กลับไปหน้าบทความ

อ่าน 19 นาที

พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย

พระราชบัญญัติความปลอดภัยของน้ำดื่ม ( SDWA ) เป็นกฎหมายรัฐบาล กลางหลัก ในสหรัฐอเมริกาที่มุ่งหมายให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้ รับ น้ำดื่ม ที่ปลอดภัย...

พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย

พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย
ตราประทับใหญ่แห่งสหรัฐอเมริกา
ชื่อเรื่องยาวพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติบริการสาธารณสุข เพื่อให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้รับน้ำดื่มที่ปลอดภัย และเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ
ชื่อเล่นเอสดีดับเบิลยูเอ
ตรากฎหมายโดยรัฐสภาสหรัฐอเมริกาชุดที่ 93
มีประสิทธิภาพวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2517
การอ้างอิง
กฎหมายมหาชนสิ่งพิมพ์ L. 93-523
กฎหมายฉบับเต็ม88 Stat. 1660 (1974)
การกำหนดรหัส
ชื่อเรื่องได้รับการแก้ไขแล้ว42
ส่วนต่างๆของ USC ถูกสร้างขึ้น42 USC  § 300f et seq.
ประวัติการออกกฎหมาย
  • ร่างกฎหมายฉบับนี้ ถูกเสนอเข้าสู่สภาวุฒิสภาในชื่อ S. 433 โดยวอร์เรน แม็กนูสัน ( พรรคเดโมแครตรัฐวอชิงตัน ) เมื่อวันที่ 18 มกราคม 1973
  • การพิจารณา ของคณะกรรมการการพาณิชย์วุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร
  • ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 1973 
  • ผ่านการลงมติในสภา เมื่อวันที่ 19 พฤศจิกายน 1974 (ด้วยคะแนนเสียง 296 ต่อ 84ในชื่อ HR 13002) พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติม
  • วุฒิสภาเห็นชอบกับการแก้ไขของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 1974 () พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติม
  • สภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบกับการแก้ไขของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2517 ()
  • ประธานาธิบดีเจอรัลด์ ฟอร์ดลงนามบังคับใช้กฎหมายเมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2517
การแก้ไขครั้งสำคัญ

พระราชบัญญัติความปลอดภัยของน้ำดื่ม ( SDWA ) เป็นกฎหมายรัฐบาล กลางหลัก ในสหรัฐอเมริกาที่มุ่งหมายให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้ รับ น้ำดื่ม ที่ปลอดภัย [ 3 ]ตามพระราชบัญญัตินี้สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) มีหน้าที่กำหนดมาตรฐานคุณภาพน้ำ ดื่มและกำกับดูแล รัฐ ท้องถิ่น และผู้จัดหาน้ำ ทั้งหมดที่นำมาตรฐานไปใช้

กฎหมาย SDWA มีผลบังคับใช้กับระบบประปาสาธารณะ (PWS) ทุกแห่งในสหรัฐอเมริกา[ 4 ]ปัจจุบันมีระบบประปาสาธารณะมากกว่า 148,000 แห่งที่ให้บริการน้ำแก่ชาวอเมริกันเกือบทุกคนในช่วงใดช่วงหนึ่งของชีวิต[ 5 ]กฎหมายนี้ไม่ครอบคลุมถึงบ่อน้ำส่วนตัว (ในปี 2020 ครัวเรือนในสหรัฐอเมริกา 13% ได้รับบริการน้ำจากบ่อน้ำส่วนตัว) [ 6 ]

SDWA ไม่ใช้กับน้ำดื่มบรรจุขวดน้ำดื่มบรรจุขวดอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (FDA) ภายใต้พระราชบัญญัติอาหาร ยา และเครื่องสำอางของรัฐบาลกลาง[ 7 ]

ระเบียบข้อบังคับหลักระดับชาติเกี่ยวกับน้ำดื่ม

แผนภูมิแสดงกระบวนการวิเคราะห์กฎระเบียบภายใต้ SDWA

SDWA กำหนดให้ EPA ต้องจัดทำข้อบังคับน้ำดื่มหลักระดับชาติ (NPDWRs) สำหรับสารปนเปื้อนที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน[ 8 ]

ข้อบังคับดังกล่าวประกอบด้วยทั้งข้อกำหนดบังคับ ( ระดับสารปนเปื้อนสูงสุดหรือ MCLs และเทคนิคการบำบัด) และเป้าหมายด้านสุขภาพที่ไม่สามารถบังคับใช้ได้ (เป้าหมายระดับสารปนเปื้อนสูงสุด หรือ MCLGs) สำหรับสารปนเปื้อนแต่ละชนิดที่รวมอยู่[ 9 ]ณ ปี 2019 EPA ได้ออกมาตรฐาน 88 ฉบับสำหรับจุลินทรีย์ สารเคมี และสารกัมมันตรังสี[ 10 ]

MCL มีความสำคัญเพิ่มเติมเนื่องจากสามารถนำไปใช้ภายใต้ กฎหมาย Superfundเป็น "ข้อกำหนดที่ใช้ได้หรือเกี่ยวข้องและเหมาะสม" ในการทำความสะอาดพื้นที่ปนเปื้อนในรายการลำดับความสำคัญแห่งชาติ [ 11 ]

สำหรับสารปนเปื้อนบางชนิด EPA กำหนดเทคนิคการบำบัด (TT) แทน MCL โดย TT เป็นขั้นตอนที่บังคับใช้ได้ซึ่งระบบน้ำดื่มต้องปฏิบัติตามในการบำบัดน้ำสำหรับสารปนเปื้อน[ 9 ]

มาตรฐานน้ำดื่มของรัฐบาลกลางแบ่งออกเป็นหกกลุ่ม:

  • จุลินทรีย์
  • น้ำยาฆ่าเชื้อ
  • ผลพลอยได้จากการฆ่าเชื้อ
  • สารเคมีอนินทรีย์
  • สารเคมีอินทรีย์
  • สารกัมมันตรังสี[ 10 ]

จุลินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับCryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , แบคทีเรียโคลิฟอร์มและไวรัสในลำไส้ EPA ยังกำหนดให้มีการทดสอบที่เกี่ยวข้องกับจุลินทรีย์สองอย่างเพื่อบ่งชี้คุณภาพน้ำ ได้แก่การนับจำนวนโคโลนีและ การวัด ความขุ่น[ 10 ]หน่วยงานได้ออกกฎการบำบัดน้ำผิวดิน ฉบับแรก ในปี 1989 เพื่อแก้ไขปัญหาการปนเปื้อนจากไวรัส แบคทีเรีย และGiardia lamblia [ 12 ]การแก้ไขล่าสุดคือกฎการบำบัดน้ำผิวดินแบบเสริมระยะยาวฉบับที่ 2ซึ่งประกาศใช้ในปี 2006 กำหนดให้ระบบประปาสาธารณะต้องใช้เทคนิคการบำบัดเพื่อควบคุมCryptosporidiumและเชื้อโรคอื่นๆ[ 13 ]

น้ำยาฆ่าเชื้อ

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับคลอรีนโมโนคลอรามีนและคลอรีนไดออกไซด์[ 10 ]

ผลพลอยได้จากการฆ่าเชื้อ

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับโบรเมตคลอไรต์กรดฮาโลอะซิติกและไตรฮาโลมีเทน[ 10 ]

สารเคมีอนินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับแอนติโมนี , สารหนู , แอสเบสตอส,แบเรียม, เบริลเลียม , แคดเมียม , โครเมียม , ทองแดง , ไซยาไนด์ , ฟลูออไรด์,ตะกั่ว, ปรอท , ไนเตรต , ไนไตรต์ , ซีลีเนียมและแทลเลียม [ 10 ]

ข้อกำหนดเกี่ยวกับระบบประปาที่ปราศจากสารตะกั่ว

ภาพประกอบจาก EPA แสดงแหล่งที่มาของตะกั่วในอาคารที่พักอาศัย

การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1986 กำหนดให้ EPA ต้องกำหนดมาตรฐานจำกัดความเข้มข้นของตะกั่วในระบบประปา และกำหนดความหมายของท่อ "ปลอดตะกั่ว" ดังนี้:

(1) ตะกั่วบัดกรีและฟลักซ์ที่มีตะกั่วไม่เกิน 0.2 เปอร์เซ็นต์
(2) ท่อและข้อต่อท่อที่มีตะกั่วไม่เกินร้อยละ 8.0 และ
(3) อุปกรณ์และส่วนประกอบ ท่อประปาตามที่กำหนดไว้ในมาตรฐานโดยสมัครใจที่พัฒนาโดยอุตสาหกรรม (ออกไม่เกินวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2540) หรือมาตรฐานที่พัฒนาโดย EPA แทนมาตรฐานโดยสมัครใจ[ 14 ]

EPA ได้ออก กฎระเบียบ เกี่ยวกับตะกั่วและทองแดง ฉบับแรก ในปี 1991 [ 15 ]กฎระเบียบดังกล่าวระบุเทคนิคการบำบัดแทนที่จะเป็น MCL [ 16 ]

รัฐสภาได้ปรับนิยามของ "ระบบประปาที่ปราศจากตะกั่ว" ให้เข้มงวดขึ้นในการแก้ไขพระราชบัญญัติเมื่อปี 2554 EPA ได้เผยแพร่กฎขั้นสุดท้ายเพื่อนำการแก้ไขดังกล่าวไปใช้เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2563 [ 17 ]

เพื่อตอบสนองต่อวิกฤตน้ำในเมืองฟลินท์ รัฐมิชิแกน EPA ได้เผยแพร่การแก้ไขกฎเกี่ยวกับตะกั่วและทองแดงเมื่อวันที่ 15 มกราคม 2021 ซึ่งกล่าวถึงการทดสอบ การเปลี่ยนท่อ และประเด็นที่เกี่ยวข้อง กฎดังกล่าวได้กำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการสุ่มตัวอย่างน้ำประปา การควบคุมการกัดกร่อน การประชาสัมพันธ์ และการทดสอบน้ำในโรงเรียน[ 18 ] [ 19 ]กลุ่มพลเมืองและกลุ่มสิ่งแวดล้อมหลายกลุ่มได้ยื่นฟ้องร้องเพื่อท้าทายกฎดังกล่าวทันที[ 20 ]หลังจากการฟ้องร้อง EPA ได้ออกระเบียบ "การปรับปรุงกฎเกี่ยวกับตะกั่วและทองแดง" ฉบับสุดท้ายเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2024 ซึ่งกำหนดให้ต้องกำจัดท่อตะกั่วทั้งหมดภายในสิบปี นอกจากนี้ ระเบียบดังกล่าวยังลดระดับการดำเนินการของการปนเปื้อนตะกั่วลงเหลือ 10 ppb จากขีดจำกัดปัจจุบันที่ 15 ppb [ 21 ] [ 22 ]

สารเคมีอินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับสารประกอบอินทรีย์มากกว่า 53 ชนิด รวมถึงเบนซีนไดออกซิน ( 2,3,7,8-TCDD ) PCBsไตรีนโทลูอีนไวนิลคลอไรด์และสารกำจัดศัตรูพืชหลาย ชนิด [ 10 ]

สารเพอร์ฟลูออริเนตอัลคิเลต

กราฟิกของ EPA เกี่ยวกับ PFAS

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2564 EPA ประกาศว่าจะพัฒนากฎระเบียบสำหรับกรดเพอร์ฟลูออโรออกตาโนอิก (PFOA) และกรดเพอร์ฟลูออโรออก ตาซัลโฟนิก (PFOS) [ 23 ]ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567 EPA ได้เผยแพร่มาตรฐานขั้นสุดท้ายสำหรับ PFOA, PFOS, กรดเพอร์ฟลูออโรเฮกเซนซัลโฟ นิก (PFHxS), กรดเพอร์ฟลูออโรโนนาโนอิก (PFNA), กรดเฮกซาฟลูออโรโพรพิลีนออกไซด์ไดเมอร์ (หรือที่รู้จักกันในชื่อGenX ) และกรดเพอร์ฟลูออโรบิวเทนซัลโฟนิก (PFBS) [ 24 ]หน่วยงานกำลังให้เงินทุนสนับสนุนเพื่อช่วยเหลือชุมชนขนาดเล็กและด้อยโอกาสในการทดสอบและบำบัดการปนเปื้อน PFAS ในระบบน้ำของพวกเขา[ 25 ]

สารกัมมันตรังสี

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับอนุภาคอัลฟาอนุภาคเบตาและตัวปล่อยโฟตอนเรเดียมและยูเรเนียม[ 10 ] EPA ได้เสนอข้อบังคับสำหรับเรดอน ใน ปี 1991 และ 1999 [ 26 ]

มาตรฐานระดับมัธยมศึกษา

มาตรฐานน้ำดื่มรองเป็นแนวทางที่ไม่ใช่ข้อบังคับสำหรับลักษณะด้านสุนทรียศาสตร์ รวมถึงรสชาติ สี และกลิ่น[ 27 ]

คำแนะนำด้านสุขภาพ

EPA ออก "คำแนะนำด้านสุขภาพ" สำหรับสารปนเปื้อนบางชนิด ซึ่งบางชนิดยังไม่ได้รับการควบคุมด้วย MCL คำแนะนำด้านสุขภาพให้ข้อมูลทางเทคนิคแก่เจ้าหน้าที่สาธารณสุขเกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพ วิธีการวิเคราะห์ทางเคมี และวิธีการบำบัด คำแนะนำเหล่านี้ไม่สามารถบังคับใช้ได้ EPA ได้รับอำนาจอย่างชัดเจนในการออกคำแนะนำใน การแก้ไข SDWA ปี1996 [ 28 ]ณ ปี 2022 มีการออกคำแนะนำด้านสุขภาพสำหรับสารปนเปื้อนดังต่อไปนี้[ 29 ]

คำแนะนำด้านสุขภาพเกี่ยวกับน้ำดื่มจาก EPA
สารปนเปื้อนทางเคมี สารปนเปื้อนจุลินทรีย์
โบรอนไซยาโนท็อกซิน
แดคทัล (DCPA) และสารที่สลายตัวจากแดคทัล คริปโตสปอริเดียม
2,4- และ 2,6- ไดไนโตรโทลูอีน (DNT) ลีจิโอเนลลา
ฟลูออไรด์จิอาร์เดีย
เจนเอ็กซ์ไมโคแบคทีเรีย
แมงกานีส
เมทิลเทอร์ท -บิวทิลอีเทอร์ (MTBE)
ออกซามิล
เพอร์คลอเรต
กรดเพอร์ฟลูออโรออกตาโนอิก (PFOA) และเพอร์ฟลูออโรออกเทนซัลโฟเนต (PFOS) (เผยแพร่ปี 2022)*
กรดเพอร์ฟลูออโรบิวเทนซัลโฟนิก (PFBS)
โซเดียม
ซัลเฟต
1,1,2,2-เตตระคลอโรอีเทน
*หมายเหตุ: ในปี 2024 EPA ระบุว่าคำแนะนำสำหรับ PFOA และ PFOS ในปี 2022 นั้นล้าสมัยแล้วการประเมินความเป็นพิษที่อัปเดตแล้วได้รับการเผยแพร่พร้อมกับระเบียบข้อบังคับฉบับสุดท้ายในปี 2024 [ 30 ]

มาตรฐานของรัฐ

SDWA อนุญาตให้รัฐต่างๆกำหนดมาตรฐานที่เข้มงวดกว่ามาตรฐานของรัฐบาลกลาง และออกมาตรฐานสำหรับสารปนเปื้อนที่ EPA ไม่ได้ควบคุม[ 31 ]หลายรัฐได้ออกมาตรฐานของตนเองสำหรับสารปนเปื้อนบางชนิด รวมถึงฟลูออไรด์[ 32 ]เพอร์คลอเรต[ 33 ]และสารเพอร์ฟลูออริเนตอัลคิเลต (PFAS) [ 34 ]

