กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 9 นาที

การระงับข้อพิพาทในองค์การการค้าโลก

การระงับข้อพิพาทหรือระบบระงับข้อพิพาท ( DSS ) ถือเป็นเสาหลักสำคัญของระบบการค้า พหุภาคีโดย องค์การการค้าโลก (WTO) และเป็น...

การระงับข้อพิพาทในองค์การการค้าโลก

คำแนะนำเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาททางการค้าสามารถพบได้ในเอกสารหลายฉบับขององค์การการค้าโลก (WTO)

การระงับข้อพิพาทหรือระบบระงับข้อพิพาท ( DSS ) ถือเป็นเสาหลักสำคัญของระบบการค้า พหุภาคีโดย องค์การการค้าโลก (WTO) และเป็น "ส่วนสนับสนุนอันเป็นเอกลักษณ์ขององค์กรต่อเสถียรภาพของเศรษฐกิจโลก " [ 1 ]ข้อพิพาทเกิดขึ้นเมื่อประเทศสมาชิก หนึ่งนำ มาตรการนโยบายการค้ามาใช้หรือดำเนินการ บางอย่าง ที่ประเทศสมาชิกอื่น ๆ พิจารณาว่าเป็นการละเมิดข้อตกลงของ WTO หรือเป็นการไม่ปฏิบัติตามพันธกรณี เมื่อเข้าร่วม WTO ประเทศสมาชิกได้ตกลงว่าหากพวกเขาเชื่อว่าประเทศสมาชิกอื่น ๆ ละเมิดกฎการค้า พวกเขาจะใช้ระบบพหุภาคีในการระงับข้อพิพาทแทนที่จะดำเนินการฝ่ายเดียว ซึ่งหมายถึงการปฏิบัติตามขั้นตอนที่ตกลงกันไว้—ความเข้าใจเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาท—และเคารพคำตัดสิน โดยเฉพาะอย่างยิ่งของคณะกรรมการระงับข้อพิพาท (DSB) ซึ่งเป็นองค์กรของ WTO ที่รับผิดชอบในการตัดสินข้อพิพาท[ 2 ]

อดีตผู้อำนวยการใหญ่ของ WTO กล่าวถึงระบบระงับข้อพิพาทของ WTO ว่าเป็น "กลไกการตัดสินระหว่างประเทศที่กระตือรือร้นที่สุดในโลกในปัจจุบัน" [ 3 ] Chad P. Bownจากสถาบัน Peterson Institute for International Economics และ Petros Mavroidis จาก Columbia Law School ได้แสดงความคิดเห็นในโอกาสครบรอบ 20 ปีของระบบระงับข้อพิพาทว่า ระบบนี้ "ยังคงแข็งแกร่ง" และ "ไม่มีสัญญาณของการอ่อนแอลง" [ 4 ]กลไกการระงับข้อพิพาทใน WTO เป็นหนึ่งในวิธีที่ทำให้การค้าเพิ่มขึ้น[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]

นับตั้งแต่ปี 2019 กลไกการระงับข้อพิพาทของ WTO ได้กลายเป็นอัมพาตโดยพฤตินัยเนื่องจากการที่สหรัฐอเมริกาใช้สิทธิวีโต้ในการแต่งตั้งผู้พิพากษาทั้งหมดให้กับคณะกรรมการอุทธรณ์ ของ WTO หากไม่มีคณะกรรมการอุทธรณ์ที่ทำงานได้ ก็จะไม่สามารถออกคำตัดสินขั้นสุดท้ายได้ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อประสิทธิภาพของ WTO [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]การกระทำนี้ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากหลายประเทศ ณ ปี 2022 กลุ่มประเทศ 127 ประเทศได้เสนอข้อเสนอ 61 ข้อเพื่อกลับมาดำเนินการแต่งตั้งอีกครั้ง ซึ่งทั้งหมดถูกสหรัฐอเมริกาใช้สิทธิวีโต้[ 12 ]

ความเข้าใจเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาท

การปฏิบัติตามคำแนะนำหรือคำวินิจฉัยของ DSB อย่างรวดเร็วเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าข้อพิพาทจะได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นประโยชน์ต่อสมาชิกทุกฝ่าย

องค์การการค้าโลก มาตรา 21.1 ของ DSU

ในปี พ.ศ. 2537 สมาชิก WTO ตกลงกันในความเข้าใจเกี่ยวกับกฎและขั้นตอนที่ควบคุมการระงับข้อพิพาทหรือความเข้าใจเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาท (DSU) (แนบมากับ "พระราชบัญญัติฉบับสุดท้าย" ที่ลงนามในเมืองมาราเกชในปี พ.ศ. 2537) [ 13 ]ตามกฎที่ระบุรายละเอียดไว้ใน DSU รัฐสมาชิกสามารถปรึกษาหารือเพื่อแก้ไขข้อพิพาททางการค้าที่เกี่ยวข้องกับ "ข้อตกลงที่ครอบคลุม" หรือหากไม่สำเร็จ สามารถให้คณะกรรมาธิการ WTO พิจารณาคดีได้[ 14 ]อย่างไรก็ตาม ลำดับความสำคัญคือการระงับข้อพิพาทผ่านการปรึกษาหารือหากเป็นไปได้ ภายในเดือนมกราคม พ.ศ. 2551 มีเพียงประมาณ 136 คดีจากเกือบ 369 คดีเท่านั้นที่เข้าสู่กระบวนการของคณะกรรมาธิการอย่างเต็มรูปแบบ[ 2 ]

