สำนักงานความปลอดภัยด้านการบินแห่งสหภาพยุโรป (EASA)

สำนักงานของหน่วยงานตั้งอยู่ที่เมืองโคโลญประเทศเยอรมนี
ภาพรวมของหน่วยงาน
ก่อตั้ง	12 กรกฎาคม 2545 ( 12 กรกฎาคม 2545 )
เขตอำนาจศาล	สมาชิกสหภาพยุโรปและEFTA [ 1 ]
สำนักงานใหญ่	โคโลญประเทศเยอรมนี
ผู้บริหารหน่วยงาน	ฟลอเรียน กิลเลอร์เมต์ผู้อำนวยการบริหาร
เอกสารสำคัญ	ระเบียบ (EU) 2018/1139
เว็บไซต์	easa.europa.eu​​
แผนที่
โคโลญ สำนักงานความปลอดภัยด้านการบินแห่งสหภาพยุโรป (สหภาพยุโรป)

สำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งสหภาพยุโรป ( EASA ) เป็นหน่วยงานของคณะกรรมาธิการยุโรปที่มีหน้าที่รับผิดชอบด้านความปลอดภัยการบิน พลเรือน ในสหภาพยุโรป EASA ดำเนินการรับรอง ออกกฎระเบียบและกำหนดมาตรฐาน รวมถึงทำการสอบสวนและตรวจสอบ^{[ 2 ] : §4.3} EASA รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลด้านความปลอดภัย ร่างและให้คำแนะนำเกี่ยวกับกฎหมายด้านความปลอดภัย และประสานงานกับองค์กรที่คล้ายคลึงกันในส่วนอื่นๆ ของโลก^{[ 2 ] : §4.3}

แนวคิดเรื่องหน่วยงานความปลอดภัยด้านการบินระดับยุโรปมีมาตั้งแต่ปี 1996 แต่หน่วยงานดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายในปี 2002 เท่านั้น และเริ่มดำเนินงานในปี 2003 ^{[ 2 ] : §4.3}

หน่วยงานนี้ ตั้งอยู่ที่เมืองโคโลญประเทศเยอรมนี ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2545 ในชื่อ "สำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งยุโรป" ^{[ 3 ]}และเริ่มดำเนินการอย่างเต็มรูปแบบในปี พ.ศ. 2551 โดยรับหน้าที่ต่อจากหน่วยงานการบินร่วม หน่วย งานนี้ ได้รับการเปลี่ยนชื่อเป็น "สำนักงานความปลอดภัยการบินแห่งสหภาพยุโรป" ในปี พ.ศ. 2561 ^{[ 3 ]} ประเทศสมาชิก สมาคมการค้าเสรีแห่งยุโรปเข้าร่วมในหน่วยงานนี้สหราชอาณาจักรเป็นสมาชิกจนกระทั่งสิ้นสุด ช่วงเปลี่ยนผ่าน Brexitในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2563 ^{[ 4 ]}

หน้าที่ของหน่วยงานนี้รวมถึงการวิเคราะห์และวิจัยพารามิเตอร์ด้านความปลอดภัย การอนุญาตผู้ประกอบการต่างชาติ และการให้คำแนะนำแก่คณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับการร่างกฎหมายของสหภาพยุโรปนอกจากนี้ยังดำเนินการและตรวจสอบกฎระเบียบด้านความปลอดภัย (รวมถึงการตรวจสอบในประเทศสมาชิก) ให้การรับรองประเภทของอากาศยานและชิ้นส่วน และอนุมัติองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบ การผลิต และการบำรุงรักษาผลิตภัณฑ์ด้านการบิน

ในฐานะส่วนหนึ่งของSingle European Sky II (SES-II) ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มเพื่อสร้างมาตรฐานและประสานงานการควบคุมการจราจรทางอากาศ ทั้งหมด เหนือสหภาพยุโรป หน่วยงานได้รับมอบหมายภารกิจเพิ่มเติม^{[ 5 ]}ซึ่งดำเนินการก่อนปี 2013 ^{[ 6 ] [ 7 ]}ตั้งแต่วันที่ 4 ธันวาคม 2012 EASA สามารถรับรองบล็อกน่านฟ้าที่ใช้งานได้หากมีผู้เกี่ยวข้องมากกว่าสามฝ่าย^{[ 7 ]}

คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปเสนอให้ขยายขอบเขตอำนาจหน้าที่ของ EASA เพิ่มเติมเพื่อทำหน้าที่เป็นคณะกรรมการตรวจสอบประสิทธิภาพของยุโรป โดยมีการแยกหน่วยงานกำกับดูแลระดับชาติและผู้ให้บริการการเดินอากาศออกจากกันอย่างชัดเจน^{[ 8 ]}

