รัฐสมาชิกของสหภาพยุโรป
สหภาพยุโรป (EU) เป็นสหภาพเหนือชาติประกอบด้วยรัฐสมาชิก 27 ประเทศ ที่เป็นภาคีของ สนธิสัญญาก่อตั้งสหภาพยุโรปและอยู่ภายใต้สิทธิพิเศษและพันธกรณีของการเป็นสมาชิก รัฐสมาชิกเหล่านี้ตกลงกันโดยสนธิสัญญาที่จะแบ่งปันอำนาจอธิปไตยของตนผ่านสถาบันของสหภาพยุโรปในบางแง่มุมของการปกครอง รัฐบาลของรัฐต่างๆ ต้องเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ในสภาเพื่อให้สหภาพนำนโยบายบางอย่างมาใช้ สำหรับนโยบายอื่นๆ การตัดสินใจร่วมกันจะทำโดยการลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมพันธกรณีและการแบ่งปันอำนาจอธิปไตย (ซึ่งบางคนเรียกว่า "การรวมอำนาจอธิปไตย") ภายในสหภาพยุโรปทำให้สหภาพยุโรปมีความเป็นเอกลักษณ์ในบรรดาองค์กรระหว่างประเทศ เนื่องจากได้สร้างระบบกฎหมายของตนเองซึ่งตามบทบัญญัติของสนธิสัญญาก่อตั้งนั้นมีผลผูกพันทางกฎหมายและสูงสุดเหนือรัฐสมาชิกทั้งหมด (หลังจากการตัดสินครั้งสำคัญของศาลยุโรปในปี 1964 ) หลักการพื้นฐานของสหภาพคือหลักการแบ่งอำนาจหมายความว่าการตัดสินใจจะทำร่วมกันก็ต่อเมื่อไม่สามารถตัดสินใจได้เป็นรายบุคคลอย่างเป็นรูปธรรมเท่านั้น
แต่ละประเทศสมาชิกจะแต่งตั้งกรรมาธิการยุโรปหนึ่งคน กรรมาธิการเหล่านี้ไม่ได้เป็นตัวแทนของประเทศสมาชิกของตน แต่ทำงานร่วมกันเพื่อผลประโยชน์ของประเทศสมาชิกทั้งหมดในสหภาพยุโรป
ในทศวรรษ 1950 รัฐหลัก 6 รัฐได้ก่อตั้งประชาคมยุโรป ซึ่งเป็นต้นกำเนิดของสหภาพยุโรป ( เบลเยียมฝรั่งเศสอิตาลีลักเซมเบิร์กเนเธอร์แลนด์และเยอรมนีตะวันตก ) รัฐที่เหลือได้เข้าร่วมเป็นสมาชิกในการขยายตัว ครั้งต่อๆ มา ในการเข้าร่วมเป็นสมาชิก รัฐจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเศรษฐกิจและการเมืองที่เรียกว่าเกณฑ์โคเปนเฮเกนซึ่งกำหนดให้ผู้สมัครต้องมีรัฐบาลประชาธิปไตยและ เศรษฐกิจ แบบตลาดเสรีพร้อมด้วยเสรีภาพและสถาบันที่สอดคล้องกัน และการเคารพหลักนิติธรรมการขยายตัวของสหภาพยุโรปยังขึ้นอยู่กับความยินยอมของสมาชิกที่มีอยู่ทั้งหมดและการที่ผู้สมัครนำกฎหมายของสหภาพยุโรปที่มีอยู่มาใช้ ซึ่งเรียกว่าacquis communautaireด้วย
สหราชอาณาจักรซึ่งเข้าร่วมเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรป (EU) ในปี 1973 ได้สิ้นสุดสถานะสมาชิกสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 ในกระบวนการทางการเมืองที่รู้จักกันในชื่อBrexitไม่มีประเทศสมาชิกอื่นใดถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป และไม่มีประเทศใดถูกระงับสมาชิกภาพ แม้ว่าบางดินแดนในปกครองหรือเขตปกครองตนเองบางส่วนจะถอนตัวออกไปแล้วก็ตาม
รายการ
หมายเหตุ
- ↑ โดยพฤตินัย (แม้จะไม่ใช่โดยนิตินัย ) ไม่รวมถึงดินแดนพิพาทของไซปรัสฝ่ายตุรกีและเขตกันชนของสหประชาชาติดูเพิ่มเติมที่:ข้อพิพาทไซปรัส
- ↑ภาษาตุรกีไม่ใช่ภาษาทางการของสหภาพยุโรป
- ↑ภาษาชนกลุ่มน้อยที่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการ:
- ↑ไม่รวมเขตปกครองตนเองกรีนแลนด์ซึ่งออกจากประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (EEC) ในปี 1985 และหมู่เกาะแฟโร
- ↑รวมถึง หมู่ เกาะโอลันด์ซึ่งเป็นเขตปกครองตนเองของฟินแลนด์
- 1.2ครอบคลุม 101 แผนก (ฝรั่งเศสแผ่นดินใหญ่ +แผนกโพ้นทะเล ทั้งหมด :กวาเดลูป,เฟรนช์เกียนา ,มาร์ตินีก ,มายอตและลาเรอูนียง ) และดินแดนโพ้นทะเลแซงต์มาร์ตินซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรป ไม่รวมดินแดนโพ้นทะเลอื่นๆ และดินแดนฝรั่งเศสในออสเตรเลียและแอนตาร์กติกา ซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรป
- ↑เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 1990ดินแดนของอดีตสาธารณรัฐประชาธิปไตยเยอรมนีได้ผนวกเข้ากับสาธารณรัฐสหพันธ์เยอรมนีเพื่อก่อตั้งประเทศเยอรมนีในปัจจุบันและกลายเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปโดยอัตโนมัติ
- ↑แม้ว่าภาษาลักเซมเบิร์กจะเป็นภาษาประจำชาติ แต่ก็ไม่ใช่ภาษาทางการของสหภาพยุโรป
- ↑ ไม่รวม เทศบาลพิเศษทั้งสามแห่งของเนเธอร์แลนด์ (โบแนร์ ซิ นต์เอวสตาติอุสและซาบา ) และไม่รวมประเทศส่วนประกอบอีกสามประเทศของราชอาณาจักรเนเธอร์แลนด์ (อารูบาคูราเซาและซินต์มาร์เทน )
- ↑รวมถึงเขตปกครองตนเองอะโซเรสและมาเดรา
- ↑ดินแดนของโปรตุเกสรวมถึงแผ่นดินน่านน้ำภายในและน่านน้ำอาณาเขต [ 12 ]
- ↑ ภาษา Mirandeseเป็นภาษาชนกลุ่มน้อยที่ได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการในประเทศโปรตุเกส โดยได้รับสิทธิ์การใช้งานอย่างเป็นทางการ แต่ไม่ใช่ภาษาทางการของสหภาพยุโรป
- ↑รวมถึงเขตปกครองตนเองหมู่เกาะคานารีเมืองปกครองตนเองเซวตาและเมลียาและดินแดนที่ประกอบเป็นplazas de soberanía
- ↑ภาษาบาสก์ภาษาคาตาลันและภาษากาลิเซียนเป็นภาษาราชการร่วมกับภาษาสเปนในดินแดนของตน ทำให้สามารถใช้ในสถาบันของสหภาพยุโรปได้ภายใต้เงื่อนไขที่จำกัด [ 14 ]
อดีตรัฐสมาชิก
| ประเทศ | ไอโอเอส | การเข้าถึง | การถอนเงิน | ประชากร[ 3 ] | พื้นที่( ตร.กม. ) | เมืองที่ใหญ่ที่สุด | ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ( ล้าน ดอลลาร์สหรัฐ ) | GDP (PPP) ต่อหัว[ 4 ] [ 5 ] | สกุลเงิน | จินี[ 6 ] | HDI [ 7 ] | ภาษาทางการ |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 สหราชอาณาจักร | สหราชอาณาจักร | 1 มกราคม 2516 | 31 มกราคม 2563 | 67,791,400 | 242,495 | ลอนดอน | 3,158,938 | 62,574 | สเตอร์ลิง | 36.6 | 0.946 | ภาษาอังกฤษ |
ภูมิภาคที่อยู่รอบนอกสุด
มีดินแดนรัฐสมาชิกในต่างประเทศจำนวนหนึ่งซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรปตามกฎหมาย แต่ได้รับการยกเว้นบางประการเนื่องจากอยู่ห่างไกล โปรดดูสมาคมประเทศและดินแดนในต่างประเทศ ภูมิภาค "ที่อยู่ห่างไกลที่สุด" เหล่านี้มีการบังคับใช้กฎหมายของสหภาพยุโรปเพียงบางส่วน และในบางกรณีอยู่นอกเขตเชงเก้นหรือเขตภาษีมูลค่าเพิ่มของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ดินแดนเหล่านี้อยู่ในสหภาพยุโรปตามกฎหมาย[ 15 ] ดินแดน เหล่านี้ทั้งหมดใช้ เงิน ยูโรเป็นสกุลเงิน
| อาณาเขต | รัฐสมาชิก | ที่ตั้ง | พื้นที่ตร.กม. | ประชากร | ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัว(EU=100) | เขตภาษีมูลค่าเพิ่มของสหภาพยุโรป | เขตเชงเก้น |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| อะโซเรส | โปรตุเกส | มหาสมุทรแอตแลนติก | 2,333 | 236,440 | 66.7 | ใช่ | ใช่ |
| หมู่เกาะคานารี | สเปน | มหาสมุทรแอตแลนติก | 7,447 | 2,202,048 | 93.7 | เลขที่ | ใช่ |
| เฟรนช์กายอานา | ฝรั่งเศส | อเมริกาใต้ | 84,000 | 295,385 | 50.5 | เลขที่ | เลขที่ |
| กัวเดอลูป | ฝรั่งเศส | แคริบเบียน | 1,710 | 378,561 | 50.5 | เลขที่ | เลขที่ |
| มาเดรา | โปรตุเกส | มหาสมุทรแอตแลนติก | 795 | 250,769 | 94.9 | ใช่ | ใช่ |
| แซงต์-มาร์แตง | ฝรั่งเศส | แคริบเบียน | 52 | 31,477 | 61.9 | เลขที่ | เลขที่ |
| มาร์ตินิก | ฝรั่งเศส | แคริบเบียน | 1,080 | 349,925 | 75.6 | เลขที่ | เลขที่ |
| มายอต[ 16 ] | ฝรั่งเศส | มหาสมุทรอินเดีย | 374 | 320,901 | เลขที่ | เลขที่ | |
| เรอูนียง | ฝรั่งเศส | มหาสมุทรอินเดีย | 2,512 | 885,700 | 61.6 | เลขที่ | เลขที่ |
คำย่อ
มีการใช้ ตัวย่อเพื่อเป็นวิธีลัดในการจัดกลุ่มประเทศตามวันที่เข้าร่วมเป็นสมาชิก