มาตรฐานในอนาคต

สารปนเปื้อนที่ไม่ได้รับการควบคุม

SDWA กำหนดให้ EPA ต้องระบุและจัดทำรายการสารปนเปื้อนที่ยังไม่ได้รับการควบคุมซึ่งอาจต้องมีการควบคุม หน่วยงานต้องเผยแพร่รายการนี้ ซึ่งเรียกว่ารายการสารปนเปื้อนที่อาจ ต้องได้ รับการควบคุม (CCL) ทุก ๆ ห้าปี EPA มีหน้าที่ต้องตัดสินใจว่าจะควบคุมสารปนเปื้อนในรายการอย่างน้อยห้ารายการขึ้นไปหรือไม่ EPA ใช้รายการนี้เพื่อจัดลำดับความสำคัญของการวิจัยและความพยายามในการรวบรวมข้อมูล ซึ่งสนับสนุนกระบวนการกำหนดกฎระเบียบ[ 35 ]

ณ ปี 2024 EPA ได้กำหนดค่า CCL ไว้ 5 ค่า:

  • CCL1: มีการระบุสารเคมี 50 ชนิดและสารปนเปื้อนทางจุลชีววิทยา 10 ชนิด/กลุ่มสารปนเปื้อนในปี 1998 [ 36 ]ในปี 2003 EPA ได้กำหนดว่าไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ สำหรับสารปนเปื้อนทั้ง 9 ชนิดนี้[ 37 ]
  • CCL2: EPA ได้นำสารปนเปื้อนที่เหลืออีก 51 รายการจาก CCL1 มาพิจารณาในปี 2548 [ 38 ]ในปี 2551 EPA ได้ตัดสินว่าไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ สำหรับสารปนเปื้อน 11 รายการนี้[ 39 ]
  • CCL3: EPA ได้ปรับปรุงกระบวนการจัดทำรายการตามคำแนะนำจากสภาวิจัยแห่งชาติและสภาที่ปรึกษาน้ำดื่มแห่งชาติ (คณะกรรมการที่ปรึกษาของรัฐบาลกลาง ) โดยขยายการตรวจสอบเบื้องต้นเป็นสารเคมีและจุลินทรีย์ปนเปื้อนที่มีศักยภาพ 7,500 รายการ และต่อมาได้จำกัดขอบเขตนี้ให้เหลือ 600 รายการสำหรับการประเมินเพิ่มเติม มีสารเคมีหรือกลุ่มสารเคมี 104 รายการ และจุลินทรีย์ปนเปื้อน 12 รายการที่อยู่ในรายการในปี 2552 [ 40 ] [ 41 ]ในปี 2554 EPA ประกาศว่าจะพัฒนากฎระเบียบสำหรับเปอร์คลอเรตซึ่งได้รับการจัดทำรายการตั้งแต่ CCL1 [ 42 ] [ 43 ]ในปี 2559 EPA พิจารณาว่าไม่จำเป็นต้องมีการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ กับสารปนเปื้อนที่อยู่ในรายการอีก 4 รายการ และเลื่อนการพิจารณาสารปนเปื้อนรายการที่ 5 ออกไป เพื่อตรวจสอบข้อมูลเพิ่มเติม[ 44 ]
  • CCL4: EPA ดำเนินการต่อสารปนเปื้อน CCL3 ที่ยังไม่ได้กำหนด และขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับสารปนเปื้อนเพิ่มเติม มีสารเคมีหรือกลุ่มสารเคมี 97 ชนิด และสารปนเปื้อนจุลินทรีย์ 12 ชนิด ที่ระบุไว้ในปี 2016 [ 45 ] [ 46 ]ในเดือนมีนาคม 2021 EPA ประกาศว่าจะพัฒนากฎระเบียบสำหรับสารปนเปื้อน CCL4 สองชนิด ได้แก่ PFOA และ PFOS [ 23 ]
  • ในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 EPA ได้เผยแพร่CCL5รายชื่อดังกล่าวประกอบด้วยสารเคมี 66 ชนิด กลุ่มสารเคมี 3 กลุ่ม (รวมถึง PFAS) และจุลินทรีย์ 12 ชนิด[ 47 ] [ 48 ]

EPA ได้ขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับร่าง CCL ฉบับที่ 6 ในปี 2023 [ 49 ]

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2021 EPA ได้ออกระเบียบข้อบังคับที่กำหนดให้หน่วยงานด้านน้ำดื่มต้องทำการตรวจสอบสารประกอบ PFAS 29 ชนิดและลิเธียม โดยจะต้องเก็บรวบรวมข้อมูลในช่วงปี 2023 ถึง 2025 EPA จะเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบสำหรับระบบน้ำดื่มขนาดเล็ก (ที่ให้บริการประชากร 10,000 คนหรือน้อยกว่า) หน่วยงานอาจใช้ข้อมูลการตรวจสอบเพื่อพัฒนาระเบียบข้อบังคับเพิ่มเติม[ 50 ] [ 51 ]

เพอร์คลอเรต

สภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติ (NRDC) ยื่นฟ้องในปี 2016 เพื่อเร่งกระบวนการควบคุมเปอร์คลอเรตของ EPA หลังจากคำสั่งยินยอมที่ออกโดยศาลแขวงรัฐบาลกลางในนิวยอร์ก[ 52 ] EPA ได้เผยแพร่กฎที่เสนอเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน 2019 โดยมีค่า MCL ที่เสนอไว้ที่ 0.056 มก./ลิตร[ 53 ]

ในปี 2020 EPA ประกาศว่าจะถอนข้อเสนอในปี 2019 และการกำหนดกฎระเบียบในปี 2011 โดยระบุว่าได้ดำเนินการ "เชิงรุก" ร่วมกับรัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาการปนเปื้อนของเปอร์คลอเรต[ 54 ]ในเดือนกันยายน 2020 NRDC ได้ยื่นฟ้อง EPA เนื่องจากล้มเหลวในการควบคุมเปอร์คลอเรต และระบุว่าอาจมีผู้คนถึง 26 ล้านคนได้รับผลกระทบจากเปอร์คลอเรตในน้ำดื่ม[ 55 ] หลังจากคำสั่งศาล EPA ได้เผยแพร่กฎที่เสนอสำหรับเปอร์คลอเรตเมื่อวันที่ 6 มกราคม 2026 [ 56 ]คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้หน่วยงานต้องออกกฎฉบับสุดท้ายในปี 2027 [ 57 ]

การติดตาม การปฏิบัติตาม และการบังคับใช้

กราฟิกของ EPA ที่อธิบายรายงานความเชื่อมั่นของผู้บริโภค

ระบบประปาสาธารณะจำเป็นต้องตรวจสอบน้ำอย่างสม่ำเสมอเพื่อหาสารปนเปื้อน ตัวอย่างน้ำต้องได้รับการวิเคราะห์โดยใช้วิธีการทดสอบที่ได้รับการอนุมัติจาก EPA โดยห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรองจาก EPA หรือหน่วยงานของรัฐ[ 58 ] [ 59 ]

ระบบประปาสาธารณะต้องแจ้งให้ลูกค้าทราบเมื่อมีการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับน้ำดื่มหรือจัดหาน้ำดื่มที่อาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพ การแจ้งเตือนดังกล่าวจะดำเนินการทันที โดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ (แต่ภายใน 30 วันนับจากการละเมิด) หรือเป็นประจำทุกปี ขึ้นอยู่กับความเสี่ยงต่อสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดนั้น[ 60 ]ระบบประปาชุมชน ซึ่งเป็นระบบที่ให้บริการแก่ประชาชนกลุ่มเดียวกันตลอดทั้งปี ต้องจัดทำ "รายงานความเชื่อมั่นของผู้บริโภค" ประจำปีให้แก่ลูกค้า รายงานดังกล่าวจะระบุสารปนเปื้อน (ถ้ามี) ในน้ำดื่มและอธิบายผลกระทบต่อสุขภาพที่อาจเกิดขึ้น[ 61 ]

