รายงานของดรากี

ผู้เขียน	มาริโอ ดรากี
ชื่อเรื่องเดิม	อนาคตของการแข่งขันของยุโรป – กลยุทธ์การแข่งขันสำหรับยุโรป
วันที่เผยแพร่	9 กันยายน 2024

รายงานDraghiเป็นรายงานปี 2024 เกี่ยวกับความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจของยุโรปและอนาคตของสหภาพยุโรป^{[ 1 ]}เขียนโดยอดีต ประธาน ECBและอดีตนายกรัฐมนตรีของอิตาลีMario Draghiซึ่งเป็นหนึ่งในสองรายงานที่คาดหวังกันอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับการปฏิรูปสหภาพยุโรปในปี 2024 ร่วมกับรายงานเกี่ยวกับตลาดภายในของสหภาพยุโรปโดยEnrico Letta ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

ข้อเสนอบางส่วนของรายงาน Draghi ได้รับการนำไปใช้แล้วโดยประธานคณะกรรมาธิการยุโรปUrsula von der Leyenสำหรับแผนงานของวาระคณะกรรมาธิการปี 2024–2029 ของเธอ ^{[ 6 ] [ 7 ]}

ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2568 คริสติน ลาการ์ดได้รับรองประเด็นการปฏิรูปเศรษฐกิจภายในประเทศในรายงาน^{[ 8 ] [ 9 ]}ในปี พ.ศ. 2569 มาริโอ ดรากี ได้รับรางวัลชาร์เลอมาญเพื่อเป็นการยกย่องผลงานของเขาที่มีต่อยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งรายงานการแข่งขันของสหภาพยุโรป พ.ศ. 2567 และแนวทางนโยบาย^{[ 10 ] [ 11 ]}

รายงานของ Draghi กระตุ้นให้สหภาพยุโรปส่งเสริมการลงทุนมากขึ้นเพื่อเพิ่มผลิตภาพของยุโรป รายงานเสนอหลักเกณฑ์การกำกับดูแลใหม่สำหรับธนาคารและนักลงทุนสถาบันเพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุนที่มีความเสี่ยง^{[ 12 ]} Draghi เตือนว่าหากสหภาพยุโรปไม่สามารถตามทันคู่แข่งได้ ก็จะต้องเผชิญกับ "ความเจ็บปวดอย่างช้าๆ" เขาเขียนว่าสหภาพยุโรป "ต้องการนโยบายอุตสาหกรรมที่ประสานงานกันมากขึ้น การตัดสินใจที่รวดเร็วขึ้น และการลงทุนจำนวนมหาศาล หากต้องการรักษาความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจให้ทันคู่แข่งอย่างสหรัฐอเมริกาและจีน" ^{[ 13 ]}คาดว่ารายงานฉบับนี้จะส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกในอีกหลายปีข้างหน้า^{[ 14 ]}

รายงานดังกล่าวสนับสนุนการกู้ยืมร่วมกันซึ่งฟอน เดอร์ เลเยนและรัฐสมาชิกต่างๆ ปฏิเสธทันที^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

รายงาน Draghi ให้ความสำคัญกับภาคพลังงานเป็นอันดับต้น ๆ^{[ 18 ]}จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและขยายโครงข่ายไฟฟ้า ของยุโรป ^{[ 19 ] [ 20 ]}

รายงานเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาการจัดการไฟฟ้าข้ามพรมแดน (การจัดสรรกำลังการผลิตและการจัดการความแออัด) โดยการแลกเปลี่ยนพลังงานและผู้ประกอบการระบบส่งไฟฟ้าซึ่งได้รับการยืนยันจาก เหตุการณ์ไฟฟ้าดับทั่วคาบสมุทรไอบีเรีย ในปี 2025 ^{[ 19 ]}