- EU15ประกอบด้วยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 15 ประเทศ ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 1995 ถึง 30 เมษายน 2004 EU15 ประกอบด้วยออสเตรีย เบลเยียม เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ ไอร์แลนด์ อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ โปรตุเกส สเปน สวีเดน และสหราชอาณาจักร[ 17 ] Eurostatยังคงใช้คำนี้อยู่
- EU19ประกอบด้วยประเทศใน EU15 รวมถึง ประเทศสมาชิก ยุโรปกลางของ OECD ได้แก่ สาธารณรัฐเช็ก ฮังการี โปแลนด์ และสาธารณรัฐสโลวาเกีย[ 18 ]
- EU11ใช้เพื่ออ้างถึงประเทศสมาชิกในยุโรปกลางยุโรปตะวันออกเฉียงใต้และยุโรปบอลติกที่เข้าร่วมในปี 2547, 2550 และ 2556 ได้แก่ สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ฮังการี ลัตเวีย ลิทัวเนีย โปแลนด์ สาธารณรัฐสโลวาเกีย และสโลวีเนีย ในปี 2550 ได้แก่ บัลแกเรีย โรมาเนีย และโครเอเชีย ในปี 2556 [ 19 ] [ 20 ]
- EU27หมายถึงประเทศสมาชิกทั้งหมด เดิมทีคำนี้ถูกใช้ในความหมายนี้ตั้งแต่ปี 2007 จนกระทั่งโครเอเชียเข้าร่วมเป็นสมาชิกในปี 2013 และในช่วงการเจรจา Brexitตั้งแต่ปี 2017 จนกระทั่งสหราชอาณาจักรถอนตัวออกเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2020 คำนี้จึงหมายถึงประเทศสมาชิกทั้งหมด ยกเว้นสหราชอาณาจักร
- EU28หมายถึงประเทศสมาชิกทั้งหมดตั้งแต่การเข้าร่วมของโครเอเชียในปี 2013 จนถึงการถอนตัวของสหราชอาณาจักรในปี 2020
นอกจากนี้ ยังมีการใช้ตัวย่ออื่นๆ เพื่ออ้างถึงประเทศที่มีการเข้าถึงตลาดแรงงานของสหภาพยุโรปอย่างจำกัด[ 21 ]
- กลุ่ม A8ประกอบด้วย 8 ประเทศจากทั้งหมด 10 ประเทศที่เข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2547 ได้แก่ สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย ฮังการี ลัตเวีย ลิทัวเนีย โปแลนด์ สาธารณรัฐสโลวาเกีย และสโลวีเนีย
- กลุ่ม A2 คือกลุ่มประเทศที่เข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2550 ได้แก่ บัลแกเรียและโรมาเนีย
การเปลี่ยนแปลงสมาชิกภาพ
การขยายภาพ
ตามเกณฑ์โคเปนเฮเกนการเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปเปิดกว้างสำหรับประเทศในยุโรปใดๆ ก็ตามที่เป็นประชาธิปไตยเสรีนิยมแบบตลาดเสรี ที่มีเสถียรภาพ ซึ่งเคารพหลักนิติธรรมและสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ ประเทศนั้นจะต้องเต็มใจที่จะยอมรับภาระผูกพันทั้งหมดของการเป็นสมาชิก เช่น การนำกฎหมายที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ทั้งหมดมาใช้ (กฎหมายacquis communautaire จำนวน 170,000 หน้า ) และการเปลี่ยนมาใช้เงินยูโร[ 22 ]สำหรับรัฐที่จะเข้าร่วมสหภาพยุโรป จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจากรัฐสมาชิกปัจจุบันทั้งหมด นอกเหนือจากการขยายตัวโดยการเพิ่มประเทศใหม่แล้ว สหภาพยุโรปยังสามารถขยายตัวได้โดยการรวมดินแดนของรัฐสมาชิกที่อยู่นอกสหภาพยุโรปให้ใกล้ชิดกันมากขึ้น (ตัวอย่างเช่น ในส่วนของการยุบเนเธอร์แลนด์แอนทิลลีส ) หรือโดยดินแดนของรัฐสมาชิกที่เคยแยกตัวออกไปแล้วกลับเข้าร่วมใหม่ (ดูการถอนตัวด้านล่าง)
ระบบกันสะเทือน
ไม่มีบทบัญญัติใดที่จะขับไล่รัฐสมาชิกออกไป แต่มาตรา 7 ของสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพยุโรป (TEU)กำหนดให้มีการระงับสิทธิบางประการ มาตรา 7 ซึ่งนำมาใช้ในสนธิสัญญาอัมสเตอร์ดัมระบุว่า หากสมาชิกละเมิดหลักการพื้นฐานของสหภาพยุโรปอย่างต่อเนื่อง (เสรีภาพ ประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน และอื่นๆ ตามที่ระบุไว้ในมาตรา 2 ของสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพ ยุโรป ) สภายุโรปสามารถลงมติระงับสิทธิใดๆ ของการเป็นสมาชิก เช่น สิทธิในการออกเสียงและการเป็นตัวแทน การระบุการละเมิดต้องได้รับความเห็นชอบเป็นเอกฉันท์ (ยกเว้นรัฐที่เกี่ยวข้อง) แต่การลงโทษต้องได้รับความเห็นชอบด้วยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติครบถ้วนเท่านั้น[ 23 ]