โครงการกำกับดูแลระบบน้ำประปาสาธารณะประกอบด้วยหน่วยงาน "หลัก" ซึ่งอาจเป็นหน่วยงานของรัฐบาล ชนเผ่าอินเดียน หรือสำนักงานภูมิภาคของ EPA [ 62 ] [ 63 ]ทุกรัฐและดินแดน ยกเว้นไวโอมิงและเขตปกครองโคลัมเบียได้รับการอนุมัติหลักจาก EPA ให้กำกับดูแลระบบน้ำประปาสาธารณะในเขตอำนาจของตน[ 31 ]ระบบน้ำประปาสาธารณะต้องส่งรายงานการตรวจสอบเป็นระยะไปยังหน่วยงานหลัก การละเมิดข้อกำหนดของ SDWA จะถูกบังคับใช้ในเบื้องต้นโดยการแจ้งเตือนจากหน่วยงานหลักไปยังระบบน้ำประปาสาธารณะ และหากจำเป็นจะดำเนินการต่อด้วยคำสั่งและค่าปรับอย่างเป็นทางการ[ 64 ]

การปกป้องแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน

แหล่งน้ำดื่มใต้ดิน (USDW) หมายถึงชั้นหินอุ้มน้ำที่มีคุณภาพและปริมาณน้ำใต้ดินเพียงพอที่จะจัดหาน้ำประปาให้กับระบบประปาสาธารณะในปัจจุบันหรือในอนาคต[ 65 ]

โครงการควบคุมการฉีดใต้ดิน (UIC)

SDWA ห้ามการฉีดลงใต้ดิน ใดๆ ที่เป็นอันตรายต่อแหล่งน้ำดื่ม [ 66 ] ศาลอุทธรณ์เขตที่เก้าของสหรัฐอเมริกา ขณะบังคับใช้ข้อห้าม "การฉีดที่เป็นอันตรายลงในแหล่ง น้ำบาดาลสำหรับน้ำดื่ม " อธิบายว่าการฉีดน้ำสะอาดลงใต้ดินอาจส่งผลให้ของเหลวที่มีสารปนเปื้อนเคลื่อนที่เข้าไปในแหล่งน้ำบาดาล สำหรับน้ำดื่มอย่างผิดกฎหมาย ได้

SDWA และระเบียบปฏิบัติที่เกี่ยวข้องไม่ได้คำนึงถึงว่าของเหลวที่ฉีดเข้าไปนั้นปนเปื้อนหรือไม่ แต่จะคำนึงถึงผลลัพธ์ของ "กิจกรรมการฉีด" แทน ผู้ขออนุญาตต้องแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมที่เสนอจะไม่ทำให้ "ของเหลวที่มีสารปนเปื้อนเคลื่อนที่" การฉีดน้ำสะอาดลงสู่พื้นดินอาจทำให้สารปนเปื้อนเคลื่อนที่เข้าไปในชั้นน้ำบาดาลได้ ตัวอย่างเช่น สารปนเปื้อนอาจละลายลงในน้ำสะอาดขณะที่น้ำที่ฉีดเข้าไปไหลผ่านดินไปยังชั้นน้ำบาดาล[ 67 ] : 1077

การฉีดของเหลวลงใต้ดินอาจส่งผลร้ายแรงต่อน้ำดื่มและส่งผลต่อสุขภาพของมนุษย์ได้ ของเหลวที่ฉีดเข้าไปนั้นยากที่จะติดตามได้เมื่อลงสู่พื้นดินแล้ว และแหล่งน้ำใต้ดินที่ปนเปื้อนก็ยากที่จะแก้ไข แนวทาง "ป้องกัน" ที่ระมัดระวังของรัฐสภากำหนดให้ผู้ขออนุญาตต้องแสดงให้เห็นว่าการฉีดจะไม่เป็นอันตรายต่อแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน โดยสันนิษฐานว่าจนกว่าผู้ขออนุญาตจะแสดงหลักฐานอื่น การฉีดจะทำให้แหล่งน้ำดื่มใต้ดินปนเปื้อน แม้ว่าแนวทางนี้อาจส่งผลให้มีการห้ามการฉีดบางอย่างที่ไม่ทำให้แหล่งน้ำดื่มใต้ดินปนเปื้อน แต่ก็เป็นการใช้อำนาจของรัฐสภาอย่างถูกต้อง[ 67 ] : 1080

โปสเตอร์ของ EPA ที่แสดงภาพจำแนกประเภทบ่อน้ำบาดาลของ UIC

SDWA ปี 1974 อนุญาตให้ EPA ควบคุมบ่อฉีดน้ำเพื่อปกป้องแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน[ 68 ]ระบบใบอนุญาต UIC จัดเป็นบ่อ 6 ประเภท[ 69 ]

EPA ได้มอบอำนาจการบังคับใช้ UIC หลักให้กับ 34 รัฐสำหรับบ่อน้ำประเภท I, II, III, IV และ V อีก 7 รัฐและ 2 ชนเผ่าได้รับมอบอำนาจการบังคับใช้หลักสำหรับบ่อน้ำประเภท II เท่านั้น EPA บริหารจัดการการบังคับใช้บ่อน้ำประเภท VI โดยตรง[ 70 ]

หากรัฐไม่ดำเนินการบังคับใช้ที่เหมาะสม EPA จะต้องออกคำสั่งบังคับให้ผู้ฝ่าฝืนปฏิบัติตามข้อกำหนด หรือหน่วยงานจะเริ่มดำเนินการบังคับใช้ทางแพ่ง SDWA บัญญัติให้มีการดำเนินคดีทางแพ่งของประชาชนโดยตรง[ 71 ]

การยกเว้นการแตกหินด้วยแรงดันน้ำ

รัฐสภาได้แก้ไข SDWA ในปี 2548 เพื่อยกเว้นการแตกตัวด้วยแรงดันน้ำซึ่งเป็นกระบวนการทางอุตสาหกรรมสำหรับการกู้คืนน้ำมันและก๊าซธรรมชาติออกจากการคุ้มครองภายใต้โครงการ UIC ยกเว้นในกรณีที่ใช้เชื้อเพลิงดีเซล[ 72 ] [ 73 ]การยกเว้นนี้ถูกเรียกว่า "ช่องโหว่ฮัลลิเบอร์ตัน" ฮัลลิเบอร์ตันเป็นผู้ให้บริการการแตกตัวด้วยแรงดันน้ำรายใหญ่ที่สุดในโลก[ 74 ]มาตรการนี้เป็นการตอบสนองต่อคำแนะนำจากคณะทำงานด้านพลังงานซึ่งมีรองประธานาธิบดีดิก เชนีย์ เป็นประธาน ในปี 2544 [ 75 ] (เชนีย์เคยดำรงตำแหน่งประธานและซีอีโอของฮัลลิเบอร์ตันตั้งแต่ปี 1995 ถึง 2543 [ 76 ] )

พื้นที่คุ้มครองหัวบ่อ

พระราชบัญญัติกำหนดให้รัฐต้องจัดตั้งโครงการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลเพื่อปกป้องแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน โครงการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลต้องระบุหน้าที่ของหน่วยงาน กำหนดพื้นที่คุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล ระบุแหล่งที่มาของสารปนเปื้อน ดำเนินมาตรการควบคุมเพื่อปกป้องพื้นที่คุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล และมีแผนฉุกเฉินสำหรับแหล่งน้ำดื่มสำรองในกรณีที่เกิดการปนเปื้อน หน่วยงานของรัฐบาลกลางที่มีอำนาจเหนือแหล่งที่มาของสารปนเปื้อนที่อาจเกิดขึ้นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทั้งหมดของโครงการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลของรัฐ[ 77 ]