ระยะเวลาของกระบวนการระงับข้อพิพาท
ระยะเวลาโดยประมาณสำหรับแต่ละขั้นตอนของกระบวนการระงับข้อพิพาทเหล่านี้เป็นเพียงตัวเลขเป้าหมายข้อตกลงนี้มีความยืดหยุ่น นอกจากนี้ ประเทศต่างๆ สามารถระงับข้อพิพาทด้วยตนเองได้ในทุกขั้นตอนผลรวมทั้งหมดก็เป็นเพียงค่าประมาณเช่นกัน
60 วันการปรึกษาหารือ การไกล่เกลี่ย ฯลฯ
45 วันการจัดตั้งคณะกรรมการและการแต่งตั้งคณะกรรมการ
6 เดือนรายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมการถึงคู่กรณี
3 สัปดาห์รายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมการต่อสมาชิกองค์การการค้าโลก
60 วันคณะกรรมการระงับข้อพิพาทรับรองรายงาน (หากไม่มีการอุทธรณ์)
รวมระยะเวลา = 1 ปี (โดยไม่สามารถอุทธรณ์ได้)
60–90 วันรายงานการอุทธรณ์
30 วันคณะกรรมการระงับข้อพิพาทรับรองรายงานการอุทธรณ์
ระยะเวลารวม = 1 ปี 3 เดือน (รวมการอุทธรณ์)
ที่มา: ทำความเข้าใจองค์การการค้าโลก: การระงับข้อพิพาท - บทความพิเศษ

การดำเนินงานของกระบวนการระงับข้อพิพาทของ WTO เกี่ยวข้องกับคู่กรณีและบุคคลที่สามในคดี และอาจเกี่ยวข้องกับคณะอนุญาโตตุลาการ DSB, คณะอุทธรณ์ , สำนักงานเลขาธิการ WTO, อนุญาโตตุลาการ, ผู้เชี่ยวชาญอิสระ และสถาบันเฉพาะทางหลายแห่ง[ 15 ]สภาทั่วไปปฏิบัติหน้าที่ภายใต้ DSU ผ่านทางคณะอนุญาโตตุลาการระงับข้อพิพาท (DSB) [ 16 ]เช่นเดียวกับสภาทั่วไป DSB ประกอบด้วยตัวแทนของสมาชิก WTO ทั้งหมด DSB มีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหาร DSU กล่าวคือ กำกับดูแลกระบวนการระงับข้อพิพาททั้งหมด นอกจากนี้ยังมีอำนาจในการจัดตั้งคณะอนุญาโตตุลาการ รับรองรายงานของคณะอนุญาโตตุลาการและคณะอุทธรณ์ เฝ้าระวังการดำเนินการตามคำวินิจฉัยและข้อเสนอแนะ และอนุญาตให้ระงับภาระผูกพันภายใต้ข้อตกลงที่เกี่ยวข้อง[ 17 ] DSB จะประชุมบ่อยเท่าที่จำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามกรอบเวลาที่กำหนดไว้ใน DSU [ 18 ]

ตั้งแต่การร้องเรียนจนถึงรายงานฉบับสุดท้าย

หากรัฐสมาชิกพิจารณาว่ามาตรการที่รัฐสมาชิกอื่นนำมาใช้ได้ทำให้รัฐสมาชิกนั้นสูญเสียสิทธิประโยชน์ที่ตนพึงได้รับภายใต้ข้อตกลงที่ครอบคลุมข้อใดข้อหนึ่ง รัฐสมาชิกนั้นอาจเรียกร้องให้มีการปรึกษาหารือกับรัฐสมาชิกอื่นนั้น[ 19 ]หากการปรึกษาหารือไม่สามารถแก้ไขข้อพิพาทได้ภายใน 60 วันหลังจากได้รับคำขอปรึกษาหารือ รัฐผู้ร้องเรียนอาจขอให้จัดตั้งคณะกรรมาธิการขึ้น รัฐผู้ถูกร้องไม่สามารถป้องกันหรือชะลอการจัดตั้งคณะกรรมาธิการได้ เว้นแต่ DSB จะตัดสินใจเป็นอย่างอื่น โดย ฉันทามติ[ 20 ]คณะกรรมาธิการซึ่งโดยปกติประกอบด้วยสมาชิกสามคนที่ได้รับการแต่งตั้งเฉพาะกิจโดยสำนักเลขาธิการ จะประชุมเพื่อรับฟังข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรและด้วยวาจาจากฝ่ายต่างๆ ซึ่งคาดว่าจะใช้ข้อมูลเหล่านั้นในการค้นหาข้อสรุปเพื่อนำเสนอต่อ DSB กระบวนการดังกล่าวเป็นความลับ และแม้ว่าภาคเอกชนจะมีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรง ก็ไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมหรือยื่นข้อเสนอแยกต่างหากจากของรัฐที่เกี่ยวข้อง[ 21 ]ข้อพิพาทอาจเกิดขึ้นภายใต้การเพิกถอนสิทธิประโยชน์เนื่องจากการไม่ละเมิดข้อตกลงได้เช่นกัน[ 22 ]