รัฐที่เกี่ยวข้องจะยังคงผูกพันตามพันธกรณีตามสนธิสัญญา และสภาซึ่งดำเนินการโดยเสียงข้างมากอาจเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวได้สนธิสัญญาไนซ์มีกลไกป้องกันซึ่งสภาซึ่งดำเนินการโดยเสียงข้างมากอาจระบุการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นและให้คำแนะนำแก่รัฐเพื่อแก้ไขก่อนที่จะดำเนินการกับรัฐนั้นตามที่กล่าวไว้ข้างต้น[ 23 ]อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาไม่ได้กำหนดกลไกใด ๆ ในการขับไล่รัฐสมาชิกโดยตรง[ 24 ]
การถอนเงิน
ก่อนสนธิสัญญาลิสบอนไม่มีบทบัญญัติหรือขั้นตอนใด ๆ ในสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป ที่อนุญาต ให้รัฐสมาชิกถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปหรือองค์กรก่อนหน้า สนธิสัญญาลิสบอนได้เปลี่ยนแปลงสิ่งนี้และรวมบทบัญญัติและขั้นตอนแรกสำหรับรัฐสมาชิกที่จะออกจากกลุ่ม ขั้นตอนสำหรับรัฐที่จะออกจากกลุ่มนั้นระบุไว้ในมาตรา 50 ของสนธิสัญญาว่าด้วยสหภาพยุโรปซึ่งระบุอย่างชัดเจนว่า "รัฐสมาชิกใด ๆ อาจตัดสินใจถอนตัวออกจากสหภาพตามข้อกำหนดทางรัฐธรรมนูญของตนเอง" แม้ว่าจะเรียกร้องให้มีการเจรจาถอนตัวระหว่างรัฐที่แยกตัวออกและส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรป แต่หากไม่มีข้อตกลงใด ๆ เกิดขึ้นภายในสองปีหลังจากที่รัฐที่แยกตัวออกแจ้งความประสงค์ที่จะออกจากกลุ่ม รัฐนั้นก็จะไม่ต้องอยู่ภายใต้สนธิสัญญาอีกต่อไป (จึงรับประกันสิทธิในการถอนตัวฝ่ายเดียว) [ 24 ]ไม่มีข้อจำกัดอย่างเป็นทางการว่ารัฐสมาชิกสามารถใช้เวลาได้นานแค่ไหนระหว่างการนำนโยบายการถอนตัวมาใช้ และการเรียกใช้มาตรา 50 จริง ๆ
ในการลงประชามติในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2559สหราชอาณาจักรลงคะแนนเสียงให้ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป รัฐบาลสหราชอาณาจักรได้เริ่มกระบวนการตามมาตรา 50 เมื่อวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2560 [ 25 ]หลังจากการเจรจาและการถกเถียงทางการเมืองภายในประเทศเป็นเวลานาน ในที่สุดสหราชอาณาจักรก็ถอนตัวออกจากสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 31 มกราคม พ.ศ. 2563 [ 26 ] [ 27 ]
ก่อนปี 2016 ไม่มีรัฐสมาชิกใดลงคะแนนเสียงเพื่อถอนตัว อย่างไรก็ตามแอลจีเรียของฝรั่งเศสกรีนแลนด์ และแซงต์-บาร์เตเลมี ได้ยุติการเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรป (หรือองค์กรก่อนหน้า) ในปี 1962, 1985 และ 2012 ตามลำดับ เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงสถานะ สถานการณ์ของกรีนแลนด์ที่อยู่นอกสหภาพยุโรปในขณะที่ยังคงอยู่ภายใต้รัฐสมาชิกของสหภาพยุโรป ได้ถูกนำมาหารือเป็นแม่แบบสำหรับภูมิภาคที่สนับสนุนสหภาพยุโรปของสหราชอาณาจักรที่ยังคงอยู่ในสหภาพยุโรปหรือตลาดเดียว[ 28 ]