ในปี 2555 ศาลผู้ตรวจสอบบัญชีแห่งยุโรป (ECA) พบว่าหน่วยงานดังกล่าวไม่มี นโยบายและขั้นตอนการ จัดการผลประโยชน์ทับซ้อน เฉพาะหน่วยงาน EASA ไม่ได้รับหรือประเมินการประกาศผลประโยชน์ทับซ้อนสำหรับเจ้าหน้าที่ คณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการอุทธรณ์ และผู้เชี่ยวชาญ^{[ 9 ]}ในรายงาน ECA ระบุว่า:

หน่วยงานที่มีผลการดำเนินงานแย่ที่สุดในบรรดาสี่หน่วยงานคือ EASA ซึ่งตั้งอยู่ในเมืองโคโลญจ์ โดยล้มเหลวในทุกด้านที่รายงานวิเคราะห์ ได้แก่ ผู้เชี่ยวชาญ พนักงาน คณะกรรมการบริหาร และคณะกรรมการอุทธรณ์^{[ 10 ]}

มีการแนะนำให้องค์กรนำมาตรฐานจริยธรรมของตนเองมาใช้ เนื่องจากสภาพการณ์ที่มีอยู่เดิมทำให้หน่วยงานประสบกับวิกฤตความน่าเชื่อถืออย่างมาก รวมถึงการเกิดการเลือกปฏิบัติและผลประโยชน์ทับซ้อน สำหรับประเทศสมาชิกและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ความเป็นธรรมมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากสหภาพยุโรปได้เสริมสร้างบทบาทของ EASA มากขึ้นเรื่อยๆ โดยมอบความเป็นอิสระให้แก่หน่วยงาน นอกจากนี้ยังมีการหารือเกี่ยวกับการอนุญาตให้หน่วยงานสามารถกำหนดบทลงโทษทางการเงินสำหรับการละเมิดความปลอดภัยอีกด้วย^{[ 11 ]}

EASA มีหน้าที่รับผิดชอบใบรับรองประเภท ใหม่ และการอนุมัติความปลอดภัยทางการบินที่เกี่ยวข้องกับการออกแบบอื่นๆ สำหรับเครื่องบิน เครื่องยนต์ ใบพัด และชิ้นส่วนต่างๆ EASA ทำงานร่วมกับหน่วยงานการบินพลเรือน (CAA) ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แต่ได้เข้ามารับหน้าที่หลายอย่างของหน่วยงานเหล่านั้นเพื่อประโยชน์ของการกำหนดมาตรฐานการบินทั่วทั้งสหภาพยุโรปและในประเทศตุรกีซึ่งไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพยุโรป^{[ 12 ]} EASA ยังมีหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมาธิการยุโรปในการเจรจาข้อตกลงการประสานงานระหว่างประเทศกับ "ส่วนที่เหลือของโลก" ในนามของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และสรุปข้อตกลงทางเทคนิคในระดับปฏิบัติการโดยตรงกับหน่วยงานที่เทียบเท่ากันทั่วโลก เช่นสำนักงานบริหารการบินแห่งสหรัฐอเมริกา (FAA) EASA ยังกำหนดนโยบายสำหรับสถานีซ่อมบำรุงอากาศยาน (องค์กร Part 145 ในยุโรปและสหรัฐอเมริกา หรือที่รู้จักกันในชื่อองค์กร Part 571 ในแคนาดา) และออกใบรับรองสถานีซ่อมบำรุงสำหรับสถานีซ่อมบำรุงที่ตั้งอยู่นอกสหภาพยุโรป ซึ่งอนุญาตให้สถานีซ่อมบำรุงต่างประเทศดำเนินการซ่อมบำรุงที่สหภาพยุโรปยอมรับได้สำหรับเครื่องบินของตน EASA ได้พัฒนากฎระเบียบสำหรับการปฏิบัติการบิน การออกใบอนุญาตลูกเรือ และเครื่องบินที่ไม่ใช่ของสหภาพยุโรปที่ใช้ในสหภาพยุโรป ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่กฎหมายยุโรปที่จำเป็นในการขยายขอบเขตอำนาจของหน่วยงานมีผลบังคับใช้ กฎหมายดังกล่าวได้รับการเผยแพร่เมื่อวันที่ 19 มีนาคม พ.ศ. 2551 ^{[ 13 ]}