รายงานดังกล่าวได้รับการรอคอยอย่างใจจดใจจ่อจากบางคน^{[ 21 ]}และปฏิกิริยาเบื้องต้นจากนักวิเคราะห์นโยบายก็มีทั้งดี และไม่ดี ^{[ 22 ]}ในขณะที่The Economistเปรียบเทียบขอบเขตของแผนนี้กับแผนมาร์แชลล์ ในปี 1948 ^{[ 23 ]}รายงานจากChatham Houseแสดงความคิดเห็นว่า "ข้อเสนอแนะที่ชัดเจนในรายงาน Draghi อาจถูกขัดขวางโดยภาวะสุญญากาศในการเป็นผู้นำของยุโรป และการขาดความรู้สึกเร่งด่วน" ^{[ 7 ]}

นักวิจารณ์ชี้ให้เห็นถึงการขาดการเป็นตัวแทนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้รับการปรึกษาหารือในการจัดทำรายงาน ยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก รวมถึงภาคประชาสังคมและสหภาพแรงงานได้รับการเป็นตัวแทนน้อยเกินไป ทำให้รายงานมุ่งเน้นไปที่ประเทศในยุโรปหลักและผลประโยชน์ทางธุรกิจมากเกินไป และกล่าวถึงความท้าทายทางสังคมและสิ่งแวดล้อมด้วยมุมมองที่น้อยลงเท่านั้น^{[ 24 ]}

นักเศรษฐศาสตร์ชาวฝรั่งเศสโทมัส ปิเก็ตตียินดีกับรายงานของดรากี โดยกล่าวว่า "เป็นไปในทิศทางที่ถูกต้อง" และ "มีคุณค่าอย่างมหาศาลในการล้มล้างหลักการรัดเข็มขัดทางการคลัง " ^{[ 25 ]}

Lucrezia Reichlinนักเศรษฐศาสตร์ชาวอิตาลีเขียนว่า: "ตามที่ Draghi กล่าว ความท้าทายที่ยุโรปกำลังเผชิญอยู่นั้นไม่ใช่เรื่องเล็กน้อยเลย" ^{[ 26 ]}

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 หนึ่งปีหลังจากการเผยแพร่รายงาน Draghi สภาการนวัตกรรมนโยบายยุโรป (EPIC) ซึ่งเป็นหน่วยงานวิจัยในกรุงบรัสเซลส์ ได้เปิดตัวดัชนีสังเกตการณ์และการดำเนินการ Draghi เพื่อติดตามว่าสหภาพยุโรปได้ดำเนินการตามคำแนะนำในรายงานไปมากน้อยเพียงใด^{[ 27 ]}

การตรวจสอบครั้งแรกของหอสังเกตการณ์พบว่าจากคำแนะนำทั้งหมด 383 ข้อ มีเพียง 43 ข้อ (11.2%) เท่านั้นที่ได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วน 77 ข้อ (20.1%) ได้รับการดำเนินการบางส่วน 176 ข้อ (46.0%) ยังอยู่ในระหว่างดำเนินการ และ 87 ข้อ (22.7%) ยังไม่ได้ดำเนินการเลย²ผลลัพธ์ชี้ให้เห็นว่า แม้จะนับรวมความคืบหน้าบางส่วนแล้ว สหภาพยุโรปก็บรรลุเป้าหมายตามวาระของ Draghi ได้เพียงประมาณหนึ่งในสามในปีแรกเท่านั้น^{[ 28 ] [ 29 ]}

การวิเคราะห์ของ EPIC แสดงให้เห็นถึงความคืบหน้าที่ไม่สม่ำเสมอในแต่ละภาคส่วน การขนส่ง (ดำเนินการ 26.8%) และวัตถุดิบสำคัญ (33.3%) มีความก้าวหน้ามากที่สุด ในขณะที่ภาคส่วนต่างๆ เช่น เทคโนโลยีสะอาด การแปลงเป็นดิจิทัล และพลังงาน มีการนำไปใช้น้อยมากหรือไม่มีเลย^{[ 30 ]}ตามที่Antonios Nestorasผู้อำนวยการบริหารของ EPIC กล่าว ผลการวิจัยเน้นย้ำถึงสถานะที่ล้าหลังของยุโรปในด้านเทคโนโลยีแห่งอนาคต โดยโต้แย้งว่า “แทนที่จะสนับสนุนความเป็นเลิศ 'Made in Europe' ที่เหลืออยู่ เรากลับสร้างกรงขังทางราชการและเขาวงกตด้านกฎระเบียบระดับโลกออกมาเรื่อยๆ” ^{[ 31 ]}