นอกเหนือจากการถอนตัวอย่างเป็นทางการของรัฐสมาชิกแล้ว ยังมีการเคลื่อนไหวเพื่อเอกราชอีกหลายแห่ง เช่นคาตาลันหรือเฟลนเดอร์สซึ่งอาจส่งผลให้เกิดสถานการณ์คล้ายกับกรีนแลนด์ หากดินแดนของรัฐสมาชิกแยกตัวออกไปแต่ยังต้องการอยู่ในสหภาพยุโรป นักวิชาการบางคนอ้างว่าดินแดนนั้นจะต้องยื่นขอเข้าร่วมใหม่ราวกับว่าเป็นประเทศใหม่ที่ยื่นขอตั้งแต่เริ่มต้น[ 29 ]อย่างไรก็ตาม การศึกษาอื่นๆ อ้างว่าการขยายตัวภายในนั้นเป็นไปได้ตามกฎหมาย หากในกรณีที่รัฐสมาชิกยุบตัวหรือแยกตัวออกไป รัฐที่เกิดขึ้นใหม่ทั้งหมดถือเป็นรัฐสืบทอด[ 30 ]นอกจากนี้ยังมีโครงการริเริ่มของพลเมืองยุโรปที่มุ่งรับประกันความต่อเนื่องของสิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองยุโรปที่อยู่ในรัฐใหม่ที่เกิดขึ้นจากการแยกตัวทางประชาธิปไตยของรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป[ 31 ]
การเป็นตัวแทน
แต่ละรัฐมีตัวแทนในสถาบันของสหภาพยุโรปการเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบทำให้รัฐบาลของรัฐสมาชิกมีที่นั่งในสภาสหภาพยุโรปและสภายุโรปเมื่อการตัดสินใจไม่ได้เกิดขึ้นโดยฉันทามติจะ ใช้ การลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติ (ซึ่งต้องได้รับเสียงข้างมากทั้งจากจำนวนรัฐและจากประชากรที่รัฐนั้นเป็นตัวแทน แต่เสียงข้างน้อย ที่เพียงพอ สามารถคัดค้านข้อเสนอได้) ตำแหน่งประธานสภาสหภาพยุโรปจะหมุนเวียนไปในหมู่รัฐสมาชิกแต่ละรัฐ ทำให้แต่ละรัฐมีเวลาหกเดือนในการช่วยกำหนดวาระของสหภาพยุโรป[ 32 ] [ 33 ]
ในทำนองเดียวกัน แต่ละรัฐจะได้รับการจัดสรรที่นั่งในรัฐสภาตามจำนวนประชากร (ประเทศขนาดเล็กจะได้รับที่นั่งต่อประชากรมากกว่าประเทศขนาดใหญ่) สมาชิกของรัฐสภายุโรปได้รับการเลือกตั้งโดยการลงคะแนนเสียงทั่วไปตั้งแต่ปี 1979 (ก่อนหน้านั้น พวกเขาได้รับการแต่งตั้งจากรัฐสภาแห่งชาติ ) [ 34 ] [ 35 ]
รัฐบาลของแต่ละประเทศจะแต่งตั้งสมาชิกหนึ่งคนให้กับคณะกรรมาธิการยุโรปศาลยุติธรรมยุโรปและศาลตรวจสอบบัญชียุโรปผู้ที่จะได้รับการแต่งตั้งเป็นคณะกรรมาธิการจะต้องได้รับการยืนยันจากทั้งประธานคณะกรรมาธิการและรัฐสภายุโรป ส่วนผู้ที่จะได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้พิพากษาจะต้องได้รับการยืนยันจากสมาชิกที่มีอยู่แล้ว ในอดีต ประเทศสมาชิกขนาดใหญ่จะได้รับคณะกรรมาธิการเพิ่มอีกหนึ่งคน อย่างไรก็ตาม เมื่อองค์กรมีขนาดใหญ่ขึ้น สิทธิ์นี้ได้ถูกยกเลิกไป และแต่ละประเทศจะมีตัวแทนอย่างเท่าเทียมกัน ประเทศที่ใหญ่ที่สุดหกประเทศยังได้รับอัยการสูงสุดในศาลยุติธรรมยุโรปอีกด้วย สุดท้ายนี้ สภาบริหารของธนาคารกลางยุโรป ประกอบด้วยผู้ว่าการธนาคารกลางของ ประเทศ ต่างๆ ใน เขตยูโร (ซึ่งอาจได้รับการแต่งตั้งจากรัฐบาลหรือไม่ก็ได้) [ 36 ]
โดยทั่วไปแล้วรัฐขนาดใหญ่จะมีอิทธิพลมากกว่าในการเจรจา อย่างไรก็ตาม รัฐขนาดเล็กสามารถเป็นผู้ไกล่เกลี่ยที่เป็นกลางได้อย่างมีประสิทธิภาพ และพลเมืองของรัฐขนาดเล็กมักได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการแข่งขันระหว่างรัฐขนาดใหญ่ สิ่งนี้ประกอบกับการเป็นตัวแทนที่ไม่สมดุลของรัฐขนาดเล็กในแง่ของคะแนนเสียงและที่นั่งในรัฐสภา ทำให้รัฐสมาชิกสหภาพยุโรปขนาดเล็กมีอำนาจในการมีอิทธิพลมากกว่าที่ปกติจะมอบให้กับรัฐที่มีขนาดเท่ากัน อย่างไรก็ตาม การเจรจาส่วนใหญ่ยังคงถูกครอบงำโดยรัฐขนาดใหญ่ ซึ่งโดยประเพณีแล้วส่วนใหญ่เกิดขึ้นผ่าน " กลไก ฝรั่งเศส-เยอรมัน " แต่อิทธิพลของฝรั่งเศส-เยอรมันลดลงเล็กน้อยหลังจากการเข้ามาของสมาชิกใหม่ในปี 2547 (ดูG6 ) [ 37 ]
อำนาจอธิปไตย
- ตามมาตรา 5 อำนาจหน้าที่ที่ไม่ได้มอบให้แก่สหภาพยุโรปในสนธิสัญญายังคงเป็นของรัฐสมาชิก
- สหภาพยุโรปจะเคารพความเสมอภาคของรัฐสมาชิกภายใต้สนธิสัญญา ตลอดจนอัตลักษณ์แห่งชาติของรัฐสมาชิก ซึ่งเป็นสิ่งที่ฝังอยู่ในโครงสร้างพื้นฐานทางการเมืองและรัฐธรรมนูญ รวมถึงการปกครองตนเองระดับภูมิภาคและท้องถิ่น สหภาพยุโรปจะเคารพหน้าที่สำคัญของรัฐสมาชิก ซึ่งรวมถึงการรักษาบูรณภาพแห่งดินแดน การรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย และการรักษาความมั่นคงแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความมั่นคงแห่งชาติยังคงเป็นความรับผิดชอบของรัฐสมาชิกแต่ละรัฐแต่เพียงผู้เดียว