EASA ได้รับการขยายขอบเขตอำนาจหน้าที่ โดยเป็นส่วนหนึ่งของการมอบอำนาจใหม่ในปี 2018 เพื่อให้ครอบคลุมถึงโดรนด้วย กฎระเบียบ 2 ข้อแรก (EU DR 2019-945 และ EU IR 947) สำหรับโดรนมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2019 เพื่อให้ครอบคลุมถึงสหราชอาณาจักร (Brexit) ด้วย

หน่วยงานดังกล่าวเผยแพร่รายงานความปลอดภัยประจำปี^{[ 14 ]}พร้อมสถิติเกี่ยวกับความปลอดภัยด้านการบินพลเรือนของยุโรปและทั่วโลก ข้อมูลบางส่วนมาจากองค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศและ สถาบันความปลอดภัยการ ^{ขนส่ง}ทางอากาศ NLR [ ^{15 ]}

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2563 EASA ได้สั่งห้ามสายการบินปากีสถานอินเตอร์เนชั่นแนลแอร์ไลน์ไม่ให้บินไปยุโรป^{[ 16 ]}หลังจากเกิดอุบัติเหตุร้ายแรงในเดือนพฤษภาคมซึ่งเกิดจากความผิดพลาดของนักบิน การสอบสวนพบว่าหนึ่งในสามของใบอนุญาตนักบินในปากีสถานเป็นใบอนุญาตปลอม^{[ 17 ]}

ในฐานะหน่วยงานของสหภาพยุโรป EASA ไม่ใช่องค์กรสมาชิก รัฐสมาชิกทั้งหมดของสหภาพยุโรปจึงเข้าร่วมในบริการของ EASA และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ EASA ไม่สามารถเลือกที่จะไม่เข้าร่วมได้หากไม่ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป

ประเทศในยุโรปที่ไม่ใช่สมาชิกของสหภาพยุโรป แต่เป็นสมาชิกของEFTAได้แก่ลิกเตนสไตน์นอร์เวย์สวิตเซอร์แลนด์และไอซ์แลนด์ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในข้อตกลงภายใต้มาตรา 129 ของระเบียบพื้นฐาน (ระเบียบ 2018/1139) ประเทศเหล่านี้เป็นสมาชิกของคณะกรรมการบริหาร แต่ไม่มีสิทธิออกเสียง แม้ว่าพื้นฐานทางกฎหมายจะแตกต่างกันสำหรับประเทศที่เป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปและประเทศที่ไม่ใช่สมาชิกของสหภาพยุโรป แต่ EASA มีอำนาจเท่าเทียมกันสำหรับทุกประเทศที่เข้าร่วมในข้อตกลง^{[ 18 ]}

นอกจากนี้ยังมีความสัมพันธ์ในการทำงานกับหน่วยงานระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศอื่นๆ อีกด้วย^{[ 19 ]}ตัวอย่างเช่น EASA ร่วมมือกับประเทศสมาชิกส่วนใหญ่ของหุ้นส่วนตะวันออก ของสหภาพยุโรป ผ่านโครงการ Pan-European Partners (PANEP) ของ EASA ซึ่งประเทศต่างๆ เช่นอาร์เมเนีย [ ^{20 ]}อาเซอร์ไบจาน [ ^{21 ]}จอร์เจีย [ ^{22 ]}มอลโดวา^{[ 23 ]}และยูเครน^{[ 24 ] ร่วมมือกันในการดำเนินการตามกฎความปลอดภัยด้านการบิน ของ} สหภาพยุโรปและข้อตกลงด้านการบิน ^{ที่ครอบคลุม}