ระบบไฟฟ้าฉุกเฉิน

"คำแนะนำที่ปรับปรุงแล้วเกี่ยวกับการใช้อำนาจฉุกเฉินภายใต้มาตรา 1431 ของพระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย" แสดงให้เห็นว่า42 USC § 300iให้อำนาจอย่างกว้างขวางแก่ผู้บริหาร EPA ในการปกป้องระบบน้ำสาธารณะและแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน (USDWs) [ 78 ] : 3 คำแนะนำนี้ส่งเสริมให้มีการใช้อำนาจฉุกเฉินของ EPA อย่างกว้างขวางมากขึ้น[ 78 ] : 3 อำนาจฉุกเฉินนี้จะได้รับเมื่อผู้บริหารได้รับ "ข้อมูลว่ามีสารปนเปื้อนอยู่ในหรือมีแนวโน้มที่จะเข้าสู่ระบบน้ำสาธารณะหรือแหล่งน้ำดื่มใต้ดิน ... ซึ่งอาจก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงและใกล้จะเกิดขึ้นต่อสุขภาพของบุคคล" และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้ดำเนินการ[ 78 ] : 6–7 เนื่องจากอำนาจฉุกเฉินนี้ใช้กับ USDWs ทั้งหมด จึงรวมถึงแหล่งน้ำสาธารณะในอนาคตที่อาจเกิดขึ้นได้ และแม้แต่บ่อน้ำส่วนตัวด้วย[ 78 ] : 7–8 อันตรายที่ใกล้จะเกิดขึ้นนั้นรวมถึงสารปนเปื้อนที่นำไปสู่ผลกระทบต่อสุขภาพเรื้อรังซึ่งอาจไม่ปรากฏให้เห็นเป็นเวลาหลายปี เช่นตะกั่วและสารก่อมะเร็ง[ 78 ] : 9–10 เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดอันตราย ผู้บริหาร EPA อาจออกคำสั่งทางปกครองหรือเริ่มดำเนินการทางแพ่ง ได้แม้ว่าจะไม่มีหลักฐานที่แน่ชัดก็ตาม[ 78 ] : 11

การตรวจสอบโดยศาลและการดำเนินคดีแพ่ง

เมื่อใดก็ตามที่ EPA พบการละเมิดโครงการ UIC และรัฐไม่ดำเนินการหรือไม่สามารถดำเนินการได้ หน่วยงานจะต้องออกคำสั่งทางปกครองหรือยื่นฟ้องทางแพ่งเพื่อบังคับให้ปฏิบัติตาม[ 79 ]

พลเมืองสามารถยื่นคำร้องขอให้ศาลพิจารณาทบทวนการดำเนินการขั้นสุดท้ายของ EPA ได้[ 80 ]พลเมืองยังสามารถยื่นฟ้องผู้ละเมิด SDWA หรือฟ้อง EPA สำหรับการไม่ดำเนินการตาม SDWA ซึ่งไม่ใช่ดุลพินิจ คำสั่งบริหารฉุกเฉินของ EPA ถือเป็นการดำเนินการขั้นสุดท้ายที่ต้องได้รับการตรวจสอบโดยศาล[ 81 ]

การจัดหาน้ำดื่มสำหรับสายการบิน

ในปี 2547 EPA ได้ทดสอบคุณภาพน้ำดื่มบนเครื่องบินพาณิชย์และพบว่าร้อยละ 15 ของระบบน้ำบนเครื่องบินที่ทดสอบมีผลตรวจแบคทีเรียโคลิฟอร์ม ทั้งหมดเป็น บวก EPA ได้ออกกฎระเบียบขั้นสุดท้ายสำหรับระบบน้ำสาธารณะบนเครื่องบินในปี 2552 กฎระเบียบดังกล่าวกำหนดให้สายการบินที่ดำเนินงานในสหรัฐอเมริกาต้องดำเนินการสุ่มตัวอย่างโคลิฟอร์ม แนวทางการจัดการ การดำเนินการแก้ไข การแจ้งเตือนสาธารณะ การฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงาน และการรายงานและการบันทึกข้อมูล สายการบินที่มีเครื่องบินที่ไม่ปฏิบัติตามจะต้องจำกัดการเข้าถึงระบบน้ำบนเครื่องบินสำหรับประชาชนเป็นระยะเวลาที่กำหนด[ 82 ]

การประเมินแหล่งน้ำ

SDWA กำหนดให้แต่ละรัฐต้องกำหนดขอบเขตของพื้นที่ที่ระบบประปาสาธารณะใช้เป็นแหล่งน้ำดื่ม ทั้งแหล่งน้ำผิวดินและใต้ดิน[ 83 ]ภายในแต่ละพื้นที่แหล่งน้ำ จะมีการระบุแหล่งกำเนิดของสารปนเปื้อนที่อยู่ภายใต้การควบคุม เพื่อกำหนดความเสี่ยงของระบบประปาสาธารณะ ข้อมูลนี้สามารถช่วยให้ชุมชนเข้าใจความเสี่ยงต่อแหล่งน้ำดื่มของตนได้[ 84 ]

การคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส

SDWA มีบทบัญญัติคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแส[ 85 ]พนักงานในสหรัฐอเมริกาที่เชื่อว่าตนถูกไล่ออกหรือประสบกับการกระทำที่ไม่พึงประสงค์อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายนี้มีเวลา 30 วันในการยื่นคำร้องเป็นลายลักษณ์อักษรต่อสำนักงานความ ปลอดภัยและสุขภาพในการทำงาน

ประวัติศาสตร์

บทนำ

ก่อนการประกาศใช้ SDWA มีข้อกำหนดระดับชาติที่บังคับใช้ได้น้อยมากสำหรับน้ำดื่ม ในปี พ.ศ. 2457 หน่วยงานสาธารณสุข ของสหรัฐอเมริกา (PHS) ได้เผยแพร่มาตรฐานน้ำดื่มชุดหนึ่ง โดยอาศัยอำนาจของรัฐบาลกลางที่มีอยู่เพื่อควบคุมการค้าข้ามรัฐและเพื่อตอบสนองต่อพระราชบัญญัติกักกันโรคข้ามรัฐ พ.ศ. 2436 [ 86 ]ด้วยเหตุนี้ มาตรฐานจึงใช้ได้โดยตรงเฉพาะกับผู้ให้บริการขนส่งสาธารณะข้ามรัฐ เช่น ทางรถไฟ สำหรับหน่วยงานประปาท้องถิ่น มาตรฐานเหล่านี้เป็นเพียงข้อแนะนำ ไม่ใช่ข้อกำหนดที่บังคับใช้ได้ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานประปาเทศบาลหลายแห่งเริ่มนำมาตรฐานเหล่านี้ไปใช้โดยสมัครใจ[ 87 ] [ 88 ]

ในปี 1973 แมรี เวิร์กแมน ถือขวดน้ำที่ดื่มไม่ได้จากบ่อน้ำของเธอ เธอได้ยื่นฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายต่อบริษัท ฮันนา โคล จำกัด เมืองสตูเบนวิลล์ (เขตเจฟเฟอร์สัน รัฐโอไฮโอ)

ในช่วงทศวรรษ 1960 และต้นทศวรรษ 1970 ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉินด้านสาธารณสุขที่เชื่อมโยงกับน้ำดื่มที่ปนเปื้อนนำไปสู่การผ่านร่างกฎหมาย SDWA ในช่วงเวลานี้ รายงานต่างๆ เน้นย้ำถึงความชุกของโรคที่เกิดจากน้ำซึ่งเกิดจากแบคทีเรียและไวรัสที่พบในระบบน้ำประปาสาธารณะ แหล่งน้ำที่ไม่ได้รับการควบคุมเชื่อมโยงกับกรณีที่มีชื่อเสียงของโรคมะเร็ง โรคทางเดินอาหาร และโรคร้ายแรงอื่นๆ ความตื่นตระหนกของประชาชนเพิ่มสูงขึ้นเมื่อพบสารมลพิษทางอุตสาหกรรม เช่น ตะกั่ว ไนเตรต และสารเคมีสังเคราะห์ในน้ำดื่ม ความเสี่ยงของการปนเปื้อนเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นผลมาจากแรงกดดันเพิ่มเติมที่การขยายตัวของเมืองและการเติบโตของประชากรได้สร้างขึ้นต่อทรัพยากรน้ำ นักวิทยาศาสตร์ เจ้าหน้าที่สาธารณสุข และกลุ่มสนับสนุนด้านสิ่งแวดล้อมได้เรียกร้องให้มีมาตรฐานระดับชาติเพื่อรับประกันน้ำดื่มที่ปลอดภัย ความจำเป็นในการพัฒนากรอบกฎหมายที่กล่าวถึงความต้องการเร่งด่วนสำหรับน้ำดื่มที่ปลอดภัยทั่วสหรัฐอเมริกาได้รับการเน้นย้ำจากแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นต่อรัฐสภา[ 89 ]