- ตามหลักการความร่วมมืออย่างจริงใจสหภาพยุโรปและรัฐสมาชิกจะให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกันด้วยความเคารพซึ่งกันและกันอย่างเต็มที่ ในการดำเนินการตามภารกิจที่เกิดจากสนธิสัญญา รัฐสมาชิกจะใช้มาตรการที่เหมาะสมใดๆ ไม่ว่าจะเป็นมาตรการทั่วไปหรือเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการปฏิบัติตามพันธกรณีที่เกิดขึ้นจากสนธิสัญญาหรืออันเป็นผลมาจากการกระทำของสถาบันต่างๆ ของสหภาพยุโรป รัฐสมาชิกจะอำนวยความสะดวกในการบรรลุภารกิจของสหภาพยุโรป และงดเว้นจากมาตรการใดๆ ที่อาจเป็นอันตรายต่อการบรรลุเป้าหมายของสหภาพยุโรป
แม้ว่ารัฐสมาชิกจะมีอำนาจอธิปไตย แต่สหภาพยุโรปก็ปฏิบัติตาม ระบบ เหนือรัฐ บางส่วน สำหรับหน้าที่ที่ตกลงกันไว้ในสนธิสัญญาที่จะแบ่งปันกัน (“อำนาจหน้าที่ที่ไม่ได้มอบให้แก่สหภาพยุโรปในสนธิสัญญายังคงอยู่กับรัฐสมาชิก”) ก่อนหน้านี้การปฏิบัติเช่นนี้จำกัดอยู่เฉพาะเรื่องของประชาคมยุโรป แต่ปัจจุบันวิธีการนี้ ซึ่งรู้จักกันในชื่อ ' วิธีการของประชาคม ' ถูกนำมาใช้ในหลายด้านของนโยบาย แต่ละรัฐสมาชิกมอบอำนาจ อธิปไตยร่วมกันให้แก่สถาบันต่างๆ เพื่อแลกกับการมีตัวแทนในสถาบันเหล่านั้น การปฏิบัติเช่นนี้มักเรียกว่า 'การรวมอำนาจอธิปไตย' จากนั้นสถาบันเหล่านั้นก็มีอำนาจในการออกกฎหมายและบังคับใช้กฎหมายในระดับยุโรป
ตรงกันข้ามกับองค์กรระหว่างประเทศบางแห่ง รูปแบบการบูรณาการของสหภาพยุโรปในฐานะสหภาพของรัฐต่างๆไม่ได้ "เน้นอำนาจอธิปไตยหรือการแยกกิจการภายในและต่างประเทศ [และ] ได้กลายเป็นระบบที่มีการพัฒนาสูงสำหรับการแทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน แม้กระทั่งเบียร์และไส้กรอก" [ 38 ]อย่างไรก็ตาม ในประเด็นด้านการป้องกันประเทศและนโยบายต่างประเทศ (และก่อนสนธิสัญญาลิสบอนเรื่องตำรวจและตุลาการ) มีการถ่ายโอนอำนาจอธิปไตยน้อยลง โดยประเด็นต่างๆ จะได้รับการจัดการโดยฉันทามติและความร่วมมือ ในช่วงต้นของประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรป ศาลยุติธรรมได้เน้นย้ำถึงสถานะที่เป็นเอกลักษณ์ของการก่อตั้งและการรวมอำนาจอธิปไตย[ 39 ]
โดยการสร้างประชาคมที่มีระยะเวลาไม่จำกัด มีสถาบันของตนเอง มีบุคลิกภาพของตนเอง มีความสามารถทางกฎหมายของตนเอง และมีความสามารถในการเป็นตัวแทนในเวทีระหว่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีอำนาจที่แท้จริงซึ่งเกิดจากการจำกัดอำนาจอธิปไตยหรือการถ่ายโอนอำนาจจากรัฐต่างๆ ไปสู่ประชาคม รัฐสมาชิกได้จำกัดสิทธิอธิปไตยของตน และได้สร้างกฎหมายขึ้นมาซึ่งมีผลผูกพันทั้งพลเมืองของตนและตัวรัฐเอง... การถ่ายโอนสิทธิและภาระผูกพันที่เกิดขึ้นภายใต้สนธิสัญญาจากระบบกฎหมายภายในประเทศของรัฐต่างๆ ไปสู่ระบบกฎหมายของประชาคมนั้น นำมาซึ่งการจำกัดสิทธิอธิปไตยของรัฐเหล่านั้นอย่างถาวร
— ศาลยุติธรรมแห่งยุโรปพ.ศ. 2507 โดยอ้างอิงถึงคดีCosta v ENEL [ 40 ]
คำถามที่ว่ากฎหมายของสหภาพยุโรปเหนือกว่ากฎหมายของรัฐหรือไม่นั้นเป็นเรื่องที่ถกเถียงกันอยู่ สนธิสัญญาไม่ได้ตัดสินในเรื่องนี้ แต่คำพิพากษาของศาลได้ยืนยันถึงความเหนือกว่าของกฎหมายของสหภาพยุโรปเหนือกฎหมายภายในประเทศ และได้รับการยืนยันในคำประกาศที่แนบมากับสนธิสัญญาลิสบอน ( รัฐธรรมนูญยุโรป ที่เสนอ จะบัญญัติเรื่องนี้ไว้อย่างครบถ้วน) ระบบกฎหมายของบางรัฐยังยอมรับการตีความของศาลยุติธรรมอย่างชัดเจน เช่น ฝรั่งเศสและอิตาลี อย่างไรก็ตาม ในโปแลนด์ การตีความของศาลยุติธรรมไม่ได้มีผลเหนือกว่ารัฐธรรมนูญของรัฐซึ่งแตกต่างจากในเยอรมนี[ 41 ] [ 42 ]พื้นที่ที่รัฐสมาชิกมอบอำนาจนิติบัญญัติให้แก่สหภาพยุโรปมีดังต่อไปนี้ พื้นที่ที่ไม่ได้กล่าวถึงยังคงอยู่กับรัฐสมาชิก[ 43 ]