รายงานฉบับสุดท้ายของคณะกรรมาธิการจะถูกแจกจ่ายให้กับฝ่ายต่างๆ ก่อน จากนั้นอีกสองสัปดาห์ต่อมาจึงจะเผยแพร่ไปยังสมาชิกทั้งหมดของ WTO ซึ่งแตกต่างจากระบบอื่นๆ อย่างสิ้นเชิง รายงานนี้จะต้องได้รับการรับรองในการประชุมของ DSB ภายใน 60 วันนับจากการเผยแพร่ เว้นแต่ DSB จะมีมติเป็นเอกฉันท์ไม่รับรองรายงาน หรือฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในข้อพิพาทแจ้งความประสงค์ที่จะอุทธรณ์[ 23 ]ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอาจอุทธรณ์รายงานของคณะกรรมาธิการต่อคณะกรรมการอุทธรณ์ถาวรได้ แต่เฉพาะในประเด็นทางกฎหมายและการตีความทางกฎหมายที่คณะกรรมาธิการพัฒนาขึ้นเท่านั้น การอุทธรณ์แต่ละครั้งจะได้รับการพิจารณาโดยสมาชิกสามคนจากคณะกรรมการอุทธรณ์ถาวรเจ็ดคนซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยคณะกรรมการระงับข้อพิพาทและเป็นตัวแทนของสมาชิก WTO อย่างกว้างขวาง สมาชิกของคณะกรรมการอุทธรณ์มีวาระสี่ปี พวกเขาต้องเป็นบุคคลที่มีชื่อเสียงเป็นที่ยอมรับในสาขากฎหมายและการค้าระหว่างประเทศ ไม่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลใดๆ คณะกรรมการอุทธรณ์อาจรับรอง แก้ไข หรือกลับคำตัดสินทางกฎหมายและข้อสรุปของคณะกรรมาธิการ โดยปกติการอุทธรณ์ไม่ควรใช้เวลานานเกิน 60 วัน โดยมีระยะเวลาสูงสุดไม่เกิน 90 วัน[ 24 ]ความเป็นไปได้ในการอุทธรณ์ทำให้ระบบการระงับข้อพิพาทของ WTO มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในบรรดากระบวนการทางตุลาการในการระงับข้อพิพาทในกฎหมายระหว่างประเทศสาธารณะ ทั่วไป [ 25 ]

สมาชิกอาจแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับรายงานของคณะกรรมการอุทธรณ์ได้ แต่ไม่สามารถขัดขวางได้ DSU ระบุอย่างชัดเจนว่ารายงานของคณะกรรมการอุทธรณ์จะต้องได้รับการรับรองโดย DSB และได้รับการยอมรับโดยไม่มีเงื่อนไขจากคู่กรณี เว้นแต่ DSB จะตัดสินใจโดยฉันทามติภายในสามสิบวันหลังจากการเผยแพร่รายงานว่าจะไม่รับรองรายงาน[ 26 ]เว้นแต่คู่กรณีในข้อพิพาทจะตกลงกันเป็นอย่างอื่น โดยทั่วไปแล้ว ระยะเวลาตั้งแต่การจัดตั้งคณะกรรมการจนถึงการพิจารณารายงานโดย DSB จะไม่เกินเก้าเดือนหากไม่มีการอุทธรณ์ และสิบสองเดือนหากมีการอุทธรณ์[ 27 ]

สำนักงานเลขาธิการมีบทบาทสำคัญในการระงับข้อพิพาท สำนักงานเลขาธิการจะคัดเลือกผู้เชี่ยวชาญ ควบคุมการเงิน เขียนเอกสารประเด็นเบื้องต้นสำหรับผู้ตัดสิน ให้คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ เข้าร่วมการพิจารณาภายใน และร่างคำตัดสินจริง[ 28 ]

องค์กรอุทธรณ์ขององค์การการค้าโลก

คณะผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ของ WTO ก่อตั้งขึ้นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2538 โดยมีผู้พิพากษาครบจำนวน 7 คน คณะผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์สามารถพิจารณาอุทธรณ์ได้โดยมีผู้พิพากษาอย่างน้อย 3 คน วาระการดำรงตำแหน่งของผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์มีระยะเวลา 4 ปี โดยสามารถได้รับการแต่งตั้งใหม่เป็นวาระที่สองได้[ 29 ]

ภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2561 เหลือผู้พิพากษาเพียง 4 คนเท่านั้น เนื่องจากผู้พิพากษาคนอื่นๆ ได้ครบวาระ 4 ปีแล้ว และวาระของผู้พิพากษาคนหนึ่งจะสิ้นสุดลงในช่วงปลายปี พ.ศ. 2561 ตามบทความของศูนย์นวัตกรรมการกำกับดูแลระหว่างประเทศ (CIGI) ซึ่งเป็นหน่วยงานวิจัยอิสระในเมืองวอเตอร์ลู รัฐออนแทรีโอ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางแคนาดาสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯซึ่งกำลังแสวงหาการปฏิรูป WTO ได้ขัดขวางการแต่งตั้งผู้พิพากษาใหม่[ 29 ]

คณะกรรมการอุทธรณ์ได้รับมอบหมายอำนาจในระดับหนึ่งเกี่ยวกับประเด็นขั้นตอนการดำเนินงาน คณะกรรมการอุทธรณ์ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างมาก เนื่องจากกล่าวกันว่ามีศักยภาพที่จะคุกคามความสมดุลและทำให้ความไม่เท่าเทียมกันที่มีอยู่รุนแรงขึ้น คณะกรรมการอุทธรณ์ได้ดำเนินการปฏิรูปที่สำคัญหลายประการ เช่น ขยายการเข้าถึงของบุคคลที่สามในกระบวนการอุทธรณ์ เปิดโอกาสให้ บุคคลทั่วไปสามารถยื่นคำร้องใน ฐานะเพื่อนศาลและรับรองทนายความเอกชนให้เป็นตัวแทนของรัฐบาล[ 30 ]

จากการศึกษาในปี 2022 พบว่าการจัดตั้งคณะกรรมการอุทธรณ์และรูปแบบการพัฒนาของคณะกรรมการดังกล่าวส่วนใหญ่ไม่ได้ถูกคาดการณ์ไว้ล่วงหน้าโดยรัฐสมาชิกของ WTO [ 31 ]