แหล่งที่มา: ^{[ 25 ]}

• สำนักงานการบินพลเรือนสูงสุด ( Oberste Zivilluftfahrtbehörde )
• หน่วยงานการบินพลเรือนเบลเยียม
• สำนักงานการบินพลเรือน (บัลแกเรีย)
• สำนักงานการบินพลเรือนโครเอเชีย
• กรมการบินพลเรือน (ไซปรัส)
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งสาธารณรัฐเช็ก
• หน่วยงานการบินพลเรือนและทางรถไฟของเดนมาร์ก
• สำนักงานการบินพลเรือนเอสโตเนีย
• สำนักงานคมนาคมและการสื่อสารแห่งฟินแลนด์
• กรมการบินพลเรือน (ฝรั่งเศส)
• สำนักงานการบินแห่งสหรัฐอเมริกา
• หน่วยงานการบินพลเรือนแห่งประเทศกรีซ
• หน่วยงานขนส่งแห่งชาติ (ฮังการี)
• หน่วยงานขนส่งของไอซ์แลนด์
• หน่วยงานการบินแห่งไอร์แลนด์
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งชาติ
• สำนักงานการบินพลเรือนลัตเวีย
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งลิกเตนสไตน์
• หน่วยงานกำกับดูแลระบบขนส่งสาธารณะ
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งลักเซมเบิร์ก
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งมอลตา
• สำนักงานตรวจสอบสิ่งแวดล้อมมนุษย์และการขนส่ง
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งนอร์เวย์
• สำนักงานการบินพลเรือน
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งชาติของโปรตุเกส
• หน่วยงานการบินพลเรือนโรมาเนีย
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งสาธารณรัฐสโลวาเกีย
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งสาธารณรัฐสโลวีเนีย
• สำนักงานความปลอดภัยและการรักษาความปลอดภัยด้านการบินแห่งสเปน
• สำนักงานขนส่งแห่งสวีเดน
• สำนักงานการบินพลเรือนแห่งสหพันธรัฐ

ก่อนที่สหราชอาณาจักรจะถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปหน่วยงานการบินพลเรือนของสหราชอาณาจักรเคยเป็นรัฐสมาชิกของ EASA

เมื่อวันที่ 28 กันยายน พ.ศ. 2546 หน่วยงานดังกล่าวรับผิดชอบ การรับรอง ความปลอดภัยในการบินและสิ่งแวดล้อมของผลิตภัณฑ์ ชิ้นส่วน และอุปกรณ์การบินทั้งหมดที่ออกแบบ ผลิต บำรุงรักษา หรือใช้งานโดยบุคคลภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป^{[ 3 ]}

อย่างไรก็ตาม เครื่องบินบางประเภทถูกละเว้นจากความรับผิดชอบของ EASA โดยเจตนา ดังนั้นจึงยังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของ CAA ระดับชาติ เช่น เครื่องบินอัลตร้าไลท์ เครื่องบินทดลอง และบอลลูน เป็นต้น เครื่องบินเหล่านี้เรียกว่าเครื่องบิน "ภาคผนวก I" (เดิมเรียกว่าเครื่องบิน "ภาคผนวก II") และมีรายชื่ออยู่ในเว็บไซต์ของ EASA ^{[ 26 ]}

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2560 EASA และสำนักงานการบินพลเรือนแห่งสิงคโปร์ได้ตกลงทำข้อตกลงความร่วมมือเพื่อรับรองใบรับรองของกันและกัน^{[ 27 ]}

หน่วยงานกำหนดประเภทของอากาศยานหลายประเภท โดยแต่ละประเภทมีชุดกฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับการรับรอง การบำรุงรักษา และการซ่อมแซม^{[ 28 ]} EASA ได้กำหนดระดับความปลอดภัยตามลำดับความเสี่ยง สำหรับการปฏิบัติงานที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ ได้มีการพัฒนากฎเกณฑ์ชุดหนึ่งเพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านความปลอดภัย EASA ได้แยกการปฏิบัติงานที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ออกเป็น การปฏิบัติงานที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์อื่นๆ นอกเหนือจากอากาศยานที่ซับซ้อน (NCO) และการปฏิบัติงานที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์กับอากาศยานที่ขับเคลื่อนด้วยเครื่องยนต์ที่ซับซ้อน

EASA ได้เริ่มนำระเบียบพื้นฐานสำหรับอากาศยานไร้คนขับ (โดรน) มาใช้ ซึ่งแบ่งออกเป็นประเภทเปิด (ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติการปฏิบัติงาน) ประเภทเฉพาะ (ต้องได้รับอนุญาตการปฏิบัติงานตามความเสี่ยง) และประเภทที่ได้รับการรับรอง ซึ่งนักบินต้องมีใบอนุญาตและผู้ปฏิบัติงานต้องได้รับใบรับรอง^{[ 29 ]}

• การออกใบอนุญาตนักบิน EASA
• รายชื่อคำย่อด้านการบิน อวกาศ และการบิน
• EASA CS-VLA (ข้อกำหนดการรับรองสำหรับอากาศยานขนาดเบามาก)
• การประชุมการบินพลเรือนแห่งยุโรป (ECAC)
• เครือข่ายหน่วยงานสอบสวนความปลอดภัยด้านการบินพลเรือนแห่งยุโรป (ENCASIA)
• องค์การยุโรปเพื่อความปลอดภัยในการเดินอากาศ (Eurocontrol)
• ข้อบังคับการบินของรัฐบาลกลาง
• หน่วยงานการบินพลเรือน

• เว็บไซต์ EASA