สมรรถนะ
ในศัพท์เฉพาะของสหภาพยุโรป คำว่า 'อำนาจหน้าที่' หมายถึง 'อำนาจหรือความรับผิดชอบในการกระทำ' ตารางด้านล่างแสดงให้เห็นว่าด้านใดบ้างของการกำกับดูแลที่เป็นอำนาจเฉพาะของการดำเนินการร่วมกัน (ผ่านคณะกรรมาธิการ) และด้านใดบ้างที่เป็นการแบ่งปันอำนาจในระดับมากหรือน้อย หากด้านใดไม่ปรากฏในตารางด้านล่าง แสดงว่าด้านนั้นยังคงเป็นอำนาจเฉพาะของรัฐสมาชิก ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดคือเรื่องภาษี ซึ่งยังคงเป็นเรื่องของอำนาจอธิปไตยของรัฐ
|
|
| |||||||||||
|
|
|
| ||||||||||
การสนับสนุนซึ่งกันและกันแบบมีเงื่อนไข
เนื่องจากวิกฤตการณ์ในเขตยูโร ประเทศสมาชิก ยูโรบางประเทศจึงได้รับการช่วยเหลือทางการเงินจากประเทศสมาชิกอื่นๆ ผ่านทาง กลไก การรักษาเสถียรภาพทางการเงินของยุโรป (European Financial Stability Facility ) และกลไกการรักษาเสถียรภาพทางการเงินของยุโรป (European Financial Stability Mechanism) (ซึ่งถูกแทนที่ด้วยกลไกการรักษาเสถียรภาพของยุโรปตั้งแต่ปี 2013) แต่การช่วยเหลือนี้มาพร้อมกับเงื่อนไข จากวิกฤตหนี้สาธารณะของกรีซกรีซจึงยอมรับแผนการรัดเข็มขัดครั้งใหญ่ ซึ่งรวมถึงการแปรรูปและการขายสินทรัพย์ของรัฐเพื่อแลกกับการช่วยเหลือทางการเงิน เพื่อให้แน่ใจว่ากรีซปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยกลุ่มทรอยกาของยุโรป (ECB, IMF, คณะกรรมาธิการยุโรป) จึงมีการส่ง "ความช่วยเหลือทางเทคนิคขนาดใหญ่" จากคณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศสมาชิกอื่นๆ ไปยังกระทรวงต่างๆของรัฐบาลกรีซ บางคน รวมถึงประธานกลุ่มยูโรฌอง-คล็อด จุนเคอร์กล่าวว่า "อำนาจอธิปไตยของกรีซจะถูกจำกัดอย่างมาก" [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]สถานการณ์ของประเทศที่ได้รับการช่วยเหลือ (กรีซ โปรตุเกส และไอร์แลนด์) ได้รับการอธิบายว่าเป็นดินแดนในอุปถัมภ์[ 48 ] [ 49 ]หรือรัฐในอารักขา[ 47 ] [ 50 ] [ 51 ]ของสหภาพยุโรป โดยบางประเทศ เช่นเนเธอร์แลนด์เรียกร้องให้มีการทำให้สถานการณ์เป็นทางการ[ 52 ]
การผสานรวมความเร็วหลายระดับ
การบูรณาการของสหภาพยุโรปไม่ได้สมมาตรเสมอไป โดยบางรัฐดำเนินการบูรณาการล่วงหน้ารัฐที่ไม่ยอมเข้าร่วม มีรูปแบบการบูรณาการที่ใกล้ชิดยิ่งขึ้นหลายรูปแบบทั้งภายในและภายนอกกรอบปกติของสหภาพยุโรป กลไกหนึ่งคือความร่วมมือที่เพิ่มขึ้นซึ่งรัฐเก้ารัฐขึ้นไปสามารถใช้โครงสร้างของสหภาพยุโรปเพื่อความก้าวหน้าในด้านที่รัฐบางรัฐไม่เต็มใจที่จะเข้าร่วม[ 53 ]บางรัฐได้รับสิทธิ์ยกเว้นในสนธิสัญญาก่อตั้งจากการเข้าร่วมในบางด้านนโยบาย[ 54 ] [ 55 ]
ระบบการเมือง
การรับรัฐใหม่เข้าเป็นสมาชิกสหภาพจำกัดเฉพาะระบอบประชาธิปไตยเสรีนิยม และFreedom Houseจัดอันดับรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดว่าเป็นระบอบประชาธิปไตยแบบเลือกตั้งเสรีโดยสมบูรณ์[ 56 ]ยกเว้น 4 รัฐที่อยู่ในอันดับสูงสุด 1.0 [ 57 ]อย่างไรก็ตาม ระบบการเมืองที่แน่นอนของรัฐนั้นไม่มีข้อจำกัด โดยแต่ละรัฐมีระบบของตนเองตามวิวัฒนาการทางประวัติศาสตร์