การปฏิบัติตามกฎระเบียบ

DSU กล่าวถึงประเด็นเรื่องการปฏิบัติตามและการตอบโต้ภายในสามสิบวันหลังจากการรับรองรายงาน สมาชิกที่เกี่ยวข้องจะต้องแจ้งให้ DSB ทราบถึงเจตนาของตนเกี่ยวกับการดำเนินการตามคำแนะนำและคำตัดสิน หากสมาชิกอธิบายว่าไม่สามารถปฏิบัติตามคำแนะนำและคำตัดสินได้ทันที ก็จะต้องมี "ระยะเวลาที่เหมาะสม" ในการปฏิบัติตาม ระยะเวลาที่เหมาะสมนี้ไม่ควรเกิน 15 เดือน[ 32 ]หากไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับระยะเวลาที่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติตาม ประเด็นดังกล่าวจะต้องอยู่ภายใต้การอนุญาโตตุลาการที่มีผลผูกพัน โดยอนุญาโตตุลาการจะต้องได้รับการแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของทั้งสองฝ่าย หากมีความไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับลักษณะที่น่าพอใจของมาตรการที่รัฐผู้ถูกร้องนำมาใช้เพื่อให้สอดคล้องกับรายงาน ความไม่เห็นด้วยนั้นจะต้องได้รับการตัดสินโดยคณะกรรมาธิการ หากเป็นไปได้ควรเป็นคณะกรรมาธิการเดียวกันกับที่พิจารณาข้อพิพาทเดิม แต่เห็นได้ชัดว่าไม่มีความเป็นไปได้ในการอุทธรณ์คำตัดสินของคณะกรรมาธิการนั้น DSU กำหนดว่าแม้ว่าผู้ตอบจะยืนยันว่าได้ปฏิบัติตามคำแนะนำในรายงานแล้ว และแม้ว่าฝ่ายผู้ร้องเรียนหรือคณะกรรมการจะยอมรับการยืนยันดังกล่าว DSB ก็ยังคงต้องติดตามการดำเนินการตามคำแนะนำต่อไป[ 33 ]

ค่าชดเชยและการตอบโต้

หากวิธีอื่นไม่ได้ผล DSU ยังมีอีกสองทางเลือกดังนี้:

  • หากสมาชิกไม่สามารถดำเนินการตามคำแนะนำและคำวินิจฉัยภายใน "ระยะเวลาที่เหมาะสม" ได้ สมาชิกนั้นอาจเจรจากับรัฐที่ร้องเรียนเพื่อขอค่าชดเชยที่ยอมรับร่วมกันได้ ค่าชดเชยนั้นไม่ได้กำหนดไว้ แต่คาดว่าจะประกอบด้วยการให้สัมปทานโดยรัฐผู้ถูกร้องเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์หรือบริการที่รัฐผู้ร้องเรียนสนใจ[ 34 ]
  • หากไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับการชดเชยภายในยี่สิบวันหลังจากสิ้นสุด "ระยะเวลาที่เหมาะสม" รัฐที่ชนะคดีอาจขออนุญาตจาก DSB เพื่อระงับการบังคับใช้สัมปทานหรือภาระผูกพันอื่น ๆ ภายใต้ข้อตกลงที่ครอบคลุมกับสมาชิกที่เกี่ยวข้อง[ 34 ] DSU ระบุอย่างชัดเจนว่าไม่สนับสนุนการตอบโต้ และกำหนดเกณฑ์สำหรับการตอบโต้[ 35 ]ตรงกันข้ามกับแนวปฏิบัติของ GATT ก่อนหน้านี้ การอนุญาตให้ระงับสัมปทานในบริบทนี้เป็นแบบกึ่งอัตโนมัติ กล่าวคือ DSB "จะต้องให้การอนุญาต [...] ภายในสามสิบวันหลังจากสิ้นสุดระยะเวลาที่เหมาะสม" เว้นแต่จะตัดสินใจโดยฉันทามติที่จะปฏิเสธคำขอ[ 36 ]การระงับหรือสัมปทานหรือภาระผูกพันอื่นใดจะต้องเป็นชั่วคราว หากรัฐผู้ถูกร้องคัดค้านระดับการระงับที่เสนอหรือความสอดคล้องของการระงับที่เสนอกับหลักการ DSU จะมีการอนุญาโตตุลาการอีกครั้งหนึ่ง หากเป็นไปได้โดยสมาชิกคณะอนุญาโตตุลาการเดิมหรือโดยอนุญาโตตุลาการที่ได้รับการแต่งตั้งโดยอธิบดีกรม ให้ดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายในหกสิบวันนับจากสิ้นสุดระยะเวลาที่เหมาะสม[ 36 ]

แม้ว่า “มาตรการตอบโต้” ดังกล่าวจะเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพเมื่อนำมาใช้โดยประเทศที่มีอำนาจทางเศรษฐกิจ เช่นสหรัฐอเมริกาหรือสหราชอาณาจักร หรือองค์กรต่างๆ เช่นสหภาพยุโรปแต่เมื่อนำมาใช้โดยประเทศที่อ่อนแอทางเศรษฐกิจต่อประเทศที่แข็งแกร่งกว่า มักจะถูกเพิกเฉย[ 37 ]ไม่ว่าผู้ร้องเรียนจะใช้มาตรการตอบโต้หรือไม่ การเฝ้าระวังโดย DSB จะยังคงดำเนินต่อไป เพื่อดูว่าคำแนะนำของคณะกรรมการหรือคณะกรรมการอุทธรณ์ได้รับการดำเนินการหรือไม่[ 38 ]

