489 สมาคมพลเมืองชาวอเมริกันเชื้อสายญี่ปุ่นได้ยกย่องเขาสำหรับ "ความเป็นผู้นำที่กล้าหาญและสร้างแรงบันดาลใจ" [ 1 ] ในปี พ.ศ. 2514 เขาได้ตีพิมพ์หนังสือUprooted Americans: the Japanese Americans and the War Relocation Authority during World War II [ 9 ]
สำนักงานกิจการอินเดีย
ไมเออร์ดำรงตำแหน่งหัวหน้าสำนักงานกิจการชนพื้นเมืองอเมริกันในกระทรวงมหาดไทยตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2493 จนกระทั่งประธานาธิบดีดไวต์ ดี. ไอเซนฮาวร์ยอมรับการลาออกของเขาในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2496 ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงการบริหารหลังจากการเลือกตั้งของเขา เป็นเรื่องปกติที่ผู้ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองระดับสูงจะถูกแทนที่โดยประธานาธิบดีคนใหม่[ 10 ]ในช่วงต้นของการดำรงตำแหน่งของไมเออร์โอลิเวอร์ ลา ฟาร์จซึ่งดำรงตำแหน่งประธานสมาคมกิจการชนพื้นเมืองอเมริกัน ในขณะนั้น ได้แสดงความมองโลกในแง่ดีโดยอิงจากผลงานของไมเออร์ว่าเขาและออสการ์ แอล. แชปแมน รัฐมนตรี ว่า การกระทรวงมหาดไทย คนใหม่ จะให้ความช่วยเหลือแก่ชนเผ่าต่างๆ มากขึ้นและลดความเป็นพ่อปกครองลูกลง[ 11 ]
แทนที่จะเป็นเช่นนั้น Myer กลับเร่งนโยบายการยุติที่เริ่มต้นในทศวรรษ 1940 เพื่อถอนรัฐบาลกลางออกจากกิจการของชาวอินเดียนแดงและชำระบัญชีทรัพย์สินของชาวอินเดียนแดง ซึ่งในที่สุดก็ถูกมองว่าเป็น "ความล้มเหลวอย่างสิ้นเชิง" [ 12 ] Myer สนับสนุนการยุติอย่างกระตือรือร้นจนกระทั่งหนึ่งปีหลังจากที่เขาดำรงตำแหน่งที่ BIA Harold Ickes (ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยของสหรัฐอเมริกา ในขณะนั้น และเป็นบุคคลสำคัญในการดำเนินการตามนโยบายNew Deal ) เรียก Myer ว่า "ฮิตเลอร์และมุสโซลินีรวมกัน" [ 13 ] : 1030
ในที่สุด ไมเออร์ก็เผชิญกับคำวิจารณ์ที่ "รุนแรง" จาก AAIA [ 10 ]ตัวอย่างเช่น การคัดค้านความพยายามของเขาในการขยายอำนาจของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของสำนักงาน ซึ่งมีอำนาจในเขตสงวนของชนเผ่าที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลกลาง[ 14 ]แม้จะเปรียบเทียบนโยบายของสำนักงานภายใต้ไมเออร์กับการกักกันชาวญี่ปุ่น "ที่ออกแบบมาเพื่อลดทอนชาวอินเดียนแดงให้เหลือเพียงสภาพของนักโทษของสำนักงาน" เฟลิกซ์ เอส. โคเฮนก็บอกกับคณะกรรมการกิจการภายในของสภาผู้แทนราษฎรว่าเขาเชื่อว่าไมเออร์เป็น "บุคคลที่มีความซื่อสัตย์สุจริตสูงสุด" [ 15 ]
นโยบายการเลิกจ้างของอินเดีย
นับตั้งแต่ที่ไมเออร์เข้าร่วมสำนักงานกิจการอินเดียน เขา “รู้สึกอย่างแรงกล้าว่าสำนักงานกิจการอินเดียนควรยุติการดำเนินงานโดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ แต่งานนั้นต้องทำด้วยเกียรติ” [ 16 ] : 282เขาประหลาดใจที่ได้รู้ว่าชาวอินเดียนส่วนใหญ่ รวมถึงผู้นำของพวกเขา ไม่สนับสนุนนโยบายการยุติ เขาให้เหตุผลว่าเป็นเพราะการขาดความเข้าใจของบางคนที่หวังดี ประกอบกับการหลอกลวงของทนายความบางคนที่ทำงานร่วมกับชนเผ่าอย่างโดดเด่น (ดู “การเป็นตัวแทนทางกฎหมายของชนเผ่า” ด้านล่าง) [ 16 ] : 282–283
การบริหาร นโยบายการยุติการจ้างงานชาวอินเดียของไมเออร์นั้น สอดคล้องกับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่องของเขาในเรื่องต่อไปนี้:
- การถอนการรับรองของรัฐบาลกลางและความรับผิดชอบด้านความไว้วางใจจากชนเผ่าที่ควรจะพร้อมสนับสนุนตนเอง ซึ่งเป็นจุดยืนที่เสนอในรัฐสภาโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยวุฒิสมาชิกArthur Vivian Watkins [ 16 ] : 258–259, 271–272