การปรับปรุงวิธีการทดสอบทางเคมีในช่วงทศวรรษ 1970 โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับสารเคมีอินทรีย์สังเคราะห์ ทำให้สามารถตรวจจับสารปนเปื้อนที่มีความเข้มข้นน้อยลงได้[ 90 ] [ 91 ]ภายในโครงการบริหารจัดการน้ำของรัฐที่มีอยู่ ผู้จัดการระบบประปาบางคนเข้าใจผิดว่าภัยคุกคามที่สำคัญและแท้จริงนั้นอยู่เบื้องหลังพวกเขาแล้ว และจุดสนใจหลักของพวกเขาคือการให้บริการที่สม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพผ่านโครงสร้างพื้นฐานที่เก่าแก่ โดยพยายามอย่างมากในการรักษาระดับคุณภาพทางแบคทีเรียของน้ำดื่ม[ 92 ] [ 93 ]

ประวัติการออกกฎหมาย

เมื่อวันที่ 3 มกราคม พ.ศ. 2516 พอล โรเจอร์สได้เสนอร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัยในสภาผู้แทนราษฎร[ 94 ]ร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องถูกเสนอในวุฒิสภาเมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2516

  • นำเสนอต่อสภาเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 1973
  • เสนอเข้าสู่สภาวุฒิสภาเมื่อวันที่ 18 มกราคม 1973
  • 8-9 มีนาคม 1973 การประชุมคณะอนุกรรมการด้านสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการการค้าข้ามรัฐและต่างประเทศ สภาผู้แทนราษฎร
  • 31 พฤษภาคม 2516 การพิจารณาคดี คณะอนุกรรมการด้านสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • รายงานคณะกรรมการ ลงวันที่ 20 มิถุนายน 1973 คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • 22 มิถุนายน 1973 การแก้ไขและการผ่านร่างกฎหมายในวุฒิสภา
  • 29-30 มกราคม 1974 การประชุมคณะอนุกรรมการด้านสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • 21 กุมภาพันธ์ 2517 บทนำ การประชุมสภาผู้แทนราษฎร
  • รายงานคณะกรรมการ ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 1974 คณะกรรมการการพาณิชย์ วุฒิสภา
  • รายงานคณะกรรมการว่าด้วยการค้าข้ามรัฐและต่างประเทศ สภาผู้แทนราษฎร ฉบับวันที่ 07/10/1974
  • 09/11/1974 การประชุมคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร
  • 10/08/1974 การประชุมคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร
  • 10/09/1974 การประชุมคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร
  • รายงานคณะกรรมการกฎระเบียบ สภาผู้แทนราษฎร ลงวันที่ 10/09/1974
  • 19 พฤศจิกายน 1974 การแก้ไขและผ่านร่างกฎหมายในสภาผู้แทนราษฎร
  • 26 พฤศจิกายน 1974 การอภิปรายเพื่อหาข้อขัดแย้ง ณ ห้องประชุมวุฒิสภา
  • 12/03/1974 การแก้ไขข้อขัดแย้ง สภาผู้แทนราษฎร[ 95 ]
  • 16/12/2517 ร่างกฎหมายได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีเจอรัลด์ ฟอร์[ 96 ]

บทบัญญัติ

พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัยเป็นหนึ่งในกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมหลายฉบับในช่วงทศวรรษ 1970 ( ดูNixon and the Environmental Decade (1970–1980) ) การค้นพบการปนเปื้อนจากสารเคมีอินทรีย์ในระบบน้ำประปาสาธารณะและการขาดมาตรฐานระดับชาติที่บังคับใช้ได้ทำให้รัฐสภาต้องลงมือดำเนินการ[ 97 ]

กฎหมายปี 1974 กำหนดบทบาทและหน้าที่ไว้อย่างชัดเจน โดยมอบหน้าที่ให้ EPA สร้างมาตรฐานตามหลักวิทยาศาสตร์ที่จะใช้กับแหล่งน้ำทั้งหมดที่ให้บริการลูกค้า 25 รายขึ้นไป และสร้างกระบวนการกำหนดมาตรฐานใหม่ EPA ได้รับมอบหมายให้ทำสัญญากับสถาบันวิทยาศาสตร์แห่งชาติ (NAS) เพื่อทำการศึกษาสารปนเปื้อนในน้ำดื่มที่อาจมีผลกระทบต่อสุขภาพ และออกกฎระเบียบที่แก้ไขแล้วเมื่อรายงานของ NAS เสร็จสมบูรณ์[ 92 ] [ 98 ]

สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) ได้สร้างและบังคับใช้กรอบการทำงานที่ครอบคลุมเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชนและรักษาน้ำดื่มที่ปลอดภัย ซึ่งรวมถึงการพิจารณาว่าสารปนเปื้อนใด เช่น ตะกั่ว สารหนู และเชื้อโรค ก่อให้เกิดความเสี่ยงสูงสุดต่อผู้บริโภค และบังคับใช้กฎระเบียบเหล่านั้น หน้าที่ของหน่วยงานคือการกำหนดเป้าหมายระดับสารปนเปื้อนสูงสุด (MCLG) โดยอิงจากผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ล่าสุด เพื่อให้มั่นใจว่าการคุ้มครองสุขภาพต้องมาก่อนโดยไม่คำนึงถึงต้นทุน นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างต้นทุนและความเป็นไปได้ของเทคโนโลยีการบำบัดกับลำดับความสำคัญด้านสุขภาพของประชาชน จึงได้มีการพัฒนากฎเกณฑ์มาตรฐานที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่เรียกว่าระดับสารปนเปื้อนสูงสุด (MCL) เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตาม EPA ยังได้กำหนดมาตรฐานการตรวจสอบสำหรับระบบประปาของรัฐ ซึ่งรวมถึงการทดสอบและการรายงานอย่างต่อเนื่อง นอกเหนือจากการบังคับใช้กฎระเบียบแล้ว หน่วยงานยังได้เริ่มดำเนินการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชนเพื่อแจ้งให้ชุมชนท้องถิ่นทราบเกี่ยวกับความปลอดภัยของน้ำและกลยุทธ์การลดความเสี่ยงที่เป็นไปได้ ในฐานะส่วนหนึ่งของงานที่กำลังดำเนินการอยู่ EPA ได้ร่วมมือกับรัฐบาลระดับรัฐและท้องถิ่นเพื่อยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำและรับประกันความยั่งยืนในระยะยาวของแหล่งน้ำดื่มที่ปลอดภัยทั่วประเทศ

การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2529

การแก้ไข SDWA ปี 1986กำหนดให้ EPA ต้องใช้ NPDWR ในอนาคตกับทั้งระบบน้ำชุมชนและระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนแบบไม่ชั่วคราวเมื่อประเมินและแก้ไขกฎระเบียบปัจจุบัน[ 1 ]กรณีแรกที่นำมาใช้คือ "กฎขั้นสุดท้ายระยะที่ 1" ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม 1987 [ 99 ]ในเวลานั้น NPDWR ได้รับการประกาศใช้สำหรับสารประกอบอินทรีย์ระเหยง่ายสังเคราะห์ บางชนิด และนำไปใช้กับระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนแบบไม่ชั่วคราวเช่นเดียวกับระบบน้ำชุมชน การออกกฎนี้ยังชี้แจงด้วยว่าระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนแบบไม่ชั่วคราวไม่อยู่ภายใต้ MCL ที่ประกาศใช้ก่อนวันที่ 8 กรกฎาคม 1987 การแก้ไขปี 1986 ได้รับการลงนามเป็นกฎหมายโดยประธานาธิบดีโรนัลด์ เรแกนเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 1986