ประเทศกำลังพัฒนา

เช่นเดียวกับข้อตกลงส่วนใหญ่ที่นำมาใช้ในรอบอุรุกวัย DSU มีบทบัญญัติหลายประการที่มุ่งเน้นไปที่ประเทศกำลังพัฒนา[ 39 ]ความเข้าใจระบุว่าสมาชิกควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับปัญหาและผลประโยชน์ของสมาชิกประเทศกำลังพัฒนา[ 40 ]นอกจากนี้ หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในข้อพิพาทเป็นประเทศกำลังพัฒนา ฝ่ายนั้นมีสิทธิ์ที่จะมีกรรมการอย่างน้อยหนึ่งคนที่มาจากประเทศกำลังพัฒนา[ 41 ]หากมีการร้องเรียนต่อประเทศกำลังพัฒนา ระยะเวลาสำหรับการปรึกษาหารือ (ก่อนที่จะมีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการ) อาจขยายออกไป และหากข้อพิพาทเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ กำหนดเวลาสำหรับประเทศกำลังพัฒนาในการยื่นข้อเสนออาจผ่อนปรนได้[ 42 ]นอกจากนี้ เลขาธิการมีอำนาจที่จะจัดหาผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่มีคุณสมบัติเหมาะสมให้กับประเทศกำลังพัฒนาใดๆ ตามคำขอ การร้องเรียนอย่างเป็นทางการต่อประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดไม่ได้รับการสนับสนุน และหากการปรึกษาหารือล้มเหลว ผู้อำนวยการใหญ่และประธาน DSB พร้อมที่จะให้ความช่วยเหลือก่อนที่จะมีการร้องขออย่างเป็นทางการให้จัดตั้งคณะกรรมาธิการ[ 43 ]ในส่วนของเนื้อหา DSU ระบุว่ารายงานของคณะกรรมาธิการจะต้อง "ระบุอย่างชัดเจน" ว่าได้คำนึงถึงบทบัญญัติ "การปฏิบัติที่แตกต่างและเอื้อประโยชน์มากกว่า" ของข้อตกลงภายใต้การร้องเรียนอย่างไร ไม่ว่าประเทศกำลังพัฒนาจะเป็นภาคีในกระบวนการพิจารณาคดีหรือไม่ก็ตาม จะต้อง "ให้ความสนใจเป็นพิเศษ" ต่อผลประโยชน์ของประเทศกำลังพัฒนาในระหว่างการดำเนินการตามคำแนะนำและคำวินิจฉัยของคณะกรรมาธิการ[ 44 ]เพื่อช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาในการเอาชนะข้อจำกัดด้านความเชี่ยวชาญในกฎหมาย WTO และช่วยเหลือพวกเขาในการจัดการข้อพิพาททางการค้าที่ซับซ้อน จึงได้ มีการจัดตั้ง ศูนย์ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับกฎหมาย WTOขึ้นในปี 2544 โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความเท่าเทียมกันสำหรับประเทศและเขตศุลกากรเหล่านี้ในระบบ WTO โดยทำให้พวกเขามีความเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงสิทธิและภาระผูกพันภายใต้ข้อตกลง WTO [ 45 ]

อัมพาต

ในช่วงทศวรรษ 2010 สหรัฐอเมริกาเริ่มแสดงการคัดค้านต่อคณะกรรมการอุทธรณ์ ของ WTO ซึ่งเป็นศาลสูงสุดของ WTO สำหรับการระงับข้อพิพาทรัฐบาลของบารัค โอบามาเริ่มใช้สิทธิวีโต้ในการแต่งตั้งบุคคลบางคนเข้าสู่คณะกรรมการดังกล่าวในปี 2016 หลังจากที่โดนัลด์ ทรัมป์ขึ้นเป็นประธานาธิบดี เขาได้บ่นว่า WTO นั้น "ลำเอียงต่อสหรัฐอเมริกา" และขู่ว่าจะถอนสหรัฐอเมริกาออกจาก WTO [ 46 ] [ 47 ]ณ ปี 2017 สหรัฐอเมริกาชนะข้อพิพาทกับประเทศอื่น ๆ มากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ แต่แพ้คดีที่ฟ้องร้องตนเองเกือบเท่า ๆ กัน[ 48 ]สหรัฐอเมริกาบ่นว่าจีนร่ำรวยเกินกว่าที่จะได้รับการยกเว้นที่มีไว้สำหรับประเทศกำลังพัฒนา และเชื่อว่าการบังคับใช้กฎหมายของ WTO กำลังบั่นทอนสหรัฐอเมริกาในขณะที่ส่งเสริมการเติบโตของจีนในฐานะมหาอำนาจทางการค้า[ 49 ] [ 50 ]

เมื่อวาระของสมาชิกคณะกรรมการอุทธรณ์หมดลง รัฐบาลทรัมป์ปฏิเสธที่จะอนุมัติการแต่งตั้งใหม่ใดๆ[ 51 ] [ 52 ] [ 48 ]โจ ไบเดนยังคงขัดขวางการแต่งตั้งผู้มาแทนในระหว่างดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี[ 53 ]ภายในเดือนธันวาคม 2019 คณะกรรมการอุทธรณ์สูญเสียความสามารถในการตัดสินคดีข้อพิพาทเนื่องจากขาดองค์ประชุม ที่จำเป็น คือผู้พิพากษาเจ็ดคนในการพิจารณาอุทธรณ์[ 9 ]กลไกการระงับข้อพิพาทของ WTO จึงเป็นอัมพาตตั้งแต่นั้นมา[ 54 ] [ 11 ]หากไม่มีคณะกรรมการอุทธรณ์ที่ทำงานได้เพื่อออกคำตัดสินขั้นสุดท้าย คดีใดๆ ที่ยื่นอุทธรณ์ไปยังคณะกรรมการอุทธรณ์จะถูกระงับโดยปริยาย[ 55 ] [ 56 ]ณ เดือนเมษายน 2025 WTO รายงานว่าคำตัดสินของคณะกรรมการระงับข้อพิพาท 32 คดีถูก "อุทธรณ์จนเป็นโมฆะ" รวมถึง 2 คดีที่ยื่นโดยสหรัฐอเมริกาและ 11 คดีที่ยื่นฟ้องต่อสหรัฐอเมริกา[ 57 ]