- การย้ายถิ่นฐานของชาวอินเดียนแดงจากเขตสงวนไปยังเมืองใหญ่[ 16 ] : 258–259, 271–272
- การโอนหน้าที่ทางการศึกษาของสำนักงานไปยังโรงเรียนรัฐบาลท้องถิ่นหรือหน่วยงานการศึกษาของรัฐ[ 16 ] : 261, 277
- การถ่ายโอนงานส่งเสริมการเกษตรไปยังบริการส่งเสริมของรัฐ[ 16 ] : 268
- การถอนสำนักงานออกจากการให้บริการด้านสุขภาพ (รวมถึงการดำเนินงานของโรงพยาบาลประมาณ 60 แห่ง) [ 16 ] : 276
- การนำดินแดนของชนเผ่าไปอยู่ภายใต้เขตอำนาจการบังคับใช้กฎหมายของรัฐ แทนที่จะเป็นของรัฐบาลกลาง ดังเช่นที่เคยเป็นมาภายใต้ BIA และ FBI (สำหรับอาชญากรรมบางประเภท) [ 16 ] : 278
เมื่อพ้นจากตำแหน่ง ไมเออร์เขียนถึงเกล็น แอล. เอมมอนส์ ผู้สืบทอดตำแหน่งของเขา ว่า "เพื่อดำเนินการตามข้อเสนอเหล่านี้และเพื่อประโยชน์ของชาวอินเดียนแดง กระทรวง [กระทรวงมหาดไทย] และรัฐสภาจะต้องดำเนินการอย่างจริงจัง" [ 16 ] : 283
การให้คำปรึกษาทางกฎหมายแก่ชนเผ่า
ย้อนกลับไปในปี 1950 จอห์น คอลลิเออร์ ผู้ปฏิรูป (ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้นำ BIA เป็นเวลา 12 ปีภายใต้ประธานาธิบดีรูสเวลต์) กล่าวหาไมเออร์ว่ามีท่าที "อุปถัมภ์ส่วนตัว" ต่อชนเผ่าต่างๆ ผ่านการควบคุมกิจการทางกฎหมายของชาวอินเดียนแดง[ 17 ]ต่อมาไมเออร์ได้กล่าวว่าความคิดเห็นเชิงลบของคอลลิเออร์เกิดจากข้อพิพาทโดยไม่ได้ตั้งใจในปี 1942 เกี่ยวกับอนาคตของผู้ถูกกักกันชาวญี่ปุ่นที่ศูนย์ย้ายถิ่นฐานสงครามโพสตันซึ่งตั้งอยู่บนเขตสงวนอินเดียนแดงแม่น้ำโคโลราโด เมื่อคอลลิเออร์เป็นกรรมาธิการ BIA และไมเออร์เป็นหัวหน้าหน่วยงานย้ายถิ่นฐานสงคราม[ 16 ] : 255
เกิดข้อโต้แย้งอย่างรุนแรงเมื่อไมเออร์ร่างและกระทรวงมหาดไทยประกาศใช้ระเบียบที่เสนอซึ่งจะอนุญาตให้ไมเออร์คัดค้านสัญญาการเป็นตัวแทนทางกฎหมายระหว่างชนเผ่าและทนายความ การเคลื่อนไหวเพื่อควบคุมการเป็นตัวแทนทางกฎหมายของชนเผ่าเกิดขึ้นจากความไม่พอใจของสมาชิกพรรคเดโมแครตในรัฐสภาต่อคดีความที่ทนายความบางคนฟ้องร้องในนามของชนเผ่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งเฟลิกซ์ เอส. โคเฮน ผู้ร่าง พระราชบัญญัติการจัดระเบียบชาวอินเดียนแดงปี 1934 และผู้เขียนคู่มือเกี่ยวกับกฎหมายอินเดียนแดงของรัฐบาลกลางไมเออร์มองว่าโคเฮน ที่ปรึกษาของสมาคมกิจการชาวอินเดียนแดงอเมริกันและเจมส์ อี. เคอร์รี ที่ปรึกษาของสภาแห่งชาติของชาวอินเดียนแดงอเมริกันเป็นตัวอย่างของทนายความที่จงใจทำให้ชนเผ่าอินเดียนแดงและสาธารณชนเข้าใจผิด เขาเชื่อว่าพวกเขากำลังใช้องค์กรชาวอินเดียนแดงเป็นฉากบังหน้าเพื่อส่งเสริมผลประโยชน์ทางการเงินของตนเองในสัญญาการเป็นตัวแทนชนเผ่าและค่าธรรมเนียมการให้คำปรึกษา[ 16 ] : 278–279
ผู้คัดค้านกฎระเบียบของไมเออร์ ได้แก่สภาแห่งชาติของชนพื้นเมืองอเมริกันสหภาพเสรีภาพพลเมืองอเมริกันสมาคมแห่งชาติเพื่อความก้าวหน้าของคนผิวสีสมาคมกิจการชนพื้นเมืองอเมริกัน ชนเผ่าต่างๆ จำนวนหนึ่ง[ 18 ]และวิชาชีพทางกฎหมายส่วนใหญ่ รวมถึงสมาคมเนติบัณฑิตอเมริกัน[ 19 ] ในที่สุด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ออสการ์ แอล . แชปแมนก็ยุติข้อโต้แย้งโดยยกเลิกกฎระเบียบของไมเออร์ และคงไว้ซึ่งกฎระเบียบปี 1938 ที่ออกในสมัยของนักปฏิรูปจอห์น คอลลิ เออร์ ผู้ซึ่งศึกษาและทำงานด้านนโยบายชนพื้นเมืองอเมริกันก่อนเข้ารับราชการ[ 19 ]
อ่านเพิ่มเติม
- Shiho Imai, " Dillon Myer ," สารานุกรม Densho , 12 พฤษภาคม 2014
ลิงก์ภายนอก
- ผลงานโดยหรือเกี่ยวกับ Dillon S. Myer ที่Internet Archive