มากกว่าครึ่งหนึ่งของประเทศสมาชิก—16 จาก 27 ประเทศ—เป็นสาธารณรัฐระบบรัฐสภาขณะที่ 6 ประเทศเป็นระบอบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญหมายความว่าประเทศเหล่านั้นมีพระมหากษัตริย์ แต่การใช้อำนาจทางการเมืองนั้นกระทำโดยนักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง สาธารณรัฐส่วนใหญ่และระบอบราชาธิปไตยทั้งหมดใช้ระบบรัฐสภาโดยที่ประมุขของรัฐ (ประธานาธิบดีหรือพระมหากษัตริย์) มีบทบาทส่วนใหญ่เป็นพิธีการและมีอำนาจสำรองนั่นหมายความว่าอำนาจส่วนใหญ่อยู่ในมือของบุคคลที่ในประเทศเหล่านั้นส่วนใหญ่เรียกว่านายกรัฐมนตรี ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภาแห่งชาติสำหรับสาธารณรัฐที่เหลืออีก 4 ประเทศใช้ระบบกึ่งประธานาธิบดีโดยที่อำนาจหน้าที่แบ่งปันกันระหว่างประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรี ขณะที่สาธารณรัฐอีก 1 ประเทศใช้ระบบประธานาธิบดีโดยที่ประธานาธิบดีเป็นทั้งประมุขของรัฐและหัวหน้าฝ่ายรัฐบาล
โครงสร้างรัฐสภาในประเทศสมาชิกมีความแตกต่างกัน โดยมี รัฐสภาแห่งชาติ แบบสภาเดียว 15 แห่ง และ รัฐสภา แบบสอง สภา 12 แห่ง นายกรัฐมนตรีและรัฐบาลมักต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อสภาล่างที่ มาจากการเลือกตั้งโดยตรง และต้องได้รับการสนับสนุนจากสภาล่างเพื่อดำรงตำแหน่งต่อไป ยกเว้นไซปรัสที่มีระบบประธานาธิบดีสภาบนประกอบด้วยบุคคลที่แตกต่างกันในแต่ละประเทศสมาชิก อาจมาจากการเลือกตั้งโดยตรง เช่นวุฒิสภาโปแลนด์ อาจ มาจากการเลือกตั้งทางอ้อม เช่น โดยสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาค เช่นสภาสหพันธ์แห่งออสเตรียหรืออาจไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง แต่เป็นตัวแทนของกลุ่มผลประโยชน์บางกลุ่ม เช่นสภาแห่งชาติของสโลวีเนียการเลือกตั้งทั้งหมดในประเทศสมาชิกใช้ระบบสัดส่วน แบบใดแบบหนึ่ง โดยระบบสัดส่วนที่พบมากที่สุดคือ ระบบ บัญชีรายชื่อพรรค
นอกจากนี้ยังมีความแตกต่างในระดับการปกครองตนเองสำหรับภูมิภาคย่อยของรัฐสมาชิก รัฐส่วนใหญ่ โดยเฉพาะรัฐขนาดเล็ก เป็นรัฐเดี่ยวซึ่งหมายความว่าอำนาจทางการเมืองที่สำคัญทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ที่ระดับชาติ มีรัฐ 9 รัฐที่จัดสรรอำนาจให้กับรัฐบาลระดับท้องถิ่นมากขึ้น ออสเตรีย เบลเยียม และเยอรมนีเป็นสหพันธรัฐเต็มรูปแบบ ซึ่งหมายความว่าภูมิภาคต่างๆ ของพวกเขามีความเป็นอิสระตามรัฐธรรมนูญ เดนมาร์ก ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส และเนเธอร์แลนด์เป็นสหพันธรัฐซึ่งหมายความว่าบางภูมิภาคมีความเป็นอิสระ แต่ส่วนใหญ่ไม่มี สเปนและอิตาลีมีระบบการกระจายอำนาจที่ภูมิภาคต่างๆ มีความเป็นอิสระ แต่รัฐบาลกลางยังคงมีสิทธิทางกฎหมายในการเพิกถอน[ 58 ]
ประเทศต่างๆ เช่น ฝรั่งเศส มี ดินแดนโพ้นทะเลจำนวนมากซึ่งสืบทอดมาจากจักรวรรดิเดิม ของ ตน
ดูเพิ่มเติม
- สกุลเงินของสหภาพยุโรป
- เศรษฐกิจของสหภาพยุโรป
- การขยายตัวของสหภาพยุโรป (ค.ศ. 1973–2013)
- เขตเศรษฐกิจยุโรป (การรวมกลุ่มกับกลุ่มประเทศ EFTA)
- ประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรป
- รัฐขนาดเล็กและสหภาพยุโรป
- การขยายตัวที่อาจเกิดขึ้นของสหภาพยุโรป
- ดินแดนพิเศษของรัฐสมาชิกและสหภาพยุโรป
- การเป็นสมาชิกของสหราชอาณาจักรในสหภาพยุโรป
- การถอนตัวออกจากสหภาพยุโรป
- ประเทศสมาชิกของนาโต้
หมายเหตุ
- ↑กลุ่มประเทศแรกได้ก่อตั้งประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป ขึ้น ในปี 1952 จากนั้นจึงได้ก่อตั้งประชาคมเศรษฐกิจยุโรป คู่ขนานขึ้น ในปี 1958 แม้ว่าประชาคมเศรษฐกิจยุโรปจะก่อตั้งขึ้นภายหลัง แต่โดยทั่วไปแล้วมักถูกมองว่าเป็นต้นกำเนิดโดยตรงของสหภาพยุโรป ประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้ามีสมาชิกกลุ่มเดียวกันมาโดยตลอด และต่อมาได้ถูกผนวกเข้ากับสหภาพยุโรปซึ่งก่อตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการในปี 1993
ลิงก์ภายนอก
- ประเทศสมาชิก – ยุโรป