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2563 สหภาพยุโรปและสมาชิก WTO อีก 15 ประเทศตกลงกันในข้อตกลงอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ชั่วคราวแบบหลายฝ่าย (MPIA) ซึ่งทำให้สามารถเข้าถึงกลไกการอุทธรณ์ทางเลือก (อนุญาโตตุลาการเป็นกลไกการอุทธรณ์) ในขณะที่คณะกรรมการอุทธรณ์ไม่สามารถทำงานได้[ 58 ] [ 59 ]ณ เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2566 MPIA ประกอบด้วยสมาชิก WTO เพียง 27 ประเทศจากทั้งหมด 164 ประเทศ และได้ออกคำตัดสินไปแล้ว 2 ฉบับ[ 60 ]

จังหวะเวลาของข้อพิพาททางการค้า

ในบทความที่ตีพิมพ์ในวารสารเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศในปี 2017 ได้มีการตรวจสอบข้อพิพาทของ WTO ที่สหรัฐอเมริกายื่นฟ้องระหว่างปี 1995 ถึง 2014 ผู้เขียนบทความได้พัฒนารูปแบบทฤษฎีเพื่ออธิบายว่าผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่ดำรงตำแหน่งอยู่มักจะยื่นฟ้องข้อพิพาททางการค้าที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมในรัฐที่มีการแข่งขันสูงในปีที่ก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดี[ 61 ]