โครงการนี้ได้รับการอธิบายว่าเป็นเครื่องมือตรวจสอบความรับผิดชอบอย่างเป็นระบบครั้งแรกในระดับสหภาพยุโรป โดยมีต้นแบบมาจากเครื่องมือต่างๆ เช่นPolimeter ของแคนาดา และ PolitiFact Truth-O-Meterของสหรัฐอเมริกาเครื่องมือนี้จะประเมินความคืบหน้าของข้อเสนอแนะแต่ละข้อเสมือนเป็นคำมั่นสัญญาทางการเมือง โดยอาศัยคณะผู้เชี่ยวชาญกว่า 120 คน เพื่อให้มั่นใจถึงความสมดุลทางภูมิศาสตร์และภาคส่วนต่างๆ

การประชุมในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ดรากีเองก็มองโลกในแง่ร้าย: ความท้าทายทุกอย่างที่เขาชี้ให้เห็นในรายงานของเขากลับแย่ลง^{[ 32 ]}ฟอน เดอร์ เลเยนเน้นย้ำถึงเข็มทิศและวาระการ แข่งขันของสหภาพยุโรป ^{[ 33 ] [ 34 ]}โดยกล่าวว่า "รัฐสมาชิกทุกรัฐได้ให้การรับรองรายงานของดรากี และรัฐสภายุโรปก็เช่นกัน" ^{[ 35 ]}เธอเสียใจกับ ผลการวิเคราะห์ ของ IMFเกี่ยวกับ "อุปสรรคภายใน" ภายในตลาดเดียว "เทียบเท่ากับภาษี 45% สำหรับสินค้าและภาษี 110% สำหรับบริการ" ^{[ 35 ]}คณะกรรมาธิการกำลังมองไปที่ปี พ.ศ. 2561 เพื่อความสำเร็จ^{[ 36 ]}ของตลาดเดียว^{[ 37 ]}

ฟอน เดอร์ เลเยน ยืนยันว่า การสูญเสียงานและส่วนแบ่งตลาดให้กับเศรษฐกิจนอกระบบตลาดจะต้องลดลง^{[ 35 ]}ในขณะเดียวกัน ดรากีได้เรียกร้องให้หยุดกฎ AI ของยุโรปชั่วคราว เพื่อประเมินข้อเสียที่อาจเกิดขึ้น^{[ 38 ]} เนื่องจาก พระราชบัญญัติAIซึ่งมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในปี 2027 เป็น “แหล่งที่มาของความไม่แน่นอน” ดรากีจึงส่งเสริม “หนี้ร่วมกันสำหรับโครงการร่วมกัน” อีกครั้ง^{[ 38 ]}ในเดือนธันวาคม 2025 ได้มีการนำเสนอองค์ประกอบหลักของโครงการสหภาพการออมและการลงทุน (SIU) ^{[ 39 ] [ 40 ]}

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของเยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี เนเธอร์แลนด์ โปแลนด์ และสเปนได้ประชุมกันเพื่อ" ผลักดันสหภาพตลาดทุนเพื่อ ปรับปรุงเงื่อนไขทางการเงินสำหรับบริษัทในยุโรป" และเสริมสร้างบทบาทระหว่างประเทศของ เงินยูโรโดยผ่าน "เงินยูโรดิจิทัลและระบบการชำระเงินของยุโรปที่เป็นอิสระ" ^{[ 41 ] [ 42 ]}

• รายงานเล็ตต้า (2024)
• ระบอบการปกครองที่ 28
• ยุโรปสองเกียร์

• ความสามารถในการแข่งขันของสหภาพยุโรป
• เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ
• การแปลเป็นภาษาทางการทั้งหมดของสหภาพยุโรป