นอกเหนือจากการกำหนดให้มีการควบคุมสารปนเปื้อนมากขึ้นแล้ว การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 1986 ยังรวมถึง:

  • การป้องกันหัวบ่อ[ 77 ]
  • การตรวจสอบสารบางชนิดแบบใหม่
  • การกรองสำหรับระบบน้ำผิวดินบางระบบ[ 100 ]
  • การฆ่าเชื้อโรคสำหรับระบบน้ำบาดาลบางประเภท
  • ข้อจำกัดเกี่ยวกับตะกั่วในตะกั่วบัดกรีและท่อประปา[ 14 ]
  • อำนาจการบังคับใช้ที่มากขึ้น[ 101 ]

การแก้ไขเพิ่มเติม SDWA ปี 1996

ประธานาธิบดีบิล คลินตันลงนามในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัย ปี 1996 ณห้องอีสต์รูม

ในปี พ.ศ. 2539 รัฐสภาได้แก้ไขพระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัยเพื่อเน้นวิทยาศาสตร์ที่ถูกต้องและการกำหนดมาตรฐานตามความเสี่ยง ความยืดหยุ่นของระบบประปาขนาดเล็กและความช่วยเหลือทางเทคนิค การประเมินและการปกป้องแหล่งน้ำที่ชุมชนมีอำนาจ สิทธิของประชาชนในการรับรู้ และความช่วยเหลือด้านโครงสร้างพื้นฐานของระบบน้ำผ่านกองทุนเงินกู้หมุนเวียนของรัฐมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ การแก้ไขดังกล่าวได้รับการลงนามเป็นกฎหมายโดยประธานาธิบดีบิล คลินตันเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2539 [ 2 ]

ประเด็นสำคัญของการแก้ไขเพิ่มเติมปี 1996

  1. รายงานความเชื่อมั่นของผู้บริโภค ระบบประปาชุมชนทุกแห่งต้องจัดทำและเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับน้ำประปาที่ให้บริการ ซึ่งรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับสารปนเปื้อนที่ตรวจพบ ผลกระทบต่อสุขภาพที่อาจเกิดขึ้น และแหล่งที่มาของน้ำในระบบนั้นๆ
  2. การวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) ต้องทำการวิเคราะห์ต้นทุนและผลประโยชน์อย่างละเอียดถี่ถ้วนสำหรับมาตรฐานใหม่ทุกฉบับ เพื่อพิจารณาว่าประโยชน์ของมาตรฐานน้ำดื่มนั้นคุ้มค่ากับต้นทุนหรือไม่
  3. กองทุนหมุนเวียนของรัฐสำหรับน้ำดื่ม รัฐต่างๆ สามารถใช้กองทุนนี้เพื่อช่วยระบบน้ำในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานหรือการจัดการ หรือเพื่อช่วยระบบในการประเมินและปกป้องแหล่งน้ำ[ 102 ]
  4. สารปนเปื้อน จุลินทรีย์และ ผลพลอยได้ จากการฆ่าเชื้อ EPA มีหน้าที่ต้องเสริมสร้างการป้องกันสารปนเปื้อนจุลินทรีย์ รวมถึงคริปโตสปอริเดียมในขณะเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างการควบคุมผลพลอยได้จากการฆ่าเชื้อด้วยสารเคมี EPA ได้ออกกฎStage 1 Disinfectants and Disinfection Byproducts Rule [ 103 ]และInterim Enhanced Surface Water Treatment Ruleเพื่อจัดการกับความเสี่ยงเหล่านี้[ 104 ]
  5. การรับรองผู้ปฏิบัติงาน ผู้ปฏิบัติงานระบบน้ำต้องได้รับการรับรองเพื่อให้แน่ใจว่าระบบดำเนินการอย่างปลอดภัย EPA ได้ออกแนวทางในปี 1999 โดยระบุมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการรับรองและการรับรองซ้ำของผู้ปฏิบัติงานของระบบน้ำชุมชนและระบบน้ำที่ไม่ใช่ชุมชนและไม่ใช่ระบบน้ำชั่วคราว[ 105 ]แนวทางเหล่านี้ใช้กับโปรแกรมการรับรองผู้ปฏิบัติงานของรัฐ ปัจจุบันทุกรัฐกำลังดำเนินการตามโปรแกรมการรับรองผู้ปฏิบัติงานที่ได้รับการอนุมัติจาก EPA
  6. การให้ข้อมูลและการปรึกษาหารือแก่สาธารณะ กฎหมายว่าด้วยน้ำสะอาด (SDWA) เน้นย้ำว่าผู้บริโภคมีสิทธิที่จะรู้ว่ามีอะไรอยู่ในน้ำดื่มของตน มาจากที่ไหน ผ่านกระบวนการบำบัดอย่างไร และจะช่วยปกป้องน้ำดื่มได้อย่างไร สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (EPA) เผยแพร่เอกสารข้อมูลสาธารณะบนเว็บไซต์และจัดการประชุมสาธารณะ โดยทำงานร่วมกับรัฐ ชนเผ่า ระบบประปาในท้องถิ่น และกลุ่มสิ่งแวดล้อมและพลเมือง เพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชน
  7. ระบบประปาขนาดเล็กได้รับการพิจารณาและจัดสรรทรัพยากรเป็นพิเศษภายใต้กฎหมาย SDWA เพื่อให้แน่ใจว่าระบบเหล่านี้มีความสามารถด้านการจัดการ การเงิน และเทคนิคที่เพียงพอในการปฏิบัติตามมาตรฐานน้ำดื่ม

การแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2548

ผ่านพระราชบัญญัตินโยบายพลังงาน พ.ศ. 2548พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัยได้รับการแก้ไขเพื่อยกเว้นการฉีดของเหลวหรือสารค้ำยันใดๆ ลงใต้ดิน นอกเหนือจากเชื้อเพลิงดีเซลที่ใช้ในการดำเนินการไฮดรอลิกแฟรกเจอร์ริ่ง จากการถูกพิจารณาว่าเป็น "การฉีดลงใต้ดิน" ตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย[ 72 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2011

รัฐสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติลดปริมาณตะกั่วในน้ำดื่มในปี 2554 การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีผลบังคับใช้ในปี 2557 โดยได้กำหนดนิยามของอุปกรณ์และข้อต่อท่อประปาที่ "ปราศจากตะกั่ว" ให้เข้มงวดขึ้น[ 106 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2015

พระราชบัญญัติคุ้มครองน้ำดื่มได้รับการประกาศใช้เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม พ.ศ. 2558 [ 107 ] พระราชบัญญัติ นี้กำหนดให้ EPA ต้องส่งแผนยุทธศาสตร์สำหรับการประเมินและจัดการความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสารพิษจากสาหร่ายในน้ำดื่มที่จัดหาโดยระบบประปาสาธารณะให้แก่รัฐสภา EPA ได้ส่งแผนดังกล่าวให้แก่รัฐสภาในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2558 [ 108 ]

พระราชบัญญัติช่วยเหลือระบบน้ำประปาชุมชนขนาดเล็กและระดับรากหญ้าได้รับการลงนามโดยประธานาธิบดีบารัค โอบามาเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม พ.ศ. 2558 การแก้ไขเพิ่มเติมนี้ให้ความช่วยเหลือทางเทคนิคแก่ระบบน้ำประปาสาธารณะขนาดเล็ก เพื่อช่วยให้พวกเขาสามารถปฏิบัติตามข้อบังคับน้ำดื่มหลักแห่งชาติได้[ 109 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2016

พระราชบัญญัติการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำของประเทศ ( Water Infrastructure Improvements for the Nation Act)ได้เพิ่มบทบัญญัติหลายประการลงในพระราชบัญญัติการจัดการน้ำเสียเขตควบคุมมลพิษ (SDWA) พร้อมทั้งให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เมืองฟลินต์ รัฐมิชิแกนในการรับมือกับวิกฤตการปนเปื้อนสารตะกั่วตลอดจนให้ความช่วยเหลือแก่ชุมชนอื่นๆ บทบัญญัติเหล่านั้นได้แก่:

  • การขยายโครงการสินเชื่อความร่วมมือภาครัฐและเอกชนด้านโครงสร้างพื้นฐานทางน้ำ
  • กำหนดให้มีการแจ้งเตือนสาธารณะเมื่อน้ำดื่มในครัวเรือนมีปริมาณตะกั่วสูงกว่าระดับที่สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมกำหนด (ปัจจุบันคือ 0.015 มิลลิกรัม/ลิตร)
  • จัดตั้งโครงการสมัครใจเพื่อตรวจวัดปริมาณตะกั่วในน้ำดื่มในโรงเรียนและศูนย์ดูแลเด็ก
  • สร้างศูนย์ข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับระบบส่งน้ำดื่มทางเลือก[ 110 ]

การแก้ไขเพิ่มเติมปี 2018

กฎหมายโครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำของอเมริกาปี 2018ประกอบด้วย:

  • การปรับเปลี่ยนกองทุนหมุนเวียนของรัฐสำหรับน้ำดื่ม
  • งบประมาณสำหรับการประเมินความเสี่ยงและความยืดหยุ่นของระบบประปาชุมชน
  • การให้ทุนสนับสนุนแก่ชุมชนขนาดเล็กและด้อยโอกาสเพื่อลดปริมาณตะกั่วในระบบน้ำดื่ม
  • ความช่วยเหลือทางการเงินแก่เจ้าของบ้านสำหรับการเปลี่ยนท่อตะกั่ว
  • เงินทุนสำหรับการทดสอบน้ำดื่มในโรงเรียนและสถานรับเลี้ยงเด็กเพื่อหาปริมาณตะกั่ว[ 111 ]

ความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อม

ถังเก็บน้ำเหนือพื้นดินของชนเผ่าไวท์เมาน์เทนอะปาเช่ในรัฐแอริโซนา สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้ทำงานร่วมกับชนเผ่าดังกล่าวโดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงการเข้าถึงน้ำดื่มที่ปลอดภัยในพื้นที่ของชนเผ่า

SDWA สามารถส่งเสริมความยุติธรรมด้านสิ่งแวดล้อมโดยการเพิ่มความปลอดภัยของน้ำดื่มในชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการปนเปื้อนของน้ำมากที่สุด[ 112 ]ชุมชนคนผิวสีและชุมชนที่มีรายได้น้อยได้รับผลกระทบจากน้ำดื่มที่ไม่ปลอดภัยและปัญหาสุขภาพที่เกี่ยวข้องในสหรัฐอเมริกาอย่างไม่สมส่วน[ 113 ]โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตสงวนของชนพื้นเมืองอเมริกันและชุมชนที่มีประชากรลาตินและแอฟริกันอเมริกันหนาแน่นมีความเสี่ยงสูงต่อการสัมผัสกับสารปนเปื้อนในน้ำดื่ม[ 114 ]สารปนเปื้อนที่พบในน้ำดื่มของชุมชนดังกล่าว ได้แก่ไนเตรตโคลิฟอร์มและตะกั่วซึ่งเชื่อมโยงกับโรคมะเร็งปัญหาสุขภาพเกี่ยวกับการเจริญพันธุ์โรคทางเดินอาหารและปัญหาสุขภาพอื่นๆ การศึกษาหนึ่งพบว่าระดับสารปนเปื้อนในน้ำดื่มของเขตสงวนของชนพื้นเมืองอเมริกันสองแห่งในเนแบรสกาสูงกว่าระดับสารปนเปื้อนในระดับภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ[ 115 ]การศึกษาวิจัยอีกชิ้นหนึ่งพบว่าผู้อยู่อาศัยชาวลาตินในเมืองทูซอน รัฐแอริโซนามีระดับสารปนเปื้อนในน้ำดื่มสูงกว่าค่าเฉลี่ย ซึ่งเชื่อมโยงกับอัตราการเกิดโรคมะเร็งและโรคทางระบบประสาท ที่สูงขึ้น ในหมู่ผู้อยู่อาศัย[ 116 ]นอกจากนี้ ยังเป็นที่เข้าใจกันว่าผู้อยู่อาศัยที่มีรายได้น้อยในภูมิภาคแอปพาเลเชียนของรัฐเวสต์เวอร์จิเนียได้รับผลกระทบจากสารปนเปื้อนในน้ำดื่มจากการทำเหมืองถ่านหินในภูมิภาคนี้ อย่างไม่สมส่วน [ 117 ]

ในการกล่าวถึงลำดับความสำคัญที่ปรับปรุงใหม่ซึ่งเกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติ EPA ระบุว่าลำดับความสำคัญอันดับแรกคือ "การส่งเสริมความเสมอภาค... ในชุมชนที่ด้อยโอกาส ชุมชนขนาดเล็ก และชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากความไม่เป็นธรรมทางสิ่งแวดล้อม" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกล่าวถึงว่าชุมชนที่ด้อยโอกาสต้องเผชิญกับความเสี่ยงที่ไม่สมส่วนที่เกี่ยวข้องกับการสัมผัสน้ำดื่มที่ปนเปื้อน[ 112 ]

ดูเพิ่มเติม

อ่านเพิ่มเติม

  • สมาคมศิษย์เก่า EPA: น้ำดื่ม ครึ่งศตวรรษแห่งความก้าวหน้า – ประวัติโดยย่อของความพยายามของสหรัฐฯ ในการปกป้องแหล่งน้ำดื่ม
  • ดัฮิกก์, ชาร์ลส์. "น้ำประปาถูกกฎหมาย แต่อาจไม่ดีต่อสุขภาพ" นิวยอร์กไทมส์, 16 ธันวาคม 2009.
  • สมาคมศิษย์เก่า EPA - การนำพระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัยมาใช้ในช่วงแรก (วิดีโอสัมภาษณ์เกี่ยวกับ 10 ปีแรกของการนำพระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัยปี 1974 มาใช้)
  • EPA - กฎหมายว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัย - ภาพรวมของโครงการระดับชาติ
  • ตามที่บัญญัติไว้ใน 42 USC หมวดที่ XIIของประมวลกฎหมายสหรัฐอเมริกาจากLII
  • พระราชบัญญัติว่าด้วยน้ำดื่มที่ปลอดภัย ( PDF / รายละเอียด ) ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมในชุดรวบรวมกฎหมายของ GPO
ดึงข้อมูลมาจาก " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Safe_Drinking_Water_Act&oldid=1343842492 "

สรุปเนื้อหา

ข้อมูลสำคัญจากบทความ

ข้อมูลสำคัญเกี่ยวกับ พระราชบัญญัติน้ำดื่มที่ปลอดภัย

พระราชบัญญัติความปลอดภัยของน้ำดื่ม ( SDWA ) เป็นกฎหมายรัฐบาล กลางหลัก ในสหรัฐอเมริกาที่มุ่งหมายให้มั่นใจว่าประชาชนจะได้ รับ น้ำดื่ม ที่ปลอดภัย...

ระเบียบข้อบังคับหลักระดับชาติเกี่ยวกับน้ำดื่ม

SDWA กำหนดให้ EPA ต้องจัดทำ ข้อบังคับน้ำดื่มหลักระดับชาติ (NPDWRs) สำหรับสารปนเปื้อนที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน [ 8 ]

จุลินทรีย์

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับ Cryptosporidium , Giardia lamblia , Legionella , แบคทีเรียโคลิฟอร์ม และ ไวรัสในลำไส้ EPA ยังกำหนดให้มีการทดสอบที่เกี่ยวข้องกับจุลินทรีย์สองอย่างเพื่อบ่งชี้คุณภาพน้ำ ได้แก่ การนับจำนวนโคโลนี และ การวัด ความ ขุ่น [ 10 ] หน่วยงานได้ออก...

น้ำยาฆ่าเชื้อ

EPA ได้ออกมาตรฐานสำหรับ คลอรีน โมโน คลอรามีน และ คลอรีนได ออกไซด์ [ 10 ]