ดูเพิ่มเติม

หมายเหตุ

  1. WTOกับ WTO" องค์การการค้าโลกเข้าถึงเมื่อ 1 ธันวาคม 2010
  2. 1 2การระงับข้อพิพาท: การมีส่วนร่วมที่ไม่เหมือนใครองค์การการค้าโลก
  3. S. Panitchpakdi, WTO ครบรอบ 10 ปี , 8
  4. Bown, Chad P.; Mavroidis, Petros C. (2017-04-01). "การระงับข้อพิพาทของ WTO ในปี 2015: ยังคงแข็งแกร่งหลังจากสองทศวรรษ" . World Trade Review . 16 (2): 153– 158. doi : 10.1017/S1474745616000604 . ISSN 1474-7456 . 
  5. Bechtel, Michael M.; Sattler, Thomas (2015). "การดำเนินคดีในองค์การการค้าโลกมีมูลค่าเท่าไหร่?" . องค์การระหว่างประเทศ . 69 (2): 375– 403. doi : 10.1017/S002081831400037X . ISSN 0020-8183 . S2CID 154697183 .  
  6. Shin, Wonkyu; Ahn, Dukgeun (2019). "ผลประโยชน์ทางการค้าจากคำวินิจฉัยทางกฎหมายในระบบระงับข้อพิพาทของ WTO" . World Trade Review . 18 (1): 1– 31. doi : 10.1017/S1474745617000544 . ISSN 1474-7456 . 
  7. Bown, Chad P. (2004). "เกี่ยวกับความสำเร็จทางเศรษฐกิจของการระงับข้อพิพาท GATT/WTO" . The Review of Economics and Statistics . 86 (3): 811– 823. doi : 10.1162/0034653041811680 . S2CID 28108505 . 
  8. Bown, Chad P. (2004). "นโยบายการค้าภายใต้ GATT/WTO: หลักฐานเชิงประจักษ์ของกฎการปฏิบัติอย่างเท่าเทียม" วารสารเศรษฐศาสตร์แคนาดา 37 ( 3): 678– 720. doi : 10.1111/j.0008-4085.2004.00243.x . ISSN 0008-4085 . JSTOR 3696011 . S2CID 5705448 .   
  9. 1 2 "สหรัฐฯ ปิดศาลอุทธรณ์ WTO – DW – 12/10/2019" . dw.com . สืบค้นเมื่อ2023-01-28 .
  10. Bown, Chad P. (2022). "ทรัมป์ยุติการระงับข้อพิพาทของ WTO จำเป็นต้องมีมาตรการแก้ไขทางการค้าเพื่อแก้ไข" World Trade Review . 21 (3): 312– 329. doi : 10.1017/S1474745622000039 . ISSN 1474-7456 . S2CID 247072096 .  
  11. 1 2ซาเซอร์โดติ, จอร์โจ; เซเมร์ซิโอกลู, นาซลิซิเช็ค; ฟามา, โรซาลบา; อัสเซนซา, เอเลน่า; เวด, ไดอาน่า; ลาปา วิกตอเรีย (27-02-2564) “ระบบระงับข้อพิพาทของ WTO ปี 2563: เผชิญอัมพาตร่างกายอุทธรณ์ ” โรเชสเตอร์ นิวยอร์กดอย : 10.2139/ssrn.3794327 . S2CID 233923295 . สสรน3794327 .  {{cite journal}}: การอ้างอิงวารสารต้องใช้|journal=( ความช่วยเหลือ )
  12. ฮースト, แดเนียล (24 ธันวาคม 2022). "ออสเตรเลียและจีนร่วมมือกันประท้วงการปิดกั้น WTO ที่เกิดจากการใช้สิทธิวีโต้ของสหรัฐฯ ต่อคณะกรรมการอุทธรณ์"เดอะการ์เดีย
  13. Stewart-Dawyer,ระบบระงับข้อพิพาทของ WTO , 7
  14. รายชื่อข้อตกลงที่ครอบคลุมอยู่ในภาคผนวก 1ของ DSU
  15. หน่วยงานของ WTO ที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการระงับข้อพิพาทองค์การการค้าโลก
  16. มาตรา IV:3 ของข้อตกลงองค์การการค้าโลก
  17. มาตรา 2.1 ของ DSU
  18. มาตรา 2.3ของ DSU
  19. AF Lowenfeld,กฎหมายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ , 152
  20. มาตรา 6.1ของ DSU
  21. AF Lowenfeld,กฎหมายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ , 153
  22. Faunce TA, Neville W และ Anton Wasson A. การเพิกถอนการเรียกร้องผลประโยชน์เนื่องจากการไม่ละเมิด: โอกาสและภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในระบบการระงับข้อพิพาทของ WTO ที่ยึดหลักกฎเกณฑ์ ใน Bray M (บรรณาธิการ) สิบปีแห่งการระงับข้อพิพาทของ WTO: มุมมองจากออสเตรเลีย สำนักงานเจรจาการค้าของกระทรวงการต่างประเทศและการค้า เครือจักรภพแห่งออสเตรเลีย หน้า 123-140
  23. มาตรา 6.1ของ DSU
  24. มาตรา 17ของ DSU
  25. M. Panizzon,ความสุจริตในหลักนิติศาสตร์ของ WTO , 275
  26. มาตรา 17.14ของ DSU
  27. มาตรา 20ของ DSU
  28. Pauwelyn, Joost; Pelc, Krzysztof (2022). "ใครเป็นผู้พิทักษ์ 'ผู้พิทักษ์ระบบ'? บทบาทของสำนักเลขาธิการในการระงับข้อพิพาทของ WTO"วารสารกฎหมายระหว่างประเทศอเมริกัน 116 ( 3): 534– 566. doi : 10.1017/ajil.2022.20 . ISSN 0002-9300 . S2CID 248742237 .  
  29. 1 2 Bacchus, James (12 กรกฎาคม 2018). "ทรัมป์กำลังคุกคามหลักนิติธรรม — อะไรคือสิ่งที่ต้องเสี่ยง?"ศูนย์นวัตกรรมการกำกับดูแลระหว่างประเทศวอเตอร์ลู ออนแทรีโอสืบค้นเมื่อ23 กรกฎาคม 2018
  30. Smith, James (สิงหาคม 2547). "ความไม่เท่าเทียมกันในการค้าระหว่างประเทศ? ประเทศกำลังพัฒนาและการเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันในการระงับข้อพิพาทของ WTO". วารสารเศรษฐศาสตร์การเมืองระหว่างประเทศ11 (3): 542– 573. doi : 10.1080/0969229042000252891 . JSTOR 4177510 . S2CID 154792593 .  
  31. Pelc, Krzysztof (2022). "Counterfactuals and Contingency in WTO Dispute Settlement History" . World Trade Review . 21 (3): 301– 311. doi : 10.1017/S1474745622000076 . ISSN 1474-7456 . S2CID 247898220 .  
  32. Baker McKenzie (2013). "คู่มือทางกฎหมาย A4ID: การระงับข้อพิพาทในองค์การการค้าโลก" (PDF) . องค์กรสนับสนุนการพัฒนาระหว่างประเทศ. สืบค้นเมื่อ15 สิงหาคม 2013 .
  33. มาตรา 21ของ DSU
  34. 1 2มาตรา 22.2ของ DSU
  35. มาตรา 22.3 และ 22.4ของ DSU
  36. 1 2มาตรา 22.6ของ DSU
  37. Obijiofor Aginam,ความปลอดภัยของอาหาร ความไม่สมมาตรระหว่างภาคใต้และภาคเหนือ และการปะทะกันของระบบการกำกับดูแล 40 Vand. J. Transnat'l L. 1099, 1112 (2007)
  38. มาตรา 22.8ของ DSU
  39. AF Lowenfeld,กฎหมายเศรษฐกิจระหว่างประเทศ , 174
  40. มาตรา 4.10ของ DSU
  41. มาตรา 8.10ของ DSU
  42. มาตรา 12.10ของ DSU
  43. มาตรา 24ของ DSU
  44. มาตรา 12.11ของ DSU
  45. K. Van der Borght,ศูนย์ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับกฎหมาย WTO , 723-728
  46. "โดนัลด์ ทรัมป์ ขู่จะถอนสหรัฐฯ ออกจาก WTO" . Financial Times . 2016-07-24 . สืบค้นเมื่อ2023-01-28 .
  47. "การโจมตี WTO ของทรัมป์ก่อให้เกิดปฏิกิริยาต่อต้านจากประเทศสมาชิก" . Financial Times . 10 ธันวาคม 2017 . สืบค้นเมื่อ28 มกราคม 2023 .
  48. 1 2 "ความกังวลเกี่ยวกับการค้าโลก เมื่อทรัมป์เริ่มโจมตีองค์การการค้าโลก" . Financial Times . 2017-11-10 . สืบค้นเมื่อ2023-01-28 .
  49. "เหตุใดจึงไม่มีผู้ตัดสินในสงครามการค้า: ตัวชี้วัดจาก Planet Money" . NPR . 2025-03-19 . สืบค้นเมื่อ2025-05-05 . 
  50. "ปฏิรูปหรือล่มสลาย? ถ้าสหรัฐฯ ทำสำเร็จ องค์การการค้าโลกอาจทำทั้งสองอย่าง" POLITICO . 2023-05-09 . สืบค้นเมื่อ2025-05-05 .
  51. "การยุติวิกฤตการระงับข้อพิพาทของ WTO: จะไปต่ออย่างไร? | สถาบันระหว่างประเทศเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน" . www.iisd.org . สืบค้นเมื่อ2025-05-05 .
  52. "สหรัฐฯ ขัดขวางการแต่งตั้งผู้พิพากษา WTO อีกครั้ง ท่ามกลางวิกฤตการระงับข้อพิพาทที่กำลังจะเกิดขึ้น" . รอยเตอร์ . 27 สิงหาคม 2018 . สืบค้นเมื่อ28 มกราคม 2023 .
  53. "ทรัมป์อาจสร้างความเสียหายเพิ่มเติมให้กับ WTO ที่อ่อนแออยู่แล้วได้อย่างไร"ลูมเบิร์กนิวส์ 4 กันยายน 2023
  54. "องค์การการค้าโลก: วิกฤตการณ์ของคณะกรรมการอุทธรณ์ | ตำแหน่งศาสตราจารย์ชอลล์ด้านธุรกิจระหว่างประเทศ | CSIS" . www.csis.org . สืบค้นเมื่อ2023-01-28 .
  55. "WTO เผชิญวิกฤตข้อพิพาทเรื่องการระงับข้อพิพาท เว้นแต่ทรัมป์จะถอย"เดอะการ์เดียน 8 ธันวาคม 2019 สืบค้นเมื่อ28 มกราคม 2023
  56. Swanson, Ana (2019-12-08). "ทรัมป์ทำลาย WTO ขณะที่สงครามการค้ากำลังรุนแรง" . เดอะนิวยอร์กไทมส์ . ISSN 0362-4331 . สืบค้นเมื่อ2023-01-28 . 
  57. "ท่ามกลางความตึงเครียดทางการค้าของทรัมป์ องค์การการค้าโลกยังคงเป็นองค์กรไกล่เกลี่ยที่ไร้ประสิทธิภาพ" France 24 . 2025-02-04 . สืบค้นเมื่อ2025-06-17 .
  58. Choi, Bowon (11 สิงหาคม 2023). "สามปีของข้อตกลงอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ระหว่างกาลแบบหลายฝ่าย: การประเมินเบื้องต้นของอนุญาโตตุลาการในฐานะวิธีการอุทธรณ์รายงานของคณะอนุญาโตตุลาการ WTO" . บล็อกอนุญาโตตุลาการ Kluwer . สืบค้นเมื่อ24 เมษายน 2024 .
  59. รัฐสภายุโรป. "การระงับข้อพิพาททางการค้าระหว่างประเทศ: วิกฤตการณ์ของคณะกรรมการอุทธรณ์ขององค์การการค้าโลกและข้อตกลงอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ชั่วคราวแบบหลายฝ่าย" https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/762342/EPRS_BRI(2024)762342_EN.pdf .รัฐสภายุโรป . สืบค้นเมื่อ 15 กันยายน 2024.
  60. Choi, Bowon (11 สิงหาคม 2023). "สามปีของข้อตกลงอนุญาโตตุลาการอุทธรณ์ระหว่างกาลแบบหลายฝ่าย: การประเมินเบื้องต้นของอนุญาโตตุลาการในฐานะวิธีการอุทธรณ์รายงานของคณะอนุญาโตตุลาการ WTO" . บล็อกอนุญาโตตุลาการ Kluwer . สืบค้นเมื่อ5 พฤษภาคม 2025 .
  61. Conconia, Paola; DeRemer, David; Kirchsteiger, Georg; Trimarchi, Lorenzo; Zanardi, Maurizio (มีนาคม 2017). "ข้อพิพาททางการค้าที่เกิดขึ้นในเวลาที่น่าสงสัย"วารสารเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ 105 : 57– 76. doi : 10.1016/j.jinteco.2016.12.001 . hdl : 10419/129881 . S2CID 15788421 . สืบค้นเมื่อ14 กรกฎาคม 2018 . 
  • รายชื่ออย่างเป็นทางการของคดีระงับข้อพิพาทของ WTO
  • การระงับข้อพิพาท
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Dispute_settlement_in_the_World_Trade_Organization&oldid=1324155337 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ การระงับข้อพิพาทในองค์การการค้าโลก

การระงับข้อพิพาทหรือระบบระงับข้อพิพาท ( DSS ) ถือเป็นเสาหลักสำคัญของระบบการค้า พหุภาคีโดย องค์การการค้าโลก (WTO) และเป็น...

ความเข้าใจเกี่ยวกับการระงับข้อพิพาท

การปฏิบัติตามคำแนะนำหรือคำวินิจฉัยของ DSB อย่างรวดเร็วเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง เพื่อให้มั่นใจได้ว่าข้อพิพาทจะได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นประโยชน์ต่อสมาชิกทุกฝ่าย

ตั้งแต่การร้องเรียนจนถึงรายงานฉบับสุดท้าย

หากรัฐสมาชิกพิจารณาว่ามาตรการที่รัฐสมาชิกอื่นนำมาใช้ได้ทำให้รัฐสมาชิกนั้นสูญเสียสิทธิประโยชน์ที่ตนพึงได้รับภายใต้ข้อตกลงที่ครอบคลุมข้อใดข้อหนึ่ง รัฐสมาชิกนั้นอาจเรียกร้องให้มีการปรึกษาหารือกับรัฐสมาชิกอื่นนั้น [ 19 ]...

องค์กรอุทธรณ์ขององค์การการค้าโลก

คณะผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ของ WTO ก่อตั้งขึ้นครั้งแรกในปี พ.ศ. 2538 โดยมีผู้พิพากษาครบจำนวน 7 คน คณะผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์สามารถพิจารณาอุทธรณ์ได้โดยมีผู้พิพากษาอย่างน้อย 3 คน วาระการดำรงตำแหน่งของผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์มีระยะเวลา 4 ปี...